浅谈中国大众传媒的公共性

大众传播是一个复杂的社会过程，往往需要若干职业传播者组织成的群体才能够展开工作，同时，大众传播也是一种专业化程度极高的职业活动，媒介组织的系统性和专业性制约着传播者的成份与规模，并使大众传播具有复杂性和专业性。

作为职业化的社会群体，大众传播者根据媒介的特点，按照不同人的设置，组成一个相当独立的传播机构。

在当今的中国，自改革开放以来，我国开始建立和完善以公有制为基础，多种所有制共同发展的经济制度，国有传媒组织主导者中国大部分市场，其媒介活动受宣传目标和公共性、公益性制约的程度比较高，主要追求的是社会效益。

尽管当时的国营媒介收到宣传目标和公共性的制约比较大，但是也不能完全地体现大众传媒的公共性，只能说是相对而言，一般，大众传媒的公共性体现在：一、传媒的服务对象是受众。

二、传媒作为公众的平台必须开放，其话语必须公开。

三、传媒的使用和应用必须公开。

国营媒介的受众可以说是整个人民群众，但是其媒介所宣传的内容必须经过“选择”，收集的很多本该是很重要的信息可能因为不符合党政人的利益而被删除掉，公众也就无从了解这些信息。

其次，信息的一条重要来源是党政要人，这就使得信息在传播开始就掺杂着个人的主观看法，不能够真正地体现言论的客观性，也有可能会导致受众夸大或是淡化对事实的注意力。

所以，往往媒介的信息源不同，其本质也就存在差异，这回事的该播报的新闻不播报，近年来的很多电视台出在着报喜不报忧，片面强调经济如何地快速增长，而忽视对于弱势群体生活的关注，可以看出，中国的大众传媒并非能够做到真正的公共性和公益性。

所提倡的公共性与公益性也只能是相对而言。

随着经济发展和市场化地推进，中国许多传媒开始出现产业化和营销化地趋势，经营在传媒活动中的地位越来越重要，大众传播组织必须从事经营活动，这成为维持传媒组织自身生存和发展的前提。

传媒必须满足各种各样的社会需求，提供为消费者所广泛接受的信息产品或服务。

近年来，中国很多电视台开设娱乐频道，自制拍摄电视剧，进行声势浩大的广告招标，并且引起各电视台纷纷效仿，电视中的广告和娱乐性节目越来越多，不可否认，在一定程度上，这些通俗的广告和娱乐性节目满足了大众的需求，同时也在麻痹着大众的神经，过度的沉溺于娱乐所宣传的通俗文化中，会导致大众忽略现实，让大众对现实世界变得越来越冷漠，不仅在导致社会风气的变化，更重要的是大众媒介已经把重心向经营目标转移，着势必会导致大众传媒公共性的减弱，中央电视台的春节晚会植入大量的广告，这不得不引起人们的反思，中国大众传媒能否做到真正的公共性和公益性。

大众传媒的公共性和公益性大众传媒是现在社会必不可少的信息生产者和信息提供者，它们比其他类型的传播者地位更优越、力量更强大。

它们所拥有的传播能力和权利都远远超过了作为个人的社会成员或其他一般社会群体。

大众传媒的公共性主要指的是它们作为社会公众了解沟通外界的重要信息来源，是为整个社会所共有的，不仅新闻工作者具有使用参与大众传播的权利，社会公众也具有使用大众传媒行使监督、批评、情愿等权利，即大众传媒是一种社会公共资源，同时又因为其强大的影响力对整个社会的政治、经济、文化道德具有广泛而强大的影响力，这种影响力涉及到普遍的社会秩序和社会公共生活。

再则，大众传媒是某些稀有公共传播资源的受托使用者，作为公共财产的使用人，它们必须对社会和公众承担相应的责任和义务，这就是它们的公益性。

随着市场经济的发展，一些大众传媒，为了收视率、点击率、发行量等等，肆意炒作，运用一些低俗的手段来哗众取宠，博眼球。

把大众传媒的重要职责“公益性”、“公共性”丢弃，错误地引导了受众的经济、政治甚至是文化道德观念。

媒体研究人李幸说：“2010年，肯定是中国电视的相亲交友年。

”在2010年年初，江苏卫视一档婚恋交友节目《非诚勿扰》，进入了我们的视线，开启了“全国热恋”的浪潮。

一些年长的女性，更是从周一到周日，坐在电视机前评论1号女嘉宾学历太高、2号男嘉宾收入过低。

把剩女剩男、价值观、金钱观等问题越吹越大。

逼得一些20岁出头的女性，还没真正尝得爱情的滋味，就要用“有房、有车、有钱”的标准来物色对象。

固然，他们展现了婚恋观、价值观的多元化，但电视作为公共平台，不应该放大明显不符合社会主义核心价值观的思想行为。

媒体常常在《有话大家说》等节目，谈论“剩女剩男”、“拜金女”等现象，然而，这些现象不正是你们所引起的吗?大众传媒本来应该是给受众提供正确、有价值的信息，可是现在却成了社会问题的源头。

10年4月20日，网友黑刀发表了一遍日志，关于他参加《非诚勿扰》的经过：23号女嘉宾竟是节目组找来的托。

大众传媒的公共政策参与xx年xx月xx日CATALOGUE目录•大众传媒与公共政策概述•大众传媒的公共政策参与形式•大众传媒的公共政策参与过程•大众传媒的公共政策参与案例分析•大众传媒的公共政策参与的影响与挑战•大众传媒的公共政策参与的优化路径01大众传媒与公共政策概述大众传媒是指通过报纸、杂志、广播、电视和互联网等传播媒介，向广大受众提供新闻、信息、娱乐和教育等服务的大众传播机构。

定义大众传媒具有广泛性、时效性、互动性和跨地域性等特点，能够迅速传递信息，引导公众舆论，塑造品牌形象，并推动社会发展。

特点大众传媒的定义与特点定义公共政策是指政府为了解决社会公共问题，实现公共目标而制定的行动方案和行为规范。

特点公共政策具有目标性、权威性、时效性、灵活性和综合性等特点，能够调整社会关系，引导社会行为，配置社会资源，维护社会稳定。

公共政策的定义与特点03大众传媒在公共政策中的角色大众传媒在公共政策过程中扮演着信息传递者、舆论引导者、社会监督者和合作伙伴等多种角色。

大众传媒与公共政策的关系01大众传媒是公共政策的重要传播渠道公共政策需要通过大众传媒向社会公众传递相关信息，引导公众舆论，推动政策实施。

02大众传媒对公共政策的影响大众传媒对公共政策具有舆论监督和信息反馈的作用，能够帮助政府及时发现政策问题，调整政策方向。

02大众传媒的公共政策参与形式媒体直接报道某个公共政策议题，介绍政策内容和实施计划。

直接报道媒体深入挖掘公共政策背后的故事，分析政策产生的原因、影响和挑战。

深度报道媒体针对某个公共政策议题进行系列报道，从不同角度呈现问题的全貌。

系列报道媒体报道媒体揭露公共政策执行中的问题，引起社会关注和政府回应。

媒体舆论监督曝光问题媒体对政府公共政策提出批评和建议，推动政府改进政策。

批评政府媒体进行调查性报道，挖掘政府官员或政策制定者的不正当行为。

调查性报道倡导行动媒体倡导某种行动或行为，推动公众参与和配合。

大众传媒公共管理的分析随着社会的不断发展，大众传媒的作用越来越突出，逐渐成为了公共管理的一种重要手段。

本文将从大众传媒的定义、作用、公共管理的特点以及大众传媒在公共管理中的应用等方面进行分析，以便更全面地了解大众传媒在公共管理中的地位和作用。

一、大众传媒的定义大众传媒是指以信息、知识、文化等为内容的传播媒介，通过报纸、杂志、广播、电视、网络等多种形式，向公众广泛传达各种信息、意见和观点，对社会产生影响的一种社会现象。

二、大众传媒的作用1. 传递信息大众传媒在公共管理中最基本的作用就是传递信息，通过各种形式及时、准确地传递各种政策、法律、规章等相关信息，为公众提供有效的信息支持，以便公众更好地了解政府的工作和政策。

2. 形塑公众意见大众传媒在公众管理中还具有形塑公众意见的作用，通过各种渠道传递各种信息、思想、观点等来影响公众的态度、行为和决策，从而起到引导和协调公众行为的作用，帮助公众更好地适应社会变化。

3. 监督公共行政大众传媒在公共管理中还可发挥监督公共行政的作用，及时了解政府工作情况，发现问题及时加以反映和曝光，促使政府提高工作效率和服务水平，不断更新政策，推动社会进步。

三、公共管理的特点公共管理是指政府对公共事务的组织、规划、监督和协调等过程。

与其他管理相比，公共管理有以下特点：1. 公共性公共管理是政府为了实现社会公共利益而进行的管理，而非个人或私人管辖范畴内的管理。

2. 政治性公共管理是稳定政治权力、维护政治安全的过程。

政治与公共管理有着密不可分的关系。

3. 社会性公共管理必须考虑社会各方面要素的利益，保证公正、公平、公开、公共利益。

4. 复杂性公共管理涉及面广、问题复杂，需要运用广泛的知识和技能，进行系统、综合、跨学科的协调。

5. 公众参与性公共管理中公众参与是关键环节。

公众参与不仅有助于政策和决策的制定，更能提高政府的透明度和公信力。

四、大众传媒在公共管理中的应用1. 宣传政策大众传媒广泛传递各类政策、法律、规章等相关信息，便于公众对政府政策进行了解，有利于提高政策执行的效率。

我国大众传媒对公共政策的影响摘要：随着大众传媒发挥作用空间的扩大，其不再仅仅是政治控制的工具，而开始具有了提供信息、普及知识、传达思想、凝聚公众意识、表达公众利益的作用，对公共政策制定过程的影响也将越来越多样化，从公众参与、政党权威、民主化进程和国际化竞争多种途径发挥作用，担当起国家意识形态机器的重要角色。

本文简述了大众传媒存在于公共政策的制定和实施过程中的必要性，通过公共政策制定的一般过程详细介绍大众传媒在其中扮演的角色，造成的影响，并提出针对性的促使其发挥积极作用的对策措施。

关键词：大众传媒；公共政策；影响1 大众传媒存在于公共政策的制定和实施过程中的必要性1.1 时代要求随着现代传播技术的发展，媒体在我们生活中无时无刻不存在，而且对我们的思想和行为产生了重大的影响。

大众传媒是大众传播媒介的简称，是传播学的核心概念之一。

它指的是信息传播上专门收集、复制及传播信息的机构，一般专指报纸、杂志、广播、电视及新兴的网络媒体。

大众传媒具有以下特点：（一）大众传媒可以担当中介作用大众传媒在公众与政府系统之间、利益团体与政府系统之间、利益团体之间传递各自的观点、表达各自的意愿，及时地反映各种问题和信息，使公共政策的制定者有更多的参考信息。

（二）具备强大的舆论号召力有效地大众传媒在公共政策的输入和转换过程中，大众传媒能在短时间内引发社会舆论和社会关注，整合各方面利益关系，推动政府决策议程，影响政策结果。

（三）大众媒体还是公共政策制定过程中的监督者某个公共政策的制定是否符合大众的意愿，是否对小部分群体带来严重损失，这一系列的监督结果通过媒体公布于众，引起公众关注，并进而对政府系统施动口影响，甚至可达到对政策的修改、修正乃至取消。

从以上几方面上看，大众传媒可以在多方政策主体中担任中介，同时又具备别的政策主体所没有的强大号召力和监督功能，所以，大众传媒可以在公共政策制定过程中灵活的发挥作用，它是政策制定的催化剂，为多方政策主体的交流提供平台，是最为灵活、不可缺少的公共政策主体。

试论大众传媒对公共事业管理的影响随着社会的发展和进步，大众传媒在公共事业管理中扮演着越来越重要的角色。

大众传媒以其广泛的覆盖面和强大的影响力，对公共事业管理产生着深远的影响，既促进了公共事业管理的规范和透明度，又带来了一些新的挑战和问题。

本文将试论大众传媒在公共事业管理中的影响，分析其积极作用和问题，同时提出相应的解决对策。

大众传媒对公共事业管理的积极影响主要表现在以下几个方面：促进公共信息的透明度和公正性。

大众传媒作为信息的传播者和监督者，可以通过报道和评论等方式，将政府部门和公共事业的相关信息向社会公众公开，促进公共事业的透明度和公正性，有助于监督公共事业的管理和运作。

提升公共服务的质量和效率。

大众传媒可以通过报道和曝光公共服务中存在的问题和薄弱环节，督促政府部门和公共机构改进公共服务的质量和效率，促进改革和创新，提升公共服务水平。

增强社会参与和民意表达。

大众传媒可以通过举办公共讨论和座谈会等活动，引导社会公众参与到公共事业管理中，提高社会各界对公共事业管理的关注度和参与度，有利于政府决策的民意表达和社会共识的形成。

信息失真和舆论导向。

由于市场竞争和商业利益的考虑，一些大众传媒在报道公共事业管理问题时存在报道失真和舆论导向的情况，容易引起社会公众的误解和偏见，影响公共事业的正常管理。

扭曲公共政策和决策。

一些大众传媒在报道公共政策和决策时存在过度渲染和片面解读的情况，容易导致公众对政府决策的不信任和质疑，影响公共政策的实施和效果。

针对以上问题和挑战，我们应该采取一系列的对策和措施，以最大程度地发挥大众传媒在公共事业管理中的积极作用，同时规范和引导其健康发展。

政府部门应该加强对大众传媒的监管和引导，建立健全的传播伦理规范和行业标准，促进大众传媒负责任地履行社会监督和公共信息服务的职责。

大众传媒应该加强自身素质建设，提高报道的专业性和客观性，实现信息的准确传播和客观解读，积极参与公共事业管理监督和改进。

论传媒公共性及其实现途径随着社会的进步和科技的发展，传媒行业逐渐成为人们生活中不可或缺的一部分。

在这个信息爆炸的时代，传媒机构的角色越来越重要。

然而，传媒机构在传播信息的也需要考虑到公共性的问题。

本文将探讨传媒公共性的内涵和实现途径，以期为传媒行业的健康发展提供一些思路。

传媒公共性是指传媒机构在传播信息时，不仅要满足公众的知情权，还要维护公共利益。

传媒公共性对于传媒行业来说至关重要，它是传媒机构赢得公众信任、获得可持续发展的关键。

同时，传媒公共性也是社会公正、公平的重要保障，它可以让公众了解到各种社会现象和问题，促进社会的进步和发展。

为了实现传媒公共性，我们可以从以下几个方面着手：传媒机构的体制和机制是影响传媒公共性的重要因素。

因此，传媒机构需要从体制和机制上做出改革，以保障传媒公共性的实现。

具体措施包括：建立和完善传媒机构的内部管理机制，加强新闻职业素养教育，提高从业人员的专业素质和社会责任感；同时，还要加强传媒机构的公众参与程度，让公众更加深入地参与到传媒决策中来。

新闻职业素养教育是实现传媒公共性的重要保障。

通过教育和培训，可以提高新闻从业人员的专业素质和社会责任感，使他们能够更好地履行自己的职责。

同时，公众也需要具备一定的新闻素养，以便更好地理解和判断媒体信息。

这需要媒体机构和社会的共同努力。

公众参与是实现传媒公共性的重要途径之一。

通过加强公众参与，可以让公众更加深入地参与到传媒决策中来，从而提高传媒机构的公共性和公信力。

例如，可以通过举办公开论坛、听证会等方式，让公众对媒体内容产生质疑或提出建议，使媒体决策更加科学、合理。

以英国的广播公司（BBC）为例，它作为世界上最早的公共广播机构，一直以来非常注重传媒公共性的实现。

BBC的新闻报道具有很高的客观性和公正性，这与其严格的新闻职业素养教育是分不开的。

BBC要求和编辑在报道新闻时要保持中立、公正，不得带有任何个人情感色彩。

BBC还通过各种方式加强公众参与，比如开通新闻热线、举办公开论坛等，以便听取公众的声音和意见。

大众传媒与我国的公共事务管理作者：曹丽虹来源：《新闻爱好者》2011年第04期相关背景众所周知，公共事务的管理最早出现在西方。

在现代西方国家，为了维护社会成员的共同利益、提高社会公众的生活质量，促进社会整体协调发展，通常由政府运用公共权力，采取各种手段，对涉及全体社会成员的共同利益的社会公共事务，进行有效的调节和控制。

其主要内容包括公共政策的制定、公共资源的管理、公共服务的提供等。

我国对公共事务管理问题的研究始于20世纪90年代中后期，其主要背景为党的十四大确立了社会主义市场经济体制，这是我国改革在关键问题上的关键性突破，极大地推动了我国社会主义市场经济和现代化事业的发展。

我国社会的功能分化，迅速打破了原先的行政一体化结构，形成了市场—政府—社会的三元结构，政府由“无限政府”变成了“有限政府”。

在这种背景下，“小政府，大社会”的发展趋势，对社会公共事务管理提出了新的要求。

进入21世纪，关于我国公共事务的内涵界定，学术界已基本达成共识，即认为“公共事务就是伴随社会发展过程发生的关系国家、集体、个人共同利益的社会性事务。

公共事务包括公共物品的生产与供给和公共服务的设立与开展”①。

而“公共管理是公共权力机关和非盈利社会组织为了更有效地提供公共物品，保障和增进社会公共利益公平分配，促进社会整体发展，正确运用公共权力和各种行之有效的科学方法，依法对社会公共事务的管理活动”②。

这些定义基本概括了我国公共事务管理的内涵和主要特征。

尽管现阶段我国作为发展中国家还处于社会经济发展的转型期，政府的公共管理还处于未定型和不成熟的状态之中，但转变传统的政府工作方式，以科学发展观为指导，加强政府社会管理与公共服务职能，构建公共服务型政府已成为普遍共识。

而大众传媒作为现代社会重要的信息传播的平台、监测社会环境的雷达、整合社会的调适器，近年来在涉及我国医疗卫生、食品安全、住房改革、社会保障等社会公共事务管理过程中所发挥的巨大作用，已经成为公众瞩目的焦点。

论大众传媒对公共政策的影响摘要：随着现代传播技术的发展，大众传媒已成为公共政策制定不可或缺的一个环节。

为推进公共政策制定的民主化、科学化，研究大众传媒对公共政策的影响就显得非常必要和迫切。

在公共政策制定中，大众传媒能够促进公共议题建构、表达社会公众利益、监督政策制定权力，同时它又有公共性匮乏、依附性强烈、客观性缺失等局限性。

在此基础上，提出提高大众传媒的公信力，加强大众传媒的社会责任，加强政策制定网络化建设，健全媒介监督体系四点改进对策。

关键词：大众传媒；公共政策；政策制定；影响一、大众传媒对公共政策制定的影响（一）促进公共议题建构。

狄杰克和利普莱曾认为，“公共政策关心的是解决或改善社会问题。

”[1]大众传媒能及时的将社会所发生的事件向大众及其各个组织传播，通过持续性报道来将社会问题变成大众讨论的话题，引起公众注意，使其进入公众日常议题，影响公众的判断与倾向。

因此，社会问题通过大众传媒的关注而加以突出，在公众和政府机构中的影响也越大，推进了公共政策问题的形成，并给政府造成舆论压力，使其尽早制定出公共政策来解决问题。

面对众多的社会问题，大众传媒充当了“把关人”的角色，大众传媒对于现代社会所起到的舆论引导作用是任何组织和群体都不具备的特性。

（二）表达社会公众意愿。

“在美国，没有任何国会的重大立法，任何国外冒险，任何外交活动，任何大的社会改革能够成功，除非新闻界准备好了公众的思想。

”[2] 大众传媒作为一种利益表达渠道，通过提供各种途径和手段，吸引公众参与政治决策，使分散的潜在的公众意愿转化为明确集中的决策要求，再将政府的决策信息公开透明地传达给公众，同时将公众的意见反馈给决策者，使决策层可以充分了解社会成员的意见，能够不断对决策进行适当调整，从而使公众意愿可以通过大众传媒得到呈现，有利于公共政策制定合法化、民主化及科学化。

同时，利用大众传媒监督和纠正政策制定过程中的偏差，对行政决策进行完善。

（三）监督政策制定权力。