城市用地分类与标准样本

《城市用地分类与规划建设用地标准》用地标准4.0.1城市建设用地应包括分类中的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地九大类用地，不应包括水域和其他用地。

在计算建设用地标准时，人口计算范围必须与用地计算范围相一致。

规划人均建设用地指标的分级应符合表的规定。

规划人均建设用地指标分级表4.1.14.1.3现有城市的规划人均建设用地指标，应根据现状人均建设用地水平，按表的规定确定。

所采用的规划人均建设用地指标应同时符合表中指标级别和允许调整幅度双因子的限制要求。

调整幅度是指规划人均建设用地比现状人均建设用地增加或减少的数值。

现有城市的规划人均建设用地指标表4.1.5远地区和少数民族地区中地多人少的城市，规划人均建设用地指标不得大于人人。

编制和修订城市总体规划时，居住、工业、道路广场和绿地四大类主要用地的规划人均单项用地指标应符合表的规规划建设用地结构占建设用地的比例（%居住用地表 4.3.1类别名称 20 〜32《城市居住区规划设计规范》GB 50180 - 933.022 居住区内各项用地所占比例的平衡控制指标，应符合表规定。

居住区用地平衡控制指标（% 表3.0.2i注：本表各项指标按每户人计算《村镇规划标准》GB5018—934.1.3村镇人均建设用地指标应为规划范围内的建设用地面积除以常住人口数量的平均数值，人口统计应与用地统计的范围相一致。

人均建设用地指标应按表的规定分为五级。

4.2.3对已有的村镇进行规划时，其人均建设用地指标应以现状建设用地的人均水平为基础，根据人均建设用地指标级别和允许调整幅度确定，并应符合表的规定。

423.2 地多人少的边远地区的村镇，应根据所在省、自治区政府规定的建设用地指标确定。

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住房和城乡建设部公告
（第880号）
关于发布国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》的公告
现批准《城市用地分类与规划建设用地标准》为国家标准，编号为
GB50137-2011，自2012年1月1日起实施。

其中，第3.2.2、 3.3.2、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、4.2.5、4.3.1、4.3.2、4.3.3、4.3.4、4.3.5条为强制性条文，必须严格执行。

原《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90同时废止。

本标准由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

二○一○年十二月二十四日
新国标
老国标
城市用地分类与规划建设用地标准
建设部（90）建标字第322号实施时间：1991年3月1日发布日期：2008-09-04 来源：省建设厅
第一章总则
第1.0.1条为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经济地使用土地，保证城市正常发展，特制订本标准。

第1.0.2条本标准适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作。

第1.0.3条编制城市规划除执行本标准外，尚应符合国家现行的有关标准与规范的要求。

第二章城市用地分类。

城市用地分类和代号类别代号类别名称 范 围大类 中类 小类R 居住用地 居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地R1 一类居住用地 市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地R11 住宅用地 住宅建筑用地。

R12 公共服务设施用地 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。

如托儿所、幼儿园、小学中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地。

R13 道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场的用地。

R14 绿地 居住小区及小区级以下的小游园等用地。

R2 二类居住用地 市政公用设施齐全、布局完整、环境较好、以多、中、高层住宅为主的用地。

R21 住宅用地 住宅建筑用地。

R22 公共服务设施用地 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。

如托儿所、幼儿园、小学中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地。

R23 道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场的用地。

R24 绿地 居住小区及小区级以下的小游园等用地。

R3 三类居住用地 市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般、或住宅与工业等用地有混合交叉的用地。

R31 住宅用地 住宅建筑用地。

R32 公共服务设施用地 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。

如托儿所、幼儿园、小学中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地。

R33 道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场的用地。

R34 绿地 居住小区及小区级以下的小游园等用地。

R4 四类居住用地 以简陋住宅为主的用地。

R41 住宅用地 住宅建筑用地。

R42 公共服务设施用地 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。

如托儿所、幼儿园、小学中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地。

城市用地分类标准
第一章总则
第1.0.1条为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经济地使用土地，保证城市正常发展，特制订本标准。

第1.0.2条本标准适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作。

第1.0.3条编制城市规划除执行本标准外，尚应符合国家现行的有关标准与规范的要求。

第二章城市用地分类
第2.0.1条城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类。

第2.0.2条城市用地应按土地使用的主要性质进行划分和归类。

第2.0.3条使用本分类时,可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求,采用本分类的全部或部分类别，但不得增设任何新的类别。

第2.0.4条城市用地分类应采用字母数字混合型代号，大类应采用英文字母表示，中类和小类应各采用一位阿拉伯数字表示。

城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。

第2.0.5条城市用地分类和代号必须符合表2.0.5的规定。

城市用地分类与标准 1.1城市用地分类

1.1.1 城市用地分类适用于各阶段的城市规划和用地管理工作。

1.1.2 城市用地分类以土地的使用功能为主导因素，兼顾其他相关因素。

1.1.3增城市城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共大类、中 类、小

类。 1.1.4 其中，R、C M W U、S T、D G类用地属于城市建设用地，E6类用地属 于村建设用地；

其余为非建设用地。 1.1.5 使用城市用地分类时，应根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求， 采用本分

类的全部或部分类别。 1.1.6 增城市城市用地分类和代号应符合表 1.1的规定。

增城市城市用地分类和代号 表1.1

类别代号 类别名称 范 围 大 类 中类 小

类

R 居住用地 居住小区、居住街坊、居住组团和单位生 活区等各种类型的成片或零星的用地

R1 住宅用地 市政公用设施齐全、布局完整、环境良好

的用地 R11 低密度住宅用 市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、 地 容积率为1的用地

R12 商品住宅用地 以商品住宅为主的用地

R13 经济适用住房 用地 包括以低收入者教工、公务员等特定人群 为供应对象的住宅用地

R14 廉租房用地

政府组织建设以租给低收入者为供应对

象，不对外销售的廉租公房用地

R2 公共服务设施

居住小区及小区级以下的公共设施和服务 设施用地。如托儿所、幼儿园、小学、中学、 粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政 所、居委会、派出所等用地

R3 道路用地

居住小区及小区级以下的小区路、组团路

或小街、小巷、小胡同及停车场等用地 R4 绿地 居住小区及小区级以下的小游园等用地

公共设施用地 居住区及居住区级以上的行政、经济、文 化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和 设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设 施用地

C1 行政办公用地 行政、党派和团体等机构用地

C11 市属办公用地

市属机关，如人大、政协、人民政府、法 院、检察院、各党派和团体以及企事业管理机 构等办公用地 C12 非市属办公用 在本市的非市属机关及企事业管理机构等行政 地 办公用地 C2 商业金融业用 地 商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等

城市用地分类与规划建设用地标准GBJ 137—90主编部门：中华人民共和国原城乡建设环境保护部批准部门：中华人民共和国建设部施行日期：1991年3月1日第一章总则第1.0.1条为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经济地使用土地，保证城市正常发展，特制订本标准。

第1.0.2条本标准适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作。

第1.0.3条编制城市规划除执行本标准外，尚应符合国家现行的有关标准和规范的要求。

第二章城市用地分类第2.0.1条城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类。

第2.0.2条城市用地应按土地使用的主要性质进行划分和归类。

第2.0.3条使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别，但不得增设任何新的类别。

第2.0.4条城市用地分类应采用字母数字混合型代号，大类应采用英文字母表示，中类和小类应各采用一位阿拉伯数字表示。

城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。

第2.0.5条城市用地分类和代号必须符合表2.0.5的规定：城市用地分类和代号表2.0.5第三章城市用地计算原则第3.0.1条在计算城市现状和规划的用地时，应统一以城市总体规划用地的范围为界进行汇总统计。

第3.0.2条分片布局的城市应先按本标准第3.0.1条的规定分片计算用地，再进行汇总。

第3.0.3条城市用地按平面投影面积计算。

每块用地只计算一次，不得重复计算。

第3.0.4条城市总体规划用地应采用一万分之一或五千分之一比例尺的图纸进行分类计算，分区规划用地应采用五千分之一或二千分之一比例尺的图纸进行分类计算。

现状和规划的用地计算应采用同一比例尺的图纸。

第3.0.5条城市用地的计量单位应为万平方米(公顷)。

数字统计精确度应根据图纸比例尺确定：一万分之一图纸应取正整数，五千分之一图纸应取小数点后一位数，二千分之一图纸应取小数点后两位数。

城市用地分类和土地分类标准土地利用现状分类标准(GB/T 21010-2007)一级类二级类含义指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，长沙市城市规划标准与准则——条文第二篇城市用地规划标准准则休闲地(含轮歇地、轮作地);以种植农作物(含蔬菜)为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收01 耕地获一季的已垦滩地和海涂。

耕地中包括南方宽度,1.0米，北方宽度,2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂);临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。

指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。

包括实行 011 水田水生、旱生农作物轮种的耕地。

指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。

包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用 012 水浇地地。

指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地, 013 旱地包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。

指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%和每亩株数大于合02 园地理株数70%的土地。

包括用于育苗的土地。

指种植果树的园地。

021 果园指种植茶树的园地。

022 茶园指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等 023 其它园地其他多年生作物的园地。

指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。

包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地、铁路、03 林地公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。

指树木郁闭度?0.2的乔木林地，包括红树林地和竹林 031 有林地地。

指灌木覆盖度?40%的林地。

032 灌木林地包括疏林地(指树木郁闭度10-19%的疏林地)、未成林 033 其它林地地、迹地、苗圃等林地。

指生长草本植物为主的土地。

04 草地041 天然牧草指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。

地042 人工牧草指人工种植牧草的草地。

地指树木郁闭度,0.1，表层为土质，生长草本植物为主， 043 其它草地不用于畜牧业的草地。