南宁市心圩江河道改造设计

2019年25期方法创新科技创新与应用Technology Innovation and Application城市水环境PPP 项目建设模式———以南宁市为例於永馥（广西北部湾水务集团有限公司，广西南宁530029）现代社会，城市化建设的进程中，城市水环境治理项目建设一直是非常重要的城市基建工程，它同时也是关系到城市居民日常生活的民生工程，加强对城市水环境治理体系的完善是非常重要的。

我国在城市水环境建设过程中开始引入PPP 模式的时间是比较迟的，也有一些比较成功的经验，例如云南洱海的环湖截污项目在引入PPP 模式的应用经验就非常值得借鉴。

但是，通过一些地方对PPP 项目的应用也可以看到它在前期的投入和运行过程中还是存在一些风险的，如何构建更加完善的城市水环境PPP 模式，加强对相关问题和障碍的修复和解决，是当前值得思考的问题之一。

本文以南宁市心圩江环境综合整治工程PPP 项目为例，重点来分析城市水环境建设中PPP 项目模式建设的相关内容。

1PPP 模式情况概述所谓的PPP 模式是一种由政府主导、民营资本积极参与而共同构建起的一种合作机构，它主要是为了能够有效降低项目风险，同时通过这种合作模式来实现互利共赢。

一般来说，是在项目建设过程中引入社会资本来负责相关的项目设计、开发，同时也由政府和社会机构共同承担风险，同时在项目体系建设完成后再交由政府公共部门全权负责。

PPP 模式在城市水环境治理中的应用主要是表现在城市污水治理体系方面。

目前，城市水环境建设系统主要包括污染物总排放量控制体系、重点区域污水治理体系等。

但是，由于政府财政资金比较紧张，其财政投入有一定的限制，因此，通过引入PPP 模式来引入社会民营资本，能够为政府减轻财务负担，更好地降低城市水环境的治理成本、分散风险，这是城市水环境治理的PPP 模式建设很重要的一个诉求。

2南宁市水环境PPP 项目建设模式实例2.1南宁心圩江河道情况概述南宁市从2016年开始进行第一批城市污水处理及水环境生态保护综合治理项目，并首先引入了PPP 项目模式，目前相关项目已经进入第二期建设工程周期。

南宁市河道与堤防建设管理条例第一条为加强河道与堤防的建设管理，保障防洪安全，维护人民的生命和财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广西壮族自治区河道管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称河道，是指流经本市行政区域的郁江、邕江、左江、右江、红水河、武鸣河、清水河河段以及城市内河及其支流。

本条例所称城市内河，是指石灵河、石埠河、西明江、可利江、心圩江、二坑溪、朝阳溪、竹排冲、那平江、四塘江、大岸冲、马巢河、凤凰江、亭子冲、水塘江、良庆冲、楞塘冲和八尺江。

本条例所称堤防，是指河道沿岸用于防洪排涝的相关设施，包括防洪堤坝、护岸、护栏、涵闸、涵管、排涝泵站等。

第三条本市行政区域内河道与堤防的建设、整治、利用、保护和管理等活动，适用本条例。

第四条市、县（区）水行政主管部门是本行政区域内河道与堤防建设管理的行政主管机关。

市邕江堤防管理机构具体负责邕江已建堤防河段的河道与堤防建设管理。

市城市内河管理机构（以下与市邕江堤防管理机构统称市河道管理机构）具体负责市区城市高速环道内（不含高速环道路基下部分）内河干流和八尺江邕宁行政区域内干流河段、那平江南梧大道下游干流河段，大岸冲龙潭水库坝脚下游干流河段、四塘江沙江汇合口下游干流河段的河道与堤防建设管理。

市水行政主管部门可以委托市河道管理机构行使河道与堤防建设的行政处罚权。

县（区）水行政主管部门负责本辖区内除本条第二、三款以外其他河道与堤防建设管理。

本市行政区域内属于国家和自治区管理的河道，按有关法律法规的规定管理。

第五条发展和改革、规划、国土资源、环保、建设、城市管理、园林等部门，在各自职责范围内做好河道与堤防的相关管理工作。

第六条任何单位和个人均有保护河道与堤防安全和参加防汛抢险的义务，并有权制止、投诉和举报违反河道与堤防建设管理的行为。

水行政主管部门应当依法及时处理有关投诉和举报。

河道景观设计规范篇一：河道景观设计说明项目建设综述城市环境条件及人文背景分析建设用地自然条件及河流流域分析地域文化分析1、自然条件南宁作为广西壮族自治区的首府，是广西的政治、经济、交通、文化、科技、信息、金融中心。

位于北回归线以南，地处亚热带，阳光充足，雨量充沛，霜少无雪，气候温和，夏长冬短，适合植物生长，所谓“草经冬而不枯，花非春仍奔放”，是一座环境优美适合人类居住的绿色之城。

南宁历史悠久，各族人民长期在这块土地上繁衍生息，积累了深厚的文化底蕴。

南宁旅游资源丰富，作为广西黄金旅游带的中心部分，壮丽的边关风采、浪漫的海滩风貌、迷人的异国情调，星罗棋布的灵山秀水，古朴悠远的古迹故址，山、水、人、情构成南宁多层次的旅游景观。

南宁绿地系统条件良好，青秀山、南湖等绿地空间楔入城市，形成“一江串三环，两轴连八楔，绿网点线面”的完善的城市绿地系统布局。

南宁市十分重视环境建设，全面启动城市建设“136”重点工程，进一步加强完善区域综合性核心城市的功能，建成区园林绿地总面积为3580公顷，绿化覆盖率和人均公共绿地面积分别为38.78%和9.51平方米。

城市山清水秀，绿水映带，自然环境极其优美，被授予“联合国人居奖”，素有中国绿城之称，是一座环境优美适合人类居住的绿色之城。

经济条件南宁区位条件优越。

毗邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，是连接东南沿海与西南内陆的重要枢纽，也是西部重要的省会城市。

同时是国家级经济区——北部湾经济区建设的核心城市。

近年来，南宁市委、市政府的前瞻性规划理念加上市民的创造和热情，打造出了南宁快速崛起、迈向区域性国际城市的六张独特名片。

中国-东盟博览会举办地和广西北部湾经济区核心城市也成为南宁独特的地缘优势。

南宁人抓住千载难逢的历史机遇，努力加快城市经济发展的进程，经济建设协调发展，经济增长迅速。

人文条件南宁古代属于百越之地。

唐朝贞观八年（公元634年）定名为邕州，南宁简称“邕”由此而来。

元朝为取南疆安宁而定名为“南宁”。

广西南宁市城市水系整治控制规划（2007-2020）公示一、规划背景近年来，南宁市经济快速发展和自然环境条件的变化，城市化进程不断加快，城区邕江和各支流水系的水质恶化、水资源分布不均匀、各支流行洪不畅及枯水期水量不满足生态要求等问题日见凸显。

原有的城市涉水规划需进一步调整以满足南宁市城市化快速发展的要求和人水和谐的目标。

2007年8月南宁市规划局、水利局委托广西珠委南宁勘测院编制了《广西南宁市城市水系整治控制规划》（以下简称规划）。

2008年4月，市规划局组织专家论证，根据与会专家和部门领导意见和建议，编制单位已对规划进行了修改和完善，现将规划方案公示如下：二、规划指导思想（一）指导思想与目标深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的思想，突出生态治河的理念，注重规划先行、统筹考虑、分步实施，注重构建合理的城市环状水网体系，形成独具地域和民族特色的“中国绿城”、“中国水城”景观生态环境，建设优美舒适的人居环境，提升城市整体形象，促进首府南宁城市可持续发展，为加快建设区域性国际城市提供重要保障。

（二）规划目标“水畅、水清、岸绿、景美”。

努力将城市内河水系及沿线区域建设成为畅通的行洪道、水清岸绿的滨水生态住区、风景秀丽的景观带、经济繁荣的产业带、内涵丰富的文化带、人水和谐的休憩园，实现人与水、自然与文化的和谐，城市人居环境质量明显改善和提升，为促进生态文明城市建设奠定重要基础。

（三）规划水平年及范围2007年为现状基准年，2010年为近期水平年，2020年为远期水平年，2050年为远景水平年。

规划的范围为正在修编的《南宁市城市总体规划（2007-2020）》中心城范围内涉及的邕江及内河水系并延伸至源头。

规划整治面积254.3km2。

三、城市水网规划结构“一江、两库、六环、十八（内）河”。

一江：以邕江水系为主轴和核心，形成以邕江为主的防洪、生态、景观、旅游多功能为一体的城市滨水区域，同时达到邕江与各内河水系相互连通；建设两岸防洪排涝体系、邕江两岸岸线整治，营造城市滨水景观。