家庭农场建设实施方案

1 黎明农场家庭承包经营总体实施方案

第一章 总则

第一条 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，根据《中共云南省委、云南省人民政府关于推进农垦改革发展维护垦区稳定的若干意见》（云发[2009]19号）和《云南省人民政府办公厅印发关于农场公共管理和公共服务机构编制意见等五个方案的通知》（云政办发[2010]108号）以及《中共西双版纳州委、西双版纳州人民政府关于贯彻“云发[2009]19号文件”和“云政办发[2010]108号文件”的意见》（西发[2010]12号）和《中共西双版纳州委办公室、西双版纳州人民政府办公室印发关于西双版纳州农场属地管理意见等6个方案的通知》（西办发[2010]31号）精神，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，在保持农场国有土地性质不变、企业职工身份不变的前提下，进一步创新管理体制、激活经营机制、调整利益分配、理顺劳动关系，确保农场加快发展、民生改善和社会稳定，通过广泛征求广大职工群众的意见，结合本农场实际，特制定如下家庭承包经营总体实施方案。

2 第二章 家庭承包经营的基本原则

第二条 坚持产业发展与改善民生相一致、积极改革与维护稳定相协调、整体推进与分类指导相结合、谋划长远发展与解决现实矛盾相统一和实行家庭承包要有利于发挥农场统一服务的功能，有利于放活农工家庭经营自主权，有利于产业持续发展和农工收入提高的原则。

第三条 坚持在“国有土地性质不变、企业职工身份不变”的前提下，以职工家庭户为主体承包和各类土地（林木）资产合理搭配承包的原则。

第四条 坚持对橡胶资产实行“统一更新种植、统一产品收购、统一技术措施、统一质量标准、统一病虫害防治、统一加工销售”和对甘蔗作物实行“统一种植规划、统一产品收购、统一病虫害防治、统一甘蔗砍运质量标准、统一加工销售”的管理原则。

发展家庭农场实施方案

为深入贯彻落实x和中央农村工作会议精神，创新农业经营体制机制，加快家庭农场发展，促进现代农业建设，现结合我市实际，就发展家庭农场制定如下实施方案。

一、工作目标

引导和鼓励具有生产规模、资金实力和专业特长的农村专业大户，申领工商营业执照，登记成为家庭农场，支持外出务工农民、个体经商户、农村经纪人等返乡从事农业开发、创办家庭农场等，力争x年全市家庭农场达到80家。

二、工作重点

1．加强注册登记服务。坚持因地制宜、群众自愿的原则，积极鼓励有一定生产水平、达到一定生产规模（种植粮食50亩以上、果业100亩以上、蔬菜20亩以上、烟叶50亩以上、苗木100亩以上，年出栏生猪200头以上、肉牛50头以上、家禽5000羽以上、渔业50亩以上）、以家庭成员为主要劳动力、以农业收入为家庭主要收入来源的种养大户，成立家庭农场。具体申报程序为：乡镇（街道）对辖区内成立家庭农场的申报材料进行初审，初审合格后报市农业主管部门复审，由市农业主管部门认定家庭农场资格，并推荐到市工商行政主管部门注册登记。

2．加强土地流转服务。创新土地流转方式，引导土地承包经营权向家庭农场流转。建立和完善市、乡、村三级土地流转服务体系，开展流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务，引导土地依法、自愿、有偿、平稳地向家庭农场流转。

3．加强人才培养服务。将家庭农场人才培养作为新型农民培训重中之重，通过定期开展培训、组织外出考察等方式，全方位提升家庭农场人员素质，不断开拓眼界，增强生产经营能力，着力培育有文化、善经营、会管理的新型农场主。鼓励引导大学生、外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等投资创办家庭农场，切实增强家庭农场发展后劲。

4．加强农业科技服务。加强基层公益性农技推广机构与家庭农场合作，建立家庭农场农技特派指导员制度，切实提高农技推广能力。指导家庭农场创建品牌，开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，发展标准化生产。支持和鼓励农业社会化服务组织为家庭农场提供种子种苗供应、农资供应、农机作业、统防统治、烘干、农产品物流配送、农产品检测、沼液配送等服务。

某县家庭农场项目实施方案

为了认真贯彻落实中央和省1号文件精神，进一步落实市委市政府《关于大力培育农业经营主体加快推进农业现代化进程的实施意见》（ 发[2013]3号）和市委办公室、市政府办公室《关于印发全市农业经营主体培育工作推进方案的通知》等文件精神，提高我县农业集约化经营水平和生产效率，促进农业转型发展，根据我县实际，现就加快培育发展家庭农场提出如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，因地制宜、分类指导，农民主体、合力推进，突出重点、循序渐进，按照发展与规范、规模与质量、示范与创新、指导与管理并重的要求，以培育家庭农场为抓手，努力创新农业经营机制，着力培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能，实现现代农业更好更快发展。

二、工作目标

我县发展家庭农场总体目标为：全县实现发展100个家庭农场，培育市级以上规范化家庭农场40家以上，创建省级以上示范性家庭农场2家以上。

具体目标为：达到“三个一批”，先培育一批，对目前已经具备家庭农场申报条件的，要积极鼓励其进行工商登记注册，实现法人式生产经营管理；再辅导一批，对已经从事规模种养殖的经营主体、有扩大生产经营规模意愿和经过培养能够发展成为家庭农场，乡镇和有关部门要安排专人全程跟踪服务，使其在短期内达到家庭农场的生产要求，每个行政村要辅导完成一个以上；储备一批，对那些具备种养大户雏形的新型职业农民、生产经营农户，要加强跟踪服务，引导其向规模化、集约化和商业化生产经营方向发展。

三、推进措施

要积极鼓励引导村组干部、大学生村官、个体工商户、农业专业大户和农民家庭等主体投资创办家庭农场，鼓励家庭农场通过土地流转从事适度规模经营和农业开发，鼓励家庭农场进行工商登记注册，成为法人型经营主体，为生产经营活动提供法律保障。紧密结合我县农业产业发展格局，针对农、林、牧、渔等不同类型的家庭农场，进一步建立和完善相应建设标准，积极开展规范化示范型家庭农场的创建。指导家庭农场开展“五化”标准建设，即生产标准化、管理科学化、营销网络化、经营市场化、产品品牌化，不断提升家庭农场发展质态，实现经济、社会效益双丰收。

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家庭农场建设的问题与对策

作者：王国新

来源：《当代县域经济》2014年第03期

当今中国，经济迅猛发展，农村人口受教育程度越来越高，大批农村青年进入城镇向二、三产业转移，今后，谁来维系农村传统文明、乡土文化的根，使农村不成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园，谁来种地、怎样种地的问题亟待解决。

会东县家庭农场创建情况

“今年，我家从其他农户手中流转了10多亩水田来种葡萄，葡萄面积总共有30多亩了。2013年10月份才在姜州工商所注册了顺金农场。”说话的是会东县姜州乡弯德村二社村民徐顺金，一个三十出头的小伙子。这片葡萄园就是他和妻子从天津学习种植技术后，引进种子，通过流转土地，将零星的土地集中规模化、集约化、商品化生产经营，并成立了会东县首家家庭农场。

2008年，徐顺金与妻子回乡后，在自己的一亩六分责任田里开始种植葡萄。由于从未有人在姜州种植过葡萄，有很多人并不相信他能在这片土地上种出质量优良的葡萄来。夫妻俩凭着自己的执着，把葡萄种出来了，而且他家的葡萄无论是色泽还是口感，都要比其他地方的葡萄更好一些，自然在价格上也就有优势了。经过认真学习、考察后，夫妻俩选择了完全适合本地气候条件和土壤要求的葡萄品种。并在种植过程中充分使用有机肥，种出的葡萄更环保，口感也更好。为了保证充足的有机肥，他们从开始种植葡萄之初就养起了鸡和羊，现在家里的鸡有一百余只，羊近20只，基本能满足葡萄园的有机肥供应。同时，他们主动同当地农民联系，将自己葡萄园周围的零星田块转包过来，集中发展葡萄。据统计，前后5年，他家给23户人家转包了承包地38块，最小的一块，只有0.18亩，承包费为每亩每年1500元，转包期15年。现在，葡萄园已经发展到31亩的规模。

谈到今后的发展时，徐顺金表示，今后要将整个葡萄园全部搭建成大棚，并扩大牲畜养殖规模，实现无害化种植，科学化管理，网络化销售，产供销一体化。