工程建设监理概论(第一章)

★建设监理概论第一章：建设工程监理制度1．建设工程监理概念：是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。

概念要点：（1）建设工程监理的行为主体：工程监理企业；建设行政主管部门的监督管理具有明显的强制性，其主体为政府部门。

（2）建设工程监理实施的前提：订立书面建设工程委托监理合同。

（3）建设工程监理的依据：工程建设文件、有关法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。

（4）建设工程监理的范围：①国家重点建设工程；②大中型公用事业工程（总投资3000万以上）；③成片开发建设的住宅小区工程（5万方以上）；④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；⑤国家规定必须实行监理的其他工程。

2.建设工程监理的性质：①服务性：主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量，最终应达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用；②科学性：主要表现在企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；要有一套健全的管理体制；要积累足够的数据；要有科学的工作态度。

③独立性；④公正性。

3.建设工程监理的作用：（1）有利于提高建设工程投资决策科学化水平；（2）有利于规范工程建设参与各方的建设行为；（工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，这对规范建设单位的建设行为起到一定的制约作用）（3）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全；（4）有利于实现建设工程投资效益最大化。

4.建工工程监理有关的法律体系（分三个层次）（1）法律（全国人大）：中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市规划法、中华人民共和国城市房地产管理法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法。

（2）行政法规（国务院）：建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例、中华人民共和国土地管理法实施条例。

⼀、建设⼯程监理制产⽣的背景 从新中国成⽴直⾄20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统⼀安排计划（包括具体的项⽬计划），由国家统⼀财政拨款。

在我国当时经济基础薄弱、建设投资和物资短缺的条件下，这种⽅式对于国家集中有限的财⼒、物⼒、⼈⼒进⾏经济建设，迅速建⽴我国的⼯业体系和国民经济体系起到了积极作⽤。

80年代我国进⼊了改⾰开放的新时期，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取⼀些重⼤的改⾰措施，例如，投资有偿使⽤（即“拨改贷”）、投资包⼲责任制、投资主体多元化、⼯程招标投标制等。

在这种情况下，改⾰传统的建设⼯程管理形式，已经势在必⾏。

否则，难以适应我国经济发展和改⾰开放新形势的要求。

通过对我国⼏⼗年建设⼯程管理实践的反思和总结，并对国外⼯程管理制度与管理⽅法进⾏了考察，认识到建设单位的⼯程项⽬管理是⼀项专门的学问，需要⼀⼤批专门的机构和⼈才，建设单位的⼯程项⽬管理应当⾛专业化、社会化的道路。

在此基础上，建设部于1988年发布了“关于开展建设监理⼯作的通知”，明确提出要建⽴建设监理制度。

建设监理制作为⼯程建设领域的⼀项改⾰举措，旨在改变陈旧的⼯程管理模式，建⽴专业化、会化的建设监理机构，协助建设单位做好项⽬管理⼯作，以提⾼建设⽔平和投资效益。

建设⼯程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推开，1997年《中华⼈民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）以法律制度的形式作出规定，国家推⾏建设⼯程监理制度，从⽽使建设⼯程监理在全国范围内进⼊全⾯推⾏阶段。

⼆、建设⼯程监理的概念 （⼀）定义所谓建设⼯程监理，是指具有相应资质的⼯程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项⽬管理⼯作，并代表建设单位对承建单位的建设⾏为进⾏监控的专业化服务活动。

1.我国的建设⼯程监理是指具有相应资质的⼯程监理企业，接受建设单位的委托并代表建设单位对承建单位的（）。

A.建设⾏为进⾏监控的专业化服务活动 B.⼯程质量进⾏严格的检验与验收 C.建设活动进⾏全过程、全⽅位的系统控制 D.施⼯过程进⾏监督与管理 （⼆）监理概念要点 1.建设⼯程监理的⾏为主体建设⼯程监理的⾏为主体是⼯程监理企业，这是我国建设⼯程监理制度的⼀项重要规定。

建设工程监理概论第一章建设工程监理相关概念1、咨询的含义（名词）：咨询服务就是以信息为基础，依靠专家的知识和经验，独立地对客户委托的任务进行分析研究，提出建议，并在需要时协助客户实施的一种智力密集型服务。

2、工程咨询的含义（名词）：是指咨询工程师在工程项目建设及使用的全过程或某阶段，就工程建设的组织、管理、技术、经济等方面的问题，运用相关的知识、经验和技能独立地为委托方提供的咨询服务。

3、工程咨询的作用（选择）：①为决策者提供科学合理的建议。

②保证工程的顺利实施。

③为客户提供信息和先进技术。

④发挥准仲裁人的作用；⑤促进国际间工程领域的交流和合作。

4、咨询工程师的含义（名词）：是指从事工程咨询工作的专业工程师。

国际上一般把具有注册执业资格的专业工程师统称为“专业人士”。

5、咨询工程师的素质要求（多选）：①道德素质、②业务素质、③身体素质、④文化素质。

6、工程项目的含义（简答）：一个工程项目可能是一个独立的单体，也可能是一个群体工程。

具有以下条件的工程才能称作工程项目：①要有明确的项目目标，建设任务量是明确的。

②投资条件要明确，总投资是多少，每年投资多少。

③进度目标应明确。

④有明确的项目组织。

⑤项目实施的一次性。

7、项目管理的概念（名词）：项目管理是为使项目取得成功所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。

8、工程项目管理的概念（名词）：是项目管理的一个大分支，是项目管理在建设工程中的典型应用，其管理对象是工程项目。

（第二次没勾）9、工程项目管理的类型（选择）：工程项目管理的主要类型包括业主方的项目管理（简称OPM）、设计方的项目管理（简称DPM）、承包方的项目管理（简称CPM）的供货方的项目管理（简称SPM），它们的服务对象分别是业主单位、设计单位、承包单位和供货单位。

10、工程建设程序的含义（名词）：是指工程项目在整个建设过程中的工作顺序，它可以分为两大阶段：项目决策阶段和项目实施阶段。

11、（选择）批准的可行性研究报告是项目的最终决策文件，审查通过标志拟建项目正式立项。

2022年电大《工程建设监理概论》考试题库及答案第一章单选题1、工程建设监理，是指具有相应（资质）的监理单位，受工程项目建设单位委托，对工程建设实施专业化监督管理。

2、建设工程监理是由（监理单位）开展的一种监督管理活动。

3、工程项目监理能够在公平、合理、合法的建设环境下进行，要求监理必须具有（公正性）。

4、在《建设工程监理范围和规模标准规定》中规定了国家重点建设工程等（五）类工程必须实行监理。

5、监理单位与业主之间的关系是（平等的、横向的）。

6、根据“项目业主责任制”的原则，在项目建设过程中，处于主要负责者地位的是（项目业主）。

7、科学的建设工程管理体制，要求监理活动具有一定的（独立性）。

8、处于开放系统中的近代工程项目，其技术要求日益先进复杂，就必须要求建设监理具有（科学性）。

9、《建设工程质量管理条例》规定，工程监理单位代表（建设单位）对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

10、人员培训、物质准备等方面工作属于下列哪个阶段的工作（施工和动用前准备）。

11、实行建设监理制，目的是为了提高工程建设的投资效益、（社会效益）。

12、全面考核项目建设成果，检验工程质量的步骤是（竣工验收）。

13、监理人员和监理辅助人员的工资、补助、津贴、附加工资、奖金等属于建设工程监理费的（直接成本）。

14、工程监理企业年检三种结论中不包括（良好）。

15、不同资质等级的监理单位负责人的工作资历要求是（按从业年限加以）区别的。

16、浙江省建设行政主管部门负责监理单位（乙、丙）级资质的审批17、《建设工程质量管理条例》规定，禁止工程监理单位超越本单位资质范围承担监理任务，（禁止监理单位以其他工程监理单位名义承担工程监理业务或允许其他单位以本单位的名义承担工程监理业务）。

18、从事建筑活动的单位，应在（资质等级许可）范围内从事建筑活动。

19、管理人员、行政人员、后勤人员的工资、补助、津贴、奖金等费用属于建设工程监理费的（间接成本）。

建设工程监理概论第一章建设工程监理相关概念1、咨询的含义（名词）：咨询服务就是以信息为基础，依靠专家的知识和经验，独立地对客户委托的任务进行分析研究，提出建议，并在需要时协助客户实施的一种智力密集型服务。

8、工程项目管理的概念（名词）：是项目管理的一个大分支，是项目管理在建设工程中的典型应用，其管理对象是工程项目。

11、（选择）批准的可行性研究报告是项目的最终决策文件，审查通过标志拟建项目正式立项。

12、施工安装阶段（选择）：施工开始前必须切实做好施工准备工作。

主要工作内容包括：组建项目法人；拆迁和平整场地；做到水通、电通、路通、通信通；施工图设计完成；组织设备、材料订货；建设工程报监；委托建设工程监理；资金筹措与落实（贷款承诺）；组织施工招投标，并择优确定施工单位；办理施工许可证或开工报告。

13、施工安装过程中应注意以下几个问题（简答）：①认真做好设计图纸会审工作，积极参加设计交底，了解设计意图，明确设计要求。

②选择合适的材料供应商，保证材料的价格合理、质量符合要求、供应及时。

③合理组织施工，争取实现项目利益的最大化。

④建立并落实技术管理、质量管理体系和质量保证体系，保证项目的质量。

⑤按照国家和社会的各项建设法规、规范、标准要求，严格做好中间质量验收和竣工验收工作。

17、招标的方式主要有（简答）：公开招标和邀请招标。

招标过程主要包括：招标准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段。

19、建设工程法规体系（简答）：主要包括三个层次的内容：建设工程法律>建设工程行政法规>建设工程部门规章。

①建设工程法律：是指全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布。

②建设工程行政法规：是指国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规，由国务院总理签署国务院令予以公布。

③建设工程部门规章：是指建设部按照国务院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，制定的规范工程建设活动的各项规章，属于建设部制定的由部长签署建设部令予以公布。

第一章（建设工程监理概论）案例分析题案例1-1[背景材料]某建设工程项目在设计文件完成后，项目业主委托了一家建设监理公司协助业主进行施工招标和实施施工阶段监理。

建设工程委托监理合同签订后，项目总监理工程师分析了该项目的规模和特点，拟按照制定计划、确定工作内容、确定监理目标、集权与分权、划分部门、制定分工表、形成组织结构、授权、配备监理人员、制定监理信息流程和工作流程等步骤建立本建设项目监理机构。

施工招标前，监理单位编制了招标文件，其主要内容包括：①工程综合说明；②设计图纸和技术资料；③工程量清单；④施工方案；⑤主要材料与设备供应方式；⑥保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施；⑦特殊工程的施工要求；⑧施工项目管理机构；⑨合同条件；……为了使监理工作规范化进行，总监理工程师拟以工程项目建设条件、监理合同、施工合同、施工组织设计和各专业监理工程师编制的监理实施细则为依据，编制施工阶段监理规划。

监理规划中规定各监理人员的主要职责如下：(1)总监理工程师职责①审核并确认分包单位资质；②审核签署对外报告：③负责工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证：④签发开工令。

(2)专业监理工程师职责①审核签认竣工结算；②检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查记录：③担任旁站工作；④签发停工令、复工令。

(3)监理员职责①按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序质量检查结果进行记录；②做好监理日记和有关的监理记录；③审查和处理工程变更。

[问题]一、监理组织机构设置步骤有何不妥?应如何改正?二、常见的监理组织结构形式有哪几种?若想建立具有机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确的监理组织机构，应选择嘲F一种组织结构形式?三、施工招标文件内容中哪几条不正确?为什么?四、监理规划编制依据有何不恰当?为什么?五、各监理人员的主要职责划分有哪几条不妥?如何调整?[参考答案]一、监理组织机构设置步骤中不应包括“集权与分权”，其他步骤顺序不对。

第一章建设工程监理概述一.思考题1.什么是建设工程监理？它的基本任务是什么？答：建设工程监理是指受建设单位委托和授权，工程监理单位根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律法规、规章、技术规范标准，建设工程监理合同以及其他工程项目建设合同，主要在承建单位施工阶段综合运用法律、经济、技术和组织手段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的专业化的服务活动。

建设工程监理的基本任务是控制工程项目目标，也就是控制经过科学规划所确定的建设工程项目的投资、进度和质量三大目标。

2.我国建设工程监理的作用是什么？性质有哪些？答：建设工程监理的作用主要表现在4个方面：①有利于提高建设工程投资决策的科学化水平；②有利于规范参与工程建设各方的建设行为；③有利于保证建设工程质量和使用安全；④有利于提高建设工程的投资效益和社会效益。

建设工程监理的性质也体现在4个方面：①服务性，监理单位开展的监督管理活动，是监理方监理人员利用自己的工程建设知识、技能和经验开展的有偿技术服务活动；②独立性，监理单位是直接参与建设工程项目的“第三方”，与建设单位及承建单位之间是一种平等的合同约定关系；③公正性，工程监理单位根据建设单位的委托，应当客观、公正地执行监理任务；④科学性，建设工程监理协助业主在预定的投资、进度、质量目标内完成工程，必须具有科学的思想、理论、方法和手段，必须具有发现与解决工程设计问题能力以及处理施工中存在的技术与管理问题的能力，能够为建设单位提供高水平的专业服务。

3.我国建设工程监理的工作内容有哪些？目标是什么？答：建设工程监理的工作内容是通过目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理等基本方法，实现建设项目的各项目标。

建设工程监理的目标是控制投资、进度和质量3大目标。

4.现阶段我国建设工程监理有哪些特点？答：①属于强制推行的制度，我国的建设工程监理从一开始就是作为计划经济条件下所形成的建设工程管理体制改革的一项新制度提出来的，也是依靠行政手段和法律手段在全国范围推行的；②建设工程监理的服务对象具有单一性，只为建设单位提供服务；③建设工程监理具有监督功能，一方面根据建设单位授权，监理企业有权对承建单位不当的建设行为进行监督、预先防范或者指令其及时改正。

第一章建设工程监理与相关法律法规制度一、建设工程监理的基本概念（一）建设工程监理制产生的背景1988年7月建设部颁发了“关于开展建设监理工作的通知”。

它标志着我国工程建设领域的改革进入一个新阶段，即参照国际惯例，结合中国国情，建立具有中国特色的建设监理制。

经过了十几年的努力和实践，建设建立在我国已经开始生根、发展并取得了丰硕的成果。

建设监理已为广大工程建设者认识和接受，并取得了他们的支持。

截止到2003年底，全国共有监理企业6300多家，其中甲基1000多家，从业人员27万（实际40~50万），其中具有职业资格的6万人。

每年监理费用为150亿，而从全国每年6万万亿的工程额来看，应由600亿的监理费，由此可见，我国的建设工程监理的缺口还很大。

（二）建设工程监理的概念1．定义所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。

国际上并没有“监理”一词，只有“咨询”。

2．监理概念要点（1）建设工程监理的行为主体是工程监理企业。

（2）建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。

（3）建设工程监理的依据包括工程建设文件、有关的法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。

（4）建设工程监理的范围《建设工程质量管理条例》对实行强制性监理的工程范围作了原则性的规定，下列建设工程必须实行监理：①国家重点建设工程；②大中型公用建设工程；③成片开发的住宅小区工程；④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；⑤国家规定必须实行监理的其他工程。

《建设工程监理范围和规模标准规定》中对实行强制性监理的具体工程范围和规模标准作了规定。

建设工程监理可以适用于工程投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。

（三）建设工程监理的性质1．服务性监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理服务。