浅析在现代城市管理中,城市政府的职能定位

关于市场经济条件下政府经济管理职能定位探析随着全球化和经济自由化的发展，市场经济已经成为了世界范围内的主流经济体制。

在市场经济条件下，政府的经济管理职能定位成为了一个备受关注的话题。

传统观念中，政府被视为经济的干预者和定价机构，但是在市场经济条件下，政府的经济管理职能定位发生了一些变化。

本文将探讨市场经济条件下政府经济管理职能的定位，并分析其作用和影响。

市场经济条件下政府经济管理职能的定位需要与市场机制相协调。

在市场经济中，市场机制是资源配置的主要方式，政府的作用应该是协助市场机制的运行，促进经济的有序发展。

政府应当成为制度环境的保障者和服务者，为市场经济提供基础设施、法律法规、产权保护等支持，从而保障市场的良性运行。

政府应当定位为市场的监管者和维护者，防范市场失灵和扭曲，保证市场竞争的公平性和有效性，维护市场秩序，抑制垄断和不正当竞争行为，增强市场信心。

政府在市场经济条件下的经济管理职能定位还需要与公共利益相协调。

在市场经济中，政府的角色不仅是市场的管理者和监管者，更应当是公共利益的守护者和实现者。

政府应当定位为公共服务的提供者和保障者，通过提供教育、医疗、社会保障等公共服务，保障人民的基本权利和利益。

政府还应当定位为收入分配的调节者和社会稳定的维护者，通过税收政策、社会保障制度等手段，实现财富的合理分配，缩小贫富差距，维护社会的和谐稳定。

政府在市场经济条件下的经济管理职能定位还需要与国家战略目标相协调。

在市场经济中，政府的角色不仅是国家治理的重要组成部分，更应当是国家战略目标的实现者和执行者。

政府应当定位为国家经济发展的规划者和引领者，通过制定产业政策、技术创新、财政政策等手段，引导和支持产业升级、创新驱动发展，实现经济的高质量增长。

政府还应当定位为对外经济合作的推动者和支持者，积极参与国际经济合作，推动国际产能合作，实现经济全球化和国际竞争。

市场经济条件下政府经济管理职能的定位应当是动态的和适应性的。

政府工作的职能与作用政府工作是指国家行政机关为实现社会稳定、经济发展和民生改善等目标而进行的一系列职责和行动。

政府在现代社会中扮演着重要角色，其职能与作用对于社会的正常运转至关重要。

本文将从行政管理、公共服务、社会治理和经济调控等方面来论述政府工作的职能与作用。

一、行政管理政府的行政管理是政府工作的基本职能之一。

政府通过制定和实施相关法律法规，对社会经济进行管理和监督。

政府部门负责对企事业单位进行注册、审批、监管等行政管理工作，以保证市场秩序的正常运行，维护公平竞争环境。

除此之外，政府还负责组织和协调国家资源，推动重大基础设施建设和国家战略的实施，以促进国家发展。

二、公共服务政府的公共服务是政府工作的另一个重要职能。

政府通过提供教育、医疗、文化、保障性住房等公共服务，满足人民群众的基本需求，保障社会公平正义。

政府还负责社会救助、灾害救援等公共安全服务，保障人民生命财产安全。

同时，政府还开展各种社会保障制度，为困难群体提供帮助，促进社会和谐稳定。

三、社会治理政府的社会治理是政府工作的又一重要职能。

政府通过建立和完善法律法规体系，维护社会秩序。

政府部门负责公共安全、社会稳定的管理和维护，预防和打击犯罪行为，维护社会正常秩序。

政府还加强社会组织管理，引导和协调各方力量共同参与社会治理，促进社会各方面的协调发展。

四、经济调控政府的经济调控是政府工作的核心职能之一。

政府通过宏观经济政策的制定和调整，对国民经济进行引导和管理。

政府负责制定财政政策、货币政策和产业政策，以促进经济的良性发展。

政府还负责监管金融市场，保护市场秩序，维护金融稳定。

同时，政府还加强对外贸易管理，参与国际经济合作与竞争。

综上所述，政府工作在现代社会中拥有多项职能与作用。

政府通过行政管理、公共服务、社会治理和经济调控等方面发挥着积极的引导和规范作用。

政府工作的有效开展是国家治理能力和治理体系现代化的体现，关系到国家和人民的福祉。

因此，我们应该充分认识政府工作的重要性，提高政府工作效能，不断完善和创新政府工作，为实现国家发展和社会进步做出积极贡献。

摘要:转型时期特定的国情和社会背景，决定了我国城市社区管理必须选择“政府主导”的模式。

社区管理中的政府主导，主要体现在政府必须扮演多种角色、行使多样职能，更好地培育和扶持社区的持续发展。

但是，政府角色的不当和政府行为的“越位”、“缺位”和“错位”，容易导致社区管理中的“政府失灵”现象。

因此要推进我国城市社区管理的稳步、健康发展，就必须解决政府在社区管理中如何进行功能定位的问题。

关键词:政府; 社区; 社区管理; 功能定位社区是指聚居在一定地域范围内的社会共同体。

社区管理是指在党和政府的主导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区健康发展的过程，是对社区工作的总体概括。

[1] 社区管理靠两种力量的推动，一是社区组织与社区居民的力量，二是政府的力量。

从目前的实践看，随着城市社区建设的开展，政府支持不力或包办过多(行政化倾向)，是城市社区管理中的普遍的现象，而这一问题的存在，相当程度上已影响了社区建设走向深入。

因此，笔者认为，要真正找到社区管理的出路，推动社区实现可持续发展，目前必须解决的一个问题是：政府在社区管理中如何进行功能定位的问题。

一、政府在社区管理中的主导作用以及存在的问题分析（一）政府在社区管理中的主导作用中国城市社区管理所取得的显著成效，各级政府的主导作用功不可没,首先表现为社区建设运动是由政府发起和组织的。

政府还通过制定社区发展的相关政策，引导社区建设、规范社区行为，对社区建设进行宏观指导；其次，政府均有专门的机构和组织来具体负责社区管理工作，为社区提供管理和服务；第三政府为社区建设投入了大量的人力、物力和财力。

政府运用国家财政资金投入社区建设，不断提高社区硬件建设水平，在政府强有力地推动下，社区改造，尤其是硬件设施建设在短期内得到推进和改善；最后，政府是社区建设的协调者和控制者。

在改革开放后，政府在中国城市社区发展过程中渐渐让渡出部分权力，其改革目标是扮演规划者角色。

论我国城市社区治理中政府的功能定位摘要:转型时期特定的国情和社会背景，决定了我国城市社区治理必需选择“政府主导”的模式。

社区治理中的政府主导，要紧体此刻政府必需扮演多种角色、行使多样职能，更好地培育和扶持社区的持续进展。

可是，政府角色的不妥和政府行为的“越位”、“缺位”和“错位”，容易致使社区治理中的“政府失灵”现象。

因此要推动我国城市社区治理的稳步、健康进展，就必需解决政府在社区治理中如何进行功能定位的问题。

关键词:政府; 社区; 社区治理; 功能定位社区是指聚居在必然地域范围内的社会一起体。

社区治理是指在党和政府的主导下，依托社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，增进社区健康进展的进程，是对社区工作的整体归纳。

[1] 社区治理靠两种力量的推动，一是社区组织与社区居民的力量，二是政府的力量。

从目前的实践看，随着城市社区建设的开展，政府支持不力或包办过量(行政化偏向)，是城市社区治理中的普遍的现象，而这一问题的存在，相当程度上已阻碍了社区建设走向深切。

因此，笔者以为，要真正找到社区治理的前途，推动社区实现可持续进展，目前必需解决的一个问题是：政府在社区治理中如何进行功能定位的问题。

一、政府在社区治理中的主导作用和存在的问题分析（一）政府在社区治理中的主导作用中国城市社区治理所取得的显著成效，各级政府的主导作用功不可没,第一表现为社区建设运动是由政府发起和组织的。

政府还通过制定社区进展的相关政策，引导社区建设、标准社区行为，对社区建设进行宏观指导；第二，政府均有专门的机构和组织来具体负责社区治理工作，为社区提供治理和效劳；第三政府为社区建设投入了大量的人力、物力和财力。

政府运用国家财政资金投入社区建设，不断提高社区硬件建设水平，在政府强有力地推动下，社区改造，尤其是硬件设施建设在短时间内取得推动和改善；最后，政府是社区建设的和谐者和操纵者。

在改革开放后，政府在中国城市社区进展进程中渐渐让渡出部份权利，其改革目标是扮演计划者角色。

城市化进程中的政府角色与治理体系建设近年来，我国城市化进程一直在不断加快。

城市人口持续增长，城市所需的社会和经济基础设施也在高速发展。

然而，快速的城市化进程给城市建设和治理体系带来了巨大的挑战。

在这个背景下，政府在城市化进程中扮演着什么样的角色，如何构建一个适应城市化发展的治理体系，成为了一个亟待解决的问题。

一、政府在城市化进程中的角色政府在城市化进程中的角色是多重的。

首先，政府是城市化进程中最重要的主导者。

政府制定城市化发展的规划，管理城市建设，推进城市管理和服务的升级改造。

其次，政府是城市化进程中的监管者。

政府承担着对城市建设的监管和管理职责，确保城市建设的安全和合规性。

同时，政府也善于引导和激励市场主体参与城市化建设，与各相关利益方协调沟通，形成一种共同的发展理念。

最后，政府还是城市治理中的协调者。

政府可以在城市建设中协调各利益方之间的矛盾，将社会资源有序地分配到不同的城市建设领域，使城市治理更加有效和稳定。

二、城市治理体系的建设构建城市治理体系是城市化进程中的关键问题之一。

目前，城市治理体系的建设有三个主要方面：创新治理理念、建立规范化城市治理管理体制、升级数字化城市管理和服务。

首先，城市治理中创新治理理念尤为重要。

城市治理是一个复杂系统的治理，需要借助前沿的治理理念进行创新。

比如，可以引入知识产权制度，培养知识型城市，助力城市的智慧化治理。

可以倡导绿色低碳、节能环保的生态城市理念，推动城市可持续发展。

还可以引入数字化治理思想，加强城市智能交通、智慧安防、智能医保等数字化治理领域的创新发展。

其次，建立规范化城市治理管理体制也是城市治理体系建设的重要环节。

政府应制定相关的法律、规则和标准，建立规范的城市治理管理体制，推动城市治理体制向法治化、规范化方向发展。

这既需要完善政府组织机构和工作职能，又需要更加注重政府社会管理机构、社区基层管理机构、行业领域协会等多方面协同作用，建立起既有弹性又有内部协调机制的城市治理管理体制。

政府工作的城市管理与市政服务随着城市化进程的不断推进，城市管理和市政服务对于政府工作来说显得尤为重要。

良好的城市管理和市政服务不仅能提供便利和舒适的居住环境，还能够提高市民生活质量、促进社会和谐发展。

本文将探讨政府工作的城市管理与市政服务，并从不同的角度进行分析和讨论。

一、城市管理的重要性城市管理是指政府对城市进行规划、建设、运营、环境保护等方面的管理工作。

良好的城市管理能够有效解决城市发展中的各类问题，保障市民的基本生活需求，提高城市的整体品质。

首先，城市管理有助于提升城市形象。

一个管理有序、环境整洁、交通发达的城市能够给人们留下良好的印象，吸引更多的人流和资金投入，推动城市的发展。

其次，城市管理对于居民的生活质量至关重要。

政府的城市规划和管理能够合理配置城市资源，提供优质的基础设施和公共服务设施，满足市民日常的生活需求，提升人民的获得感和幸福感。

再次，城市管理有助于社会的和谐有序发展。

通过加强城市规划、治安管理和环境保护等工作，可以维护社会公共秩序和生态环境，减少社会矛盾和环境污染，促进社会的稳定与和谐。

二、政府在城市管理中的角色政府在城市管理中担负着重要的责任和角色。

首先，政府应制定科学合理的城市规划，明确城市发展的规划方向和目标。

其次，政府要建立健全城市管理体制和机制，加强城市各项事务的协调和管理。

同时，政府还应积极引导和支持社会力量的参与，形成政府、市民和企业的合力。

在城市治理中，政府还应注重公平公正。

政府部门要以法律法规为准绳，依法行政，做到权责明确、执法公正、服务高效。

政府要建立健全市民参与机制，听取市民的意见和建议，形成政府与市民之间的良好互动。

三、市政服务的重要性市政服务是指政府为市民提供的公共服务，包括但不限于基础设施建设、交通管理、环境保护、医疗卫生、教育文化等方面。

优质的市政服务对于市民的生活质量和幸福感起着重要的作用。

首先，市政服务是市民基本权益的体现。

政府提供的基础设施建设、公共交通、医疗卫生等服务直接关系到市民的日常生活和身体健康，是市民享受公共资源和福利的重要途径。

浅谈地方政府定位社会管理职能的思路【摘要】地方政府在社会管理中发挥着至关重要的作用，其定位社会管理职能直接影响社会的稳定和发展。

在这篇文章中，我们将探讨地方政府在社会管理中的重要性，并了解地方政府的角色和职能，社会管理的含义和任务。

我们将深入讨论地方政府如何定位社会管理职能，应当承担的社会管理职责以及有效社会管理的重要性。

我们将总结地方政府定位社会管理职能的思路，展望地方政府在社会管理中的发展，为建设和谐社会提供有益的思考和建议。

通过本文的分析和讨论，我们希望能够帮助地方政府更好地发挥社会管理职能，促进社会的健康发展和良好秩序的维护。

【关键词】。

1. 引言1.1 介绍文章主题本文旨在探讨地方政府在社会管理中的定位和职能，以期能够更好地适应社会变革和发展的需要。

社会管理作为地方政府的重要职责之一，直接关系到社会的稳定和和谐，是保障人民安居乐业、促进经济发展的重要保障。

地方政府在社会管理中扮演着不可或缺的角色，其定位和职能直接影响着社会管理工作的效果和成效。

地方政府需要认清自身在社会管理中的角色定位，根据社会管理的要求和特点，积极探索适合现代社会发展的管理方式和方法。

通过分析地方政府在社会管理中的角色和职能，可以更好地指导地方政府在实践中的行动，为社会管理提供更加有效的支持和保障。

本文将从地方政府的角色和职能、社会管理的含义和任务、地方政府如何定位社会管理职能、地方政府应当承担的社会管理职责以及有效社会管理的重要性等方面展开探讨，希望可以为地方政府在社会管理中的定位提供一些新的思路和建议。

1.2 阐述地方政府在社会管理中的重要性地方政府在社会管理中扮演着至关重要的角色。

社会管理是指地方政府负责协调、监督和推动本地区社会经济文化发展、维护社会秩序、保障人民安居乐业的各项工作。

地方政府作为基层政府，直接面对广大民众，承担着促进社会和谐稳定的责任。

地方政府在社会管理中的重要性表现在其服务对象的直接性和群众基础。

摘要现代城市社区建设是我国基层社会管理体制改革的重要内容，是国家与社会关系的重构，是社会主义市场经济体制下政府的战略选择。

在我国，社区建设是由政府发挥主导性作用的，政府参与社区建设有现时代的某种合理性，但另一方面，随着社会的不断发展，由于受计划经济的影响，长期以来我国实行“强政府、弱社会”的政府全能式的传统管理方式，政府过多的干预社区内部的事务，在一定程度上阻碍了社区自治功能的发挥。

因此，政府在城市社区治理中的角色合理定位，是我国社区建设与发展，推动社区自治的关键性因素，同时也是我国公民社会、民主政治发展要求所在，具有重要的理论意义和现实意义。

本文正是以政府在社区治理中的角色定位为主题展开研究。

随着“社区制”的产生，我国城市政府在不同历史阶段扮演着不同的角色，发挥着不同的功能与作用。

但社会的不断发展导致政府在社区治理中的问题日益暴露，无法满足逐渐成熟的公民社会及民主政治所提出的要求，更无法满足社区自治的要求。

“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新型基层社会管理格局的提出，以及治理理论对政府的要求，为政府在城市社区治理中角色的合理定位提供了标准。

我国的社区建设离不开政府的指导，但与此同时，在社区治理的过程中，政府应注意适当发挥行政职能。

本文认为政府在社区治理中应扮演好三种角色：第一，社区建设的引导者。

政府要为社区治理提供宏观的规划指导，制定相关的政策法规，并监督社区的发展。

第二，公民社会的培育者。

在社区治理过程中，政府应注意培育社区中介组织，培养社区居民的公民意识，健全社区自治组织。

第三，社会资源的整合者。

政府要为社区提供必要的财政支持与物质保证，同时协调好社区中各种组织的关系。

政府要扮演好以上三种角色，从而促进社区自治功能的发挥，实现“强政府、大社会”的政府与社会关系模式。

本文以治理-善治理论、公民社会理论和政府角色理论为依据，运用了系统分析法、历史分析法和比较分析法对文献资料进行整理，对国内外社区治理模式进行了较为深入的探究并总结其成功经验，提出了一些具有建设性的思路、见解和观点。

关于市场经济条件下政府经济管理职能定位探析市场经济条件下，政府在经济管理中扮演着至关重要的角色。

政府的经济管理职能定位直接影响着市场经济的健康发展。

本文将就市场经济条件下政府的经济管理职能定位进行探析。

市场经济条件下，政府的经济管理职能应该是引导和规范市场行为。

市场经济是由市场主导资源配置和价格形成的经济体制，政府不能干预市场的具体运作，但是要在市场中发挥积极的引导作用。

政府应该通过制定相关法律法规、政策和措施来引导和规范市场主体的行为，推动市场经济的健康发展。

政府可以通过税收、货币政策等手段来调节市场经济，引导市场主体朝着正确的方向发展。

政府的经济管理职能还包括监管和公共服务。

在市场经济条件下，政府应该加强对市场主体的监管，防止垄断、欺诈和不当竞争行为的发生，维护市场秩序。

政府还应该提供一些公共服务，如基础设施建设、社会保障、教育医疗等，以满足社会的基本需求，促进社会稳定和经济可持续增长。

除了引导、规范、监管和公共服务外，政府的经济管理职能还包括产权保护和市场监管。

产权保护是市场经济的基础，政府应该建立完善的法律体系和监管机制，保护各类产权。

政府还应该加强市场监管，保证市场公平竞争和消费者权益。

政府的经济管理职能还包括危机处理和经济调控。

在市场经济中，经济周期和市场波动是不可避免的，政府应该发挥积极的作用，对经济危机进行处理，并通过货币政策、财政政策等手段进行经济调控，保持经济的稳定和健康发展。

市场经济条件下，政府的经济管理职能定位应该是引导和规范市场行为、监管和公共服务、产权保护和市场监管、危机处理和经济调控。

政府应该根据市场经济的特点和发展阶段，合理定位自己在经济管理中的角色，发挥好引导和规范市场、监管和服务、保护和处理以及调控和维稳的职能，以促进市场经济的健康发展。

城市经营中的政府职能定位王延华(辽阳职业技术学院,辽宁辽阳111000)[摘要] 城市经营是我国城市政府进行的职能转变和管理方式的变革,是城市政府为提高管理水平和管理效率的一种实践活动。

这种实践活动打破了长期以来城市公共物品和公共服务由政府独家提供的单一格局,使城市建设、管理向企业化,市场化和社会化模式转变。

而所有这些转变,只能在准确定位政府职能的条件下方可实现。

对此,文章分析探讨了政府在城市经营中的职能定位,为城市经营提供政策思考。

[关键词] 城市经营;城市政府;职能定位[中图分类号] D630[文献标识码] A[文章编号] 1008—4053 (2006) 02—0013—02城市经营是我国城市政府进行的职能转变和管理方式的变革,是城市政府为提高管理水平和管理效率的一种实践活动。

这种实践活动是通过引入市场竞争机制,调动社会各方力量参与城市的建设和管理,它打破了长期以来城市公共物品和公共服务由政府独家提供的单一格局,使城市建设和管理向企业化,市场化和社会化管理模式转变。

这种管理模式的转变是城市政府在市场经济条件下城市管理体制的一种创新和升华,其能否落到实处,关键是对政府职能的准确定位,只有定位准确,城市政府在城市经营中,才能积极高效地履行职责,避免政府的“越位”和“缺位”;才能有效地引导、规范、推动城市经营战略的实施,使城市真正成为交易成本低、商务机会多、投资环境优、市场秩序好的创业福地。

本文认为,城市政府在城市经营中的主要职能应当定位于以下几个方面: 一、城市政府是城市经营的规划者城市规划是城市建设和发展的总体构想,它能够科学展示城市空间各个层次的发展前景及功能定位,为城市的建设与发展提供一个基本框架,指导城市建设的进行,是城市经营的核心和先决条件。

城市规划集中体现了城市政府的职能。

一个城市优美的环境、独到的特色,完善的功能、便捷的条件,必须要有一个好的城市布局,这种布局只有通过城市规划和设计展现出来。

部地方政府在引资促进中的职能定位[优秀范文5篇]第一篇：部地方政府在引资促进中的职能定位部地方政府在引资促进中的职能定位随着我国经济体制改革、对外开放的日益深入和西部大开发战略的实施，吸收外商直接投资己是地方政府对外开放和加快市场经济建设的重要组成部分。

这也是各地地方政府越来越重视招商引资的原因，许多地方政府以招商引资为己任，投入大量的人力、物力和财力，不遗余力吸引外商投资。

那么，政府在招商引资中扮演着什么角色?政府在招商引资中应该做些什么?不应该做些什么?招商引资应该是“政府主导”还是“政府搭台，企业唱戏”，对于这个问题，分歧很大，明确政府在招商引资中的职能定位，不仅直接关系到招商项目成功与否，也关系到政府如何做好招商引资工作。

.地方政府在利用外资促进上的职能定位，理论界的专家学者发表了很多不同的看法，其中一种观点认为招商引资应以政府为主导，主张者认为:①政府可以克服部分市场失灵，作为市场主体的个人和企业组织的招商引资既要投入大量的成本，又要承担相当风险，市场主体难以在成本很小的情况下形成构建完善市场体系的一致性，他们的利益是互相冲突或者不协调的，市场主体自发招商引资的交易成本太高，而在产权制度不完善的情况下也没有明确的收益预期，同时还会带来负的外部效应，容易产生难以预料的风险，而即使市场主体有能力进行成功的招商引资，那也是基于其经济人的自利驱动行为，未必能带来市场整体的完善。

第二种观点认为市场会失灵，政府也同样会失灵，市场做不到的，政府未必做得到，主张者认为:政府招商引资失败的案例比比皆是，政府作为招商引资的主体和市场主体相比，虽然大大减少了交易成本，但却同时增加了管理成本，市场不能获得的完备信息，政府也同样不能，更危险的是，政府行为具有更大的随意性和专制倾向，政府及其官员追求垄断租金最大化的行为带来了许多难以克服的问题，如官僚作风、权利滥用、低效率等，而且，这种招商引资往往在地方政府的短期行为中偏离了长期的公共利益目标，这种行为的后果往往带来极大的收益风险，并且很容易破坏市场的正常秩序和发展。

论我国城市社区管理中政府的功能定位

来源：岁月联盟 作者：沈晓峰 王莹 时间：2010-06-28

摘要:转型时期特定的国情和社会背景，决定了我国城市社区管理必须选择“政府主导”的模式。社区管理中的政府主导，主要体现在政府必须扮演多种角色、行使多样职能，更好地培育和扶持社区的持续。但是，政府角色的不当和政府行为的“越位”、“缺位”和“错位”，容易导致社区管理中的“政府失灵”现象。因此要推进我国城市社区管理的稳步、健康发展，就必须解决政府在社区管理中如何进行功能定位的问题。 关键词:政府; 社区; 社区管理; 功能定位

社区是指聚居在一定地域范围内的社会共同体。社区管理是指在党和政府的主导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区健康发展的过程，是对社区工作的总体概括。 [1] 社区管理靠两种力量的推动，一是社区组织与社区居民的力量，二是政府的力量。从目前的实践看，随着城市社区建设的开展，政府支持不力或包办过多(行政化倾向)，是城市社区管理中的普遍的现象，而这一问题的存在，相当程度上已影响了社区建设走向深入。因此，笔者认为，要真正找到社区管理的出路，推动社区实现可持续发展，目前必须解决的一个问题是：政府在社区管理中如何进行功能定位的问题。

一、政府在社区管理中的主导作用以及存在的问题分析

（一）政府在社区管理中的主导作用 城市社区管理所取得的显著成效，各级政府的主导作用功不可没,首先表现为社区建设运动是由政府发起和组织的。政府还通过制定社区发展的相关政策，引导社区建设、规范社区行为，对社区建设进行宏观指导；其次，政府均有专门的机构和组织来具体负责社区管理工作，为社区提供管理和服务；第三政府为社区建设投入了大量的人力、物力和财力。政府运用国家财政资金投入社区建设，不断提高社区硬件建设水平，在政府强有力地推动下，社区改造，尤其是硬件设施建设在短期内得到推进和改善；最后，政府是社区建设的协调者和控制者。在改革开放后，政府在中国城市社区发展过程中渐渐让渡出部分权力，其改革目标是扮演规划者角色。这里说的协调者，是指政府对于中国城市社区的发展方向和目标进行引导和监管，逐渐由过去的政府机构直接管理，向总体规划协调的间接调控方式过渡。 （二）政府在社区管理中存在的问题 毋庸置疑，政府在社区建设中发挥着无可替代的作用。但是，从现阶段社区管理的实际来看，政府在其角色的扮演和行政职能的行使中，也存在着许多不容忽视的现象和问题。总体来说，这些现象和问题可以概括为政府职能的越位、缺位和错位。政府职能的越位是指政府在行政过程中超越了其本来的职能和权限，是超职责、超权限的行政过程。[2] 政府越位主要表现在以下三方面：行政因素向社区弥漫式渗透，使自组织力量和机制难以发挥作用；政府包揽社区事务必然导致政府承担所有的成本；社区行政化,政府成为社区的惟一资源来源，社区居民没有形成对社区的认同感和责任感。政府的无限责任诱发了社区的道德风险，不利于社区自组织的培育、本地社区内资源的聚集。 政府职能的缺位主要表现在对非政府的社会中介服务机构等第三部门社会组织培育不到位，对社区内的非政府专业性社团资金投入不够，导致这些非盈利的服务性机构发展比较缓慢；政府缺位主要表现在：政府投入少。有些地方也出现了由于过分强调效益，而出现一些违章建筑、马路市场以及乱收费、乱罚款等屡禁不止的问题；宣传力度不够，地域发展不平衡，社区成员的认可和参与程度不高。 政府行为的“错位”主要是指政府混淆了工作的主次和轻重，特别是把社区的社会建设当做经济建设来抓，既当“裁判员”又做“运动员”。政府错位主要表现在以下方面：“重管理、轻服务”现象相当普遍；社区组织的职能错位。我国现行社区组织中除了政府机构、居委会以外，还包括社区内的各类单位组织，他们往往隶属于各自不同的上级单位，社区内的许多单位处于半封闭状态，“单位办社会”现象十分严重。 鉴于政府在社区管理中如此重要的作用和当前存在的缺位、越位和错位问题，我们必须定位好政府在社区管理的地位。 二、政府在社区管理中的功能定位

城市经营背景下的政府角色与职能定位摘要：作为一种新型的城市治理模式，城市经营通过发挥市场机制的作用来实现政府对城市公共资源的有效配置，是治理政府失灵和市场失灵的有效手段。

在城市经营过程中，政府角色和职能的定位尤为重要，在很大程度上决定着城市经营的成败。

现阶段，政府的中心工作应该是“掌舵”，而不是“划桨”；政府应强化公共服务职能，追求公共利益；政府应努力建立良好的公私合作伙伴关系；政府应建立科学的城市管理绩效考核机制。

关键词：城市经营；政府职能；公共资源；公共利益abstract： as a new model of the city administration, the city government disposes public resource efficiently through market mechanism by the means of the city marketing, which is an effective measure to eliminate government ineffectiveness and market ineffectiveness. in the process of the city marketing, the role and function position of the city is even more important，which decides on the success or failure of the city marketing. recently, the government’s centre task is “to operate the rudder”, but not “to paddle”; the government should enhance the function of the public service and seek public interests; the government should establish good public-private partnership; the governmentshould establish scientific mechanism of performance appraisal for city management.key words: city marketing； government function； public resource； public interests目前，城市化正成为推动我国经济和社会发展的重要动力，快速发展的城市化进程使城市人口迅速膨胀、城市规模不断扩大、城市经济总量大幅提升。