把握时代精神建设社会主义和谐海关(心得体会)
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海关精神大讨论心得体会我是2000年大学毕业后通过考试进入海关工作的。
到海关工作以前,我脑海中关于海关的印象就是社会上人们常说的收入高,福利好,工作稳定。
进入海关工作以后,伴随着海关业务的改革与发展,国家公务员制度的改革与发展,我也逐渐成长为一名成熟的海关缉私警察。
我也认识到,海关工作不仅仅是一项技术性劳动,还是一项用海关精神灌溉的事业。
海关是把守祖国经济大门的守护神,肩负着维护国家主权和利益,促进对外经贸和科技文化交往,保障社会主义现代化建设的神圣职责。
海关人作为伫立在国门第一线,行使海关神圣职权的代表,更肩负了祖国的重任,人民的期望。
近年来,H2000的施行,无纸化通关的要求,“属地申报,口岸验放”通关模式的推广,空港禁毒战争的打响等等,都不断地提高着海关人的工作要求和工作力度,要求海关人不断去学习,不断前进,用知识的更新、能力的提升去适应工作强度和难度的加大和业务水平的提升。
而此时,伴随着国家公务员制度的改革,工资制度的调整、住房分配制度的变革、医疗保障制度的社会化等新形势,海关人的思想却又悄然发生着变化。
恰在此时,总署机关发起了海关精神大讨论的活动。
通过学习,我切实感受到,海关精神大讨论活动如夏天里的甘露,冬天里的炭火一样及时而迫切。
我认为,海关精神可以归纳为:理想、责任、创新、奉献。
理想是我们事业的发动机。
随着国内外形势的不断发展,海关要面对“要求更高、难度更大、任务更重”的更高挑战,就需要一种精神力量、精神支柱的指引。
这就是忠于海关的精神情结,坚持把关和服务促进的态度。
有了理想这个事业的发动机,我们就能勇往直前。
责任是我们海关事业发展的基石。
海关事业需要精神,更需要责任。
看看地处红雪域高原、自然环境恶劣的红其拉甫海关的关员们,在扎根工作的20多年中,他们没有动摇过,也没有彷徨过,恶劣的自然环境却让他们养成了“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的“四特精神”,这就是他们心中那稳若磐石的责任感在支撑和激励着。
推进依法行政,构建和谐海关党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来,党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出,这在我们党的历史上还是第一次。
这是一个具有时代性、战略性的重大决策。
实现社会和谐,是人类孜孜以求的一个社会理想,也是几千年来炎黄子孙的梦想所系。
构建社会主义和谐社会,需要努力的方面很多,其中,构建和谐单位是一个很重要的方面。
因为,单位是社会重要的组成部分,社会的和谐,首先单位必须要和谐。
海关作为国家进出境监督管理机关,是参与国家执法和经济管理的重要政府部门,担负着维护社会主义市场经济秩序的重要职责,是保障社会法治、市场公平、社会安定的重要力量,责无旁贷地应成为构建社会主义和谐社会的参与者和建设者。
全面加强和谐海关建设,服务于社会主义和谐社会的整体建设,是海关义不容辞的责任。
而能否做到依法行政,直接关系到构建和谐海关的成败。
下面,笔者试从依法行政在构建和谐海关中的作用以及应如何推进依法行政,构建和谐海关两方面作一探讨,供参考。
一、依法行政在构建和谐海关中的作用依法治国是我国的基本方略,依法行政是海关的基本工作方针,也是海关一切行政行为必须遵循的最高准则,其本质是要做到职权法定、程序法定、严格执法、接受监督。
构建和谐海关必须健全法制、全面推进依法行政,没有健全的法律制度,没有依法行政的落实,就不可能保证海关事业的顺利发展,构建和谐海关也就无从谈起。
完善的法律体系是和谐海关的标志,法律的贯彻实施则是和谐海关的重要内容。
海关的行政权力与社会的方方面面和公民的日常生活息息相关、密不可分。
海关能否正确行使行政权力直接关系到海关管理相对人的切身利益以及对外贸易秩序是否健康有序。
实践证明,只有全面推进依法行政,才能维护正常进出口秩序,营造公平竞争环境,充分反映最广大人民的根本利益。
为守法者提供最大的便利,对违法企业坚决采取制裁措施甚至绳之以法,营造健康有序的进出口环境。
建设和谐海关:我的工作实践与心得总结我的工作实践与心得总结自从进入海关工作以来,我一直秉持着“服务国家,服务人民”的理念。
岁月如梭,在这份工作中我不断地成长、学习和探索,认真思考如何更好地为海关事业发展做出贡献。
在这个过程中,我深深地感受到了建设和谐海关的重要性。
因此,我选择就这个话题来做一次总结和思考。
一、合理分配工作,形成良好的工作氛围作为项目经理,我每天的工作都充满着各种挑战。
为了让工作高压状态下的员工保持高效率,我需要合理安排工作时间和任务量,确保员工的健康和工作质量。
这就需要对每位员工的实际情况进行仔细分析,制定合理计划,注重员工沟通协调和心理调适,以保持一个良好的工作状态。
对于一些心理问题,我们需要及时帮助员工进行调节,缓解压力,唤醒女孩们的耐心,让他们表现最佳,尽可能达到高质量的工作效果。
二、加强“团队”的意识工作中,我不仅仅要负责自己的任务,还需要确保整个团队的协作,使得我们能够更加高效地开展工作。
因此,我引导团队成员加强相互信任、合理分配和培养务实精神,并通过各种渠道将各个环节信息进行无缝衔接。
同时,我也时刻鼓励、宣传分享我们喜悦、恐慌、迷茫、希望的事情,在企业内部形成团队精神,实现了我们共同的目标。
三、提高专业素质,增强核心竞争力作为移动众筹平台开发团队的一员,我承担了多种职责,包括架构设计、算法优化、代码实现、测试等,这需要我拥有广泛、深厚的技术素养,了解行业动态和用户需求。
因此,我不断提升自身专业能力,积极参加培训和学习,保持专业敏锐性,不断更新知识创新能力,团队中的每个成员也都是如此。
在技术层面取得突破性进展,也是我们成功的关键所在。
四、营造以人为本的和谐管理机制在我看来,企业的发展是依托人才的发展而实现的。
因此,我们需要制定以人为本的管理机制,激发员工的潜力,充分培养员工才能和技能,实现良好的管理机制,建立和谐的企业文化。
我们致力于营造一个良好的工作环境,鼓励员工关注和维护公司的发展,注重员工生活、工作中起到的作用,及时关心员工的感受和想法,并对员工进行培训和晋升机会,激发员工的潜力。
把握时代精神建设社会主义和谐海关把握时代精神建设社会主义和谐海关构建社会主义和谐社会是新一届中央领导提出的战略性理念。
胡锦涛总书记指出“我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
”这是社会主义和谐社会的基本特征。
增强全社会的创造活力,维护社会公平,来形成良好的人际环境,维护社会稳定,保证社会的可持续发展,形成了社会主义和谐社会的特点。
作为国家进出境监督管理机关的中国海关自觉融入建设社会主义和谐海关是应有之义。
认识建设和谐海关的重要性和怎样建设和谐海关同样重要。
孔子曰:“君子和而不同”。
建设社会主义和谐海关,应看到其中的差异性、发展性、共容性、协调性、共同性、系统性、科学性。
笔者认为,社会主义和谐海关就是建设一个稳定发展与改革创新相协调的海关;就是建设一个严密监管与高效运作相统一的海关;就是建设一个管理能力与任务职责相适应的海关;就是建设一个社会公正与执法严格相一致的海关;就是建设一个海关事业进步与关员发展相共容的海关;建设一个把关规范与服务促进相平衡的海关。
一、建设社会主义和谐海关,就是建设一个稳定发展与改革创新相协调的海关在中国现代化进程过程中,我国海关始终面临着一个稳定、改革、发展的问题。
二十多年来,我国海关伴随着国家的改革与发展,不断进行调整和适应,海关工作方针经历从“促进为主”到“依法促进,为国把关”,再到“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的演变过程,通关作业从手工操作方式到半自动再到现在的“无纸报关”、“电子口岸”。
海关在改革大潮中顺势发展,不进则退。
对海关而言,某种程度的稳定,就意味着“落后”,同样,不切实际的“激进”,也必然带来海关管理实践上的挫折。
(一)稳定是建设社会主义和谐海关的首要条件建设社会主义和谐海关的首要条件是稳定。
没有稳定,就谈不上改革创新,谈不上超常发展。
稳定是建设社会主义和谐海关的基础。
优秀心得体会范文打造服务品牌构建和谐海关优秀心得体会范文:打造服务品牌,构建和谐海关作为一名海关官员,我深知打造服务品牌的重要性,以及构建和谐海关的使命。
在过去的工作中,我积累了一些经验和体会,希望能够与大家分享。
1. 价值观建设一个优秀的服务品牌,必须建立在明确的价值观基础之上。
在海关人员中,树立信仰自由、公正、公平、廉洁的价值观非常重要。
只有拥有正确的价值观,才能够在服务中始终坚守原则,为公众提供高质量的服务。
2. 培养专业技能作为海关官员,具备扎实的专业技能是必要的。
我们需要掌握相关法律法规知识,了解国际贸易规则,熟悉海关业务流程。
通过持续学习和专业培训,不断提升自身素质和专业能力,才能够更好地为海关工作和服务品牌的建设贡献力量。
3. 提升服务意识服务意识是构建和谐海关的基石。
我们要紧紧围绕便民、高效、诚信的服务理念,贯彻“以人为本”的工作思想,真正把群众的需求放在首位。
在工作中,我时刻关注服务体验,提高工作效率,注重服务细节,让每一位来往海关的人都感受到优质的服务。
4. 创新工作方式随着科技的飞速发展,我们不能守旧。
要知道,创新是服务品牌打造的重要环节。
在工作中,我们可以运用先进的科技手段,如人工智能、大数据分析等,来提高工作效率和服务质量。
同时,我们也要主动思考和探索,不断引入新的工作方法和管理模式,为构建和谐海关不断注入新的活力。
5. 加强团队合作团队合作是打造服务品牌、构建和谐海关不可或缺的因素。
我们需要建立积极向上、互相帮助、鼓励创新的团队文化。
只有团结一心,共同协作,才能更好地应对工作中的挑战,提升工作水平,为公众提供更好的服务。
6. 建立口碑和信誉口碑和信誉是服务品牌的重要组成部分。
我们要时刻保持良好的形象,遵守职业道德规范,严守工作纪律。
通过积极主动地解决问题,以真诚的态度对待每一位来往海关的人,树立良好的口碑和信誉,为海关服务品牌的塑造赢得更多的认可和信赖。
总结起来,打造服务品牌、构建和谐海关需要我们细心经营。
提高依法行政能力努力构建和谐海关心得体会依法行政是推动政府治理现代化的重要内容和基础性工作,也是建设法治政府的核心要求。
随着中国特色社会主义进入新时代,海关作为国家最前沿的边防机关,承担着维护国家安全、推动经济发展、保障社会稳定等重要使命。
为了更好地应对国内外复杂多变的形势,提高依法行政能力,并努力构建和谐海关,我认为以下几点是至关重要的:一、加强法治思维和法律意识法治思维和法律意识是推动依法行政的思想基础,对于海关干部来说,更是至关重要的。
海关干部应当通过不断学习法律法规和相关政策文件,养成依法办事、依法决策的习惯。
只有增强对法治的理解和认同,才能够在工作中更好地运用法律手段解决问题,切实维护国家利益和社会公共利益。
二、完善法律法规体系一个健全的法律法规体系是推动依法行政的基础。
海关应当加强对各类法律、法规的研究和学习,不断完善自身的法规体系。
同时,海关还应当进一步加强与其他部门和国际组织的沟通与合作,推动法律法规的对接和协同,提高海关依法行政的效果。
三、加强法治队伍建设依法行政离不开专业化、精细化的队伍支撑。
海关应当加强对干部的法律培训和法治教育,提高干部专业素质和法律水平。
同时,海关还应当积极引进各类法学专业人才,提高队伍的整体素质。
只有建立起一支良好的法治队伍,海关才能够更好地履行职责,推动依法行政的进程。
四、建立健全内部控制机制依法行政要求海关干部严格依法行使权力,并且定期接受监督和制约。
为了做好这方面的工作,海关应当建立健全内部监督机制和控制机制,确保权力的合理行使和公正执行。
同时,海关还应当加强与其他部门和监管机构的合作,形成多方监督的合力,为依法行政提供坚实的保障。
五、积极拓展国际交流合作构建和谐海关不仅要求在国内加强依法行政,还要求在国际范围内加强交流与合作。
海关应当积极参与国际交流活动,借鉴他国优秀的经验和实践,提高自身依法行政的水平。
同时,海关还应当加强与其他国家海关的合作,加强信息共享和执法协作,共同应对国际贸易安全和风险挑战。
优秀心得体会范文:推进依法行政,构建和谐海关(2)优秀心得体会范文:推进依法行政,构建和谐海关 (2)精选3篇(一)近年来,我国海关系统在推进依法行政方面取得了显著成绩。
依法行政是一种行政管理的基本要求,是落实党的路线方针政策的重要保证,也是保障人民权益、维护社会稳定的重要方式。
在构建和谐海关的过程中,推进依法行政是一个重要的任务和方向。
首先,推进依法行政可以提高海关执法的科学性和公正性。
依法行政要求海关依据法律、法规和政策开展工作,确保执法行为公正合理。
通过依法行政,海关可以通过制定和完善执法规则和标准,提高执法的科学性和规范性,减少主观随意性,保证执法行为的公正性和合法性。
其次,推进依法行政可以增强海关的管理效能。
依法行政要求海关依照法律赋予的权限和程序开展管理工作。
通过依法行政,可以明确海关的职权和责任,规范海关的工作流程,提高管理的效能。
同时,依法行政也可以规范海关工作中的信息化建设,提高信息的传递和处理效率,提升工作效率和质量。
再次,推进依法行政可以增强海关与企业及社会的互信关系。
依法行政要求海关依据法律公正地对待企业和社会各界的合法权益。
通过依法行政,海关可以通过公开透明的执法程序,建立起企业和社会对海关的信任。
这有利于企业的稳定发展,也有利于海关工作的顺利进行。
最后,推进依法行政可以保障人民群众的合法权益。
依法行政要求海关在行使职权和履行职责时,秉持公正、公平、公开和公约境界。
通过依法行政,可以有效保障人民群众的合法权益,增加人民群众对海关工作的满意度和信任度。
综上所述,推进依法行政是构建和谐海关的重要途径。
海关系统要进一步深化依法行政的实践,加强法律法规的学习和宣传,不断提高全体海关人员的法治素养和执法能力,推动依法行政深入落实,为海关事业的发展和社会的和谐稳定做出新的贡献。
优秀心得体会范文:推进依法行政,构建和谐海关 (2)精选3篇(二)依法行政是一项重要的工作,对于海关而言更是至关重要。
把握时代精神建设社会主义和谐海关(3)四、建设社会主义和谐海关,就是建设一个社会公正与执法严格相一致的海关公平正义是和谐社会的重要特征。
公平正义应贯穿于经济、法律、道德等层面,维护不同利益阶层的利益,协调不同利益阶层之间的关系,从而使人们和谐共存,共同发展。
从社会整体全面和谐的角度看,维护和实现公平正义,是构建和谐社会的必然要求。
从国家民族发展的角度看,和谐应当是整体和谐、全面和谐。
海关是行政执法机关,海关执法要坚持执法为民的原则,这是在建设和谐海关过程中,海关与海关管理行政相对人关系的一个重要要求。
(一)社会公正是建设社会主义和谐海关的基石。
社会公正不仅是一个社会赖以生存的法律信仰,也是人们的一个道德追求。
公平正义,就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现。
我国海关的执法正是为了实现社会公正这一根本性的目的而存在。
但在现实生活中,影响社会公正,甚至是破坏社会公正的,正是各种握有“国家利器”的执法机关,它们执法水平的高低、好坏、强弱,直接影响着社会公正,甚至影响着国家政权的基础。
因此,如何做到社会公正,更是建设和谐海关的一个重要考核方面。
例如,进出口企业最为突出的需求是海关在通关政策上保持一致性,即对同样情况的企业,以同样的商品估价,同样的通关程序,一致的商品归类等。
这样,就会消除企业试图寻找不同口岸的差别,以谋取不当利益,同时,促进企业守法,更好地遵守海关法律法规,缩短物流周期。
另外,有助于海关的廉政建设,腐败出现的几率将会大大减少。
海关在执法过程中,必须坚持程序公正和实质公正的统一,执法手段和执法目的的统一,公开、透明与公正、公平的统一。
主要体现在以下方面:一是海关为进出口企业提供公平、公开、公正的竞争环境,所有相同的货物在海关均享受相同的待遇,有利于鼓励竞争。
二是海关建立双向沟通机制,确保基层海关、直属海关、总署的联系沟通渠道畅通,实现信息共享,避免信息不对称所带来的执法上的偏差,也有助于加强执法的力度。
提高依法行政能力努力构建和谐海关党的十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会的重要任务,适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。
同时,对于实现全面建设现代化海关的总目标,不断推动海关事业协调发展具有重要的指导意义。
笔者认为,社会主义和谐社会首先是民主法治的社会,构建社会主义和谐社会必然要求推进民主法治建设,作为国家进出关境的监督管理机关,海关被赋予了行政执法和部分刑事执法的职责和权力,只有不断提高依法行政能力,才能在构建和谐海关的过程中大有作为,才能为和谐社会的建设作出自己应有的贡献。
一、提高依法行政能力对构建和谐海关具有重大的理论和现实意义胡锦涛同志强调指出,我们所要建设的社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
其中民主法治就是社会主义民主得到充分发扬,依法治国基本方略得到切实落实,各方面积极因素得到广泛调动。
(一)提高依法行政能力是依法治国方略的基本要求,是海关各项工作的前提。
依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事务,管理社会事务,保证国家各项工作依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法制化,这是构建和谐社会的必然要求。
构建社会主义和谐社会,必须健全社会主义法制,充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。
没有健全的法律制度,没有公民法治素质的提高,没有依法办事的落实,就不可能保证社会主义市场经济的顺利发展,就不可能维护正常的社会秩序,人民群众就不可能安居乐业,和谐社会建设就无从谈起。
海关是国家进出境监督管理机关,是参与国家执法和经济管理的重要政府部门,担负着维护社会主义市场经济秩序的重要职责,是保障社会法治、市场公平、社会安定的重要力量,责无旁贷地应成为构建社会主义和谐社会的参与者和建设者,也只有不断提高依法行政能力,才能为国家把好关,才能确保海关工作最终达到“服务经济、促进发展”的目的。
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******总书记指出“我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
”这是社会主义和谐社会的基本特征。
增强全社会的创造活力,维护社会公平,来形成良好的人际环境,维护社会稳定,保证社会的可持续发展,形成了社会主义和谐社会的特点。
作为国家进出境监督管理机关的中国海关自觉融入建设社会主义和谐海关是应有之义。
认识建设和谐海关的重要性和怎样建设和谐海关同样重要。
孔子曰:“君子和而不同”。
建设社会主义和谐海关,应看到其中的差异性、发展性、共容性、协调性、共同性、系统性、科学性。
笔者认为,社会主义和谐海关就是建设一个稳定发展与改革创新相协调的海关;就是建设一个严密监管与高效运作相统一的海关;就是建设一个管理能力与任务职责相适应的海关;就是建设一个社会公正与执法严格相一致的海关;就是建设一个海关事业进步与关员发展相共容的海关;建设一个把关规范与服务促进相平衡的海关。
一、建设社会主义和谐海关,就是建设一个稳定发展与改革创新相协调的海关在中国现代化进程过程中,我国海关始终面临着一个稳定、改革、发展的问题。
二十多年来,我国海关伴随着国家的改革与发展,不断进行调整和适应,海关工作方针经历从“促进为主”到“依法促进,为国把关”,再到“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的演变过程,通关作业从手工操作方式到半自动再到现在的“无纸报关”、“电子口岸”。
海关在改革大潮中顺势发展,不进则退。
对海关而言,某种程度的稳定,就意味着“落后”,同样,不切实际的“激进”,也必然带来海关管理实践上的挫折。
(一)稳定是建设社会主义和谐海关的首要条件建设社会主义和谐海关的首要条件是稳定。
没有稳定,就谈不上改革创新,谈不上超常发展。
把握时代精神建设社会主义和谐海关构建社会主义和谐社会是新一届中央领导提出的战略性理念。
胡锦涛总书记指出“我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
”这是社会主义和谐社会的基本特征。
增强全社会的创造活力,维护社会公平,来形成良好的人际环境,维护社会稳定,保证社会的可持续发展,形成了社会主义和谐社会的特点。
作为国家进出境监督管理机关的中国海关自觉融入建设社会主义和谐海关是应有之义。
认识建设和谐海关的重要性和怎样建设和谐海关同样重要。
孔子曰:“君子和而不同”。
建设社会主义和谐海关,应看到其中的差异性、发展性、共容性、协调性、共同性、系统性、科学性。
笔者认为,社会主义和谐海关就是建设一个稳定发展与改革创新相协调的海关;就是建设一个严密监管与高效运作相统一的海关;就是建设一个管理能力与任务职责相适应的海关;就是建设一个社会公正与执法严格相一致的海关;就是建设一个海关事业进步与关员发展相共容的海关;建设一个把关规范与服务促进相平衡的海关。
一、建设社会主义和谐海关,就是建设一个稳定发展与改革创新相协调的海关在中国现代化进程过程中,我国海关始终面临着一个稳定、改革、发展的问题。
二十多年来,我国海关伴随着国家的改革与发展,不断进行调整和适应,海关工作方针经历从“促进为主”到“依法促进,为国把关”,再到“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的演变过程,通关作业从手工操作方式到半自动再到现在的“无纸报关”、“电子口岸”。
海关在改革大潮中顺势发展,不进则退。
对海关而言,某种程度的稳定,就意味着“落后”,同样,不切实际的“激进”,也必然带来海关管理实践上的挫折。
(一)稳定是建设社会主义和谐海关的首要条件建设社会主义和谐海关的首要条件是稳定。
没有稳定,就谈不上改革创新,谈不上超常发展。
稳定是建设社会主义和谐海关的基础。
和谐海关的稳定,是指全体海关关员的事业心稳定,积极追求发展的精神稳定,开拓进取的精神稳定,甘于吃苦、勇于奉献的敬业态度稳定;和谐海关的稳定,是指干部队伍稳定,有一支能够吃苦、精干高效、作风过硬的队伍;和谐海关的稳定,是指建设现代化海关的目标持之以恒的稳定;和谐海关的稳定,是指海关执法的稳定,不是朝令夕改;和谐海关的稳定,是实现海关管理过程中的稳定,保持连续性和一致性。
(二)发展是建设社会主义和谐海关的常态社会主义和谐海关的建设,不是静止不变的。
只有发展才能保持和促进和谐海关的建设。
和谐海关建设,不是一个阶段性的目标,不是一个集中式的成果展示,更不是一个规避现实的自我封闭,而是一个不断勇于自我否定,不断发展创新,不断吸收先进经验,追求更高标准的开创式前进的过程。
从国内看,我国经济正处于经济周期的上升阶段,各方面加快发展的积极性很高,经济自主增长活力增强,结构调整步伐加快,外商直接投资继续保持较高水平。
这些因素对我国经济稳定发展尤其是对外贸易的进一步扩大都将产生积极的影响。
海关必须适应社会发展的潮流,不断改革创新,积极引导、规范、促进对外经济发展的秩序,创造一个便捷高效的通关环境。
(三)改革是建设社会主义和谐海关的动力海关的现代化进程是在国家经济不断迅猛发展,世界经济一体化趋势越来越强的情况下,主动适应环境提出的。
我国已进入加入世界贸易组织的“后过渡期”,不仅要进一步降低关税,对汽车、家具、纺织品、造纸等部分行业的保护也将逐步到期,批发零售、电信、金融、运输等重要服务部门的开放进度将明显加快,外资进入的地域、数量和股权限制将逐步取消。
在实现贸易一体化的同时,针对我国的贸易摩擦也将增多。
海关的通关改革、保税监管改革等,都要适应现代经济快捷便利的要求。
实践证明,只有不断根据形势发展的要求,对新形势具有前瞻性的战略思考,以改革求效能,以改革求发展,以改革求管理,以改革求突破,才能采取行之有效的措施,引导和推动海关事业的发展。
例如,青岛关区今年实施的“属地报关、口岸验放”上付税”、“无纸通关”等,都是适应了现代经济社会对进出口货物监管的要求,受到了地方政府、企业的欢迎。
稳定、发展、改革三者之间的和谐关系,决定和谐海关的未来发展,是构建和谐海关的基础性条件,也是海关改革进程中的原则,离开这三者之中任何一方面,都会给海关的建设带来不可估量的影响。
二、建设社会主义和谐海关,就是建设一个严密监管与高效运作相统一的海关如何处理好严密监管与高效运作的关系,是海关管理面临的一对矛盾和考验。
做到严密监管与高效运作相统一,必然会带来海关管理上的和谐。
如果海关仅强调严密监管,忽略高效运作,必然引起海关行政管理相对人的不满和怨声载道;如果海关仅注重高效运作,而忽视严密监管,必然会以牺牲国家利益为代价。
(一)严密监管是建设和谐海关必然要求当前,加入WTO后的中国的关税在不断降低,但是一些重点敏感商品的走私依然存在,非涉税案件也在呈上升趋势,98年打私会之后,海关始终保持了打私的高压态势,遏制了曾经一度猖獗的走私狂潮。
同时,海关深化业务改革,不断加大对进出口货物的监管力度,海关税收连年上升。
监管是海关职能之一,提高海关管理水平,加强海关监管能力,是实现和谐海关的重要方式。
(二)高效运作是建设和谐海关的重要标志海关的通关效率、办事速度是否方便快捷,执法是否坚强有力,直接影响着建设和谐海关的成效。
现代企业的“零库存”战略,对海关的通关监管的方式提出了考验。
海关推广建立“一口对外”式的服务模式,通过信息的高度共享与作业模式的有机结合,建立集中的信息处理系统。
海关只有不断改变监管方式,才能适应这一变化,为国内企业增加其国际竞争力。
青岛关区推行的“属地报关、口岸验放”的模式,便是充分利用现有信息技术条件,以信息技术为依托,口岸海关与属地海关对货物监管的信息共享,节省了企业的运输、报关、装卸费用,对货物通关的一次革新式的改变,受到了进出口企业的充分肯定和好评。
三、建设社会主义和谐海关,就是建设一个管理能力与任务职责相适应的海关海关要在进出口监管中体现出总揽全局、全面筹划,兼顾各方,协调发展的管理能力,有效地实现管理资源整合,从而形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的海关管理行政管理体制。
随着中国对外开放程度的扩大和加深,我国海关被赋予了越来越多的职责,对海关行政管理能力的要求也越来越高。
因此,如何不断提高自身的执法能力,圆满完成党和人民交给的神圣使命,又成为建设和谐海关的一个重要衡量标准。
牟新生署长在今年的关长会议上明确提出,要加强海关执法能力建设,全面提高海关税收征管、打击走私、通关监管、保税监管、统计监测等5种能力,有效履行国家赋予的各项职责,高质量地完成国家交给的各项任务,始终是海关工作的主线。
在我国社会转型期,国家和政府对海关作用的发挥非常重视。
在海关人力资源有限的情况下,只能加强海关的能力建设,特别是人员的能力建设,才能适应海关职责任务的要求,从而提高与现代经济社会的协调性和社会发展的合理性,减少转型时期的阵痛。
一是海关要建立可靠的管理保障机制。
要通过加强“电子总署”、“电子通关”、“电子口岸”的建设,以期满足进出口企业对通关效率和贸易便利化的需求。
二是海关要建立有效的管理控制机制。
对各项海关行政权力进行监督和制约,对各业务环节从程序上予以明确,做到控制与管理相一致。
青岛海关从“控制”入手,建立职能部门控制与基层自我控制、日常即时性控制与阶段性综合控制、普遍警示性控制与重点风险式控制相互交织的络。
三是海关要建立敏感的预警机制。
要通过风险管理平台,统计部门,及时掌握进出口态势,为国家的宏观决策服务。
四、建设社会主义和谐海关,就是建设一个社会公正与执法严格相一致的海关公平正义是和谐社会的重要特征。
公平正义应贯穿于经济、法律、道德等层面,维护不同利益阶层的利益,协调不同利益阶层之间的关系,从而使人们和谐共存,共同发展。
从社会整体全面和谐的角度看,维护和实现公平正义,是构建和谐社会的必然要求。
从国家民族发展的角度看,和谐应当是整体和谐、全面和谐。
海关是行政执法机关,海关执法要坚持执法为民的原则,这是在建设和谐海关过程中,海关与海关管理行政相对人关系的一个重要要求。
(一)社会公正是建设社会主义和谐海关的基石。
社会公正不仅是一个社会赖以生存的法律信仰,也是人们的一个道德追求。
公平正义,就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现。
我国海关的执法正是为了实现社会公正这一根本性的目的而存在。
但在现实生活中,影响社会公正,甚至是破坏社会公正的,正是各种握有“国家利器”的执法机关,它们执法水平的高低、好坏、强弱,直接影响着社会公正,甚至影响着国家政权的基础。
因此,如何做到社会公正,更是建设和谐海关的一个重要考核方面。
例如,进出口企业最为突出的需求是海关在通关政策上保持一致性,即对同样情况的企业,以同样的商品估价,同样的通关程序,一致的商品归类等。
这样,就会消除企业试图寻找不同口岸的差别,以谋取不当利益,同时,促进企业守法,更好地遵守海关法律法规,缩短物流周期。
另外,有助于海关的廉政建设,腐败出现的几率将会大大减少。
海关在执法过程中,必须坚持程序公正和实质公正的统一,执法手段和执法目的的统一,公开、透明与公正、公平的统一。
主要体现在以下方面:一是海关为进出口企业提供公平、公开、公正的竞争环境,所有相同的货物在海关均享受相同的待遇,有利于鼓励竞争。
二是海关建立双向沟通机制,确保基层海关、直属海关、总署的联系沟通渠道畅通,实现信息共享,避免信息不对称所带来的执法上的偏差,也有助于加强执法的力度。
一方面,在新政策新措施出台前,海关要进行预告或宣传,使相关进出口企业等做好应对措施,避免不必要的经济损失。
但海关与企业的沟通是海关作为整体与企业五、建设社会主义和谐海关,就是建设一个关员发展和事业进步相共容的海关现代社会是一个个性张扬与民主集中相共容的社会,是一个民主、开放、多元的社会,要求社会成员要以诚相待、相互包容、尊重个性。
构建社会主义和谐社会,同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。
在海关事业进步提高的同时,关员个人价值、自我实现的愿望能否得到满足,能否与事业共进步,关系着海关的持续发展、关系着海关的职能实现,关系着海关的前途未来。
因此,如何做到海关事业发展与关员个人进步共容,是建设和谐海关的一个重要方面。
(一)关员发展是和谐海关的重要基石。
海关是由一个个具体的、各具特色的关员所组成。
没有个人良好发展就不会有朝气蓬勃的海关队伍。
如果关员没有积极向上的精神追求,必然会失去对事业的奉献与贡献。
目前,我国海关关员大约近45000名。
发挥好每一位关员的潜力,必然给我国海关带来必不可少的活力。