设岗定责安排意见

全县农村无职党员设岗定责工作安排意见为了进一步规范农村党员教育管理，充分调动无职党员在深化农村改革、发展经济、促进社会和谐中的政治责任感和工作热情，切实发挥农村基层党组织和党员推进科学发展、创先争优、建设新农村的战斗堡垒作用和先锋模范作用，根据省、市委有关文件精神，结合全县农村党员队伍实际，现就在农村推行无职党员设岗定责工作提出如下安排意见：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以体现党员先进性为出发点，以设岗定责为基本手段，积极搭建农村基层党组织和广大无职党员发挥作用的平台。

二、基本原则农村无职党员设岗定责工作，应坚持以下基本原则：1、按需设岗、因事设岗的原则。

根据各村实际，针对无职党员的年龄、经历、文化程度、身体状况、掌握农村实用技术等具体情况，因需、因事设岗，确保党员能够在岗位上发挥作用。

2、以岗定责、责任到人的原则。

结合不同岗位特点，制定相应的岗位职责，将职责落实到每一个上岗党员，使党员做到有岗有责，避免岗责分离。

3、党员认岗、组织推荐的原则。

积极引导无职党员根据自身特点认领岗位。

同时，乡村党组织也要根据工作需要把党员推荐到既能发挥个人特长又有利于推动工作的岗位上。

4、群众监督、组织考评的原则。

无职党员设岗定责工作的全过程和发挥作用情况要主动接受群众监督；乡镇党委要制定严密的考评细则，定期对上岗党员进行考评。

三、范围对象参加设岗定责的对象为全县非村“两委”干部、党小组长以外的农村党员(含预备党员)。

重点是能认真履行党员义务，严格遵守党的纪律，有一定的知识水平、群众基础和服务观念的农村无职党员。

有条件的乡镇也可把农村入党积极分子纳入其中一并开展。

四、岗位设置及职责以村为单位进行岗位设置，总体上为农村无职党员设置思想政治、经济发展、公共事务、和谐稳定、精神文明五大类18个岗位。

各村可依据实际情况增减党员岗位和职数，可以一岗多人，也可以一人多岗，还可根据本村实际另行设置岗位。

1、思想政治类岗位及职责（1）政策宣传岗。

熟悉、掌握并带头执行党在农村的各项方针、政策，配合基层党组织向群众宣传党的路线、方针、政策和乡镇党委、政府的决策，协助村党支部做好村民的思想政治工作。

（2）参政议政岗。

支持农村基层民主政治建设，关心农村公共事务和公益事业；主动参与本村重大事项的决策咨询，为解决热点、难点问题出谋划策；对村“两委”工作提出意见、建议，积极发挥参谋助手作用。

（3）社情民意收集反馈岗。

密切联系群众，注意听取群众的意见、建议和呼声。

帮助协调解决群众生产、生活中的难题，维护群众的正当权益，对群众反映符合政策原则要求的意见和建议，除及时向村“两委”反映外，还要主动做好对群众的解释宣传工作；对于群众反映的不符合党性原则和政策要求的，则要做好群众的说服教育工作。

（4）村风监督岗。

依照党和国家政策及法律法规，对本村干部群众遵纪守法、执行政策等情况进行监督，在群众中广泛宣传《村规民约》，增强广大村民遵纪守法的自觉性，对违反《村规民约》的现象及时指出，并做好纠偏改错等教育工作。

2、经济发展类岗位及职责（5）科技致富岗。

能掌握1—3门适用技术，依靠科技知识和辛勤劳动致富，在种植、养殖、运输、办厂（场）、营销等方面创办、领办一个示范基地、示范园或示范项目，并积极主动地向群众传授技术，利用自己的信息、技术、资金等优势，积极帮扶贫困户，示范引导，带领群众共同致富。

（6）产销服务岗。

为村民发展经济，进入市场起到引导、联络、组织等作用，提供科技致富、市场行情、经济法规咨询等服务，组织、协调、帮助村民做好农副产品加工和销售、剩余劳动力的培训及有序输转。

（7）信息联络岗。

了解并掌握各种政策法规、市场营销、农副产品供求等信息，并对信息资料进行筛选，及时向村民宣传。

收集整理群众所需的各种信息，帮助查询、解答。

3、公共事务类岗位及职责（8）公益事业管理岗。

协助做好本村辖区内学校、道路、水电、林带、绿地等公共设施的管理养护工作，经常性巡查、检查各种设施的保养情况，发现问题及时向村“两委”报告，提出解决问题的办法及建议，并协调、督促、帮助解决问题。

（9）民主理财管理岗。

参与审核村组财务计划和会计决算。

对村组财务公开情况进行检查和监督。

定期开展民主理财活动，审查各项收支，对发现的问题提出处理建议。

根据村集体经济组织多数成员的要求，决定审查有关财务账目，并公布审查结果。

（10）环境卫生监督岗。

宣传传染病防治知识，协助有关部门做好传染病防治工作。

宣传卫生知识，教育村民养成文明卫生习惯。

经常检查环境卫生，规劝、引导村民改掉不良卫生习惯。

发现环境污染及时上报乡镇党委、政府。

（11）电化教育协管岗。

利用电化教育网络广泛宣传党的路线方针政策和国家法律法规。

积极组织周围群众收看电教片，内容以农村适用技术为主，每月组织培训2次以上。

监督村级电教设备使用管理。

4、和谐稳定类岗位及职责（12）解疑疏导连心岗。

发现不稳定因素和上访苗头及时劝阻，积极主动、耐心细致地做好思想政治工作，并及时报告村“两委”；及时收集和反馈村民的意见和建议，协助村党组织、村委会解决处理疑难问题并做好解决纠纷工作。

（13）民事纠纷调解岗。

经常走访，及时准确掌握纠纷动态和苗头，并做好矛盾纠纷信息上报工作。

对辖区内民间纠纷进行调解，对突发重大纠纷积极做好预防激化工作，并及时向村党支部报告。

做好帮教对象、流动人口的管理教育工作。

（14）综治维稳岗。

对村民进行法制宣传教育；协助村“两委”依法按程序处理本村治安问题，维护社会稳定；协助村委会调解民事纠纷；经常对辖区范围内的安全生产情况进行了解；发现安全隐患及时向村党支部汇报并协助解决。

5、精神文明类岗位及职责（15）文明新风岗。

协助村党支部在广大村民中广泛宣传移风易俗等生活新风尚，倡导健康文明的生活方式。

采取各种通俗易懂、群众易于接受的方式，对广大村民进行爱国主义、集体主义、社会主义的宣传教育，开展树文明新风、文明户、“五好家庭”评选等活动。

（16）计生服务岗。

带头执行计划生育政策，协助村“两委”搞好计划生育政策宣传，做好计生户的思想工作，解决计生户遇到的困难和问题，按照政策要求帮助一孩户、二女户落实有关福利待遇问题。

（17）文体活动岗。

结合本村实际，组织、协调村民在农闲时节开展丰富多彩的活动，为群众提供积极健康的活动方式，创造良好的文娱氛围。

（18）红白理事监督岗。

指导村民移风易俗办理婚丧活动，调查了解辖区内婚丧活动情况，发现大操大办、公车私用等及时上报乡镇，并提出处理意见。

积极会同乡镇红白理事会对违反规定的婚丧活动进行处理。

五、方法步骤农村无职党员设岗定责工作以村党支部为单位组织实施，按以下几个步骤推进：1、调查摸底。

各乡镇党委、各村党支部要采取入户访视、谈心交流、填写表册、查阅资料等形式调查了解全体党员的基本情况。

重点掌握本村无职党员的年龄、文化、能力、特长、家庭状况及致富情况，并进行综合分析、登记造册，收集整理本村改革、发展、稳定中迫切需要解决的问题和群众关心的热点、难点问题，掌握第一手资料，为合理设置岗位提供科学依据。

2、设岗明责。

在摸清情况的基础上，乡村各级党组织要结合各自实际，进一步细化上述各岗位具体职责，找准需要党员发挥作用的支点，科学合理地设置无职党员发挥作用的岗位。

并将岗位名称、职数、职责及时在党内公布，公布时间不少于7天。

确定岗位职责要以激发无职党员的政治热情和调动他们的积极性为目的，并与村干部的工作职责区分开来，上岗党员不能代替村干部行使职权，也不能把村干部的工作责任全部推给上岗党员。

3、申报选岗。

岗位设置结束后，村党支部要通过召开党员会议、发布公告等形式，向党员群众通报拟设岗位名称、职数和职责要求，无职党员结合自身实际，自行选择一个或几个岗位，向党组织申报。

4、支部定岗。

针对无职党员申报自荐、互荐情况，村党支部要召开支委会，按照“岗位所需、党员所长、就近便利”的原则，对申报人员从政治责任感、事业心、群众基础、履职能力等方面逐个进行研究讨论，审查筛选，择优配岗，初步确定相应岗位的上岗党员预备人选。

然后，召开党员大会，介绍每名申报岗位党员基本情况、申报岗位以及党组织审查情况，并以表决的形式正式定岗定人。

同时，采取民主推选的办法，由党员大会或党员代表大会从每一类岗位中推选一名组长，负责该类岗位党员的组织、协调和交流工作。

5、公示亮岗。

通过党务、村务公开栏，将每个岗位履岗党员姓名、岗位职责、服务承诺、联系方式等，及时向党员和全体村民进行公示，接受群众监督，并报乡镇党委备案。

6、引导履岗。

党员上岗后，乡镇党委和村党支部要通过多种渠道对上岗党员进行岗位培训，让他们掌握履行岗位职责必需的业务知识，提高履职能力和水平。

帮助上岗党员制定工作计划，组织开展岗位评比、岗位竞赛、树立先进典型。

同时，要积极为无职党员指路子、教方法、解难题，为他们履行好岗位职责创造条件，增强党员责任感和荣誉感。

7、考核评岗。

村党支部要建立上岗党员履行职责情况登记簿，在《党员管理手册》上详细记录每个上岗党员工作情况。

乡镇党委要指导村党支部建立考核评岗制度，以岗位职责、工作任务完成情况为主要考核依据，采取上岗党员个人述岗自评、群众和党员民意测评、党支部综合评定相结合的方法对上岗党员进行考评。

具体办法是实行“三个一”考核，即：一月一登记，半年一初评，年终一总评。

考评结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

对评为优秀或做出显著成绩的党员，要予以表彰奖励；对评为合格的党员要给予肯定，并引导和鼓励其进一步履行好岗位职责、创先争优、发挥更大的作用；对评为基本合格的党员实行待岗，在党员大会上做自我检查，由党支部进行诫勉谈话，经过岗位再培训后重新上岗；对评为不合格等次的党员做下岗处理，限期进行整改，整改期满仍无明显改进的，要按照有关规定给予组织处理。

六、工作要求乡村各级党组织要充分认识开展农村无职党员设岗定责工作的重要性和必要性，把此项工作列入重要议事日程，作为加强基层组织建设和党员教育管理的重要举措，认真实施，确保实效。

一要切实加强领导。

各乡镇要成立农村无职党员设岗定责工作领导小组和指导组，指定专人具体负责，并下派人员到村协助党支部做好设岗定责工作。

乡镇党委书记要履行第一责任人的职责，分管副书记是直接责任人，村党支部书记为具体责任人，要进一步明确工作职责，靠实工作责任。

各村党支部要对党员上岗情况进行跟踪监督，督促上岗党员按照职责要求为群众服务，提高上岗党员履职尽责的自觉性。

二要精心组织实施。

各乡镇党委要根据总体要求，结合各自实际，制定具体实在、切实可行、便于操作的实施方案和管理办法。

特别在制定岗位目标管理责任书时，要进一步细化、量化考核指标，根据岗位具体职责提出共性要求和个性要求，增强针对性和实效性。