住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国家质检总局《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》(建城〔2

建设部关于组织开展供热计量改革示范城市工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部关于组织开展供热计量改革示范城市工作的通知（建城函[2008]58号）北京市市政管委、天津市建委，河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区建设厅，新疆生产建设兵团建设局：为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》提出的“深化供热体制改革，实行供热计量收费”的要求，进一步推进供热计量改革工作。

我部在总结供热计量试点城市经验的基础上，决定开展供热计量改革示范城市工作，并根据各地申报情况，同意北京市、天津市、长春市、大连市、兰州市、呼和浩特市、包头市、唐山市、承德市、威海市、德州市、招远市等12个城市为第一批供热计量改革示范城市。

为做好供热计量改革示范城市工作，现提出以下实施意见：一、充分认识开展供热计量改革示范城市工作的重要性我国北方地区推进城镇供热体制改革以来，15个省、自治区、直辖市已有11个基本完成了采暖费补贴“暗补”变“明补”的改革工作，同时有30多个城市进行了热计量试点，供热计量试点面积超过了4000多万平方米，供热计量工作取得了初步成效。

但是从总体看，供热计量改革进展缓慢，供热采暖能耗没有明显下降，距离完成国务院“十一五”节能减排任务目标还有较大差距。

实践证明，实施供热计量改革是完成建筑节能任务最直接最有效的措施，必须立即把城镇供热体制改革工作重点转移到供热计量改革上来，开展供热计量改革示范城市工作，通过试点取得经验，用先进典型引路，指导各地全面推进供热计量改革，把节能减排的任务落实到实处。

吉林省人民政府关于推进供热计量改革工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省人民政府关于推进供热计量改革工作的实施意见（吉政发[2010]20号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：根据国务院《关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）和《吉林省人民政府关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（吉政发〔2007〕38号）要求，为进一步贯彻落实住房和城乡建设部、国家发展改革委等四部委《关于进一步推进供热计量改革的意见》（建城〔2010〕14号，以下简称《意见》），深化我省供热体制改革，降低能耗、提高能效，积极推进供热计量改革，实行供热计量收费制度，促进供热事业可持续健康发展，现就吉林省供热计量改革工作提出如下实施意见：一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，围绕建设资源节约型、环境友好型社会，按照“坚持环保节能，强化节约意识，大力推动建筑节能和系统节能，降低能源消耗”的要求，推进供热计量改革，实现公平用热，促进建筑节能。

二、工作原则（一）坚持政府主导、市场运作、企业实施、用户配合的原则。

（二）坚持供热单位为实施主体的原则。

供热单位要按照法律法规的规定和地方政府确定的目标任务，积极实施供热计量收费工作。

（三）坚持党政机关办公建筑和达到节能标准的大型公共建筑率先推进的原则。

（四）坚持“三个同步”的原则。

新建建筑工程建设与供热计量装置和温度调控装置安装同步，既有居住建筑供热分户计量改造（包括集中供热热源、换热站、供热管网改造）与节能改造同步，供热计量装置和温度调控装置安装与供热计量收费同步。

陕西省住房和城乡建设厅关于进一步做好城镇供热计量改革有关工作的通知文章属性•【制定机关】陕西省住房和城乡建设厅•【公布日期】2014.05.16•【字号】陕建发[2014]180号•【施行日期】2014.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计量正文陕西省住房和城乡建设厅关于进一步做好城镇供热计量改革有关工作的通知（陕建发〔2014〕180号）西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、延安、榆林市住房和城乡建设局（市政公用局、城管局），咸阳市集中供热和燃气管理办公室，杨凌示范区市政管理局，韩城市住房和城乡建设局：近期，住房城乡建设部通报了2013年北方采暖地区供热计量改革工作专项督查情况。

我省总体工作在得到肯定的同时，与住建部和省政府的要求，还有不小差距。

主要是部分城市新建建筑未安装供热计量装置，供热计量收费严重滞后。

根据住建部专项督查通报和各地上报情况来看，全省城镇新竣工建筑同步实现计量收费比例不足10%，在全国排名靠后。

为进一步推进我省供热分户计量工作，加快供热计量改革，改变供热计量收费方式，停止按面积收费，实行按用热量收费，依据国家关于供热计量改革和省政府“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划等文件要求，结合我省实际，现就有关事项通知如下：一、进一步加强供热计量改革工作的组织领导要加强组织领导，建立健全供热计量改革的工作机制，明确任务，落实责任，分工合作，形成合力。

市县供热主管部门要加强供热计量技术培训，提高规划设计、工程施工、监理及供热等单位的专业技术水平，普及供热计量基础知识。

要开展多种形式宣传活动，在当地媒体和小区公示年度计量收费小区名称、计量热价、监督电话、合同等。

供热企业要及时通知用户耗热量和热费，以鲜活的事实调动用户行为节能的积极性，确保供热计量改革工作的顺利推进。

二、落实供热企业主体责任各设区市主管部门要抓紧出台落实企业主体责任的政策，将供热计量和温控装置选购权、安装权交由供热企业负责，于9月底前完成相关政策的出台，并报省厅备案。

黑龙江省建设厅关于转发建设部《关于推进供热计量的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省建设厅•【公布日期】2006.09.07•【字号】黑建城[2006]78号•【施行日期】2006.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文黑龙江省建设厅关于转发建设部《关于推进供热计量的实施意见》的通知（黑建城[2006]78号）各市、地建设局、城管局、公用局、供热办：现将建设部《关于推进供热计量的实施意见》转发给你们，并结合贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》和建设部等八部委《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》两个文件精神，提出如下贯彻意见，请各地遵照执行：一、抓好试点，稳步推进供热计量改造工作。

2006年采暖期前，各地均应选择适度规模（占政府机构办公楼面积20%）的比重，进行政府机关供热计量改造试点；对新建的节能建筑，要推行热计量；对既有非节能建筑和采暖系统供热计量改造工作，我省大、中、小城市应当按照国家规定的“十一五”期间供热计量改造任务量迅速安排供热计量改造试点。

二、统筹规划，全面实现供热计量改造工作目标。

在取得试点经验的基础上，各地应当及时制定当地的供热计量改造工作“十一五”规划方案，提出分期实施目标，报经当地政府批准后实施。

三、措施配套，保障供热计量工作顺利实施。

各地要积极研究制定、出台供热计量价格、热计量收费政策。

热计量收费工作可以选择条件较好的政府机关和公共建筑先行做起。

四、强化监督，把供热计量工作落到实处。

根据国家总体部署，今年第四季度，我厅将会同有关部门对各地供热计量工作实施情况进行督办检查，以便充分做好迎接国家检查的各项准备工作。

《关于推进供热计量的实施意见》请到黑龙江省建设网（ .cn）“文件公示”栏目下载。

附件：关于推进供热计量的实施意见（略）二ＯＯ六年九月七日。

住房和城乡建设部关于印发《民用建筑供热计量管理办法》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2008.06.10•【文号】建城[2008]106号•【施行日期】2008.06.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计量正文住房和城乡建设部关于印发《民用建筑供热计量管理办法》的通知（建城[2008]106号）北京市建委、市政管委，天津市建委，河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区建设厅，新疆生产建设兵团建设局：为推进供热计量改革，加强民用建筑供热计量管理，我部制定了《民用建筑供热计量管理办法》。

现印发你们，请结合本地实际贯彻执行。

附件：《民用建筑供热计量管理办法》中华人民共和国住房和城乡建设部二〇〇八年六月十日附件：民用建筑供热计量管理办法第一章总则第一条为加强民用建筑供热计量管理，提高能源利用效率，降低建筑物供热能源消耗，推进供热计量收费，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》等法律法规和文件，制定本办法。

第二条本办法所称供热计量是指采用集中供热方式的热计量，包括热源、热力站供热量以及建筑物（热力入口）、用户用热量的计量。

第三条从事民用建筑的规划、建设、设计、施工、监理单位、供热单位、热用户和房地产开发企业销售采用集中供热的房屋，应当遵守本办法。

第四条国务院建设主管部门负责全国民用建筑实施供热计量的监督管理工作。

县级以上地方人民政府建设和供热主管部门，负责本行政区域内民用建筑实施供热计量的监督管理工作。

第五条各级建设主管部门应当根据国家节能减排的要求，在编制本行政区域建筑节能规划中对新建建筑实施供热计量和既有建筑及其供热系统供热计量改造提出工作目标，计划安排和保障措施，并报本级人民政府批准后实施。

第六条新建建筑和进行节能改造的既有建筑必须按照规定安装供热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置，实行按用热量收费的制度。

住房和城乡建设部办公厅关于召开2010年北方采暖地区供热计量改革工作会议的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2010.09.07•【文号】建办城函[2010]697号•【施行日期】2010.09.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计量正文住房和城乡建设部办公厅关于召开2010年北方采暖地区供热计量改革工作会议的通知（建办城函[2010]697号）北京市住房城乡建设委、市政市容委，天津市建设交通委，河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省（自治区）住房城乡建设厅，新疆生产建设兵团建设局：为贯彻落实国务院印发的《关于进一步加大工作力度，确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发[2010]12号）和住房城乡建设部、发展改革委、财政部、质检总局联合下发的《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》（建城[2010]14号）文件精神，加大推进供热计量改革力度，促进建筑节能工作，我部定于2010年9月27日在天津市召开“2010年北方采暖地区供热计量改革工作会议”。

现将有关事项通知如下：一、会议内容总结2009年北方采暖地区供热计量改革工作会议以来供热计量改革工作所取得的典型经验，分析存在的问题，部署下一阶段供热计量改革工作。

二、参会人员（一）北方采暖地区15个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团住房城乡建设（供热）主管部门主要负责人及供热、建筑节能业务处室负责人各1人。

（二）北方采暖地区地级以上城市住房城乡建设（供热）主管部门负责人、大型供热企业负责人各1人，具体参会事项由省（自治区、直辖市）住房城乡建设（供热）主管部门确定并通知参会单位。

（三）北方采暖地区地级以上城市分管住房城乡建设（供热）工作的副市长。

邀请发展改革委、财政部、质检总局、国管局、中直管理局、总后营房部有关司局负责人参加会议。

三、会议时间、地点时间：2010年9月27日，会期一天，9月26日报到。

建设部关于印发《城镇住宅供热计量技术指南》的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2004.01.16•【文号】建科[2004]10号•【施行日期】2004.01.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计量正文建设部关于印发《城镇住宅供热计量技术指南》的通知（建科[2004]10号）北京、天津、河北、山西、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等省、自治区、直辖市建设厅(建委)，北京市政管理委员会，新疆生产建设兵团建设局：为配合我部等八部委颁布的《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》(建城[2003]148号)的实施，指导各地在居住建筑集中采暖设计中采取相应的技术措施，满足分户计量、室温可控的要求，我部组织专家编制了《城镇住宅计量供热技术指南》，现印发给你们，请参照实施。

附件：城镇住宅供热计量技术指南中华人民共和国建设部二00四年一月十六日附件：城镇住宅供热计量技术指南前言本技术指南是根据建设部的要求，由中国建筑科学研究院为主编单位，会同有关单位共同编制而成。

本技术指南在编制过程中，编制组展开了专题研究，进行了比较广泛、深入的调查，总结了多年来的实践经验和教训，广泛征求了国内有关单位和行业专家的意见，对主要内容和指标进行了探讨和论证，对稿件进行了反复修改和充实，最后会同参编单位和有关部门定稿。

各单位和个人如发现有疑难问题或有意见和建议，请随时函告：中国建筑科学研究院空气调节研究所标准规范室( 地址：北京北三环东路30号；邮编：100013)。

本规程主编单位、参编单位和主要起草人名单如下：主编单位：中国建筑科学研究院参编单位：北京市建筑设计研究院、天津市建筑设计研究院、清华大学建筑学院、天津市人民政府供热办公室、费特拉能源服务股份公司主要起草人：徐伟、邹瑜、万水娥、伍小亭、狄洪发、高顺庆、黄维、辛坦目录第一章总则第二章既有住宅室内采暖系统热计量改造和室温控制第三章新建集中采暖住宅分户热计量室内系统设计第四章集中采暖住宅热力入口、室外管网、热源第五章热计量装置与热量计算附录A 其它住宅采暖方式附录B 术语附录C 设计图示(略)附录D 塑料管材的温度使用条件分级和通用壁厚表(略) 附录E 几种塑料管材的性能和许用设计环应力及最小壁厚选择(略)附录F 塑料管材水力计算表及修正系数(略)第一章总则1.1为贯彻执行建设部、国家发展和改革委员会、财政部等八部委《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》和建设部《民用建筑节能管理规定》，落实民用建筑节能设计标准，推进城镇供热事业的健康发展，提高室内热环境质量，减少大气污染，推动城镇建设的可持续发展，促进和发展供热采暖系统热计量技术，制定本技术指南。

国家质量监督检验检疫总局关于2011年供热计量监督检查情况的通报文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2011.11.25•【文号】国质检量函[2011]870号•【施行日期】2011.11.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计量正文国家质量监督检验检疫总局关于2011年供热计量监督检查情况的通报（2011年11月25日国质检量函[2011]870号）各省、自治区、直辖市质量技术监督局：为进一步配合做好国家供热计量改革工作，根据《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》(建城 [2010]14号，以下简称《意见》)精神，2011年总局在全国范围内组织开展了供热计量监督检查工作，现将有关情况通报如下：一、取得的成效各地对此次检查都给予了高度重视，将其作为当前重点工作来抓，成立领导小组，制定具体实施方案，将各项工作任务落到实处。

此次检查取得了如下成效：一是进一步加强了对热量表生产企业的监督管理。

据统计，截至2011年9月底，全国取得制造计量器具许可证的热量表生产企业共184家，分布在23个省(自治区、直辖市)，其中山东、辽宁、浙江、天津和河北5个省(直辖市)的热量表生产企业达到119家，约占全国热量表生产企业总数的三分之二。

此次检查，除5家企业停产、5家企业新取得制造计量器具许可证外，其余174家热量表生产企业均提交了企业落实质量安全主体责任自查报告，并承诺严格遵守计量法律法规的相关规定。

通过此次对全国热量表生产企业的拉网式检查，各地进一步掌握了热量表生产企业的基本情况，并在企业自查的基础上对其是否按照批准的型式组织生产，是否持续保证与制造许可相适应的生产条件等进行了现场核查，对不符合要求的，各地也要求企业采取了相应的整改措施，切实加强了对热量表生产企业的监管力度。

如天津市质监局指导企业按照考核必备条件配置了诸如耐压测试仪、电阻箱等相关配套设施：陕西省质监局要求2家长期未正常进行生产经营的企业在正常开展工作时必须提出现场核查申请；内蒙古自治区质监局、天津市质监局、湖南省质监局还对辖区内的热量表生产企业开展了产品质量监督抽查。

河北省住房和城乡建设厅、河北省物价局关于进一步推进供
热计量改革工作的通知
【法规类别】工业品价格管理
【发文字号】冀建城[2012]146号
【发布部门】河北省住房和城乡建设厅河北省物价局
【发布日期】2012.03.14
【实施日期】2012.03.14
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
河北省住房和城乡建设厅、河北省物价局关于进一步推进供热计量改革工作的通知
（冀建城〔2012〕146号）
各设区市住房和城乡建设局（建设局）、城管局（公用局）、物价局：
为贯彻落实国家住房和城乡建设部2011年北方采暖地区供热计量改革工作会议要求，现就进一步推进供热计量改革工作的深入开展，逐步完善我省供热计量价格政策，促进供、用热双方节能，提出如下工作要求：
一、全面推进供热计量收费改革
各市具备热计量收费条件的新建建筑及完成热计量改造的既有建筑，必须取消按面积计价收费方式，全部实行供热计量收费。

供热单位应在采暖期前向供热计量收费小区明确热计量收费政策、供热计量方式、收费退费办法，供热期间应定期向用户提供热计量
有关数据，采暖期过后要及时核对用户计量费用，原则上应在采暖期结束后两个月内对用户热费进行清算，计费到下一采暖季的要明确告知用户。

供热单位要加强内部管理，降低能源消耗和运行成本，保证供热经营和运行稳定。

吉林省住房和城乡建设厅关于转发《财政部、住房城乡建设部关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》的通知
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】吉财建函[2011]72号
【发布部门】吉林省住房和城乡建设厅
【发布日期】2011.01.30
【实施日期】2011.01.30
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
吉林省住房和城乡建设厅关于转发《财政部、住房城乡建设部关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》的通知
（吉财建函【2011】72号）
各市（州）财政局、住房城乡建设局（委）、房产局、公用局，长白山管委会财审局、规划建设局，各市（县）财政局、住房城乡建设局、房产局，各有关单位：为进一步推进“十二五”期间北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作，财政部、住房城乡建设部印发了《关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》（财建〔2011〕12号），现转发给你们，请认真贯彻执行。

具体要求如下：
一、提高认识，进一步增加紧迫感。

全面实施既有居住建筑供热计量及节能改造工程，既是一项民心工程、德政工程，又可促进城镇节能减排，因此，各部门必须以高度的责任心和紧迫感认真做好这项工作，并与我省“暖房子”工程有机结合。

“十二五”期间我。

河北省住房和城乡建设厅、河北省物价局关于进一步推进供热计量改革工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省住房和城乡建设厅、河北省物价局关于进一步推进供热计量改革工作的通知（冀建城〔2012〕146号）各设区市住房和城乡建设局（建设局）、城管局（公用局）、物价局：为贯彻落实国家住房和城乡建设部2011年北方采暖地区供热计量改革工作会议要求，现就进一步推进供热计量改革工作的深入开展，逐步完善我省供热计量价格政策，促进供、用热双方节能，提出如下工作要求：一、全面推进供热计量收费改革各市具备热计量收费条件的新建建筑及完成热计量改造的既有建筑，必须取消按面积计价收费方式，全部实行供热计量收费。

供热单位应在采暖期前向供热计量收费小区明确热计量收费政策、供热计量方式、收费退费办法，供热期间应定期向用户提供热计量有关数据，采暖期过后要及时核对用户计量费用，原则上应在采暖期结束后两个月内对用户热费进行清算，计费到下一采暖季的要明确告知用户。

供热单位要加强内部管理，降低能源消耗和运行成本，保证供热经营和运行稳定。

二、建立供热计量考核机制各市要把供热计量收费工作纳入到供热主管部门和供热单位负责人业绩考核的内容当中，对拒不进行供热计量收费的供热单位要坚决依照有关规定进行处罚。

居住建筑供热计量收费比例低于30%的城市，不得申报国家和省级人居环境奖、园林城市、可再生能源建筑应用示范城市等任何奖项。

省住房和城乡建设厅将定期对供热计量收费工作进行专项检查，对已获得奖项的城市，供热计量收费达不到30％的，取消已获得的奖项，对违反供热计量改革工作的单位和个人进行严肃查处。

山东省物价局关于推进供热计量价格改革的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省物价局关于推进供热计量价格改革的指导意见（鲁价格发〔2010〕170号）各市物价局、住房城乡建委（建设局）、市政（公用、城管）局：根据国家发展改革委、建设部《关于印发＜城市供热价格管理暂行办法＞的通知》（发改价格[2007]1195号）及住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国家质检总局《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》（建城[2010]14号）的要求，为进一步推进全省供热计量改革工作，现对我省供热计量价格提出如下意见，请结合当地实际，认真贯彻落实。

一、进一步提高推进供热计量价格改革重要性的认识实施供热计量收费是供热体制改革的重要内容之一，是促进节能减排的重要手段。

科学合理地制定供热计量价格，是推行供热计量改革的核心内容。

按照国家四部委的要求，从2010年开始，我省新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑，取消以面积计价收费，实行按用热量计价收费。

用两年时间，既有大型公共建筑全部完成供热计量改造并实行按用热量计价收费。

“十二五”期间，我省地级以上城市达到节能50%强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造，实现按用热量计价收费。

各地必须适应新形势的要求，充分认识出台热计量收费政策的重要性，把制定好供热计量价格作为践行科学发展观、为民惠民的一项重点工作来抓，科学合理地制定供热计量价格和收费办法，及时解决实施过程中出现的各种问题，为推进供热计量改革提供有力支持。

二、科学合理制定供热计量价格（一）适用范围已安装供热计量设施，具备按用热量分户计量收费条件的民用建筑用户。

国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、财政部关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见的通知
【法规类别】工业品价格管理
【发文字号】发改价格[2008]2415号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)住房和城乡建设部财政部
【发布日期】2008.09.11
【实施日期】2008.09.11
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、财政部关于做好冬季供热采暖工作有关问
题的指导意见的通知
（发改价格[2008]2415号）
各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、物价局、建设厅（建委、市政管委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、建设局、财政局：
今年冬季供热采暖即将来临。

为缓解供热企业生产经营困难，确保广大群众冬季正常有序采暖、稳定用热，经国务院批准，现将有关意见通知如下：
一、高度重视居民冬季供热采暖工作。

居民冬季供热采暖事关广大人民群众切身利益和社会稳定。

各级人民政府应高度重视居民冬季供热采暖工作，切实加强领导，采取有效
措施，把保证居民冬季供热采暖作为当前关心群众生活、保证社会稳定的一项急迫任务抓紧抓好，确保今年居民冬季正常供热采暖。

二、采取综合措施保障冬季供热采暖
对于供热企业因煤价上涨而导致的成本增支，按照政府财政、企业和用户共同负担的原则，综合采取价格、财政、税收措施予以适当缓解。

住房城乡建设部等部门关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,国家发展和改革委员会,财政部,国土资源部(已撤销),中国人民银行•【公布日期】2016.09.22•【文号】建城[2016]208号•【施行日期】2016.09.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文住房城乡建设部等部门关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见建城[2016]208号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团住房城乡建设厅（建委、建设局）、发展改革委、财政厅（局）、国土资源主管部门，北京市城管委、水务局，天津市市容园林委、水务局，上海市绿化和市容管理局、水务局，重庆市市政委，海南省水务厅，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行：为进一步贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号），鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理等市政公用行业，按照《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》（国办发明电[2016]12号）要求，现提出以下意见：一、进一步认识民间资本进入市政公用行业的重要意义党中央、国务院高度重视促进非公有制经济和民间投资健康发展。

近年来，国务院有关部门陆续出台了多项政策措施，积极推进市政公用行业向民间资本开放。

民间资本的进入，对促进市政基础设施建设、提高市政公用行业服务和供应保障水平发挥了重要作用。

但当前民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理等市政公用行业，仍不同程度地存在一些壁垒和体制机制障碍。

鼓励和引导民间资本进入市政公用行业既利当前又惠长远，对稳增长、保就业具有重要意义，也是推进供给侧结构性改革的重要内容。

各地要进一步提高认识，采取有效措施，破除民间资本进入市政公用行业的各种显性和隐性壁垒，完善促进民间投资的各项政策，深化投融资体制改革，促进市政公用行业健康发展。