城市交通规划环评报告书

编篇章说明书和报告书的规划口诀

旅游港口油气田，其余总体编说篇。

全国林业矿产勘，农业电力要发展。

一地三域开利建，流域水电书资源。

土地整改书非篇，防洪治涝无水灌。

非指导书指导篇，城体煤炭重能源。

道网市通不是篇，其余报告书写玩。

垃圾焚烧制浆电，钢铁加工电石炭，有色金属矿冶炼，铁合金等省批完；化工造纸镀和染，酶酵酿味柠檬酸，省地皆可审批完。

社会区域包括：房地产、停车场、污水处理厂、城市固体废物处理（处置）、进口废物拆解、自来水生产和供应、园林、绿化等城市建设及综合整治项目；

－卫生、体育、文化、教育、旅游、娱乐、商业、餐饮、社会福利、社会服务设施、展览馆、博物馆、游乐场等项目；

－流域开发、海岸带开发、围海造地、围垦造地；开发区建设、城市新区建设和旧区改建的区域性开发等项目

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目 录

1、规划环评与低碳生态城市规划建设………………… 2-10

2、新型城镇化创新模式探索„„„„„„„„„„„11-12

3、强制性内容“四线”如何确定？„„„„„„„„ 13-16

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规划环评与低碳生态城市规划建设

住房和城乡建设部城乡规划司 赵永革（调研员）

前联合国民事官员（规划与环境管理）

内容

一、形势、压力、挑战与目标

二、不同尺度下低碳生态城乡规划的重点

三、城市规划中产业结构和布局调整与节能减排

四、低碳生态城市规划实施的政策要点

五、实施规划环评，推进城市规划低碳生态化

六、案例介绍（视时间而定）

一、背景、压力、挑战与目标

中国城市化是本世纪人类发展的最重要的事件之一。到本世纪2030年，中国从农村转移到城市的人口估计将达到4亿多人。从1978年起，中国通过不断努力将万元GDP能耗由15.676吨标煤降低到了2007年的1.07吨标煤，但由于传统经济模式下与快速增长相伴随的资源环境成本的迅速上升，中国面临着巨大的近期发展矛盾和远期的生存压力。

据联合国统计，世界城市人口占世界总人口的50％以上，城市碳排放占全球碳排放总量的75％。据估计,在建筑的整个生命周期过程中,大约消耗了50%的能源、48%的水资源,排放了50%的温室气体以及40%以上的固体废料。从建材的生产到建筑物的建造和使用,这一过程动用了最大份额的地球能源并产生了相应的废气、废料。

中国的城市化遭遇了世界上城市化前期和后期产生的所有问题：城市无序蔓延扩张、空气质量恶化、水资源供应短缺、交通拥堵、环境设施落后和资源浪费等。

与快速城镇化相伴的资源供给和环境承载能力不足的挑 3 战不容回避。中国人均耕地面积仅为世界水平的40％，2000～2005年间全国耕地面积净减少9240万亩；人均水资源约为世界人均水平的四分之一，城市水资源问题极为突出，在全国600多个城市中，400多个城市缺水；能源生产总量居世界第二，但人均占有量严重不足，石油资源的对外依存度近50%。

1 城市的轨道交通与城市规划

【摘要】随着城市化的迅速推进，产生了一系列的“城市病”，特别是环境恶化、交通堵塞。为了解决城市化与城市环境之间的冲突，必须大力发展绿色交通，即快捷、安全、经济、无污染的城市轨道交通系统，这是最终实现城市经济和社会可持续发展的关键所在和最佳途径。

【Abstract】With the rapid advance of urbanization, resulting in a series of "urban

disease", in particular, environmental degradation, traffic congestion.

In order to address

urbanization and the urban environment of conflict between the need to develop green

transport, the fast, safe, economical and pollution-free urban rail transit system, this is the

ultimate realization of urban economic and social sustainable development and the key to

the best way.

【关键词】城市 轨道 交通 规划

【Keywords】Urban Track Transit Planning

城市最为人口和生产活动集聚的中心，在国民经济和社会发展中占有极为重要的地位，随着城市化的迅速推进以及城市的不断扩张，产生了一系列的“城市病”：城市人口骤增、环境污染、能源短缺、交通拥挤等，而交通堵塞和拥挤是最为突出也是最为普遍的问题，而且已成为世界各国所面临的共同难题。

为了较好地解决城市增长、城市化与城市环境之间的冲突，特别是城市交通问题，就必须实施可持续化战略，关键要实现城市交通的可持续发展，也就是必须从根本上解决城市交通出现的怪圈：拥挤---治理---缓解---再拥挤。大力发展快捷、安全、经济、准时、能耗低、 2 无污染、大运量的城市轨道交通系统，形成以城市轨道交通为主动脉，其他公交系统为毛细血管的城市交通立体系统，是从根本上解决城市交通问题，最终实现城市经济和社会可持续发展的关键和最有效途径。因为城市轨道交通体现了现代化城市可持续发展的都市客运体系应有的特点：效率、环保和为大多数人服务。

理论与方法

206 2015年24期 浅谈城市规划与规划环评的发展趋势

张 俊 河南省南阳市宛城区环境保护局，河南 南阳 473000 摘要：伴随着城镇化发展速度的加快城市规划成为人们关注的重点，如何能够科学合理的进行城市规划，让城市规划根据符合城市未来的发展，这就必须要考虑到规划环评。本文对城市规划和规划环评进行了详细的介绍，并对其相互制约和促进进行了深入的分析，接着探讨了当前城市规划与规划环评中存在的现状，并研究了未来一段时期内城市规划与规划环评的发展趋势。 关键词：城市规划；规划环评；发展趋势 中图分类号：X820.3；TU984 文献标识码：A 文章编号：1671-5780(2015)24-0206-01 目前伴随着城镇化发展速度越来越快人们逐渐开始关注起城市规划问题，并对城市的生态危机给予了特别大的关注，而伴随着可持续发展战略目标的提出如何科学合理的规划城市，注重城市的生态文化建设开始成为各方面研究的重点。在以往的城市规划中经常将城市发展的经济效率当成第一位，这就导致了在城市发展过程中很多问题的产生，尤其是生态环境问题更是严重。因此在进行城市规划的过程中必须要将环境因素和城市的生态效益考虑进来，人们必须要重视规划环评在城市规划中的作用，进而来改善城市的生态环境，能够将规划环评和生态学的思想融入到城市规划的整体方案中来。 1 城市规划及规划环评 在城市发展的过初中必须要重视城市规划，这是决定着城市能否顺利发展、经济增速是否快速、居民的生活质量是否高的关键性问题。在某些特定的阶段，我们可以说城市规划是城市发展的蓝图，科学的城市规划能够促进和加快城市的发展，反之则会产生反效果。我们实施城市规划的重要目标就是想确保城市可以顺利科学的发展，可是从很多城市规划的实例中可以看出城市规划并没有将城市生态、可持续发展、规模等内容考虑进来，后期也缺乏相应的制度来进行改进和修正，往往需要在下次规划中才能够对上一次的规范中发现的问题进行解决和处理。这其中城市规划环境评价时最为重要的一项内容，而人们往往会忽视它的存在。城市在发展的过程中只有完成了城市与环境的和谐统一的目标，那么城市的经济才可以在此基础上逐步上升，才可以确保城市的生态系统不断完善进而形成一个良好高效的循环。城市的规划环评工作能够完善和促进城市规划更加的科学与合理，在实施的过程中首先需要实施当前城市环境质量现状的调查，根据获得的详细的调查结果，并依据有关的法律法规和政策条令进行科学的研究，对环境能够产生重大影响的因素进行深入的分析并最终给出科学合理的解决措施，不断完善当前制定的城市规划。但是我们需要注意环评工作在目前是一项特别重要和复杂的系统性工程，需要经过单独的某个方案或者某一个措施是不能达到理想的目标，需要不断进行调整和实施全面分析并不断完善规范项目。 2 当前城市规划和规划环评的现状 从众多城市发展过程中获得的数据可以发现目前城市规划工作和规划环评工作已经获得了一定的成功，但是其中也存在着许多的问题。虽然很多城市在规划的过程中重视规划环评的作用，并且也能够意识到其不仅可以在一定程度上控制许多不符合环保要求的规划方案，而且也可以不断的督导和促进城市本身的生态化规划管理，可是目前在规划环评阶段依然有着许多不足和问题。 首先是评价体制存在着很多的问题需要去解决。从调查来看一些规划环评仅仅是停留在反映型评价的阶段，基本上都是在城市规划成果已经完成的基础上实施的一些评价，并且都没有专业的评价技术人员参与到其中，本身接触项目的时间非常短暂，这就使得环评工作不能够综合全面的对一些项目进行考虑和调查。通常在做完所有的规划工作之后，相应的规范环评工作者能够进一步实施的方案调整空间特别的小，对于城市规划中存在的不合理情况和一些决定不能全面否定。 其次我国当前实行的规范环评本身在理论方面依然有许多不完善的地方。通常需要环评实现下面三个作用，第一，环评能够真正具体的明确项目开发者必须要担负的环境责任，并根据要求需要他们依据现实情况采取科学合理的环境保护行动。第二，在城市规划以及在城市发展的过程中，环评能够对城市的生态和环境保护提供科学有效的建议。第三，环评能够为城市的环境管理工作者提供科学合理的管理依据。但是我国的规划环评的发展时间比较短，在理论知识和体系方面存在着众多的不足，进而影响到规划环评其本身所具有的作用。 3 城市规划与规划环评的发展趋势 实施科学高效的城市环境影响评价可以在一定程度上促进本城市生态化和可持续化的发展，而在此过程中必须要完成城市规划和规划环评的有效融合，下面结合实际情况来探讨城市规划与规划环评的发展趋势。 3.1 城市规划与规划环评要目标一致不断融合 要想让一座城市思想可持续发展的目标并能够不断提高生态环境，那么必须要去城市规划和规划环评保持目标的一致性，进而在发展的过中两者会不断促进和互相融合。环境影响评价的本质是为了确保城市能够沿着计划的方向发展，而规划是为了实现城市的生态化与可持续化发展，在此过程中两者的目标和理念需要统一，不断进行融合进而实现规划与评价同步进行的目的。 3.2 要制定高效的总体规划环评 城市的建设与发展涉及到的因素非常多，必须要科学的决定它的发展方向和总体布局，进而可以不断促进城市的产业发展和经济的增长。而环评工作能够在一定程度上杜绝城市规划出现不科学性和城市发展对生态环境造成不利影响，因此在自动规划环评的时候必须要从全局来进行综合考虑，进而能够实行保护环境的目的并能够对城市规划起到相应的制约作用。 3.3 确立循环经济并建立生态环境评价指标体系 因为在城市规划的时候必须要确定自己的经济发展方向和发展规模，而此时必须要环评来帮助确立发展目标，能够用生态学的规律来指导城市的发展和规划社会经济活动。环评能够不断修正城市规划，让城市能够和环境协调发展，可以让自然、城市和人和谐相处，并能够实现最大程度的利用物质和资源，并能够科学合理的降低经济活动对自然的影响。根据实际情况建立科学的生态环境评价指标体系，来定量分析城市发展的空间结余与城市交通、城市景观、市政基础设施等。 4 结束语 在制定城市规划的过程中不仅需要考虑到城市的规模、性质和经济的发展方向，而且也要注意到生态环境的保护和可持续发展的重要性，因此必须要在城市规划的过程中重视规划环评的作用。城市在进行环评的时候涉及到的因素众多，这就要求必须要综合分析各方面的涉及因素，能够科学的实施规划环评工作，可以和城市规划的目标和发展方向不断的进行融合，从生态环境以及宏观上深入研究城市的规划方向。 参考文献 [1]刘婷婷.环境影响评价在城市规划中的应用探讨[D].西安建筑科技大学，2012. [2]侯业楹.城市规划与规划环评发展方向研究[J].资源节约与环保，2015(4).