“丝绸之路经济带”次区域经济合作法律保障研究

【 中图分类 号】Ｄ ９ ２ ２ ． ２ ９ ５ 【 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号 ］１ ０ ０ ９ －５ ５ ４ ９（ ２ ０ １ ５ ）０ ８ —０ ０ １ １ —０ ２
２ ０ １ ３ 年， “ 丝 绸 之 路 经 济 带 ”被 提 出来 ，它 在 “ 古 丝 绸 之 路 ” 的 基 础 上 ， 合 作 性 更 强 ， 整 合 度 更 高 ， 并 更 具 创 新 意 识 ， 同 时享 有 “ 经 济 大 走 廊 ” 的美 誉 。 从 我 国 的 规 划 来
（ 一 ）建立健全严密性高的合作机制
由 “ 丝 绸 之 路 经 济 带 ”面 临 的 诸 多 问 题 之 中 ， 我 们 可 以 总 结 出 ，合 作 机 制 的 不 完 善 是 目前 面 临 的最 大 问 题 。 众 所 周 知 ，该 建 设工 作涉 及 到 很 多 领 域 ，不 仅 仅 隶 属 于 经 济 学 ， 还 属 于 法 律 学 范 畴 。 此 外 ， 其 包 含 的合 作 主体 众 多 ，而 每 个 合 作 主 体 之 间 的 差异 性 又 比 较 大 ，所 以 ， 必须 建 立 健 全 与 之 相关的合作机制 ，从而使建设工作更加具有 规范性 ，进而确 保 合 作 主 体 之 间 的协 调 性 ， 使 每 个 主 体 的利 益 能 够 处 于 一 个 平衡状态 ，并加 强每 个区域 中的合作意识 ，实现最终的共 同 发展 。在制定合作机 制时，各国领导人要充分 发挥 其主导作 用 ，首 先 要 为合 作机 制 构 建 一 个 初 步 框 架 ， 并 共 同 拟 定 出合 作 协 定 。 加 强 对 合 作 机 制 的 审 核 ， 做 到 相 互 探 讨 ， 层 层 审 批 ，确 保 协 定 的适 用 性 。 与 此 同 时 ，要 对 合 作 协 定 的 内容 进 行不断补充和丰 富，使其更加完善 。除 了从 自身角度考虑协 定 内容 外 ，还 要 站在 次 区 域 这 一 大 集 体 中考 虑 协 定 内容 ，使 其 与 整 体 经 济 形 势 相 适 应 。 此 外 ，地 方 政 府 要 充 分 发 挥 地 方 性功能 ，通过召 开会 议、定期举办讲座 的形式对 合作 内容加 以强调 ，具体包 括 “ 丝绸之路经济带 ”的重点，优先建设 的 地区等等 。强化人们 的法律意识 ，培养他们 的合作精神 。同 时 对 一 些 较 大 的工 程 ，地 方 政 府 要 做 好 事 先 规 划 ， 进 行 认 真 审批，严格执行合作 机制 的各项要求 。最后 ，确 定好合作机 制的执行机构 。任何机 制归根结底都要应用到 实际工作 中才 能发挥 出作用 ，所 以，确 定执行机构 ，是使合作机 制得 以充 分 展 现 的 有 效 手 段 。通 常 情 况 下 ， 执 行 机 构 的形 式 为上 下 级
二 、加强 “ 丝 绸之路 经济带 ”次区域 济 合作法 律保障的有效措 施
制 定 必 要 的 法 律 制 度 ， 不 仅 能 使 次 区 域 经 济 合 作 有 条 不紊地进行 ，还 能实现各 国经济利益 的最 大化 。它 以每个 国 家 的实 际情况作 为考 虑的出发点 ，以提 高整体经济水平作为 主要最终 Ｅ ｌ 标 ，通 过 沟 通 、 合 作 为基 本 手 段 ， 把 法 律 制 度 作 为 辅 助 设 施 ，从 而 开 展 次 区 域 经 济 合 作 。 虽然 ，该 建 设 工 作 还处于发展 阶段 ，发展时间不够长 ，相关 法律 制度也不够完 善 ，但只有迎难 而上 ，不畏挑战 ，抓住机遇 ，才能有效改善 当 前 不 容 乐 观 的 局 面 ，形 成 全 球 经 济 稳 定 的 盛 大 景 象 。
一
发 ， 次 区 域 合 作 机 制 相 继 被 提 出 来 ， 其 为 实 现 全 球 经济 一 体 化 作 出 了 更 好 的 补 充 ，打 破 了 国 界和 地 域 之 间 的 限制 ，解 决 了资源短缺 问题 ，消除 了商 品流通 的障碍 ，促进 了各地 区经 济 的共 同 发 展 。 此 外 ， 次 区 域 经 济 合 作 是 各 个 国家 加 强 自身 经济建设 的有效手段 ，也是实现全球一体化 的必然趋势 。
看，其涵盖 的国家甚广 ，由西太平洋 至波 罗的海， 由极东到 极西 ，横跨 １ ８ 个国家，覆盖３ Ｏ 亿人 ，是世 界上最长的运输通 道 。在不 断发 展 中， 围绕 “ 丝绸之 路经 济带 ”这 一核 心 内 容 ，各 国之 间也签 订了各项法律 ，为该建 设的长远发展奠定 了 法 律 基 础 ， 使 其 建 设 内容 能 够 有 条 不 紊 地 高 效 实 行 ，其 不 只 是 对 中 国 ， 更对 整 个 世 界 ， 都 有 不 可磨 灭 的现 实 意义 。
现 代 交 际
２０１ ５年 ８月 刊 总 第 ４１ ４期
“ 丝绸之路经济带’ ’ 次区域经济合作法律保障研究
蔡 书 芳
（ 中共西安市委党校
陕西 西安
７ １ ０ ０ ５ ４ ）
【 摘要】 “ 丝绸之路 经济带”是一种新 型的经 济整合模 式，它主要 是将 中 国经济 与整个 欧亚地 区的 经济有效联合起 来 ，． ４ ｋ Ｎ达 到次 区域 经济合作 的 目的 。在新 时代 中，该经济模 式打破 了传统 的经济理 念 ，有效扩 大 了经济经 营范畴 ，并将合作精 神融 入到经 济体 系当中，为实现 全球 经 济一体 化提供 了有 力保 障 。然而，在 “ 丝绸之路 经 济带”次 区域 经 济合作 的实践过 程 中，仍 然存 在很 多现 实 问题 ，其 中 最 突出的就是 法律 问题 。本文从其现状 谈起 ，详 细介 绍 了次 区域 合作 的重要 影响 ，并在其基础上 ，深 度探讨 了加 强法律保障 的具体措施 。 ［ 关键词】丝绸之路 经济带 次 区域 经济合作 法律保 障
、
“ 丝绸之路经济带 ” 次区域 经济合作的意义
“ 丝 绸 之 路经 济 带 ”主 要 是 以 “ 建 设 中心 城 市 ” 为 中 心 思想 ， “ 挖 掘 沿 途 地 区 资 源 ”为 辅 助 内容 ，最 终 实 现 整 体 经 济 的 发 展 。其 具 有 较 为 显 著 的 特 点 ， 除 了参 与 这 一 建 设 的 国 家地 理位置相接近外 ，使用的交通也具有广泛性 ，种类 多种 多样 ，而 且 沿 途 各 地 区 的 经 济 状 况 并 不 相 同 。 由 其 各 种 特 征 可以得 出， “ 丝 绸 之 路 经 济 带 ”与 次 区域 经 济 合 作 存 在 很 大 的相 似 点 ，并 能理 解 为 次 区 域 合 作 的 进 一 步 创 新 。 作 为 各 国 政 府 大 力 发 展 的事 业 之 一 ， “ 丝 绸 之 路 经 济 带 ”次 区 域 经 济 合作 的意义重大，我们 可以从两方面来作具体 阐述 。