战略性新兴产业投资风险管理研究

业结构 ， 促 进 经 济快 速 发展 ， 关 键在 于 战 略性 新 兴 产 业 发展 质 量 。 展转型阶段 ， 法律 法规 修 订 、 完 善 明 显 跟 不 上 战 略 性 新 兴 产 业 发 据有关机构测算 ， 新 能源 产业 产 值 在 未 来 ３ 年 可达 ４ ０ ０ ０ 亿元 ； 环 保 展 的 步 伐 ， 战 略性 新 兴 产 业 投 资 管 理 方 式 有 可 能 会 与 法 律 法 规 产 产业产值至２ ０ １ ５ 年可达２ 万亿 元 Ｉ 数 字 电视 终 端 和 服务 在 未 来 ６ 年 生冲 突 ， 导 致 战 略性 新 兴 产 业投 资 失 败 。 譬 如 ， 由于 我 国在 节 能 环 累计可带动产值近２ 万亿元。因此 ， 大 力 发展 战略 性 新 兴 产 业 ， 把 保 领 域 的 投 资 政 策 和 配 套 措 施 不 健 全 ， 很 多 金 融 机 构 对 节 能 环 保 有 限的 资 金 引导 和 配 置 到 优 化 存 量 、培 育 新 的经 济 增 长点 上 来 ， 产业前景缺乏真正认识 ， 致 使 当 前 节 能 环 保 产 业 的 投 融 资 环 境 并
发改委于２ ０ １ ２ 年１ ２ 月３ １ 共 同制 定 了 《 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 专 项 差 距 明 显 。第 二 、研 发 投 入 不 足 ， 创 新 能 力 较 弱 。我 国 战略 性 新 资金管理暂行办法》 ， 明 确要 求 战 略性 新 兴 产 业 专项 资 金 的使 用 兴产业科研投入严 重不足 ， 还 不 到 主 营 业 务 收 入 的３ ％， 导 致 技 术 应坚持 “ 市场主导 ， 政府推动 ， 集 中资 金 ， 扶持重点 ， 区 别对 象 ， 创 创 新 能力 不 强 ， 关 键技 术 仍 受 制 于人 ， 企 业创 新 主 体 地 位 未 能充 分 新方 式”的原则 ， 为 战略 性 新 兴产 业 投 资 管 理 指 明 了方 向 。完 善 发 挥 ， 产 业 投 资 效 益 较 低 。 第 三 、投 资 管 理 不 科 学 ， 项 目风 险 偏 战 略性 新 兴产 业 投资 管理 政 策 ， 有 利 于 加 快 战略 性 新 兴 产 业 培 育 高 。 我 国 许 多 地 方 政 府 为 搞 政 绩 工 程 ， 在 战 略 性 新 兴 产 业 投 资 项 和壮大 ， 抢 占新 一 轮 全球 经济 竞 争 制 高点 ， 推动 我 国经 济 的 持续 、 目不 作 市 场 调 查 的 情 况 下 ， 轻 率拍 板 ， 盲 目上 马 ， 导 致 投 资 项 目 风 健康发展 ， 显得 尤 为 重要 。 险偏 高 ， 达 不 到 战略 性 新 兴产 业 投 资 的 目标 。
国 战 略性 新 兴 产 业 投 资 重 点 作 出 明确 的界 定 ， 如表 ｌ 所示 ， 有 利 于
业 的决 定 》 将 节 能 环保 产 业 、新 一代 信 息 技 术 产业 、生 物 产 业 、 高 端装 备 制 造 产 业 、新 能 源 产 业 、新 材 料 产 业 和新 能 源 汽 车 产 业 七 个产 业 作 为 我 国 战 略性 新 兴 产 业 。推 动 战 略性 新 兴 产 业 发 展 离 不 开 投 资 管理 ， 合 理 引导 和调 控 战 略性 新 兴 产业 投 资 规模 与结 构 是 实现 战略 性 新 兴 产业 发 展 目标 的重 要 举 措 之 一 。财 政 部 和 国 家
产 业 投 资 风 险 管 理 。 通 过 识 别 风 险 、 评 估风 险 、规 避 风 险和 处 理 风 险 ， 提升 战略性新 兴产业投 资价值 ， 实 现 战 略 性 新 兴 产 业投 资 目标 。
关键词 ： 战略性新 兴产业 ； 投 资风 险 ； 管理
２ ０ １ ０ 年１ ｏ ｆ Ｊ 国务 院作
正 确 把握 战略 性 新 兴产 业 发 展 方 向 。（ 见表 １ ） 但是 ， 现 阶段 我 国 战 略 性 新 兴 产 业 投 资 存 在 以下 三 个 突 出 问
题： 第 一 、 产 业 比重 偏 低 ， 投 资 规 模偏 小 。 目前 ， 我 国 战 略性 新 兴 产 业 大部 分 仍 处 在 培 育 阶段 ， 产 业投 资规 模 偏 小 ， 其 产 值 只 占国 内 生 产 总 值 的６ ％， 还 不 具 备 成 为 主 导产 业 的 条 件 ， 与 欧 美 发 达 国 家
一
、
战略性 新 兴产业 投资 现状
目前 ， 我 国 战 略 性 新 兴 产 业 正 在 成 为 引 领 未 来 社 会 经 济 发 展
二 、战 略性新 兴产 业投 资风 险分 析
我 国 战 略性 新 兴 产 业 具 有 的 高成 长性 、高 创 新 性 、 高 风 险性 的重 要 力 量 ， 世 界 上 主要 发达 国 家积 极 地 调 整 发展 战略 ， 大 力培 育 的 特 征 ， 因此， 及 时 、全 面 地 认 别 战略 性 新 兴 产 业 投 资风 险 ， 并 采 和 发展 战略 性 新 兴产 业 。相 对 于 传 统 产 业 而 言 ， 战略 性 新 兴 产 业 取有 效 的措 施 进 行风 险管 理 。 正 处 于 产 业 生 命 周 期 的培 育 期 ， 具 有 政 策 导 向性 、科 技 创 新 性 、 １ ． 政 策 风 险 。政 策 风 险是 指 由于我 国法 律 法 规 不健 全 而造 成 持 续 增 长性 及 产 业 关联 性 四大 特 征 。转 变 经 济 发 展 方 式 ， 调 整 产 战 略 性 新 兴 产 业 投 资 收 益 的 不 确 定 性 。 目前 ， 我 国正 处 于 经 济 发
资本运营 ｌ Ｔ ｈ ｅ Ｃ ａ ｐ ｉ ｔ ａ １ ． Ｌ ｕ ｃ ｋ Ｃ ａ ｍｐ
战略性新 兴产 业投资风 险管理研 究
刘平 湖 南 外 贸 职业 学 院 湖 南 长沙 ４１ ０ ０ ０１
摘要 ： 在 战略性 新兴产 业投 资过 程 中存 在政 策风 险、市场风 险、技 术风 险及管理风 险 ， 因此 ， 必 须加 强战略 性新兴