地块 土壤风险管控方案

山东：关于进一步做好建设用地土壤污染风险管控和修复工作的通知北极星环境修复网获悉，11月30日，山东省生态环境厅发布关于进一步做好建设用地土壤污染风险管控和修复工作的通知，详情如下：山东省生态环境厅关于进一步做好建设用地土壤污染风险管控和修复工作的通知鲁环字〔2021〕265号各市生态环境局：为进一步规范我省建设用地土壤污染风险管控和修复工作，结合建设用地土壤污染风险管控和修复报告质量复核情况，现就做好建设用地土壤污染风险管控和修复工作提出如下要求。

一、严格建设用地土壤污染状况调查管理各市、县（市、区）生态环境部门要加强与自然资源部门协同配合，依法履行属地管理职责，进一步加强建设用地土壤污染状况调查监管，细化制定相关制度措施，严格建设用地土壤污染状况调查管理工作。

要督促土地使用权人对拟开发利用地块开展土壤污染状况调查，并对土壤污染状况调查采样等重点环节进行全过程监管。

对涉及“6+1”行业的地块（从事过有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革6个行业生产经营活动的地块，以及危险废物贮存、利用、处置地块），各市生态环境局在收到土壤污染状况调查报告后，要组织监测、执法人员进行现场核查，确保调查报告数据与实验室原始数据一致；在组织专家对土壤污染状况调查报告进行评审前，还应组织专家对地块进行现场核查。

对符合评审要求的土壤污染状况调查报告，各市、县（市、区）生态环境部门应与自然资源部门充分协商，共同组织专家进行评审。

在评审时，应督促评审专家严格按照《山东省建设用地土壤污染风险管控和修复技术文件质量评价办法（试行）》要求，对报告进行严格审核把关。

专家评审通过后，要督促土地使用权人或污染责任人严格落实专家评审意见，对涉及“6+1”行业的地块，要对专家评审意见落实情况进行现场复核。

二、严格建设用地土壤污染风险评估管理省生态环境厅将进一步加强与自然资源部门协同配合，依法做好土壤污染风险评估管理相关工作。

在组织土壤污染风险评估报告评审前，由省土壤污染防治中心、省生态环境监测中心、厅执法局共同对地块和检测实验室进行现场核查，重点核查风险评估调查报告数据与实验室原始数据一致性，并出具核查结果。

土壤污染防治工作方案为的确加大土壤污染防治力度，逐渐改良土壤环境质量，依据《国务院对于印发土壤污染防治行动计划的通知》（ x 发〔 x〕31 号），联合我区实质，拟订本工作方案。

一、整体要求全面贯彻党的 x 和 xx、x、x、x 全会精神，依照“五位一体”整体布局和“四个全面” 战略布局，坚固建立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，仔细落实上司党委、政府决议部署，立足我区区情和绿色发展战略，着眼经济社会发展全局，以改良土壤环境质量为中心，以保障农产质量量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出要点地区、行业和污染物，实行分类型、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐渐减少存量，形成政府主导、公司担责、民众参加、社会监察的土壤污染防治系统，促使土壤资源永续利用，努力建设生态叶集、美好叶集。

（一）工作目标到x 年，全区土壤污染加重趋向获得初步截止，土壤环境质量整体保持稳固，农用地和建设用地土壤环境安全获得基本保障，土壤环境风险获得基本管控。

到x 年，全区土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全获得有效保障，土壤环境风险获得全面管控。

到本世纪中叶，土壤环境质量全面改良，生态系统实现良性循环。

（二）主要指标到 x 年，受污染耕地安全利用率达到95% ，污染地块安全利用率达到 90% 以上。

到 x 年，受污染耕地安全利用率达到96% 以上，污染地块安全利用率达到96% 以上。

二、主要任务（一）全面掌握土壤环境质量状况1．展开土壤环境质量详查。

依据国家、省和市有关规定，联合实质，在整合现有有关土壤检查数据和充足认识各地土地利用状况的基础上，以农用地和有色金属矿挑选、化工、制药等要点行业和危险废物处理公司用地为要点，以污染地块和疑似污染地块为要点检核对象，科学拟订全区详查整体方案， x 年启动全区土壤污染状况详查；x年末前，查明农用地土壤污染的面积、散布及其对农产质量量的影响； x 年末前，掌握已封闭搬家的要点行业公司用地土壤污染状况，x年末前，掌握要点行业公司用地中的污染地块散布及其环境风险情况；成立土壤环境质量状况按期检查制度，每10 年展开 1 次。

土壤风险管控概念一、概念土壤风险管控是指对土壤中存在的污染物进行评估、监测、治理和修复，以保护人类健康和环境安全的一项工作。

其目标是通过科学的方法，对土壤污染进行有效地控制和管理，减少污染物对环境和人体的危害，保障环境可持续发展。

二、背景随着工业化进程的加速和城市化进程的推进，我国土壤污染问题日益突出。

据统计，我国全国范围内受到不同程度土壤污染影响的面积达到130万平方公里以上，占全国土地面积的13%左右。

而这些受污染区域很大程度上会对人类健康和生态环境造成严重威胁。

因此，在当前形势下加强土壤风险管控工作显得尤为重要。

三、评估1.调查与监测调查与监测是进行土壤风险评估前最基本也最重要的一步。

这一步需要收集有关区域的历史资料，并在实地进行采样分析等工作，以了解该区域土壤的污染状况。

2.风险评估风险评估是对土壤污染进行综合评价的过程，包括污染源、污染物种类、受体和暴露途径等因素。

通过对这些因素进行分析，可以确定该区域土壤的风险等级。

四、治理1.防控措施在治理前需要先制定相应的防控措施，以减少污染物对环境和人体造成的危害。

这些措施包括加强环境监测、建立排放标准等。

2.治理方法治理方法主要分为物理、化学和生物三种。

其中，物理方法主要是通过采用挖掘、填埋等方式将受污染土壤进行处理；化学方法则是通过添加化学药剂来使污染物转化或分解；生物方法则是利用微生物来进行处理。

五、修复1.修复技术修复技术主要有植被修复和微生物修复两种。

植被修复主要是通过种植适应性强的植物来减少土壤中有害物质的含量；微生物修复则是通过利用微生物来分解有害物质。

2.修复效果修复效果的评估需要对修复后的土壤进行监测和评估。

只有达到国家相关标准，才能确认修复效果达标。

六、总结土壤风险管控是一项综合性工作，需要多个部门协同配合，采用科学的方法和技术手段进行治理与修复。

只有加强土壤风险管控工作，才能保障人类健康和环境安全。

土壤污染防治工作实施方案为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，保障全区土壤环境安全，根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（x〔x〕31号）《x人民政府关于印发土壤污染防治工作实施方案的通知》（x〔x〕108号）《市人民政府办公室关于印发<x市土壤污染防治工作实施方案>的通知》（x〔x〕21号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求全面贯彻党的x全会精神，以及中央x区关于土壤污染防治的有关要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量安全和人民群众身体健康为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控原则，突出重点区域、行业和污染物，建立分类别、分用途监管机制，严控新增污染，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为转型发展走新路、全面振兴创新业提供持久动力。

二、工作目标到x年，全区土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。

具体指标：到x年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。

到x年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

三、主要任务（一）开展土壤污染状况调查，掌握土壤环境质量状况。

1．开展土壤环境质量调查。

根据国家和x土壤污染状况调查要求，由区环境保护部门会同财政、国土资源、x水务、卫生等部门，按照有关技术规范，制定全区土壤污染状况详查方案，明确目标、任务分工、时间节点和保障措施，x年底前，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，x年底前，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况（牵头单位：区环境监察大队；参与单位：市国土资源局x分局，区财政局、x水务局、卫生和计划生育局；落实单位：各乡镇人民政府）。

2．建立土壤环境质量监测网络。

建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审指南（征求意见稿）为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，指导和规范地方生态环境主管部门会同自然资源主管部门组织评审建设用地土壤污染状况调查报告、土壤污染风险评估报告、风险管控效果评估报告及修复效果评估报告，制定本指南。

一、适用范围本指南适用于经土壤污染状况普查详查、监测、现场检查等方式，表明有土壤污染风险的建设用地地块，以及用途变更为住宅、公共管理、公共服务用地的地块的土壤污染状况调查、风险评估、效果评估等报告的评审工作。

其他情形可参照执行。

地方可结合实际制定细则。

二、组织评审机制（一）组织评审部门建设用地土壤污染状况调查报告，由设区的市级以上地方生态环境主管部门会同自然资源主管部门组织评审。

直辖市可由县级以上地方人民政府相关部门组织评审。

建设用地土壤污染风险评估报告、风险管控效果评估报告、修复效果评估报告，由省级生态环境主管部门会同自然资源等主管部门组织评审。

（二）组织评审方式生态环境主管部门会同自然资源等主管部门（以下简称组织评审部门）应当本着科学、合理、高效的原则，组织开展评审工作。

可以因地制宜，采取以下方式组织评审。

1.组织专家评审；或2.指定或委托第三方专业机构组织评审；或3.省级生态环境主管部门会同自然资源主管部门认可的其他方式。

（三）组织评审的经费组织评审的经费应当分别列入生态环境主管部门和自然资源主管部门预算。

三、评审依据及有关原则（一）依据主要是国家和地方相关法律法规、标准规范。

包括但不限于：《中华人民共和国土壤污染防治法》《污染地块土壤环境管理办法（试行）》《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》《地下水质量标准》《场地环境调查技术导则》《场地环境监测技术导则》《污染场地风险评估技术导则》《污染场地土壤修复技术导则》《污染地块地下水修复和风险管控技术导则》《污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则》《地块土壤和地下水中挥发性有机物采样技术导则》《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南（试行）》《建设用地土壤环境调查评估技术指南》等。

四川省污染地块土壤环境管理办法第一章总则第一条为加强全省污染地块生态环境监督管理，防控污染地块环境风险，保障人居环境安全，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划》《污染地块土壤环境管理办法（试行）》和《土壤污染防治行动计划四川省工作方案》，制定本办法。

第二条本办法所称疑似污染地块，是指以下四类地块：（一）从事过有色和黑色金属矿采选、有色和黑色金属冶炼、石油和天然气开采、石油加工、化学原料和化学制品制造、化学制药、铅蓄电池、焦化、电镀、制革、汽车制造、电子拆解、垃圾焚烧等行业生产经营活动的建设用地；（二）从事过危险废物贮存、利用、处置活动的建设用地；（三）存在镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍等重金属或多环芳烃、石油烃等有机物污染风险的建设用地；（四）土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地。

本办法所称污染地块，是指按照国家技术规范进行调查后，确认其污染物浓度超过有关土壤环境标准的疑似污染地块。

本办法所称疑似污染地块和污染地块相关活动，是指对疑似污染地块开展的土壤环境初步调查活动，以及对污染地块开展的风险评估、风险管控、治理与修复、效果评估等活动。

第三条拟收回或已收回土地使用权的，以及用途拟变更为居住用地和商业以及学校、医疗、养老机构等公共管理与公共服务用地的疑似污染地块和污染地块相关活动及其生态环境监督管理，适用本办法。

放射性污染地块生态环境监督管理，不适用本办法。

第四条各级生态环境主管部门负责本行政区域内的疑似污染地块和污染地块相关活动的监督管理。

第五条各级生态环境主管部门在本行政区域内组织建设和应用全国污染地块土壤环境管理信息系统（以下简称污染地块信息系统）。

疑似污染地块和污染地块的土地使用权人应当按照有关规定，通过污染地块信息系统，在线填报并提交疑似污染地块和污染地块相关活动信息。

各级生态环境主管部门应当通过污染地块信息系统，与同级经济和信息化、自然资源、城乡规划等部门实现信息共享。

土壤和地下水污染源头管控方案一、实施背景随着中国经济的快速发展，产业结构发生了显著变化，但同时也带来了严重的环境问题，特别是土壤和地下水污染。

这种污染不仅影响了生态系统的健康，还对人类生活和经济发展造成了巨大威胁。

因此，从产业结构改革的角度出发，制定和实施土壤和地下水污染源头管控方案显得尤为重要。

二、工作原理本方案的工作原理是通过调整产业结构，减少高污染、高耗能产业的比重，发展绿色、低碳、循环产业。

同时，加强污染源头的识别、监测与管控，切断污染物进入土壤和地下水的途径。

此外，采取工程、技术、管理等综合措施，对已有污染进行治理和修复。

三、实施计划步骤1.制定产业结构调整政策：通过政策引导和市场机制，鼓励发展绿色、低碳、循环产业，限制高污染、高耗能产业的发展。

2.建立污染源识别和监测体系：利用先进的技术手段，如GIS、遥感等，对土壤和地下水污染源进行详细调查和识别。

同时，建立完善的监测网络，实时监测污染状况。

3.实施源头管控措施：对识别出的污染源头进行严格监管，确保达标排放。

对于超标排放的企业或活动，采取相应的处罚措施。

4.开展污染治理和修复工作：对于已经受到污染的土壤和地下水，采取相应的治理和修复措施，如生物修复、化学修复等。

5.加强公众教育和宣传：提高公众对土壤和地下水污染的认识和保护意识，鼓励公众积极参与污染防治工作。

四、适用范围本方案适用于全国范围内的土壤和地下水污染防治工作，重点针对工业集聚区、农业活动密集区、城市建成区等高风险区域。

五、创新要点1.将产业结构改革与污染防治紧密结合，从源头上减少污染物的排放。

2.利用先进的技术手段，提高污染源识别和监管的精准度和效率。

3.构建多部门协同、多元共治的污染防治体系，形成政府、企业、社会共同参与的治理格局。

4.加强公众教育和宣传，提高公众对土壤和地下水污染的认识和保护意识。

六、预期效果1.土壤和地下水环境质量得到明显改善，污染物浓度显著降低。

2.高污染产业比重下降，绿色产业成为经济增长的新动力。

The real tenacity should be thorough when we cry, openness when we laugh, fullness when we speak, and don't hesitate when we do.勤学乐施积极进取（页眉可删）建设用地的风险管控和修复规定有哪些导读：《土地污染防治法》规定土壤污染责任人对列入土壤污染风险管控和修复名录的用地应当采取风险管控和修复措施，建设用地的名录由省级人民政府生态环境主管部门会同自然资源等主管部门主管，制定名录后还要根据风险管控、修复情况进行适时更新，名录中出现的地块是不得用于住宅、公共管理和公共服务用地的。

《土地污染防治法》规定土壤污染责任人对列入土壤污染风险管控和修复名录的用地应当采取风险管控和修复措施，建设用地的名录由省级人民政府生态环境主管部门会同自然资源等主管部门主管，制定名录后还要根据风险管控、修复情况进行适时更新，名录中出现的地块是不得用于住宅、公共管理和公共服务用地的。

第三节建设用地第五十八条国家实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。

建设用地土壤污染风险管控和修复名录由省级人民政府生态环境主管部门会同自然资源等主管部门制定，按照规定向社会公开，并根据风险管控、修复情况适时更新。

第五十九条对土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地地块，地方人民政府生态环境主管部门应当要求土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调查。

用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。

前两款规定的土壤污染状况调查报告应当报地方人民政府生态环境主管部门，由地方人民政府生态环境主管部门会同自然资源主管部门组织评审。

第六十条对土壤污染状况调查报告评审表明污染物含量超过土壤污染风险管控标准的建设用地地块，土壤污染责任人、土地使用权人应当按照国务院生态环境主管部门的规定进行土壤污染风险评估，并将土壤污染风险评估报告报省级人民政府生态环境主管部门。

土壤风险评估服务方案范本土壤风险评估是对土壤污染程度和对人类健康和环境造成的潜在影响进行综合分析和评估的过程。

为了保护人类健康和环境安全，我们提供以下土壤风险评估服务方案范本。

一、项目背景近年来，随着工业化进程的加快和城市化进程的发展，土壤污染日益严重，对人类健康和环境造成了严重威胁。

为了科学评估土壤污染风险，并采取合适的控制和防治措施，需要进行土壤风险评估。

二、评估范围本次土壤风险评估范围包括以下方面：1. 确定评估区域：根据实际情况，确定要评估的区域范围，包括土壤污染源的区域、周边地区以及可能受到污染影响的区域。

2. 采集土壤样本：根据评估区域范围，采集一定数量的土壤样本，以代表性地反映土壤污染程度。

3. 评估指标：综合考虑土壤中的有毒有害物质的种类和浓度、土壤质地、地下水位等因素，制定相应的评估指标。

4. 评估方法：根据评估指标，采用化学分析、地质调查、地球物理勘测、数字模拟等方法，开展评估工作。

三、评估过程1. 数据收集：收集评估区域的土地利用情况、历史用地情况、污染源情况、环境监测数据等相关资料。

2. 土壤采集：根据评估区域的特点，选择合适的采样点位进行土壤采样，并按照相关规范进行样品包装和标识。

3. 实验分析：对采集的土壤样本进行化学分析、微生物分析等测试，获取土壤中有害物质的种类和浓度信息。

4. 风险评估：根据评估指标和实验分析结果，采用适当的模型和方法，对土壤风险进行评估。

5. 风险管控：根据风险评估结果，制定相应的风险管控措施，提出环境保护建议。

四、报告编制1. 报告结构：根据评估过程和评估结果，编制相应的风险评估报告，包括背景介绍、评估方法、实验结果、风险评估、风险管控建议等内容。

2. 报告格式：报告应符合相关规范和要求，包括文字说明、表格、图表、图片等形式的数据展示和分析。

3. 报告交付：最终报告将以书面形式交付给客户，并可提供电子版报告，方便查阅和传阅。

五、风险评估师团队我们拥有一支专业的风险评估师团队，成员均具有相关专业背景和丰富的实践经验。

山东省生态环境厅、山东省自然资源厅关于加强建设用地土壤污染风险管控和修复管理工作的通知文章属性•【制定机关】山东省生态环境厅,山东省自然资源厅•【公布日期】2020.01.16•【字号】鲁环发〔2020〕4号•【施行日期】2020.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文山东省生态环境厅、山东省自然资源厅关于加强建设用地土壤污染风险管控和修复管理工作的通知鲁环发〔2020〕4号各市、县（市、区）生态环境、自然资源主管部门：根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《山东省土壤污染防治条例》有关规定及相关政策要求，为进一步加强建设用地土壤环境管理，防控环境风险，现就有关事项通知如下。

一、全面推进土壤污染状况调查和风险评估（一）明确土壤污染状况调查对象。

各县（市、区）生态环境部门要加强与自然资源等部门沟通、协调，对符合下列条件之一的建设用地地块开展土壤污染状况调查：1.土地使用权拟收回、已收回的有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采加工、化工、医药、焦化、制革、电镀、危险废物经营、固体废物填埋等行业的生产经营用地；2.用途拟变更的土壤污染重点监管单位生产经营用地；3.土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地；4.用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的建设用地。

住宅用地、公共管理与公共服务用地之间相互变更的，原则上不需要进行调查，但公共管理与公共服务用地中属于环卫设施、污水处理设施用地变更为住宅用地的除外。

（二）开展土壤污染状况调查。

对符合开展土壤污染状况调查条件的，建设用地地块所在地市生态环境部门要书面通知土壤污染责任人、土地使用权人开展土壤污染状况调查。

书面通知要包括土壤污染责任人或者土地使用权人应当开展调查和不得擅自开发利用等有关要求、全国土壤环境信息平台的账号及上传方法、完成调查的时限、调查报告编制及送审要求、必要的联系方式等内容。

江西省建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审细则第一章总则第一条为进一步规范、提高全省建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审工作质量，依据《中华人民共和国土壤污染防治法》和生态环境部办公厅、自然资源部办公厅印发的《建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审指南》，制定本细则。

第二条本细则适用于以下地块土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审：（一）经土壤污染状况普查、详查、监测、现场检查等方式，表明有土壤污染风险的建设用地地块；（二）用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地；（三）土壤污染重点监管单位生产经营用地的用途变更或者其土地使用权收回、转让的地块。

本规定不适用于放射性物质、致病性生物污染以及农用地土壤污染状况调查、风险评估及效果评估评审。

第三条评审工作由设区的市级以上地方生态环境主管部门会同同级自然资源主管部门组织实施。

评审工作相关经费应当分别列入生态环境主管部门和自然资源主管部门预算。

生态环境主管部门负责：确定组织评审方式；受理申请；—1 —．建立专家库；档案、信息管理；报告质量信息公开；发布污染地块名录；会同自然资源部门建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录。

自然资源主管部门负责：核实地块用地面积（拐点坐标或矢量数据）、历史、现状、土地使用权人、规划用途、用途变更、有关用地审批和规划许可等信息；推荐本系统专家进入专家库；确定部门代表参加评审。

第四条评审工作坚持整体性原则和实事求是原则。

要从整体上把握报告评审工作，必要时，可以对前一环节报告是否能够满足本环节工作的要求进行评审。

评审风险评估报告或效果评估报告时，应当对土壤污染状况调查的数据是否能够满足要求进行评审，对数据不满足要求的应该在风险评估阶段或者效果评估阶段开展补充调查。

对风险管控、修复效果评估等后续环节工作的实施过程中可能发现未调查出的污染（包括污染物或者污染区域），要正确区分客观不确定性和弄虚作假，实事求是，分类处理。

浙江省建设用地土壤污染风险管控和修复“一件事”改革方案（征求意见稿）为切实防控建设用地土壤污染风险，保障人居环境安全，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《生态环境部办公厅自然资源部办公厅关于印发建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审指南的通知》（环办土壤〔2019〕63号）要求，浙江省生态环境厅、省自然资源厅起草了《浙江省建设用地土壤污染风险管控和修复“一件事”改革方案（征求意见稿）》。

详情如下：浙江省建设用地土壤污染风险管控和修复“一件事”改革方案（征求意见稿）建设用地土壤污染风险管控和修复，是有效防治建设用地土壤污染、保障“住得安心”的核心制度。

为加快实现治理体系和治理能力现代化，现就全面推进建设用地土壤污染风险管控和修复“一件事”改革（以下简称“土壤”’一件事”改革”），制定如下方案。

一、改革背景（一）推进土壤“一件事”改革，是贯彻习近平总书记对土壤污染防治重要指示精神的必然要求。

习近平总书记强调，要开展土壤污染治理与修复，着力解决土壤污染农产品安全和人居环境健康两大突出问题。

《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，要建立土壤环境风险全过程管控体系。

这些都需要通过改革手段，实现全流程高水平管控和修复，进一步消除土壤污染人居环境健康的风险隐患。

（二）推进土壤“一件事”改革，是实现土壤污染治理能力和治理体系现代化的必然途径。

《中共中央国务院关于构建现代环境治理体系的指导意见》提出，要形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。

随着土壤污染防治深入推进，部门联动衔接不畅、重污染地块管控不力、工程监管缺位、市场竞争无序等问题凸显。

只有通过改革，努力破解深层次机制问题，才能加快实现治理能力和体系现代化。

（三）推进土壤“一件事”改革，是破解廉政和履职风险“双高”的必然举措。

一方面，土壤污染管控和修复的专业性强、程序繁琐、技术成熟度低、利益关系复杂，《土壤法》规定了地方监管部门从调查到修复的全程把关职责，廉政和履职风险均处于高位。

土壤污染防治行动计划四川省工作方案（第二次征求意见稿）为全面贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》，保护和改善全省土壤环境，保障公众健康和农产品质量安全，深入推进我省生态文明建设，促进经济社会绿色发展和土壤资源的可持续利用，结合四川实际，制定本工作方案。

总体要求:深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

全面落实党中央、国务院决策部署和省委《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，紧紧围绕四川“三大发展战略”，坚持以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，按照预防为主、保护优先、风险管控的原则，突出重点区域、重点行业和重点污染物，实行分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，筑牢长江上游生态保护屏障，促进土地资源永续利用，为实现“两个跨越”，建设美丽四川提供良好的土壤环境保障。

工作目标:到2020年，全省土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。

到2030年，全省土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。

到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

主要指标:到2020年，全省受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上，再开发利用地块土壤环境调查与风险评估率达到100%；全省粮油、蔬菜、水果主产区化肥、农药施用量实现零增长。

到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

一、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况（一）深入开展土壤环境质量调查。

在现有相关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，2017年制定《四川省土壤污染详查总体方案》和技术规定，开展土壤污染状况详查和成果汇总工作，加强对各市（州）开展技术指导、监督检查和成果审核。

土壤和农村污染防治工作方案一、强化涉土源头综合防治1、完成农用地土壤镉等重金属污染源头防治年度任务。

对上年经排查需整改的涉重在产企业，应当于年底前完成整改；对经排查需整治的关停企业，应当于年底前编制并实施治理方案。

对纳入大气重点排污单位的涉镉等重金属污染物排放企业，按年度污染物自动监控设施安装计划抓好落实。

2、督促落实土壤污染重点监管单位责任。

督促土壤污染重点监管单位落实自行监测制度。

根据《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》要求，对2021年新增列入重点单位名录、且未完成隐患排查的。

督促土壤污染重点监管单位落实有毒有害物质排放年度报告制度，向生态环境部门报告有毒有害物质排放情况。

二、精准实施农用地分类管理1、启动开展耕地土壤环境质量类别划定动态调整试点。

应用第三次全国国土调查成果，结合水稻等粮食作物种植现状、以及受污染耕地安全利用与治理修复效果等情况，选择1个点开展土壤环境质量类别动态调整试点工作。

2、完成受污染耕地安全利用和严格管控年度任务。

贯彻有关技术规范要求，加强有安全利用类耕地水稻和小麦等协同监测，加强县区安全利用和严格管控成效评估核算，加强耕地土壤污染防治、粮食生产和粮食收购等环节的信息共享，严格落实重金属超标粮食处置制度。

三、推进建设用地管控和修复“一件事”改革1、落实分级评审要求。

确定评审方式、申请受理途径、建立专家库、加强档案信息管理。

2、确保重点建设用地安全利用。

以用途变更为敏感用地地块为重点，各地生态环境、自然资源主管部门要切实加强详细规划、建设工程规划许可证、污染调查评估和管控修复等环节的信息通报共享，确保“应调查必调查”。

各地生态环境部门要根据地块原用途，督促落实污染调查差别化要求，既要避免污染企业原址调查不到位，也要避免过度调查。

各地自然资源主管部门要根据污染调查评估结果，合理确定地块用途，加强建设工程规划许可证环节把关，确保“不移出名录、不发证”。

各地生态环境部门要会同自然资源主管部门加强重点建设用地安全利用情况动态评估，每年各组织一次安全利用率核算。