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城市公园管理存在的问题和对策探析

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产业科技创新　Industrial Technology Innovation74Vol.2　No.27

城市公园管理存在的问题和对策探析

江尊钦（福清市公园绿化中心，福建　福州　350300）摘要：城市公园是现代化城市建设的重要组成部分，也是建设社会主义精神文明的一项必需的内容。城市公园为市民提供了休闲活动、健身娱乐、游览观赏、文化教育等的场所，同时对美化和改善城市生态和环境起到重要的作用。文章结合城市公园管理的实际经验，通过分析城市公园管理过程中存在的具体问题，提出了相应的解决对策和建议，旨在为城市公园管理工作者提供一定的参考。关键词：城市公园；管理；对策探析中图分类号：U293.1　文献标识码：A　文章编号：2096-6164（2020）27-0074-02

随着城市化进程的不断推进和社会经济水平的快速发展，城市公园建设与管理受到的关注度越来越高。作为城市的主要公共开放空间，城市公园的发展和建设延续了传统休闲功能，也体现了这个城市的文化，对美化和改善城市生态和环境起到重要的作用。因此，城市公园既是广大市民休闲活动的主要场所，也是文化氛围营造和传播的重要空间，公园建设对促进精神文明教育、科学知识普及，培育城市文化具有积极的作用。1　城市公园概述1.1　城市公园的定义及分类城市公园作为一种城市发展的意识形态，其自身具有丰富的内涵。首先，公园绿地是城市绿地的其中一种类型，其服务对象是城市广大市民，对市民提供有效的休闲环境以及锻炼氛围。在后续的发展过程当中，城市公园的整体服务对象已经不局限于本市城市居民，其更是为其他城市的旅游者提供休闲、娱乐、放松的场地，且随着城市的整体发展，城市公园融合了更多的定义。而城市公园在发展过程当中，也衍生出了许多不同类型的公园。包含但不限于“儿童公园”、“游乐公园”、“历史名园”、“纪念性公园”、“名胜风景公园”、“植物园”、“盆景园”、“动物园”等。这些丰富多彩的公园，不仅增长了科学知识，同时也有效的提升了市民的生活品质。1.2　城市公园的重要性城市公园是现代化城市建设的重要组成部分，也是建设社会主义精神文明的一项必需的内容。在日常发展过程当中，城市公园不仅对我国市民的生活质量起到了有效的提升效果，同时，对于我国城市的绿色建设也起到了重要的促进意义。城市公园可以有效地美化城市，调节环境，改善空气质量，维持城市自身的生态平衡。高质量、高品质的城市公园对提升城市形象、增强城市魅力尤为重要。2　城市公园管理中存在的问题2.1　建管统筹不足，管理问题突出在城市化进程快速推进过程中，“重建设、轻管理”的现象仍然普遍存在，很多城市建设者追求建设的速度和效率，许多城市公园在景观规划中过多的追求形式美、视觉美，往往忽视了公众的行为活动需求，有些城市公园设计简单模仿、过度设计等问题依然存在，影响了公园建设的质量和功能使用，违背了“以人为本”的设计理念和要求。如：一些公园缺乏老年人群体的活动场所，缺少儿童、女性、残疾人等特殊群体适合的场所需求，如母婴室、残疾人坡道、盲道等。此外，不合理的设计还会产生公园后期管理维护的问题。另外，还存在因不合理的植物种植设计导致严重的病虫害问题，不合理的广场空间布局导致的广场舞噪音污染问题。2.2　经费投入有限，管理模式单一随着城市公园实行开放化管理，公园的公共属性进一步强化，城市公园在前期策划、过程建设、后期养护、改造提升等方面需要投入更多的经费，以满足市民对公园所期望承载的功能日益提高的需求。然而，各级政府以及地方财政在城市公园建设与管理方面的资金投入有限，特别是管理方面的资金，通常只能维持公园日常管理的基本运行。加之现有管理体制下，受多方面制度约束，公园管理者难以突破创新管理模式，管理体制机制僵化问题较为突出，服务质量难以满足群众日益增长的游乐需求。2.3　设施过度利用，维护成本提高公园是现代化城市建设重要的组成部分，是城市产业科技创新　2020，2（27）：74~75Industrial Technology Innovation

作者简介：江尊钦（1983- ），男，漳州诏安人，硕士研究生，工程师，主要从事园林建设和公园管理方面研究。75第2卷　第27期生态环境、文明程度的重要体现。随着城市建设和城乡一体化迅速发展，城市公园的数量和类型也不断增加，不仅美化和改善了城市环境，同时也满足了广大市民休闲游憩的需求，提高了市民的幸福感和获得感。但也存在着公园设施过度使用、活动开展频繁、人流量超负荷、植物被人为破坏等诸多问题。这些问题给城市公园的养护、安保、维护和服务等工作提出了巨大的挑战。2.4　执法主体缺失，管理难度较大城市公园作为公共的活动空间，对市民免费开放，最大程度上满足了城市居民的休闲、游览、锻炼、交往、举办各种文化活动的需要。但许多不文明的甚至违法的行为也日益增多，如侵占绿地、广场舞噪音污染、摆摊设点、乱扔垃圾、破坏公园设施、带宠物入园等，这些行为使城市公园的管理难度加大。由于园林管理部门没有行政执法权，在实际管理过程中只能采用文明劝导的方式，阻止这些不文明的或违法行为，但往往效果不佳，大多数不文明的或违法的行为无法得到根本上的解决。3　城市公园管理的对策和建议3.1　注重前期建设，强化后期管理 城市建设“三分建七分管”，作为城市公园管理者，既要抓前期建设，更要抓后期管理。对于城市公园整体的建设成功性进行分析，可以得知其对整体空间的运行起到了重要的关联作用。在公园设计过程中，应根据不同年龄、不同职业、不同文化水平和爱好的各类游人需求，创造功能丰富、形式多样、空间合理的绿地。还应加强综合管理，提升使用者对公共空间的兴趣以及关注度。要时刻秉承以人为本的设计理念，从行为需求出发，将人性化的功能设计融入到公园的每一个空间中去，真正发挥城市公园的服务功能。要注重本土文化挖掘，将文化融入城市公园建设，实现人文景观的结合，塑造积极有效的环境，进一步加强精神文明内涵。在建设过程中，要着重考虑后期使用需求，如：对公共厕所进行人性化服务设计，通过灯光、环境、色彩等方面的打造，在细节当中给市民提供更多关怀，让公共厕所不仅是一种服务场所，更是一种艺术文化空间。3.2　增加经费投入，创新管理模式在运营管理过程当中，公园管理者必须定期对城市公园内的绿化、设施、设备以及场地进行维护或者优化提升，以保证市民游园安全和需求。因此，要求充足的维修资金对其公园进行有效维护。但在实际运行过程当中，由于公共设施折旧年限短、相关维修费用高，且部分不文明游客对花草树木存在损坏现象，导致公园管理费用明显高于其他养护费用。目前大部分地方政府及行业主管部门对于城市公园的专项管理经费建设不够重视，尚无法满足日常管理需求。为能够进一步提升管理水平，提高管理质量，政府部门应从多方面着手：一是公园管理者必须坚守节约原则，对各项费用进行合理预算，提高资金使用效益，避免出现不必要的浪费。二是财政部门应当在年度预算中设立专项养管经费，增加城市公园的整体养护资金，保障公园管理。三是行业管理部门应当创新管理模式，拓展管理办法和方式，推广社会化管理，提高管理效率和精细化管理水平。四是应主动提高服务意识，切实做到“民有所呼、我有所应”，畅通渠道，让广大市民参与公园管理，让百姓共享公园建设的美好成果。3.3　拓展绿地空间，合理分流人群导致公园人流量过多、服务配套不足、设施过度利用等问题的出现，根本原因是现有城市公园绿地分布不合理、公园绿地服务半径不足、公园类型单一，无法满足城市居民的游园活动需求。因此，政府规划部门应强化城市总体规划，园林管理部门应进一步加强城市绿地系统规划，合理布局公共绿地空间，应根据公园绿地空间布局、功能需要，合理增加休息、健身、游乐等相关设施配备，进一步完善城市公园服务功能配套，最大限度满足市民休闲娱乐需求。3.4　强化部门联动，加大执法力度城市公园绿地管理涉及公安、城管、环保、园林等多个部门，要进一步健全和完善城市管理机制，明确各相关部门的职责，进一步规范公园绿地规划建设、市容管理、应急保障等工作，充分发挥公园公共属性，改善城市生态环境，提升城市居民的幸福感和获得感。同时应建议联动机制，联合公安、城管、环保、属地街道等有关部门，针对公园管理过程中发现的不文明行为加强劝导，对于违法行为加大执法处罚力度。4　结语在新的发展时期，如何强化城市公园管理，提高公园精细化管理水平，面临着诸多新的挑战。城市公园管理是一项持续性、长期性、专业性的工作，只有坚持以问题为导向，不断通过实际问题找到解决问题的办法和有效途径；坚持“三分建设、七分管理”，不断优化和创新管理办法；坚持科学的和高标准的管理，不断提升综合管理水平，才能真正实现城市公园管理现代化。参考文献：[1]　牛丽娜. 城市公园景观设计中的地域性与文化性初探[J]. 工业设计，2019，15（4）：80-81.[2]　刘芸，徐立飞. 城市公园景观提升设计问题的探讨[J]. 中国园林，2018，34（S1）：82-84.江尊钦：城市公园管理存在的问题和对策探析

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城市管理中存在的问题和对策

城市管理中存在的问题和对策

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- 1 -页 城市管理中存在的问题和对策

城市建设和管理是一个城市发展的基础和首要任务，城市建设主要包括城市基础设施建设、完善城市功能和提高城市品位三个方面；而城市管理则是一项社会性系统工程，是城市软环境的建设，是城市的形象、政府的形象，也是城市市民的形象。只有秩序的繁荣才是真正的繁荣，而创造一个优美舒适的生产生活环境也是广大人民群众所渴望的。城市管理包罗万象，关系到千家万户，大到人们的生存环境，小到人的衣食住行，随着工业化、城市化的加速发展，城市管理面临的新课题越来越多，其作用越来越重要。因此，如何加强科学管理，坚持依法行政，全面提升城市管理水平显得越来越重要。

一、当前我市城市管理现状

近年来，在市委高度重视和政府的直接领导下，我市加快了城市基础设施建设，加大了城市管理工作力度，通过创建国家卫生城市、国家魅力城市、环保模范城市和园林城市、文明城市等工作，城市面貌发生了显著的变化，城市形象得到了整体提升。

1、转变观念，提高认识。在经历了由农村集镇向城市聚变的过程中，我市确立“以人为本、疏堵结合、管教并举”的理念，实施城市管理的“三个转变”，即由单一管理向综合管理转变；由突击整治活动向长效管理转变；由依靠行政命令向如有你有帮助，请购买下载，谢谢！

- 2 -页 依法管理转变。同时确立经营城市理念，按照产业化发展、企业化经营、社会化服务的方向，对一些养护维修作业逐步实行产业化经营，积极推进我市城市管理工作，为城市综合管理工作打下了基石。

2、改革体制，理顺关系。为了提高城市管理效率，我市抓住机构改革契机，成立了城市管理局，明确了其管理方面的职责和任务，改变了过去城市规划、建设、管理一个部门的模式，实现了建管分离，形成了城市新的管理格局，依法管理城市有了良好的开端。

3、广泛宣传，扩大参与。加大了城市管理的宣传工作，广泛宣传“建设美丽新东莞”，并向社会实行“三公开”即公开政务、执法程序和投诉电话，扩大市民在城市规划、建设管理上的知情权、参与权，积极引导群众支持现代城市管理。

城市管理存在的问题和对策建议

城市管理存在的问题和对策建议

城市管理存在的问题和对策建议

目前我市城市管理显现“四多”现象，即“流动摊点多、违章建筑多、小街小巷多、弱势群体多”。城市管理和执法工作面临着“人手少、任务重、压力大、经费少、要求高”的实际状况，而随着城市规模的不断扩大，人民群众对城市管理的要求日益提高，管理力量不足，管理不能全面的问题已日益突出，如何构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式，充分调动各方力量参与城市管理，形成“大城管”格局，最终实现“全覆盖、经常化、高水平”的城市管理，应该是各级政府和相关部门思考的重点问题，也是城市管理工作的重点。 [找材料，到网，一站在手，写作无忧！]

一、××区目前在城管方面的主要做法

1、按照属地管理原则，进一步理顺城市管理工作体制，实现重心下移。理顺城管工作体制对加强和改进城市管理工作有着十分重要的意义。区委、区政府领导对此项工作一直高度重视，多次召开专题会议进行研究，提出了“条块结合、合理分工、分清责任、区别对待、统一执法”的指导思想。2005年初，区城管执法分局按照“强化属地执法、健全管理机制”的指导原则，在曲江、文峰街道开展城管执法大队派驻街道试点工作。今年，在总结试点工作经验的基础上，又在汶河、东关两个街道推广了这种做法。目前，区内的四个街办均有城管执法大队派驻，形成了“分局、大队、中队”三级执法网络，通过城管执法大队派驻街道，不仅健全了城管执法的基层网络，而且实现重心下移，属地管理的目标，使街道城管工作的深度和广度得到了延伸和拓展，街道在城市管理中的基础性作用逐步体现，主观能动性得到了进一步发挥。对辖区内出现的问题形成有效的互动，初步形成了“条为块服务，块为条分忧”的局面。

2、逐步健全基层网络，城管工作逐步向社区延伸，强化关口前移。在城市管理工作中，通过健全组织网络，自上而下，形成一个完整的工作体系，使工作不断向基层延伸，将问题解决在基层。实行城市精细化管理，是城市管理的最终目标。按照城市管理“全覆盖、经常化、高水平”的要求，构建城市管理网络，不断延伸触角，努力实现全覆盖。市、区、街道三级城管人员配备相对合理，而作为承担大量基础性城市管理任务的社区，由于没有专职人员和经费，城管工作不能保持延续性和长效性。对此，结合近期实施的数字化城市管理，加大了对社区城市管理工作的投入，给社区配备了专门的电脑接入数字化城市管理网络，明确社区在城市管理工作中所有的权利和相应承担的工作任务，并通过数字化城市管理系统的案件办理及回复率，量化考核各社区的工作落实情况，努力形成“权责一致、保障到位”的新社区城管体制，新机制的实行已经切实增强了社区工作人员城市管理的意识和责任心，提高了问题的处置率。

城市公园养护管理存在的问题及对策

城市公园养护管理存在的问题及对策

花卉FLOWERS2018窑

4城市公园养护管理存在的问题及对策

汪春梅

（江西省新余市园林局）

摘要：随着我国城市建设不断的加快，对环境污染也越来越严重。加强城市公园绿化施工与养护管理，能够有效帮

助改善城市环境，为人们提供一个舒适的生活环境。公园施工与养护管理工作具有一定的复杂性，加强公园施工技术，重

视后期的养护管理，从而为创造美丽城市环境做出贡献。

关键词：城市公园；养护管理；管理对策

中图分类号：S688文献标识码：A文章编号：1005-7897（2018）08-0062-02

引言

随着社会文明的进步，人们对于生态环境的关注度越来越

高，在城市建设过程中，环境问题得到了越来越多的重视。城市

中的公园建设日益增多，成为了城市环境的重要组成部分，起到

美化生态环境和促进生态效益的双重作用。1公园绿化施工与养护管理的重要性

公园绿化工程本身就有较强的专业性特点，在具体内部施工

的过程当中做好施工管理工作和后期养护工作是十分关键的。

科学有效的开展植物施工管理工作，这样可以确保植物整体成

活率，同时也能够尽可能地对于城市公园工程的整体设计效果

进行实现。公园管理与养护有着“三分种七分养”的说法，后期养

护工作的有效开展，对于整体公园绿化工程项目来说有着十分

直接的影响。如果后期养护工作开展不到位，那么就会很容易影

响苗木的正常成长，同时在公园绿化工程实际使用的过程当中，

整体景观效果也会大打折扣。当前不断提升的城市公园工程的

建设需求下，我们应该将做好养护管理工作后期养护作为其中

的一项重要的管理举措，引入科学的管理思路，尽可能的保障城

市公园的各方面效益和价值。2城市公园养护管理存在的问题

2.1工作人员施工能力以及素质偏低

在城市公园养护管理过程中，人力因素对于公园养护管理有

着十分重要的影响因素。很多施工人员由于缺乏相应的技术和

经验，对于植物的生长特点以及情况缺乏足够的了解，由于施工

技术的不到位最终导致植物无法正常生长甚至大面积死亡。2.2城市公园养护管理资金不足

公园管理存在的问题和对策

公园管理存在的问题和对策

公园管理存在的问题和对策

摘要：公园是城市化进程中运用最为普遍的景观类型之一。随着国民经济的增长，城市化进程的加速，人们对城市绿化需求的增加，也对公园管理质量要求提高了。本文对公园管理存在的问题进行分析，并提出对策。

关键词：公园管理；问题；对策

公园不但使人们身心愉悦，还可净化空气、除尘杀菌、降低噪音、美化环境。因此，加强对公园的管理，对绿色植物的保护，对于提高公园植物景观的审美水平，增加城市居民休闲乐趣，有着非常重大的意义。

1公园管理存在的问题和对策

1.1管理水平参差不齐

公园普遍来讲占地面积较大，内置植被、小建筑物的数量也较多，因此后期维护难度具有一定的难度，需要耗费大量的资金。由于目前各公园的技术水平不同，因此在维护和管理方面也存在差异，参差不齐。多数都是土体裸露、植被破坏、设施损坏等问题较多。

1.2游憩功能不完善

通常公园附近居民人数较多，因此在设计的时候要注意到将重点放在休憩和游玩等方面。但是从目前的情况来看，在这方面还存在一定问题，休闲设施与娱乐设施等基础设施不够完善，这在很大程度上降低了游客的娱乐质量，缩短了逗留时间。

1.3缺乏人性化的公共设施

公园的公共设施建设尚不完善，例如洗手间、照明灯方面都无法让游客满意，功能不齐全，导致游客越来越少。对此，规划建设的时候必须要根据实际需求对其进行完善。结合各地的整体风格进行设计，坚持以人为本，崇尚山水自然，尽量从使用者的角度出发进一步对公共设施进行完善，侧重点是达到“人性化”的目标。

1.4保护、科教功能薄弱

明确公园修建的目的就是为了保护植物，但是在目前很多的公园中都未能体现出这一点。例如一些公园保护植物的宣传做的不够到位，标志损坏；关于动植物知识普及一栏存在错误较多；关于环保和教育方面的内容较少。可以说国内的公园在保护和科教这一方面相较于国外来说有着一定差距，对此还有必要进行管理和提高。使动植物及一些保护活动在游人面前得以充分地展现出来，大大提高游览者保护动植物的意识。