新时期北京服务业扩大开放的思考

深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案一、背景分析随着我国经济发展进入新时代，服务业逐渐成为经济增长的重要支撑力量。

为进一步加快服务业的开放发展，深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点是必然之举。

此工作方案旨在通过建设国家服务业扩大开放综合示范区，为北京市服务业发展提供更广阔的平台。

二、目标与任务1. 目标：打造具有国际竞争力的服务业，为经济高质量发展注入新活力。

2. 任务：a. 深化服务业开放改革，提高市场准入水平。

b. 加强服务业对外开放合作，吸引和培育一批国际一流服务企业。

c. 推进服务业创新发展，提升核心竞争力。

d. 加强服务业人才队伍建设，培育高素质人才。

e. 推进服务业与制造业融合发展，提高整体产业链水平。

三、重点举措1. 深化服务业开放改革：a. 简化服务业准入程序，取消限制性条件，推动市场准入放宽。

b. 减少外商投资的负面清单，扩大外资准入领域。

c. 优化营商环境，加强法治保障，提供公平竞争的市场环境。

2. 加强服务业对外开放合作：a. 设立国际交流合作基金，支持市内外服务机构开展国际交流与合作项目。

b. 发展跨境电子商务，加强与海外电商平台的合作与交流。

c. 鼓励国际服务企业在示范区设立区域总部，为其提供便利和支持政策。

3. 推进服务业创新发展：a. 加强科技创新支撑，为服务业提供智能化、数字化等创新技术支持。

b. 鼓励金融机构为服务业提供创新金融产品和融资支持。

c. 推动服务业与新兴产业的深度融合，打造新经济增长点。

4. 加强服务业人才队伍建设：a. 建立人才培养机制，鼓励高校设立服务业专业，并提供优厚的待遇和奖励政策。

b. 加强人才引进与培养，吸引国内外优秀人才来示范区工作与创业。

c. 搭建服务业人才交流平台，促进服务业人才的合作与交流。

5. 推进服务业与制造业融合发展：a. 加强服务业与制造业的协同创新，提升整体产业链水平。

北京市商务局关于印发《北京市“十四五”时期商业服务业发展规划》的通知文章属性•【制定机关】北京市商务局•【公布日期】2021.08.12•【字号】京商规字〔2021〕4号•【施行日期】2021.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文北京市商务局关于印发《北京市“十四五”时期商业服务业发展规划》的通知各区商务局、经济开发区商务金融局，各有关单位：为落实首都城市战略定位，加快建设国际消费中心城市，推动北京商业服务业高质量发展，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，我局编制了《北京市“十四五”时期商业服务业发展规划》，现印发你们。

请加强与相关部门、单位的工作协调，统筹推进重点任务，做好各项工作的贯彻落实。

特此通知。

北京市商务局2021年8月12日北京市“十四五”时期商业服务业发展规划目录序言第一章发展现状一、消费持续保持经济增长第一拉动力地位二、京津冀协同取得实质性进展三、提升生活性服务业品质取得明显成效四、新模式新业态快速发展五、推动传统商业转型升级六、流通基础设施不断完善七、有效保障疫情期间首都市场供应八、推进法治化营商环境建设第二章面临的形势一、存在的问题二、面临的机遇第三章规划总则及目标一、指导思想二、基本原则三、规划目标第四章重点任务一、推动消费提质扩容二、优化重点设施空间布局三、持续提升生活性服务业品质四、推进商务领域城市更新五、加强品牌建设六、推动数字化发展七、推动京津冀协同发展第五章保障措施一、保障行业安全发展二、持续优化营商环境三、提升商业服务水平四、加强资金政策支持五、发挥协会桥梁作用序言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京落实首都城市战略定位、建设国际消费中心城市和国际一流的和谐宜居之都的关键时期。

为推动北京商业服务业高质量发展，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，依据《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《北京城市总体规划（2016-2035年）》《北京市商业服务业设施空间布局规划》等文件编制本规划。

国务院关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2023.11.18•【文号】国函〔2023〕130号•【施行日期】2023.11.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文国务院关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复国函〔2023〕130号北京市人民政府、商务部：你们关于支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》（以下简称《工作方案》），请认真组织实施。

二、《工作方案》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，推动发展和安全深度融合，充分发挥我国超大市场优势，提升服务领域贸易投资合作质量和水平，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，开展对接国际高标准经贸规则先行先试，为推进高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。

三、北京市人民政府要立足首都城市战略定位，服务国家重大战略，加强对《工作方案》实施的组织领导，在风险可控的前提下，精心组织，大胆实践，深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，在努力构建高标准服务业开放制度体系、建设现代化产业体系等方面取得更多可复制可推广的经验，更好为全国服务业开放创新发展发挥引领作用。

四、国务院有关部门要按照职责分工，积极支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设。

商务部要会同有关部门加强指导和协调推进，组织开展督促和评估工作，确保《工作方案》各项改革开放措施落实到位。

五、需要暂时调整实施相关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理。

北京市大兴区人民政府印发《关于深入落实北京市服务业扩大开放综合试点工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市大兴区人民政府•【公布日期】2017.12.07•【字号】京兴政发〔2017〕36号•【施行日期】2017.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文北京市大兴区人民政府印发《关于深入落实北京市服务业扩大开放综合试点工作实施方案》的通知京兴政发〔2017〕36号各镇人民政府，区政府各委、办、局（公司）、中心，各街道办事处：经区政府同意，现将《关于深入落实北京市服务业扩大开放综合试点工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

北京市大兴区人民政府2017年12月7日关于深入落实北京市服务业扩大开放综合试点工作实施方案为深入贯彻落实商务部、市政府《关于印发北京市服务业扩大开放综合试点实施方案的通知》(京政发〔2015〕48号)要求, 全面落实各项试点任务，加快推进大兴区服务业扩大开放进程，特制定本方案。

一、指导思想紧紧围绕国家"一带一路"和京津冀协同发展战略，认真落实北京市服务业扩大开放综合试点的总体部署和各阶段措施，依托北京新机场建设和农村集体经营性建设用地入市的空间优势，选取大兴区优势产业、战略性新兴产业进行试点，培育和发展特色产业集群，为大兴区经济转型升级提供强有力的支撑。

二、基本原则（一）服务大局。

服从和服务于京津冀协同发展和"一带一路"等国家战略，在有序疏解北京非首都功能的基础上，充分发挥京津冀协同发展优势，推动服务业合理布局、健康发展。

（二）主动开放。

根据北京市服务业扩大开放工作部署，选择重点企业作为落实主体，通过优化监管服务、完善政策法规，为服务业扩大开放创造良好环境；充分利用农村集体经营性建设用地试点的契机，超前统筹谋划各镇产业布局，不断拓展服务业开放的深度和广度。

（三）改革创新。

积极对接国家和北京市全面深化改革的各项政策措施，转变政府服务和监管方式，优化政策环境、制度环境和公共服务体系，放宽政策，放开市场，放活主体。

数字经济赋能北京市服务业扩大开放的路径研究数字经济赋能北京市服务业扩大开放的路径研究摘要：近年来，数字经济的迅速发展正在全球范围内推动经济结构的转型升级。

作为中国的首都和经济中心，北京市在数字经济方面具备了较好的发展基础，但在服务业扩大开放方面还存在一定的挑战。

本文旨在探讨数字经济如何赋能北京市服务业扩大开放的路径，从政策支持、人才培养、技术创新等方面进行深入研究和分析。

通过研究可以得出以下结论：加大政策支持力度、加强人才培养、提升技术创新能力是实现数字经济赋能北京市服务业扩大开放的重要路径。

第一章：引言1.1 研究背景与意义1.2 国内外研究现状与进展1.3 本文架构和内容安排第二章：数字经济与服务业扩大开放2.1 数字经济的定义与特点2.2 服务业扩大开放的意义与挑战2.3 数字经济赋能服务业扩大开放的优势第三章：政策支持下的数字经济发展3.1 政策支持对数字经济发展的重要意义3.2 北京市当前数字经济政策及其效果分析3.3 推动数字经济发展的政策建议第四章：人才培养与数字经济赋能4.1 数字经济对人才需求的特点和趋势4.2 北京市数字经济人才培养现状与问题4.3 人才培养的重要路径与策略第五章：技术创新与服务业扩大开放5.1 技术创新对服务业扩大开放的促进作用5.2 北京市数字经济技术创新现状分析5.3 加强技术创新的路径与措施第六章：数字经济赋能北京市服务业扩大开放的实践案例6.1 电子商务赋能传统服务业的案例分析6.2 利用人工智能提升服务业水平的案例研究6.3 城市数字化转型对服务业发展的影响第七章：结论与展望7.1 主要研究结论7.2 研究不足与展望未来第二章：数字经济与服务业扩大开放2.1 数字经济的定义与特点数字经济是指以数字技术为基础，以数字化、网络化、智能化为核心特征的经济形态。

它通过数字技术的应用，推动经济的数字化转型和创新，促进产业升级和结构优化，提高经济效率和创新能力。

2023年服务业扩大开放综合试点示范建设第二批最佳实践案例2023年，中国服务业扩大开放综合试点示范建设迈入第二批，各地纷纷探索创新，取得了一系列最佳实践案例。

这些案例不仅为服务业发展提供了有力的支撑，也为全国范围内的服务业开放提供了宝贵的经验。

首先，北京市在2023年的服务业扩大开放综合试点示范建设中取得了显著成效。

北京市积极推动金融服务业的开放，吸引了大量国际金融机构进驻。

同时，北京市还加大了对文化创意产业的扶持力度，鼓励国内外优秀文化企业在北京设立总部或分支机构。

这些举措不仅为北京市的服务业发展注入了新的活力，也为全国范围内的服务业开放提供了示范。

其次，上海市在服务业扩大开放综合试点示范建设中也取得了令人瞩目的成果。

上海市积极推动金融服务业的开放，成立了自贸试验区金融开放创新研究院，为金融机构提供了更加便利的服务。

同时，上海市还加大了对科技创新企业的扶持力度，鼓励国内外优秀科技企业在上海设立研发中心或创新基地。

这些举措不仅为上海市的服务业发展带来了新的机遇，也为全国范围内的服务业开放提供了借鉴。

此外，广州市在服务业扩大开放综合试点示范建设中也取得了一系列的最佳实践案例。

广州市积极推动文化旅游服务业的开放，加大了对文化旅游企业的扶持力度，鼓励国内外优秀文化旅游企业在广州设立分支机构或合作项目。

同时，广州市还加大了对教育培训服务业的开放力度，吸引了大量国际教育培训机构进驻。

这些举措不仅为广州市的服务业发展注入了新的动力，也为全国范围内的服务业开放提供了成功经验。

综上所述，2023年服务业扩大开放综合试点示范建设第二批最佳实践案例涵盖了金融服务业、文化创意产业、科技创新企业、文化旅游服务业、教育培训服务业等多个领域。

这些实践案例不仅为各地服务业的发展提供了有力的支撑，也为全国范围内的服务业开放提供了宝贵的经验。

相信在未来的发展中，各地将继续探索创新，取得更多的最佳实践案例，为中国服务业的开放发展贡献更大的力量。

打造服务业扩大开放的北京样板作者：谢天成朱晓青来源：《前线》2021年第09期[摘要] 北京作为全国率先设立的服务业扩大开放示范区，肩负着为全国服务业开放发展、创新发展提供示范引领的重任。

一年来，示范区建设在重点领域、重点园区、制度体系与要素供给等方面取得重要进展，实现了开门红。

在良好开局的基础上，坚持问题导向与目标导向相统一，补短板、强联动、优环境、凝合力，聚焦“政策+项目+机制”多元发力，加快重点优势产业和重点示范园区创新发展，以首善标准努力打造服务业扩大开放的北京样板。

[关键词] 示范区建设; 服务业扩大开放; 示范引领; 北京实践[中图分类号] F719;D616 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2021）09-0060-042020年9月，国家主席习近平在北京举办的2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上宣布，为更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用，将支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区（以下简称“示范区”）。

1随后，国务院正式发布《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》（以下简称“《工作方案》”），标志着北京服务业扩大开放全面升级，北京成为全国首个服务业扩大开放示范区。

这是党中央、国务院赋予北京的新的历史使命。

北京将肩负起为全国服务业开放发展和创新发展提供示范引领、为推动全方位高水平对外开放作出更大贡献的重任，也将为新阶段构建国家新发展格局和实现北京高质量发展提供强大动力。

示范区建设基础坚实改革开放以来，北京服务业发展始终走在全国前列，服务业开放步伐不断加快，特别是2015年以来，北京作为全国唯一、持续三轮服务业扩大开放的综合试点城市，各项改革取得显著成效，为示范区建设打下了坚实基础。

产业支撑优势明显。

早在20世纪80年代初期，北京就提出产业转型，不再发展重工业，加快发展服务业。

1993年服务业占全市GDP的比重首次超过第二产业，在全国率先形成“三二一”产业结构。

北京市东城区对外开放“十四五”规划和2035年远景目标纲要提升对外开放服务能力适应国内外经济发展环境的深刻变化，以更深层次、更宽领域、更全方位、更高水平的对外开放，打造服务业开放新高地，推动开放型经济发展不断迈向新台阶。

一、提升对外开放服务能力积极推动国际国内双循环互动发展，依托“两区”建设，深化制度创新、政策创新和服务体系创新，推动重大项目落地。

全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，坚持引资、引技、引智相结合，提升利用外资质量和投资贸易自由化便利水平。

引导外贸企业巩固传统国际市场的同时，积极拓展“一带一路”新兴市场，促进多元化经营，支持企业提升自主品牌、自主知识产权国际竞争力，积极推动对外贸易高质量发展。

优化配套支撑体系，积极落实各级各类信贷支持、税费减免、稳岗就业等支持政策，做好政策宣传解读、咨询解答，提升对外资企业的服务保障能力，促进外资企业健康发展。

扩大开放项目占全区重点项目的比重达15%以上，新引入外资机构占全区招商引资项目比重达10%，实现年均实际利用外资6亿美元，推动东城区服务业全方位、高质量发展。

二、打造服务业开放高地抓住北京“两区”“三平台”建设机遇，有序放开市场准入，改革监管模式，创新服务方式，推动科学技术服务、互联网和信息服务、文化教育服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等领域扩大开放。

加强REITs资产管理机构等各类金融机构集聚，支持符合条件的外资机构设立银行、保险公司、证券公司、资产管理公司、消费金融公司，提升资产管理国际化水平，争取外资金融开放试点政策在东城先行先试。

大力发展外资金融中介服务，促进跨境贸易和投融资便利化。

积极发展国际版权贸易，支持具有中国特色的影视、出版、动漫、游戏等领域版权出口。

三、提升国际合作水平积极践行“外事为民”理念，适应服务经济开放发展新要求，建立国际化服务创新体系。

加强对外服务产品、服务模式和服务贸易创新，发展具有国际特色的夜间经济等新经济形式。

新时期生产性服务业高质量发展内涵和道路选择随着经济全球化和信息技术的快速发展，生产性服务业在全球范围内得到了蓬勃发展。

我国作为世界上最大的发展中国家，生产性服务业也已成为支撑国民经济发展和提供就业的重要组成部分。

随着产业结构的不断优化和新兴技术的应用，我们更需要关注和推动生产性服务业的高质量发展。

本文将对新时期生产性服务业高质量发展的内涵和道路选择进行探讨。

一、高质量发展的内涵1.创新驱动生产性服务业的高质量发展需要依托创新驱动，不断提升技术和服务水平。

通过技术创新、管理创新和商业模式创新，推动生产性服务业向高附加值、高质量发展。

要加强知识产权保护，激励企业加大自主创新力度，不断提高产品和服务的竞争力。

2.提质增效高质量发展需要提质增效，通过提高产品和服务质量，满足用户需求，不断提升服务的附加值。

通过技术进步和管理创新，降低生产成本，提高生产效率，实现资源的合理利用。

3.国际化发展在经济全球化的背景下，生产性服务业的高质量发展需要不断拓展国际市场，提升国际竞争力。

通过跨境合作、国际化投资和品牌建设，加强国际合作和交流，提升行业在国际市场的地位和影响力。

二、道路选择1.发挥政府作用政府应加大对生产性服务业的支持力度，通过政策引导和优惠政策，激励企业加大技术创新和产品研发力度，提升服务质量和竞争力。

加强监管和规范，保护市场秩序，创造公平竞争的环境。

2.推动产业升级通过推动产业升级和结构调整，鼓励企业转型升级，提高技术水平和服务质量。

通过政策扶持和技术支持，帮助企业提升核心竞争力，加强自主创新，实现高质量发展。

3.培育新业态与时俱进，发展新业态，拓展新市场。

如结合互联网和大数据技术，发展智能制造和智能服务，开发数字经济、共享经济等新兴业态，创新商业模式，提升生产性服务业的发展潜力。

4.加强人才培养注重人才培养，培养具有创新精神和国际视野的高素质人才，推动科技和产业融合发展。

通过人才引进和培训，提升行业的技术和管理水平，为生产性服务业的高质量发展提供人才支持。