垃圾分类减量应是首选方案

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呼和浩特在一居民小区试点垃圾分类.措施包括向每户居民免费 
发放两个垃圾桶,分别盛放厨余垃圾和其它垃圾;小区设援饮料瓶回收 
机;入户宜传垃圾分类知识等 

垃圾分类减量应是首选方案 
垃圾围城或是异地非法倾倒,都反映出垃圾处理能力跟不上垃圾增长速度 
杜欢政刘飞仁张挺 

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总靴e期21) 
产业观察 
辽宁省大连市金 ’1,1 过570 吨。 远, 一批跨省北上,倒在了江 豁州于 县、 
西海垃圾填埋场是1 995 、。 “

代固大部分城市特别是发达城f1 ,普遍 2oI 6 7月,上海M圾非法f<ff ̄!J, :川1人湖 

场.占地面积 n万平 Ii.{il/( ̄ l』-J之处 能力跟 上垃圾增长遮 的 ]题 I】1 10‘Jf件和上海坷圾非 倾倒h}_j通海 汀=_L_ 狄 
方米,迄今为止瘁容已 以此 为j;;lJ,目前北京的垃墩t I产 毓为 场 } 桐继曝光 
近饱和 由于设立初期 1 84 吨.恕午垃圾增长比例为8%.现仃垃圾处 2O16年j2 J1,近万吨牝 浙 海 』㈣ 
的场地-It局不合理、防 州 施儿、 全部超负荷运_;干
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茼牟达到67% 破例人 汀河道,坦心浮J 海而. 砬冰洲1fI 

滤液等配套处理设施缺 } 海t ̄ifil F缶同}羊问题r-2ol 6 t—L海个m I } {=【I战带状, 延教公 ,造 }<= :【】 城, 1 
失.2o1 3年垃圾填埋量 ”坡^二 匕处理能力为231I)(1吨/门, 平均每 污染 
剧增后.环境,5-染1'1题 23 c){l(Ⅲ 垃圾无害化处理需求lff1 .仍仃 宅 圾 地非法倾倒 j城l土j 耻能 f 
显现 缺I I ‘ 切关系 以上海为例

摧 '卜, 海 

近 1 ,城市地坡处 已经随受成’个 城 l1 J 6{}%以上的建筑 是通过 J、转运j f: 
川 {fi: .± 心异地非法倾倒事件 ,列‘ 域经济 .…j:『氐洼地 填、幢道拍 、 地卜J 高 
f19 也 发眨产生一定影响一 f}l非法倾倒事件 t ,卜海丌了建筑 
2O1 5 10 ],14()【】吨生 地圾从浙江州乡 停I 运,开展自行 纳, I 1 L-.洳除 lI j:Jl 
“碾 ”采剑风台县境 填 ,造成士壤污染,饮用 场 l式、奉贤柘林塘、南 东滩等儿处应 处 
水 艘 ,浙汀:桐乡市 镇镇畋婿、濮院镇政府、 外.观处十备 仃设}cf=i 的进斌圮坡j}【1 』 、 
洲浙道办事处、经济开发区管蚕会 4家单他 剩3oo余处,库 『又有j()(1I) 吨,面对 约 
破 : ÷眨£ 1 3~1 5亿吨的建筑垃圾产牛最.消 J^处 
201^ 3月,据媒体曝光,警方住河北肯 鹿 能 挝襟见肘 
县 扶 起跨省非法倾倒固体废物垃圾窄.现场 ”垃圾围城”拾城市管理卡¨ 城 济r J’特 
II尔省非法运输 窿的垃圾40()吨、 糕带:米严峻挑战 百吱稗“垃圾【圳峨” +】 
20I6 6 JLj,172吨生活 圾从 圳偷运剑消 袍m环经济战略的晕璎内容,世 代 】捕: j 

22)z 
喊探色发餍方式相生活方式的必然要求。我们 
/\为,地城分炎减量或是破解垃圾围城难题的 
河选育隼、 

把握前端,推进垃圾分类减量 
近 总书记指…:“普遍推行垃圾分类制 
度. 1 3f 多八 活环境 善,关系垃圾能不 
能减量化、资源化、无害化处理” 
分类减量 一项系统工程,要立足前端, 
不断完善集“分类——运输——处置”于一体的系 统化减量体景 一是注重源头分类,全面提升机关、事业单 他、学校等职工和社区居民的源头分类意识,探索 “互联网+”等地圾分类新模式,提高垃圾分类 水平。 二是完善专项分流运输体系,支持运输单似 对低附加值、高附蛐值等垃圾进行分 运输,探索 低价值可 物的回收补贴机制,出台分娄指导 政策.÷『=断完善垃圾分 卡rL剖,实现资源回收增 生活垃圾减量= 整合资源。放大垃圾分类空间 奎 障 垃圾分娄减量的重要史撑,可通 过 化原仃空问、整 它空间、开拓新增空间等 方式做大”城分 =三问 娃恨据城市区域人『_=_I、产 等变迁情况, 化”城的中转、处再等空间布局,实现运输成本最 小化、资源节约最大化 ■ 释放环-I!系统空间,将其拆分成垃圾存 储 川乖[_分娄卒问两 分,在城市各大培民区设 立分 一 i 嘞城市 个街道嘴出一部分空间用于 牛活 小 俯站建 .探索建立市场化运营 饥制、 因时制宜,推动“两网融合” }f{ 进 L "汪收分、蜒体系与吱旧物资回收系统 “ 融 ”. 一项系统1:程.也分阶段逐步实现 网” 融 .强化垃圾分 推进台力 址推动空 人吊等慢性载体的率先融 .毗 地坡 收人员“垃圾回收”和“垃圾分类” 双面 能 .E 鲫 二是重点促进垃圾源 收集、再生资源回收、 』_1l,.圾中转和处置、市容环境、污染排放等政府相关 部门管理职能的融合,推动补贴机制、考核机制、 监督机剐等深度融合。 优化配套。建设垃圾处理设施 地圾分 减量怎佯才能落实到他?找们建 议.应加快牛活垃圾中转站标准化建没,完善垃圾 分. 、几施体系建设。 一是加快城市垃圾分拣中心建设,城市各区 
域可探索建立地圾分拣中心或与 它区域合作建 
立分拣中心,推动中转站标准化改造。 
二 研究建设一批城市垃圾处置场听新项 
I1,提高十活地圾处置能力,缓解超负荷运,彳 
态 
t址缝全再生回收系统.重点提升湿垃圾、可 
fl1j 物(f 价值)、唇氏建筑装潢垃圾等资源化处 
能 ,建i 使rI、地圾分类与再牛资原回收功能 
的 点 叶三资源回收制用处置基地 
¨u 恂建高效的1:怍仉剖,强化对城市的区、 
衙、碘 _Jj ,充善垃圾分类阳处理费减免制 


探索引人 会组织参与垃圾分 、 

多元共治,理顺利益机制 
触 “ 城”的 心环节之一,征于理顺 
卜俸利 机制, 矬以政 、企业、居民、NGO 
同冬与的垃圾综 治理格局。 
・ 
撒观 确政府、 、I【,、NGO、居民等各 
0 休c .敦 建设政柑搭音、 \ 丰漓、N( 0共 
瀹、令氏参 的市场化治理体系。 
_二越宏观[:从 域’体化角度解决城市垃圾 
川题.述i义…用{’院牵 .联 固家发展改革委、 
ii] 部、环境 护部等.选佯一体化挥度较高的京 
摅、K_二铜 作为i 点区域,对区域废弃物流量 
进f 研究.建立跨 域协渊机制,探索区域 圾处 

体 式、国 
(本文支撑项目:国家社科基金重大项目,环 
境治理的市场化制度与社会化共治体系研究,项 
目编号15ZDC030) 
f作者单位依次为同济大学循环经济研究所、 
江西省发展改革研究院、广州市城管委发展规 
划处) 

总黝e期23)