《联系实际谈谈中国海权面临的挑战与对策》

联系实际谈谈中国海权面临的挑战与对策
中国改革开放30年来取得了举世瞩目的成就，政治经济以及科技军事等都得
到了较高的提升。与此同时中国的海洋权益却面临着一系列严重的挑战：台湾问
题、钓鱼岛列屿问题、东海大陆架问题以及南海诸岛问题构成了中国最为棘手的
几个海权问题；中国与周边海上邻国面临着极为复杂和艰巨的海上划界冲突，目
前中国除与越南完成了北部湾划界外，其他不少海上疆界仍处于争议之中；中国
海上国际通道由于受传统安全和非传统安全因素影响有时还做不到畅通无阻；中
国的海洋意识、海洋经济、海洋科技、海洋法律、海洋管理、海上军事力量等与
海权强国相比还存在很大差距，特别是对新增加的海洋国土——专属经济区和大
陆架的管理与保护还无法适应海洋世纪竞争的需要；中国海上周边国家的海上军
事力量发展迅速，特别是一些海权大国对中国维护和发展海权的正义主张和行动
处处从中作梗，使中国海上安全面临着严重威胁。因此，中国海权问题引起学术
界广泛关注，成为近年来学术界研究的一个重要内容，中国海权问题研究且取得
了丰硕成果。
中国海权的概念、特征与功能

海权，顾名思义就是拥有或享有对海洋或大海的控制权和利用权，但这种权力的范围涉及
军事、政治、经济等多个领域。它不仅仅是简单的控制问题，更重要的是用海洋来开拓一个
新的舞台，一个新的时代。“海权”概念是美国著名的美国海军战略家马汉创立的，他认为，
海洋对濒海国家的生存与发展有决定性的意义，而要拥有海权，就必须发展强大的海军。在
马汉眼中，“海权即凭借海洋或者通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西。”

当我们陶醉于经济发展、国力强盛的时候，我们还应该清醒地认识到，南海和东海的海
权主张和有效管辖问题，是不断困扰中国的重要问题。这些问题不能彻底解决，我们就称不
上真正的强大；如果这些问题，我们处理不当、信心不足，即使比现在强大，我们仍然不知
道什么时候可以解决这些问题。中国的海权问题不仅仅是个军事问题，也是个外交和政治问
题。
海权的历史是关于国家之间的竞争、相互间的敌意以及那种频繁地在战争过程中达到顶
峰的一种暴力的叙述。海上商业对于国家的财富及其势力有着深远影响，随着陆地开发的慢
慢终结，海洋成为各国竞相争夺的对象。二十一世纪是海洋的世纪，人类不断开发海洋资源，
抢占海洋领域，以此来巩固自身的发展和安全。

目前我国海权状态

中国海权面临着一系列的严重挑战：台湾问题、钓鱼岛列屿问题、东海大陆架问题以及
南海诸岛问题构成了中国最为棘手的几个海权问题，中国与周边海上邻国面临着极为复杂和
艰巨的海上划界问题。目前中国除了与越南完成了北部湾划界外，其他不少海上疆界仍处于
争议之中。
中国的海洋意识、海洋经济、海洋科技、海洋法律、海洋管理、海上军事力量与海权强
国相比还存在很大差距，特别是对新增加的海上国土——专属经济区和大陆架的管理与保护
还无法适应海洋世纪竞争的需要。同时，中国海上周边国家的海上军事力量发展迅速，特别
是一些海权大国对中国维护和发展海权的正义主张和行动处处从中作梗，使中国海上安全面
临着严重威胁。
中国的海权问题，可分为东海问题和南海问题。
东海问题，主要还是日本问题，而钓鱼岛是个关键的、具有很大象征意义的岛屿。中日
的钓鱼岛之争由来已久，但迟迟不能解决，双方都宣称是自己的领土，各自拿出了各自的理
由，然而，对于钓鱼岛之争，不仅仅是单纯的领土之争，更关系到海洋发展和国家安全，也
牵涉到国际势力，双方都不肯让步，彼此对峙，今年更是引发了钓鱼岛撞船事件，使得局势
更加紧张。
所谓南海问题，指的是南海周边的6国7方，即中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印
度尼西亚、文莱和菲律宾，在南海岛礁归属和海域划分上存在分歧和争端，其中争议最激烈、
最集中的焦点在南沙群岛。南海问题牵涉到的国家比较多，相关国家也是见缝插针找点麻烦、
制造点事端，如何面对越南、菲律宾等国对中国南海岛礁的侵占成了中国亟待解决的问题，
因为中国的崛起已离不开海洋，中国经营海洋更离不开南海。
东海争端的悬而未决，钓鱼岛主权的严重受损，南海局势的暗潮涌动，几乎中国的每一
寸海疆都面临着危机。还有索马里海盗对中国商船的袭击，又从另一个方面对如何保障国家
利益的海上安全提出了新要求。本书以职业军人的激情、敏感和冷静的战略思考，从以往海
洋带给我们的辉煌过去和近代劫难开始，从地缘政治、民族生存和资源困境等多方因素阐述
了海疆、海洋、海权对于我们这个十三亿多人口的东方大国有着怎样至关重要的意义。特别
是在全球化加速发展及国际军事格局深刻变化的今天，国家利益超越有形的领土边界向浩瀚
的海上延伸，国家海上安全的保障骤然显得如此紧迫的情况下，本书对唤醒中华民族的海洋
意识，构建海洋大国梦想，无疑能起到一种振聋发聩的作用。

对国家海权建设的建议
建设强大的海上力量同中国一贯奉行和平发展原则并不矛盾，如同我们发展
核武并非为了争夺核霸权一样。如果因此而引起霸权国家恐惧，甚至受到霸权国
家“先发制人”的攻击，那么恰恰证明，要在这样一个世界上生存，就一定要发
展强大的海上力量。
那种认为传统海权观念已经过时，全球化趋势下的国家海上生命线不能依靠
“单打独斗”，只能依靠“国际合作”的观点是经不起推敲的。首先，“全球经济
一体化”趋势的出现并不意味着“霍布斯时代”很快会结束。其次，目前的国际
重大事务如防止核扩散、中东和平、世界石油等问题上的合作是在美国的意志和
霸权主导下的“合作”，并非是一种尊重每个国家、建立在民主基础的合作。中国
海上生命线的安全保障若依赖“国际合作”，很大程度上是依赖美国。
另一种观点认为，中国若发展强大的海上力量，会引起主要霸权国家的警觉，
引火烧身，重蹈德国挑战英国的覆辙。这种观点也难以成立。一个国家发展自身
所需的国防力量和海上力量，自然会同原有强国发生力量对比的变化，但认为这
就是对自己的威胁，不准别人发展，这是强盗逻辑，是怀有叵测之心的反映，我
们不能受制于强盗逻辑。中国海权问题，解决的性质可分军事解决和政治、外交
解决；解决的策略又可分为被动解决和主动解决等。
面对复杂的国际形势，在海权问题上，我国一直缺少解决这些问题的决心和
方法，如果我们怕别人说我们的威胁，怕影响我们和平的难得的经济建设环境，
我们就一味地忍气吞声，那样无论我们多么强大，当解决这些问题的时候，付出
代价和成本都是肯定的，都会给怯懦者找出不要行动的理由。毛泽东时代，西沙、
东沙之战，中国别说航母，连大型军舰都没有，国际形势也不见得比现在好，但
有挑衅就会奋起给予教训，有教训才会有长期的安静，尽管当时我们连永署礁这
样的管辖能力都难以达到，这也就是说，今天当我们上述海权面临挑衅的时候，
我们不能够什么也不做，或者做得不到位，我们的态度的暧昧或者行动的乏力，
只能纵容一些国家铤而走险，这样只能更增加我们解决上述海权问题的成本。
对于东海问题，我国应向日方施压，迫使其同意共同开发，就算不行，也可
以将钓鱼岛列为中国导弹试验场，以此威慑日本，不让其在钓鱼岛有所作为，就
算暂时不能解决，但至少要做到近期谁也别想在钓鱼岛有进一步的行动。对于南
海问题，中国不能够只有抗议没有行动，特别是对连中国退让的搁置争议、共同
开发都要挑战的国家，选择一个合适的，适时狠狠教训一下，起到杀一儆百的作
用，否则，一些国家看到中国雷声大雨点小，就会有样学样。如果说，东海问题
现阶段我们可以适时强硬的被动解决的话，南海问题，我们就应该在一些国家挑
衅启动争端后，采取更多的主动策略。比如对那些企图通过法律来侵占中国领海
的，要限期让其搬迁出其侵占的岛屿，否则就用导弹清除，以退为进，让已经被
侵占的岛屿回归为零。在南海要软硬兼施，政治、外交优先，划定红线，软的更
弱，硬的要有行动；东海问题，要和台湾相互呼应，软有底线，硬有表现，避开
其转移国内矛盾的契机。
中国是一个陆海兼备的国家。中国位于太平洋西岸，拥有漫长的海岸线，这一
地理特征，决定了海洋构成中华民族的半壁江山。而我们的海权意识却比较薄弱，
海上力量建设与我国的大国地位极不匹配，与海洋强国相比还有较大差距。中国
周边主要海军力量有日本海军、美国第七舰队、韩国海军，对我们形成巨大的威
胁。中国必须要发展自己的海上力量，争夺海权如何应对复杂的海洋权益争端，
是事关我国诸多发展利益和重大安全的问题。中国应继续坚持搁置争议、共同开
发的基本方针，加大对海洋的科技和资金投入，加强对争议海域的实际控制。另
外，还要强化全民海洋意识，加强对海洋资源的利用。
当今世界是一个海权的时代，谁拥有了海权，谁就能不断发展壮大，经久不
衰。我们应该重视海权，维护自己的海洋权益，争当海上强国。