2016创空间工作实施方案

菏泽市人民政府办公室关于印发发展众创空间推进大众创新创业实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------菏泽市人民政府办公室关于印发发展众创空间推进大众创新创业实施方案的通知菏政办发〔2016〕2号各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：《发展众创空间推进大众创新创业实施方案》已经第38次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

菏泽市人民政府办公室2016年1月20日发展众创空间推进大众创新创业实施方案为贯彻落实《菏泽市人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（菏政发〔2015〕30号），加快发展众创空间，促进大众创业、万众创新，结合我市实际，制定本方案。

一、工作任务和实施目标综合运用市场化管理、专业化服务、资本化运作、网络化支撑等手段大力发展众创空间，充分发挥众创空间低成本、便利化、全要素、开放式等优势，创新与创业相结合，线上与线下相结合，孵化与投资相结合，硬件设施与软件环境相结合，有效推动全民创新创业。

到2018年，实现以下目标：（一）引进培育一批创新创业专业服务机构或单位，建设一批市场化、专业化、资本化、集成化、网络化、规模化的创新创业平台，全市创客空间、创新工场、创业咖啡、创业驿站等新型孵化载体达到30家以上，形成5-10个地标性品牌众创空间。

（二）壮大培育创新创业主体，培养指导有志向、有思路、有点子、有成果、有技能、有干劲的科研人员、返乡人员、企业员工、高校院所师生、复转军人、连续创新创业者、青年劳动者等群体在菏创新创业，全市众创空间累计吸纳、承载各类创新创业人员3万人以上。

（三）孵化科技型小微企业500家以上，培育高新技术企业50家以上。

推进大众创新创业的众创空间实施方案目录一、众创空间总体要求二、众创空间重点任务（一）众创空间建设行动（二）创业主体培育行动（三）创业企业孵育行动（四）创业投融资促进行动（五）创业服务提升行动（六）创业文化营造行动三、众创空间支持政策（一）降低市场准入门槛（二）降低创业成本四、众创空间保障措施（一）强化统筹协调（二）开展先行先试（三）营造良好氛围一、总体要求（一）推进思路为贯彻落实国家、省和市委、市政府的统一部署，大力实施“创业创新”行动，加强顶层设计，统筹协调联动，分工推进落实，集成政策支持，营造良好环境，使各类创业主体各显其能、各展其才，最大限度地激发全民创业潜力、释放创业活力；大力发展新技术、新产品、新业态、新模式，培育新的经济增长点，以创业促创新，以创业促就业，以创业促发展，为深入实施创新驱动发展战略提供新动能。

（二）实施原则坚持市场导向，转变政府职能。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以社会力量为主构建市场化的众创空间，以满足个性化、多样化消费需求和开放式、体验式创新为重点，加强协调联动和政策集成，促进创新创意与市场需求和社会资本有效对接。

创新服务模式，促进开放共享。

通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，有效集成创业服务资源，提供低成本、便利化、全要素的增值服务。

充分运用互联网和开源技术构建开放创新创业平台，加强技术转移，整合利用全球创新资源，加强产学研合作，促进科技资源开放共享。

强化科技支撑，激发创业活力。

发挥科技创新支撑作用，运用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，促进创新创业要素在更大范围内高效组合、优化配置，降低创业成本，整合各类社会资源和科技资源协同支持创新创业，依靠大众创新创业推进转型升级。

（三）主要目标到2020年底，初步形成开放、高效、富有活力的创新创业生态系统，呈现出要素集聚、主体多元、服务专业、市场活跃、资源开放、活动丰富的创新创业发展格局，使XX具有影响力的产业科技创新中心和创业高地。

范文众创空间运营管理方案目录第一部分众创空间运营总则第二部分定条件与程序第三部分众创空间运营管理第四部分评估与考核第五部分附则第一部分总则第一条为深入贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》及省市文件精神，加快发展我省众创空间，激发全社会创新创业活力，营造良好的创新创业生态环境，我省决定认定一批省级众创空间。

为了规范省级众创空间的认定和管理，特制定本办法。

第二条本办法所称众创空间是指在我省范围内独立运营、集中面向科技类和创意设计类及相关产业的创客、创新创业团队、创业企业提供包含工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间等在内的各类创业场所，为创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务平台和创新型孵化器。

第三条省众创空间由省科技厅会同省教育厅、省工信委、省财政厅、省人社厅、省地税局、团省委共同组织认定。

委托XX省高新技术创业服务中心（以下简称省创业中心）开展申报受理、工作指导、政策落实、考核评估等具体日常管理工作。

第四条市（州）科技局、省直有关部门、科研院所、高校、国家级高新技术开发区负责本地区、本部门、本单位的省级众创空间的建设和推荐工作。

第二部分认定条件与程序第五条申请认定省级众创空间的单位，应同时具备以下条件：（一）独立的运营机构。

申请单位应当是XX省境内注册的具有独立法人资格的企事业单位。

（二）固定的办公场所。

众创空间面积原则上可自主支配面积不得低于300平方米，规模较大的高校众创空间可自主支配面积原则上不低于500平方米。

属租赁场地的，租期应在5年以上。

鼓励企业和社会组织对老旧厂房、闲置房屋等潜在场地进行盘活和改造提升，建立众创空间。

社会组织创办的众创空间，面积原则上不得低于200平方米。

（三）良好的配套设施。

具备相应的供电、供水、消防、通讯、网络等配套基础设施，具备“即入即开”条件。

应为入驻企业提供必需的办公设备及会议室、洽谈室等公共办公场所。

公共办公场所面积原则上不低于众创空间总面积的15%。

蚌埠市人民政府办公室关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------蚌埠市人民政府办公室关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见蚌政办〔2016〕12号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）和《安徽省人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（皖政办〔2015〕41号）精神，加快发展众创空间等新型创新创业平台，努力营造良好的创新创业生态环境，激发大众创新创业活力，打造蚌埠经济发展新引擎，结合我市创新创业实际，制定以下实施意见：一、支持众创空间和孵化器建设（一）建设一批众创空间。

依托市高新区、市经开区、科技企业孵化器、小微企业创业基地、大学科技园和高校、科研院所有利条件，支持鼓励企业、投资机构和社会组织等社会力量投资建设或管理运营创业苗圃、创业社区、创客空间、创业咖啡和创新工场等新型孵化载体，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

各县、区（市高新区、市经开区，下同）应充分利用现有闲置办公楼、商业设施和厂房等资源，通过购买、整合或改造提升，至少建设3个众创空间，为创客提供创新创业场所不少于10000平方米。

对业绩突出的众创空间，推荐申请认定省级和国家级众创空间，升格为国家级或省级的，按有关规定给予奖励。

（责任单位：市科技局、市经信委、市财政局、市人社局，各县、区政府，市高新区管委会、市经开区管委会）（二）积极支持孵化器建设。

对符合国家规定条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，按国家有关规定给予减免。

重庆市潼南区人民政府办公室关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市潼南区人民政府办公室关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见潼南府办〔2016〕17号各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：《关于发展众创空间推进大众创业万众创新实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市潼南区人民政府办公室2016年2月29日关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见为深入贯彻《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号)、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号)、《重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》（渝委办发〔2015〕20号）精神，深入实施创新驱动发展战略，现就我区发展众创空间、推进大众创业万众创新，提出如下实施意见。

一、加快构建众创空间（一）发展目标依托国家农业科技园区、特色效益农业示范基地、市级特色工业园区、城市工业楼宇、企业孵化器、中小企业创业基地等各类创新创业载体，加快建设市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，为小微企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。

通过融入国家级及市级创新创业示范工程，培育一批基于互联网的新型众创孵化平台。

推动孵化器体制机制转换和模式创新，选择重点区域建设示范标杆；发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上和线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区发展众创空间推进大众创新创业实施方案的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2016.05.19•【字号】宁政办发〔2016〕75号•【施行日期】2016.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区发展众创空间推进大众创新创业实施方案的通知宁政办发〔2016〕75号各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：《宁夏回族自治区发展众创空间推进大众创新创业实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

宁夏回族自治区人民政府办公厅2016年5月19日宁夏回族自治区发展众创空间推进大众创新创业实施方案为贯彻《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》（国发〔2015〕53号）、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）和《国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号）精神，积极推动我区众创空间健康发展，促进大众创业、万众创新，现结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院关于发展众创空间推进大众创新创业的决策部署，以营造良好的创新创业生态环境为目标，以激发全社会创新创业活力为主线，以构建众创空间等新型创业服务平台为载体，以改造升级传统科技企业孵化器为抓手，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，创新体制机制，培养创新文化，加快形成创新资源丰富、创新要素汇集、孵化主体多元、创新创业服务专业、创新创业活动活跃、各类创新创业主体协同发展的生动局面。

包头市加快发展众创空间推动建设区域性创新创业中心实施意见（2016年）一、总体要求和主要目标总体要求：围绕市委“6521”战略定位，以建设“创新包头”为目标，以深化科技体制改革为抓手，以激发全社会创新创业活力为主线，加快构建众创空间等新型创新创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，促进人才、技术、资本等各类创新要素高效配置和有效集成，进一步形成“大众创业、万众创新”的良好局面，加快区域性创新创业中心建设进程。

主要目标：到2020年，基本形成开放高效、富有活力的创新创业生态系统，呈现出“创新资源丰富、创新要素汇集、孵化主体多元、创新创业服务专业、创新创业活动活跃、各类创新创业主体协同发展”的良好局面。

全市建成众创空间50个以上，培养创业导师100人，聚集和服务创客1万名，聚集创业投资机构30家，孵化培育科技型小微企业500家。

二、构建多种模式的众创空间，提升区域创新创业能力围绕优势产业，依托各类创新主体，充分利用稀土高新区和各工业园区、科技企业孵化器、留学生创业园、骨干企业、新型研发机构和科研院所高校的有利条件，发挥创业投资机构和各种社会力量的作用，采用多种模式建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

（一）鼓励围绕优势产业转型升级建设众创空间。

鼓励在持续发展的钢铁深加工、铝业深加工、装备制造等优势产业领域，在着力培育的稀土及新材料、电子信息、新能源汽车、智能制造、石墨烯、大数据、云计算、文化创意等新兴产业领域，在加快培育的研究开发、工业设计、技术转移、检验检测、知识产权、科技成果交易等高技术服务领域，构建“产业链细分、产业特色鲜明、创业主题优势互补”的产业技术提升类众创空间。

引导众创空间内孵化的新技术和新产品在产业中尽快得到转化应用，推动众创空间成为产业创新和转型升级的示范点，实现与实体产业的融合与互动。

以稀土新材料和电子信息产业为试点，建设推动新材料及电子商务产业转型的众创空间。

发展众创空间推进大众创新创业的工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，加快创新示范区建设，营造良好创新创业生态环境，形成大众创业、万众创新的新局面，结合我市创新创业实际，提出我市发展众创空间的实施方案。

一、总体目标为加快创新示范区的建设步伐，到2020年，打造政策体系健全化、服务体系完善化、人才体系高端化、组织体系丰富化的创新创业生态系统，促进形成全社会创新创业文化氛围更加浓厚的良好局面。

建设一批满足“大众创业、万众创新”需求、具有较强专业化服务能力的新型创业服务平台，全市新型孵化器等众创空间超过30家，实现辖市区“全覆盖”。

培育壮大创业主体，重点吸引以青年创新创业者、企业高管及连续创新创业者、科技人员和海归创新创业者为代表的创业“新四军”，吸引科技创新创业人才超过1万人。

孵化一批创新型小微企业，扶持成长出一批能够引领未来经济发展的骨干企业，培育具有较强市场竞争力的高新技术企业，形成新的产业业态和经济增长点。

培育壮大一批天使投资人和创业投资机构，提升创业支撑力，建成和完善我市科技金融服务中心，市本级及各辖市区要建立省科技金融风险补偿资金专项配套资金，总规模达7—10亿元。

浓厚创业氛围，点燃创业热情，打造创业品牌，扩大创业影响力，举办各类“创客”活动超过100场。

二、重点任务加快建设自主创新示范区，着力实施众创空间布局工程、创业主体培育工程、服务体系健全工程、科技金融创新工程、创业文化营造工程等五大工程。

(一)众创空间布局工程充分融入国家自主创新示范区建设，培育一批基于互联网的新型众创孵化平台。

利用国家高新区、大学科技园、科技企业孵化器、小微企业创业基地等载体条件，着力建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间；推动孵化器体制机制转换和模式创新，选择重点区域建设示范标杆；发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上和线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

上海市众创空间发展实施细则第一章总则第一条根据《国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号）和科技部《发展众创空间工作指引》（国科发火〔2015〕297号），为深入贯彻落实《关于本市发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（沪委办发〔2015〕37号），推动本市众创空间发展，完善创新创业生态系统，特制定本办法。

第二条众创空间是顺应新一轮科技革命和产业变革新趋势、有效满足网络时代大众创新创业需求的新型创业服务平台。

众创空间作为针对早期创业的重要服务载体，为创业者提供低成本的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，与科技创业苗圃、科技企业孵化器、加速器、产业园区等共同组成创业孵化链条。

众创空间的主要功能是通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。

第三条鼓励围绕本市战略性新兴产业、“四新”领域发展众创空间，针对产业发展方向培育优秀创业团队和初创企业。

鼓励本市龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间，将大企业的技术、人才、市场、资本优势转化为服务优势，为大企业的创新发展和转型发展提供支撑。

鼓励本市高校及科研院所围绕优势专业领域建设众创空间，发挥科研设施、专业团队、技术积累等优势，促进高校院所的科技成果转移转化，增加源头技术创新有效供给，为科技创新创业提供专业化服务。

第二章建设条件与备案第四条备案众创空间一般应具备以下条件:（一）具有明确的专业发展方向，服务于创新创业，孵化科技项目和团队。

运营管理机构须是在本市注册的独立法人。

（二）具有专职运营服务团队，团队和主要负责人要具备一定行业背景、创新创业经历、相关行业资源和专业服务能力。

（三）具有完善的基本服务设施，能够免费或低成本地为创新创业者提供一定面积的办公空间。

（四）具有完善的服务体系，能够整合资源，提供具有专业技术基础的线上线下联动、实现信息沟通的便利化、多方位服务平台。

关于发展众创空间推进创新创业工作的政策措施省科技厅省财政厅(2016年2月4日)一、构建新型创新、创业综合平台。

实施“创新创业引领中原”工程。

“十三五”期间,在全省重点建设50个产业整合、金融协作、资源共享的新型创新、创业综合平台,省、省辖市联动,按照创新、创业综合平台的建设规模、孵化服务能力、平台创新能力和服务绩效给予配套资金支持。

统筹科技型企业培育、支持众创空间等专项资金,支持各类创客、科技型中小企业及众创空间、科技企业孵化器等孵化载体发展。

二、建设多层次创新、创业孵化载体。

鼓励省辖市、省直管县(市)围绕优势特色产业,建设科技企业孵化器、技术支撑型众创空间和公共技术服务平台,为创新、创业提供支撑。

各高新技术产业开发区、省定产业聚集区要完善“众创空间—孵化器—加速器”创业孵化链条,把创业孵化链条建设作为省级高新技术产业开发区新建及升级考核标准、纳入省定产业集聚区星级考核评价指标体系。

鼓励高等院校结合重点学科建设,充分整合校内外创新、创业资源,利用学校现有场所和条件,加强协同创新,每家至少建设一家众创空间、大学科技园或创业孵化基地,为创新、创业提供一站式服务,并向小微企业和创业者开放科研设施,实现成果转移转化和产业化。

鼓励龙头企业建设专业化众创空间,搭建创新、创业服务平台,激发企业职工创新、创业热情。

鼓励电子商务企业提供创业服务和开展创业合作。

三、落实支持众创空间发展措施。

对国家自主创新示范区、开发区、新型工业化产业示范基地、科技企业孵化器、大学科技园、小企业创业基地、高等院校、科研院所等机构,利用存量房产兴办众创空间的,可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

全面落实国家级科技企业孵化器、大学科技园房产税、土地使用税和营业税优惠政策。

鼓励有条件的地方积极盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住房、租赁房源等资源,为各类创客、科技型中小企业提供低成本办公场所和居住条件。