安全文化的起源和发展历史

核安全文化的基本概念及起源核安全文化是指在核能应用和核能领域中，各级管理者和从业人员自觉遵守核安全规定和准则，具备核安全意识和核安全能力，以建设安全、可持续、符合最高国际标准的核能工程和核能运行并有效应对核安全风险的价值观、行为模式和民族传统等综合因素构成的一种文化现象。

核安全文化的起源可以追溯到20世纪50年代中期，当时核能应用不断扩大，人们开始逐渐意识到核能的潜在危险性。

核安全文化的概念最早由国际原子能机构（IAEA）提出，旨在加强对核能应用的管理和监控，以确保核能的安全性。

IAEA在20世纪80年代末期提出了核安全文化的核心原则，即“追求持久的安全以及防范与回应事故和恢复核能应用的能力”。

这一概念在核能领域被广泛接受，并成为核能安全管理的基本准则。

核安全文化的基本概念包括以下几个方面：1. 核安全意识核安全意识是指从业人员对核能潜在风险和安全措施的认知和理解程度。

具有良好核安全意识的从业人员会主动遵守核安全规定和准则，注重安全细节，提高对安全风险的敏感性和应对能力。

2. 核安全能力核安全能力指从业人员具备的核能事故预防、应对和恢复的专业技能和知识。

这包括对核能设备的正确操作和维护，事故应急响应的能力，以及对核能事故后的恢复工作的了解和参与。

3. 核安全行为核安全行为是指从业人员在工作中始终遵循核安全规定和准则，采取安全措施并主动报告和纠正不安全行为。

核安全行为还包括对危险行为的识别和批评，以及积极参与核安全培训和沟通。

4. 核安全价值观核安全价值观是指个人和组织对核能安全的重视和尊重程度。

具有核安全价值观的从业人员会将核安全放在首位，将核能事故的潜在风险作为自己的责任，并积极参与核安全决策和管理。

5. 核安全文化建设核安全文化建设是指通过教育、培训、宣传和制度建设等手段，不断提高从业人员的核安全意识、核安全能力和核安全行为，营造和维护一个良好的核安全文化氛围。

核安全文化的建设需要从多个方面着手，包括从业人员的教育和培训，制定和完善核安全相关的政策和制度，加强核安全信息的共享和交流，以及开展核安全评估和监督等。

国外安全文化发展对我们的启示众所周知，安全文化的系统化发展，起源于核能工业。

由于核能工业安全问题的重要性，该行业仍然是当前安全文化研究和应用最活跃的领域，其取得的安全文化成果也逐渐向其他领域渗透。

1986年，国际原子能机构提出安全文化的概念以后，包括其下属的国际核安全咨询组在内，为使核能领域安全文化不断向系统化发展，制定了一系列的指导文件。

国际原子能机构发布的安全文化指导文件包括以下内容：1991年国际原子能机构对安全文化进行了详细的论述，首次对安全文化的概念进行了定义，引起全世界对安全文化的关注。

1994年明确提出在对安全文化进行评价时，应该考虑到所有对安全文化产生影响的组织机构（政府机构、研究和设计单位）的作用。

基于这种认识，该指南给出了若干有关安全文化的评价指标和企业自我回答的问题，可用来自行对安全文化的状况进行评价与审核。

1998年指出企业发展和强化安全文化要经过三个典型的阶段，第一阶段，安全是被动的，并且主要基于法律法规的约束。

在这一阶段，安全被认为是技术问题，因此主要是服从外部施加的法律法规。

第二阶段，好的安全绩效成为组织的目标，并且从根本上以安全策略或安全目标的形式给出组织的目标。

第三阶段，安全被认为是一个人人都有责任的不断改进的过程。

国际原子能机构在促进安全文化的发展中不是只局限于一般概念和方法的论述，而是十分重视实用性，尤其强调核能企业进行安全文化的内部评估和审核，这是安全文化系统发展的必需。

国际劳工组织在第91届（2003年）国际劳工大会上提出了一种“国家预防性安全与卫生文化”的概念，并给出其定义为：“预防性国家安全与卫生文化是使享有安全与健康的工作环境在所有级别受到尊重的文化，政府、雇主和工人可通过一种界定权利、责任和义务的制度积极地参与确保一种安全和健康的工作环境，而且预防原则被赋予了最高的优先权。

建立并保持一种预防性安全与卫生文化要求利用所有可能的手段，以提高对危害和危险概念的普遍认识、知晓和理解以及如何才能对它们加以预防或控制。

安全文化的起源和基本内容这不是一个文化爆炸的时代，这是一个文化渗透的时代。

文化是一个民族的脊梁，是一个企业的血脉。

文化之于企业，之所以重要，是因为文化是一种凝聚力量。

没有文化的组织，是团伙;有文化的企业，才可以称之为团队。

团队的两大特点，一是有规则，二是有目标。

而文化之于企业，正是建立规则、树立目标的使者。

生产型企业，由于其生产制造的本质，机械、化工、电力等危险性高的作业模式不可避免。

安全文化就成文企业文化的主导内容。

一、安全文化的起源“安全文化”这一概念，缘起于1986年4月26日当时苏联的乌克兰共和国切尔贝利核能发电厂的严重泄漏及爆炸事故。

外泄的辐射尘埃随着大气飘散，前苏联的西部地区、东欧地区、北欧的斯堪的纳维亚半岛。

乌克兰、白俄罗斯、俄罗斯等地都受到了严重的污染。

事故导致31人当场死亡，上万人由于放射性物质远期影响而致命或重病，至今仍有被放射线影响而导致畸形胎儿的出生。

核泄漏事故发生后，前苏联疏散了11万多人，随后数年，又从污染严重地区搬迁了23万人，前后共疏散34万余人。

因事故而直接或间接死亡的人数难以估算，且事故后的长期影响到目前为止仍是个未知数。

同年，国际原子能机构召开的“切尔诺贝利核电站事故后评审会”认识到“核安全文化”对核工业事故的影响。

美国NASA机构把安全文化应用到航空航天的安全管理中。

“安全文化”的概念逐渐清晰。

近30年的发展，安全文化这一理念逐渐完善、内容更加丰富、研究更加具体、运用更加科学。

二、安全文化的内容1、树立安全理念，提高安全意识安全理念的树立，是将“安全文化”这种听起来虚无的概念具体化、形态化的第一步。

一个企业的安全理念，应该是反映一个企业精神内核的文字，能够代表这个企业形象，体现着一个企业的价值观，更是一个企业对待生命的态度。

一个好的安全理念，不在于词藻多么华丽、韵律如何悦耳;也不在于条目如何众多、涵盖面多么广泛。

而在于，是否能够代表这个企业的精髓、是否能够贴合企业实际、是否能够引导员工思维。

核安全文化的基本概念及起源核安全文化是指在核能应用和核能发电过程中，各个环节的参与者都具备一种共同的理念、价值观和行为准则，以确保核能使用的安全可靠性、效率和可持续性。

核安全文化是保障核能应用和核能发电运行安全的重要手段，它与技术、法律、管理等方面的安全保障措施相结合，构成了核安全事业的总体框架。

核安全文化的起源可以追溯到上世纪80年代后期，核电站事故频发引发了对核能安全问题的广泛关注。

为了应对核安全风险，必须构建一种能够确保核能应用过程中各个环节的安全的文化。

因此，国际原子能机构（IAEA）于1991年首次提出了核安全文化的概念，并逐渐发展完善。

核安全文化的基本原则和特征有三个方面：1. 安全是核能应用的首要价值。

核安全文化的核心是安全，要求在核能应用的过程中，始终把人民的生命财产安全放在首位，通过加强管理、技术水平和法规体系的建设，提高核能应用过程中各个环节的安全性能。

2. 每个参与者都是安全的重要保障。

核安全文化要求每一个参与者都应该具备一些基本的核安全知识和技能，具备一种正确的核安全理念和价值观，遵循相关的核安全规范和程序，主动参与安全工作。

3. 法规与技术相结合，确保安全可行。

核安全文化要求在保障技术和设备安全的基础上，加强管理和监督，建立完备的法规制度，确保核能应用过程中的安全性。

核安全文化的重要性不言而喻。

首先，核能应用及核能发电的安全具有极高的风险，任何小的意外都有可能引发灾难性后果。

核安全文化的建立可以最大限度地降低事故发生的概率，提高核能应用的安全性能。

其次，核能应用及核能发电是一个高度专业化的领域，相关的知识和技能要求都非常高。

通过核安全文化的培养，可以使从业人员充分了解核安全知识和技能，做到安全工作有章可循、有法可依，从而有效地防止事故的发生。

最后，核能应用及核能发电的安全事关公众健康和社会稳定，核安全文化的建立可以增强公众对核能发电的信任感，提供安全和可靠的能源保障。

总的来说，核安全文化是在核能应用和核能发电过程中，各个环节的参与者共同遵循的一种理念、价值观和行为准则，目的是确保核能使用的安全、可靠、高效和可持续性。

YF-ED-J6142可按资料类型定义编号安全文化的起源和发展历史实用版Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements.（示范文稿）二零XX年XX月XX日安全文化的起源和发展历史实用版提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。

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1、安全文化概念的提出安全文化的命题是20世纪70年代前苏联切尔诺贝核电站泄漏事故提出来的。

安全文化的概念在20世纪80年代由国际核安全领域的专家提出后，经过十多年的发展，目前已经被世界各个国家、各种行业的安全界所广泛接受并得到应用，例如在交通运输(包括航空、道路、铁路、海上等)、建筑、化工、采矿等危险性较大的行业，甚至在军事、医疗等领域都普遍引入了安全文化的概念和方法。

2、国外工业领域安全文化发展现状安全文化的系统化发展，起源于核电工业。

由于核电工业安全问题的重要性，该行业仍然是当前安全文化研究和应用最活跃的领域，其取得的安全文化成果也逐渐向其他领域渗透。

国际原子能机构(IAEA)的国际核安全咨询组(INSAG)在1986年提出安全文化的概念，并于1991年发表名为《安全文化》的报告(即INSAG-4)。

在INSAG-4中，安全文化的概念首次被进行了定义，并且这一定义被世界许多国家的许多行业所接受，得到广泛的认同。

此后几年，国际原子能机构(IAEA)在分析了全世界安全文化快速发展形势的基础上，在1994年(1996年进行了修订)制定出了用于评估安全文化的方法和指南——《ASCOT指南》(Assessment of Safety Culture in Organizations Team Guidelines)。

安全文化安全文化是持续实现安全生产的不可或缺的软支撑。

随着社会实践和生产实践的发展，人们发现仅靠科技手段往往达不到生产的本质安全化，需要有文化和科学管理手段的补充和支撑；而管理制度等虽然有一定的效果，但是安全管理的有效性很大程度上依赖于管理者和被管理者对事故原因与对策是否达成一致性认识，取决于对被管理者的监督和反馈是否科学，取决于是否形成了有利于预防事故的安全文化。

在安全管理上，时时处处监督企业每一位员工遵章守纪的情况，是一件困难的事情，有时是不可能的，甚至出现这样的结果：要么矫枉过正导致安全管理失灵，要么忽视约束和协调出现安全管理的漏洞。

优秀的安全文化应体现在人们处理安全问题有利的机制和方式上，不仅有利于弥补安全管理的漏洞和不足，而且对预防事故、实现安全生产的长治久安具有整体的支撑。

因为倡导、培育安全文化可以使人们对安全事物产生兴趣，树立正确的安全观和安全理念，使被管理者在内心深处认识到安全是自己所需要的，而非别人所强加的；使管理者认识到不能以牺牲劳动者的生命和健康来发展生产，从而使“以人为本”落到实处，安全生产工作变外部约束为主体自律，以达到减少事故、提升安全水平的目的。

3．1安全文化的概述文化是人类群体带有传统、时代和地域特点的、明显的或隐含的处理问题的方式和机制。

安全文化反映的就是一定时期和地域条件下，组织和个人明显的或隐含的处理安全问题的方式和机制。

显然，好的安全文化有利于安全管理，有利于事故预防；不好的安全文化阻碍安全管理甚至导致其失灵，容易造成事故的发生。

3．1．1安全文化的起源与发展安全文化伴随着人类的产生而产生、伴随着人类社会的进步而发展。

但是，人类有意识地发展安全文化，还仅仅是近二十年的事情。

1986年，国际原子能机构核安全咨询组(INSAG)在其提交的《关于切尔诺贝利核电厂事故后的审评总结报告》中首次使用了“安全文化”一词，标志着核安全文化概念被正式引入核安全领域。

1988年，国际原子能机构又在其《核电厂基本安全原则》中将安全文化的概念作为一种重要的管理原则予以确定，并渗透到核电厂以及核能相关领域中。