科学发展视野下的地方政府生态责任研究
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新世界观的第一次公开问世作者:徐艺舫来源:《青年与社会》2014年第27期【摘要】马克思的《哲学的贫困》一书是马克思主义第一次公开阐述的重要文献。
本书旨在批判蒲鲁东《贫困的哲学》的同时对马克思主义哲学的基本观点进行了更加明确地阐述。
为之后的《共产党宣言》和《资本论》的创作奠定了基础。
【关键词】哲学的贫困;蒲鲁东;马克思主义;唯物史观《哲学的贫困——答蒲鲁东先生的》是马克思为回应及批判蒲鲁东的《经济矛盾的体系,或贫困的哲学》于1847年撰写的。
但是迫于当时政府的压力和出版商的阻挠《德意志意识形态》并未公开问世,其新世界观也未被世人所知。
为了将法国深受蒲鲁东思想影响的工人从错误的观念中解放出来,原文是用法文写作的。
这部著作也成为了马克思主义经典文献中最早发表的文本,且是马克思主义第一次公开阐述的重要文献。
一、马克思主义基本原理的阐述《哲学的贫困》一书中,马克思针对蒲鲁东的经济学理论、唯心史观和形而上学的哲学基础逐一进行了批判,同时全面的阐述了马克思主义哲学的基本原理。
(一)批判蒲鲁东的唯心史观,阐明唯物史观的基本原理并且进一步更加精确和科学的界定了历史唯物主义的一系列基本概念首先,马克思明确表达了自己的观点:“人们按照自己的物质生产的发展建立相应的社会关系,正是这些人又按照自己的社会关系创造了相应的原理、观念和范畴,”这才是接近于事实的真相。
蒲鲁东深知人是处在一定的生产关系中的,但是他不明白人所处的社会关系同样是由人生产出来的,犯了本末倒置的错误。
这无疑是蒲鲁东唯心主义的集中体现。
其次,马克思在继《德意志意识形态》之后,进一步阐述了生产力与生产关系的辩证关系原理。
“生产方式、生产力在其中发展的那些关系并不是永恒的规律,这段话明确地表明了生产力对生产关系起着决定作用。
同时发现了生产工具不止标志着生产力的发展水平,也标志着与此生产力水平相适应的生产关系和社会形态。
第三,提出了“社会机体”的概念。
马克思对社会形态的理解已经初步接近了唯物史观中“社会经济形态”这一重要概念。
政府生态责任逼行机制构建研究圈刘雅静摘要:在生态文明的时代背景下,政府肩负着义不容辞的生态责任。
本文以政府生态责任运行机制为研究对象,对我国政府生态责任运行机制的内涵特征、体系构建进行了分析和探讨。
关键词:政府生态责任;运行机制当前,生态环境问题作为事关国计民生的重大公共问题越来越凸显,人与自然的关系呈现出越来越紧张的趋势,人民群众对在良好的生态环境下工作和生活的要求越来越强烈。
在这种情况下,作为公共权力机构的政府,肩负着义不容辞的生态责任。
为了确保我国环境友好型和谐社会建设取得实质性的成效,必须以科学发展观为指导,强化政府生态责任,逐步形成和完善政府生态责任运行机制,使其成为推动经济持续发展、社会全面进步、资源可持续利用和生态良性循环协调统一的助推器。
一、政府生态责任的界定与现实依据政府生态责任,是指在生态文明时代,在责任政府的现代化背景中,政府对保持良好的生态环境应承担的责任。
具体地讲,就是政府依据一定的法律法规,凭借行政权力采取各种措施和手段创造的一个既满足当代的需要,又不对后代人满足其需求的能力构成危害的经济社会环境。
政府生态责任有其现实的依据,表现在以下两点:1、生态管理是政府公共管理的重要内容之一,生态责任是政府应尽的职责之一。
保护生态环境、维护生态平衡、运行生态现代化是一个巨大的、系统的社会工程,分散的企业和个人是无法承担这个责任的。
相反,作为追求自身利益最大化的“经济人”,有些企业和个人为追求短期效益与外部效应不惜破坏生态环境,譬如污水排放、空气污染等生态破坏行为都源自于企业与个人的这种趋利行为。
掌握公共权力的政府承担了这一重责,致力于维护社会良性运行和协调发展,在社会效益与经济效益、长远利益与当前利益的博弈中,政府更着重社会效益与长远利益,其非营利性和公益性可有效保证其生态责任的履行。
2、创造良好的生态环境,运行生态现代化,政府的主导作用是关键的。
政府掌握着关系国计民生的各类资源,并拥有有效配置这些资源的手段。
《城镇化进程中的生态环境问题及对策研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进,城市规模不断扩大,人口数量持续增长。
然而,城镇化进程中带来的生态环境问题日益突出,成为制约城市可持续发展的瓶颈。
本文将针对城镇化进程中的生态环境问题进行深入研究,并探讨相应的对策,以期为城市化进程中生态环境的保护与改善提供有益的参考。
二、城镇化进程中的生态环境问题1. 空气污染严重随着城市化进程的加快,工业生产、交通运输等领域的排放物不断增加,导致空气质量严重下降。
雾霾、光化学烟雾等污染现象频发,对人们的身体健康和生活质量造成严重影响。
2. 水资源短缺与水体污染城市水资源短缺与水体污染问题日益严重。
一方面,城市用水量不断增加,导致水资源紧张;另一方面,工业废水、生活污水等排放不当,造成水体污染,严重威胁着城市的水资源安全。
3. 土地资源过度开发城市化进程中,土地资源过度开发问题突出。
大量农田、林地等被占用,导致生态环境破坏,生物多样性减少。
此外,城市扩张还可能引发地质灾害等问题。
4. 噪音污染和光污染城市化进程中,噪音污染和光污染问题逐渐凸显。
建筑施工、交通噪声、商业活动等产生的噪音对人们的身心健康造成不良影响。
同时,过度使用人工光源造成的光污染也影响了人们的视觉环境和生物节律。
三、对策研究1. 加强环境治理和监管力度政府应加大环境保护投入,完善环保法律法规,强化环境治理和监管力度。
建立完善的环保监测体系,对污染物排放进行严格监控,确保各项环保措施得到有效执行。
同时,加强环境执法力度,严厉打击环境违法行为。
2. 推进绿色低碳发展积极推进绿色低碳发展,调整产业结构,优化能源结构。
鼓励企业采用清洁生产技术,减少工业排放。
同时,大力发展可再生能源,提高清洁能源在能源结构中的比重。
此外,推广绿色建筑和低碳交通,降低城市碳排放。
3. 实施水资源保护和节约措施加强水资源保护和节约措施的实施。
推广节水型器具和节水技术,提高水资源利用效率。
6地方政府关于水环境治理责任的分析研究文/党俊亚(云南师范大学历史与行政学院..云南昆明..650500)摘要:党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)提出,持续改善环境质量。
这是党中央深刻把握我国生态文明建设及生态环境保护形势,着眼美丽中国建设目标,立足满足人民日益增长的美好生活需要做出的重大战略部署。
持续改善环境质量是不断满足人民对美好生活新期待的必然要求,也是生态文明建设的重要举措。
而水生态环境治理是国家生态文明建设的重要内容,同时也是政府提供公共服务的重要内容,所以必须予以重视。
但在现实中,政府作为公共权力部门,在水环境治理方面,还尚存诸多问题。
本文将从地方政府的角度来探讨政府对于水环境治理应履行的责任和义务。
关键词:地方政府 水环境 责任缺失 对策一、地方政府在水环境治理中应有的责任良好的水生态环境是生态文明建设的重要举措,是人类生存发展必不可少的条件。
政府作为公共权力部门,是公共权力的提供者,有责任和义务去维护好社会利益和确保公共产品的安全,这也是法律和社会赋予政府的职能,也是政府合法性的所在。
1.政府水环境治理责任的来源中国特色社会主义进入新时代,我国的主要矛盾已经转变为人民日益增长的对美好生活的需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。
随着经济和社会的发展,人民确实可以享受到更多更好的物质财富,但同时我们要明白一点,不是所有的发展都必然通向幸福的一面,当发展达到一定的程度的时候,就会超越人与自然的一个界限,一旦超越这个界限,就会得到自然的反噬,适得其反[1]。
所以说,水环境的可持续发展是人民美好生活发展的现实需要和前提条件,而作为为人民创造福祉的政府来说,就必须要承担起监管和治理水环境的责任和义务,为人民的幸福生活创造前提。
2.政府责任的履行是五位一体发展的必要前提“五位一体”是十八大报告提出的,包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,是着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的重要举措。
乡村振兴农业开发与装备 2023年第12期中国式现代化进程中推进乡村生态振兴研究张诗琦(沈阳师范大学马克思主义学院,辽宁沈阳 110034)摘要:目前,中国正站在中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的至关重要的历史节点上,在这个过程中,乡村振兴计划,作为中国政府的一项重要战略任务,在当前国家发展进程中具有关键性的地位,这一计划的背后蕴含着中国政府对于全面建设社会主义现代化国家和实现第二个百年奋斗目标的坚定信念和承诺,也是实现人民美好幸福生活的重要举措。
近几年而言,无论是中央政府还是地方政府都陆续出台了多项政策,旨在促进农村地区的“生态宜居”,这些政策的初步实施已经取得了一些显著成就。
然而当前的情况下,仍然面临一系列挑战,阻碍了乡村生态振兴的进一步发展。
促进农村的可持续绿色发展需要深入思考和进一步加强顶层设计,同时也需要对与农村绿色发展相适应的法律制度进行进一步完善;提升农民的生态文明素质和增强主人公意识;因地制宜、创新规划、打造特色乡村风貌。
关键词:中国式现代化;乡村振兴;生态振兴;绿色发展0 引言在新时代的背景下,乡村振兴被视为解决农村问题和推动“三农”工作的主导力量。
特别是乡村生态振兴,则被视为乡村全面振兴的不可或缺要素,其地位愈发凸显,其实施将注入强劲动力,助推统筹促进乡村全面振兴的进程。
在2023年中央一号文件的内容中十分明确地提出,加快建设农业强国,建设宜居宜业和美乡村。
为此,我们应该大力推广绿色低碳的生产方式和生活方式,以促进可持续发展。
在当前背景下,本文对农村绿色发展的现状进行了深入分析,针对存在的一些问题并提出了一些改进建议。
1 中国式现代化与乡村生态振兴的内在联系1.1 乡村振兴战略是发展中国式现代化的鲜明底色农村地区的改革和发展是国家政策的重要着力点,农村振兴的制度和政策现在已经有了初步的构建框架,新时代历史维度下,乡村振兴战略与发展中国式现代化呈现出深刻的互动关系。
利用强调农业农村发展、推动城乡一体化、倡导生态文明建设,乡村振兴战略为中国式现代化提供了实践路径和政策框架,为实现全面现代化的目标做出了重要贡献。
科学发展观指导下的大理市生态文明建设研究综述摘要:十七大以来,生态文明作为一种新型的文明不断受到党和国家的高度重视,社会主义生态文明建设成为社会主义的一个基本特征和重要建设目标。
大理作为一个拥有丰富生态资源的地区,有着生态文明建设的天然优势,但大理要真正实现生态文明建成和谐社会仍需要在科学发展观的指导之下。
本文从生态文明以及生态文明建设研究现状、科学发展观对生态文明建设的指导作用以及大理市生态文明建设的实际情况进行分析,以期对大理市生态文明建设有所裨益。
关键词:科学发展观;大理市;生态文明建设党的十七大报告首次提出:”建设生态文明,基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
”把生态文明提到了与物质文明、精神文明、政治文明并举的战略高度,充分说明了我国新时期加强生态文明建设的重要性。
正是由于国家的高度重视,因此也引发了学界对于生态文明的研究热潮,国内外学者对于什么是生态文明,怎样建设生态文明提出了许多富有见地的看法。
一、生态文明以及生态文明建设研究现状(一)关于生态文明的内涵燕乃玲认为,生态文明的内涵应包括三个方面:一是人与自然和谐的文化价值观;二是生态系统可持续前提下的生产观;三是满足自身需要又不损害自然的消费观。
万本太则提出,生态文明的内涵应包括四个方面:一是从自然观上看。
认为自然界是客观自然与历史自然的统一,人的价值只是自然价值的延伸和升华。
二是从价值观上看。
主张摒弃极端的人类中心主义,强调人类与其他生物之间存在的权利是平等的,是相互依存、协调共生的。
三是从发展观上看。
生态文明要求发展的强度必须以资源环境承载力为基础,资源环境承载力决定了发展的规模、速度和模式。
四是从消费观上看。
生态文明强调以实用节约为原则,在不影响人自身生存的前提下,注重生活方式的实用性。
王慧敏认为,生态文明的核心内容是生态平等,包括三个方面:一是人地平等,即抛弃”人类中心主义”,人与自然平等相处,合理控制改造利用自然界的程度,保持生物的多样性和维护生态环境的完整稳定。
2010年第10期吉林省教育学院学报No 110,2010第26卷JO URNAL O F ED U C AT I O NAL I NST ITUTE O F J IL IN PRO VINC EVol 126(总250期)To t a l No 1250收稿日期——作者简介王春雨(5—),男,吉林白山人。
东北师范大学文学院,副院长,讲师,研究方向文艺学、文艺批评。
责任与良心———科学发展观与生态批评王春雨(东北师范大学文学院,吉林长春130024)摘要:生态批评是当今西方文学评论的重要流派,批评家们在对传统经典的重新解读和颠覆中以前瞻性的视野和理论勇气增加了一份对于这个世界应有的学者良心。
本文将从党的最新理论成果———科学发展观的理解出发,解读文学批评领域目前较为前沿的生态批评理论,从而提出作为社科人、作为吉林社科人的责任和良心所在。
关键词:科学发展观;生态批评;责任与良心中图分类号:X17 文献标识码:A 文章编号:1671—1580(2010)10—0047—02 改革开放的三十年,是党的几代领导集体进行理论研究、理论探索的三十年。
哲学社会科学产出的精神成果是产出丰厚物质成果的前提和保障。
如果没有真理标准的大讨论,没有打破陈规、远见卓识的解放思想、改革开放政策的确立和出台,今天一切让我们引以为傲的现实一定还是我们脑中模糊的幻境而已。
一、科学发展观———中国共产党人的良心科学发展观战略思想的提出,是党的新一代领导集体协同我国广大哲学社会工作者对于国家和世界的重大理论贡献。
这一理论是科学的、人文的、有远见的、有全球视野的,体现着中国共产党人的良心。
第一,对于国家和民族来说。
发展是第一要务,科学发展观第一要义就是发展。
只有发展才能强大,只有发展才能获得平等与自由,只有发展才能获得和平与和谐。
党的新一代领导集体,立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求,提出科学发展观这一重大战略思想,可以说是对国家和民族的生存和发展负责的集中体现,从这一点上讲,科学发展观是中国共产党人对中华民族的良心。
科学发展视野下的地方政府生态责任研究作者:高姗来源:《青年与社会》2014年第27期【摘要】科学发展与地方政府履行生态责任的本质要求是一致的,科学发展呼唤生态文明建设,要求地方政府承担生态责任,发挥“有形的手”的作用,树立生态责任意识,提高法律政策的执行力,健全机制体制,推进我国生态事业的发展与进步。
【关键词】政府;生态责任;科学发展我国现阶段面临着环境污染、生态退化和资源浪费等严峻问题,主要是由于市场失灵和政府缺位造成的,其中,政府缺位对生态环境产生的影响更为恶劣和深远。
因此,要解决我国环境问题,地方政府必须以科学发展观为指导,主动承担生态责任,把环境治理和各项政策的制定执行协调统一起来,促进生态环境的改善与社会的和谐进步。
一、地方政府承担生态责任的必要性分析(一)地方政府生态责任的界定生态责任是追求与实现自然生态平衡稳定或人与自然的自然性和谐作为价值目标的特定责任。
政府作为环境政策的制定和执行主体,是推进生态进步的中坚力量,而地方政府作为政策执行的主要实践主体,在承担生态责任、治理生态环境中发挥着更为重要的作用。
地方政府生态责任的履行是指政府在政策执行过程中,预防和纠正当地经济建设过程中存在的环境破坏和资源浪费等市场失灵现象,唤起人们树立尊重和保护自然的生态文明理念,营造爱护生态环境的良好风气,以实现经济社会的可持续发展。
(二)地方政府承担生态责任的现实意义地方政府履行生态责任要求以人为本,实现全面协调可持续发展,这与科学发展的本质要求是一致的。
在科学发展观指导下的地方政府生态责任的履行,对区域经济发展、政治繁荣与社会和谐具有深远的意义。
1.有助于实现经济的科学发展。
当前,生态环境问题实际已成为制约区域经济可持续发展的重要因素之一。
地方政府只有从政策上为绿色经济的发展提供支持,着力推进经济的循环和低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,这样才能从源头上扭转生态环境恶化趋势,把经济发展与环境、资源保护以及人的全面发展有效结合起来,营造出源源不断的发展后劲。
2.有助于推进政治文明建设。
政治文明是我国生产力发生深刻变革,生产关系不断发展之后,对上层建筑领域发展提出的必然性要求。
地方政府履行生态责任过程中产生了许多新的政治观,区域性的生态治理绝非政府单方面的任务,是社会公众的事业,基层民主政治赋予了民众参与公共决策和管理地方公共事务的权利,不仅推动了区域生态的进步,也迈出了现代民主政治文明的一大步。
此外,地方生态环境与发展决策制度、政府环境目标监管制度、生态行政补偿、政府环境信息公开、环境政绩考核、政府生态问责制度等相关基础制度的规范化和程序化,必然促进地方政府执政观和制度建设的发展,推进政治文明的进步。
3.有助于推进和谐社会的构建。
生态文明是社会和谐与人类生存发展的前提和保障。
大量事实表明,良好的区域生态环境,是该地区和谐社会构建的支撑点,关系到人民的根本利益和社会的稳定发展。
地方政府生态责任的履行,一方面可以充分关注因生态环境污染给公众带来的威胁和权益损害,建立完善的预防机制和补偿机制,解决公众的环境诉求,维护社会稳定;另一方面可以促进生态文明价值理念传播,在区域范围内形成社会公众的合力,推进人与自然和谐家园的构建。
二、地方政府生态责任履行存在的问题(一)生态责任意识树立和宣传方面的问题我国现阶段多数地方仍将履行经济责任作为政府官员政绩考核、官职升迁的主要甚至唯一标准,突出经济财政目标轻视生态环境目标,在具体工作体制和干部考核中,仍然是唯 GDP 至上。
这就导致地方政府生态责任意识的匮乏和缺失,使国家的生态环境政策在一些地方难以得到有效实施,严重制约着我国环境政策的切实执行和生态问题的解决。
公众参与是推进环境保护,改善环境质量的根本动力。
然而,我国地方政府对公众环保意识和权利意识的宣传还远远不够,在履行生态责任过程中,许多规章制度和操作流程等信息不透明,并未使公众真正参加到环保事业中来。
(二)法律政策制定和执行方面的问题我国现阶段初步建立了包括综合类、环境污染防治类、自然资源与生态保护类等系列环保法律体系,但是仍然存在不足之处。
在政策法律制定方面,主要表现在立法工作步伐滞后,立法体系不健全,缺乏有效的生态环境建设规划制度,权威性和实用性不足;很多时候为了处理突发生态环境事件,经常以“暂行”或“试行”的方式出台相关法律政策,在实施中带有很大的盲目性和随意性。
在政策法律执行方面,主要表现为“上有政策,下有对策”。
地方政府在对待经济发展和环境保护的关系上与中央政府有着不同的倾向,中央政府制定环境保护法律、政策时是从全局和长远的利益来考虑的,而地方政府则有其特定的利益取向,这些就导致了某些全局性、统筹性的法律政策在地方难以真正执行,国家生态法律政策的作用难以得到有效的发挥。
(三)相关体制机制方面的问题1.地方财政经济体制的缺陷和发展方式的粗放。
当地方经济发展与环境保护存在矛盾时,地方政府往往选择以牺牲环境为代价促进经济发展,坚持粗放的经济发展方式。
一个地区的经济发展与当地的企业密切相关,地方财政收入多数来源于辖区内企业的税收。
如果地方政府加大对污染生产企业的查处力度,必然会导致企业的生产成本上升,利润下降,从而影响到本地的财政收入和GDP的增长。
这就导致不少地方政府对污染企业“睁一只眼闭一只眼”。
此外,分税制使政府的财政收入来源相对缩小,而地方财政却要承担很多项具体支出,这就导致地方政府产生巨大财政压力,经常入不敷出,为了追求短期经济财政效益,往往大力开展粗放式的经济发展方式,进一步造成了生态环境的破坏。
2.地方政府行政问责制度不健全。
合理健全的行政决策体制和问责制度是政府有效履行生态责任的保障。
现阶段我国虽然明确了各地方政府对自己辖区的生态环境的治理责任,但是,与之相适应的行政问责制度并不健全,仍有地方政府官员以权谋私甚至包庇纵容生态破坏行为,导致地方环境恶化,公众生态权利受损。
对于此类领导干部,很难追究其责任,这样也就纵容了政府官员的失职,进而有可能造成更严重的社会生态问题,如:重大生态环境突发事件和安全事故,造成人民经济财产的损失和社会稳定性的破坏。
3.地方政府生态责任监督机制不完善。
行政监督分为内部监督和外部监督,在生态环境保护领域,社会公众以及媒体对政府的外部监督,是督促地方政府履行生态责任的中坚力量。
现阶段地方政府履行生态责任的过程中,办事规章和流程信息公开度不高,使当地公众对许多生态破坏事件的前因后果无从得知,导致许多突发公共环境事件造成一定严重影响之后才进行公开与解决,这样很难从源头上保护生态环境。
此外,大众传媒作为生态环境信息公开的重要载体,承载着发布政府、企业环境信息和国家环境政策的重要功能和作用。
但目前很多媒体迎合趋利的现象仍然存在,远离社会公众舆论需求,使得大众传媒的监督作用很难得到有效发挥。
三、在科学发展观指导下地方政府履行其生态责任的对策建议科学发展观明确了生态建设在整个社会发展过程中的基础性地位和作用,也为地方政府履行生态责任、构建生态文明指明了方向。
针对上述环境问题,在科学发展观的指导下,地方政府履行生态责任应该做到:(一)提高地方政府和公众的生态责任意识政府在生态环境建设中起着宏观统筹的全局作用,地方政府更是政策执行和发挥作用的重要载体。
地方政府应广泛开展生态道德观教育,增强领导干部的生态责任感,使之将谋求经济增长与环境保护协调发展的理念付诸实施。
可利用信息传媒优势,在区域内长期有效地开展生态文明道德建设理论宣传、开展丰富多彩的生态德育实践活动,引导大家充分认识到生态环境建设的必要性,使生态自觉、生态关心成为共识,进而将生态文明的理念渗透到生产、生活的各个层面。
(二)提高地方政府生态法律政策的执行力法律政策是地方政府履行生态责任的前提保障,是对政府、企业和社会公众行为规范管理的有效渠道。
我国应推进地方生态立法建设,建立起区域污染防治与保护生态并举、城镇污染防治与农村环境综合治理齐抓共管的地方环境法制体系。
地方政府作为法律政策执行的主体,其执行力的大小直接决定着政策能否落到实处,其执行力的提高是履行生态责任的关键所在。
首先要完备相关部门机构设置,使各部门职责明确,各司其职,发挥最好的整合作用。
其次,要增强执行人员的法律意识和生态意识,定期进行必要培训,增强工作人员的素质和工作水平,使政府工作者在执行的过程中具备依法行政和生态行政的意识,着力解决影响当地群众健康的突出环境问题,维护群众的生态权益。
(三)加快地方政府生态责任体制机制的构建体制机制构建是推进政府生态责任有效履行的关键,在科学发展观的指导下,构建与我国国情相适应的生态责任体制机制,才能推进地方政府生态责任的有效履行,取得地方环境保护收益的最大化。
1.转变发展模式,完善地方财政经济体制。
粗放式的经济发展模式严重影响着地区生态环境的治理,制约着地方政府生态责任的履行。
地方政府应推进当地经济发展方式的转变,调整产业结构,倡导绿色经济,探索以节水、节地、节能、节材、节约其他资源和保护环境为主的经济发展模式。
一方面以提高资源利用效率、保护环境为核心,积极推行绿色清洁生产,努力实现区域产业生态化;另一方面,发展废物回收再利用产业和环保产业,提高资源生产率和循环利用率。
地方政府必须加强对企业的约束和管制,对设备落后,容易造成资源浪费和生态环境污染的企业进行强制性淘汰,实施污染物排放总量控制制度,促使企业更新技术设备和管理手段。
在地方财政制度上,地方政府应拓宽融资渠道,调动公益组织、社会公众参与投资中,这样才能更好地增加环保财政投资力度,加大对环保产业政策倾斜。
2.健全生态行政体制,突出问责体制的科学化。
地方政府履行生态责任的过程中,行政手段发挥着不可替代的作用。
在区域范围内,地方政府应强化环境行政的规范化控制与管理,确立地方生态环境目标,然后进行有力的行政控制与管理,这样更有针对性和目的性的达到推动地区生态环境进步的最终目的。
行政问责体制是一种责任追究体制,是对责任主体进行激励的体制,地方政府应从法律上对地区生态承担实质性责任,严格执行法律法规,明确行政问责标准,健全相关问责程序,同时疏通投诉渠道,接受社会公众的监督,在舆论的压力和内部监督的约束下,更有效的处理地区生态环境事务。
3.完善地方政府生态责任的监督机制。
地方政府在履行生态责任的过程中,会受到政府内部监督和外部公民社会以及媒体监督,这些都是地方政府高效履行生态责任的激励和保障。
首先,完善行政系统内部的监督机制,加强生态环境管理部门与其他部门的沟通、协调与监督,财务审计部门应积极发挥自身的作用,对用于环境保护方面的资金进行审计管理,保证环保资金的合理有效利用。
其次,应加强政府生态责任的社会公众和媒体监督,我们应该尽一切力量调动起社会大众的积极性,通过社会舆论、公民批评、公民投票等方式增强公众对地方政府处理生态事务的影响力。