国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、国家能源局关于发展天然气分布式能源的指导意见

上海市天然气分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法为提高清洁能源综合利用效率，推进节能减排和能源转型发展，促进分布式供能规范有序、健康持续地发展，并通过示范项目，带动能源科技创新和装备产业发展，按照国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、国家能源局《关于发展天然气分布式能源的指导意见》和上海市节能减排专项资金管理有关规定以及“效率为先、择优支持、创新机制、营造环境”的原则，制定本办法。

第一条（支持对象）（一）在本市医院、宾馆、工厂、大型商场、商务楼宇、综合商业中心等建筑物以及工业园区、大型交通枢纽、旅游度假区、商务区等园区建设的，单机规模1万千瓦及以下的天然气分布式供能系统项目。

（二）应用燃气空调的项目。

第二条（适用项目年限）本办法适用于2016年至2018年建成的项目。

第三条（资金来源）用于补贴天然气分布式供能项目和燃气空调的资金，在市节能减排专项资金中安排。

第四条（支持方式和标准）（一）对天然气分布式供能项目，按照1000元/千瓦给予设备投资补贴。

对年平均能源综合利用效率达到70%及以上且年利用小时在2000小时及以上的天然气分布式供能项目，给予2000元/千瓦的节能补贴；对年平均能源综合利用效率达到80%及以上且年利用小时在3000小时及以上的天然气分布式供能项目，再给予500元/千瓦的节能补贴。

每个项目享受的补贴金额最高不超过5000万元。

对燃气空调项目，按照200元/千瓦制冷量给予设备投资补贴。

（二）燃气供应企业要优先保障对天然气分布式供能项目和燃气空调的天然气供应，并实施优惠气价；进一步降低郊区天然气分布式供能气价，对上游天然气门站价格调整的，实行上下游价格联动调整。

对用户红线外的燃气管道及其配套设施工程列入燃气发展规划的，原则上按照规划要求，落实配套。

（三）优先将天然气分布式供能系统和燃气空调项目的燃气排管工程列入道路掘路计划。

排管工程需在新建、扩建、改建的城市道路竣工后五年内或者大修的城市道路竣工后三年内开挖施工的，相关地区路政管理部门按照《上海市城市道路掘路修复工程结算标准》，按实收取掘路修复费（不收取加倍掘路修复费）。

天然气分布式能源示范项目实施细则（建议稿）第一章总则第一条为提高能源利用效率，促进结构调整和节能减排，积极推动天然气分布式能源有序发展，科学、规范的指导示范项目的建设、运营和管理，根据国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部、国家能源局联合下发的《关于发展天然气分布式能源的指导意见》（发改能源【2011】2196号），按照试点先行、总结推广的总体思路，特制定本细则。

第二条本细则所称“天然气分布式能源”是指利用天然气为燃料，通过冷、热、电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，是天然气高效利用的重要方式。

第三条天然气分布式能源示范项目申报评选工作应遵循突出企业主体、实施动态管理、坚持公开公平公正的原则。

第四条国家能源局负责指导、管理和监督天然气分布式能源示范项目工作。

第二章组织与实施第五条国家能源局牵头成立国家天然气分布式能源示范项目领导小组（以下称“领导小组”），其主要职责为：（一）确定天然气分布式能源示范项目工作方向，审议《天然气分布式能源推荐示范项目评审工作报告》及《天然气分布式能源示范项目评审工作报告》；（二）天然气分布式能源项目推荐、示范资格的审查核准；（三）天然气分布式能源示范项目奖励补贴政策的制定；（四）协调、解决电力特许经营权、直供和并网认定等相关政1策落实中的重大问题；（五）裁决天然气分布式能源示范项目评选事项中的重大争议；（六）监督、检查各地区评选，对示范项目申报评选工作中出现重大问题的地区，提出整改意见。

第六条领导小组下设天然气分布式能源示范项目办公室（以下称“示范项目办公室”），示范项目办公室设在中国城市燃气协会分布式能源专业委员会，其主要职责为：（一）向领导小组提交《天然气分布式能源推荐示范项目评审工作报告》及《天然气分布式能源示范项目评审工作报告》；（二）组织建立天然气分布式能源示范项目评审专家库；（三）负责成立天然气分布式能源示范项目专家评审组，负责示范项目的申报、评审及组织协调工作；（四）建立并管理“天然气分布式能源示范项目工作网”；（五）负责“天然气分布式能源示范项目在线监测系统”的建设、运行、管理；（六）领导小组交办的其他工作。

冷热电三联供计算分析国家发改委、财政部、住房城乡建设部、能源局在2011年10月发了“关于发展天然气分布式能源的指导意见”。

其中有段：“天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，是天然气高效利用的重要方式。

”根据这个精神做冷热电联产实际运行的计算分析。

（实例）以热定电，使能源利用率，经济效益最大化。

例一、赣州锦秀新天地功用实施范围：一座三层综合商场，七幢连体别墅（14套）。

先确定热耗量根据当地空调期常年平均气候，按舒适性空调条件计算。

综合商场空调制冷需总冷量2925kw/h。

空调制热需总热量1380kw/h。

七幢连体别墅空调制冷需总冷量1130kw/h。

空调制热需总热量790kw/h。

每小时出65℃热水3m³需热量195 kw/h。

这里以吸收式制冷机形式生产空调冷原；以板式热交换器形式转换生产空调热源；以水—水容积式热交换器形式生产65℃生活热水。

●综合商场和七幢别墅制冷空调同时运行时，需总制冷量4055 kw/h。

采用单效热水型溴化锂吸收式制冷机组生产此冷量，需耗热能（循环热水）5068kw/h。

（能效比0.8）●综合商场和七幢别墅制热空调同时运行时，需总制热量2170 kw/h。

采用板式换热器转换生产此热量，需耗热能（循环热水）2214 kw/h（能效比0.98）●采用容积式换热器转换生产生活热水，需耗热能（循环热水）200 kw/h（能效比0.98）当制冷空调运行和生产生活热水时，热负荷为5068kw/h+200kw/h=5268kw/h，为此系统的最大热负荷。

再确定选择发电机组根据曼海姆燃气发电机组TCG2020 V20样本所列技术数据。

电功率为2000KW；热输出为1990KW。

总效率87%。

其中热输出中，缸套水热量1006KW；排气热量972KW可以搜集再利用。

有序发展中国的天然气分布式能源
天工
【期刊名称】《天然气工业》
【年(卷),期】2011(31)10
【摘要】国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部和国家能源局2011年10月13日联合发布《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，提出要有序发展天然气分布式能源，以提高能源利用效率，促进结构调整和节能减排。

根据《指导意见》，天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率超过70％，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，是天然气高效利用的重要方式。

与传统集中式供能方式相比，天然气分布式能源具有能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷和经济效益好等优点。

【总页数】1页(P82-82)
【关键词】分布式能源;天然气;有序;国家发展和改革委员会;能源利用效率;中国;《指导意见》;冷热电三联供
【作者】天工
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】TM732
【相关文献】
1.“APEC分布式能源论坛”综述——兼论中国天然气分布式能源的发展 [J], 许勤华;彭博
2.天然气分布式能源及其在我国的发展趋势rn——专访天然气分布式能源专家王新雷 [J], 杨朝红
3.四部委发文强调有序发展天然气分布式能源 [J], 无;
4.“抓住机遇,促进天然气分布式能源科学有序发展”高层研讨会圆满召开 [J],
5.“十二五”我国将有序推动天然气分布式能源 [J],
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国家发展改革委、国家能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委国家能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知发改能源〔2017〕1901号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、物价局，各能源监管机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司：分布式发电就近利用清洁能源资源，能源生产和消费就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等优点，代表了能源发展的新方向和新形态。

目前，分布式发电已取得较大进展，但仍受到市场化程度低、公共服务滞后、管理体系不健全等因素的制约。

为加快推进分布式能源发展，遵循《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）和电力体制改革配套文件，决定组织分布式发电市场化交易试点。

现将有关要求和政策措施通知如下。

一、分布式发电交易的项目规模分布式发电是指接入配电网运行、发电量就近消纳的中小型发电设施。

分布式发电项目可采取多能互补方式建设，鼓励分布式发电项目安装储能设施，提升供电灵活性和稳定性。

参与分布式发电市场化交易的项目应满足以下要求：接网电压等级在35千伏及以下的项目，单体容量不超过20兆瓦（有自身电力消费的，扣除当年用电最大负荷后不超过20兆瓦）。

单体项目容量超过20兆瓦但不高于50兆瓦，接网电压等级不超过110千伏且在该电压等级范围内就近消纳。

二、市场交易模式分布式发电市场化交易的机制是：分布式发电项目单位（含个人，以下同）与配电网内就近电力用户进行电力交易；电网企业（含社会资本投资增量配电网的企业，以下同）承担分布式发电的电力输送并配合有关电力交易机构组织分布式发电市场化交易，按政府核定的标准收取“过网费”。

天然气分布式能源示范项目实施细则（发改能源[2014]2382号）第一章总则第一条为提高能源利用效率，促进能源结构调整和节能减排，积极推动天然气分布式能源有序发展，科学、规范指导示范项目的建设、运营和管理，按照示范先行、总结推广思路制定本细则。

第二条天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷、热、电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，是实现天然气高效利用和结构优化的重要途径。

第三条国家发展改革委、国家能源局会同住房城乡建设部指导全国天然气分布式能源示范项目相关工作。

主要职责为：（一）指导各省（**、直辖市）编制本辖区内天然气分布式能源规划，并根据规划确立各省（**、直辖市）天然气分布式能源示范项目规模；（二）指导各省评选申报工作，对评选申报中出现重大问题的地区提出整改意见；（三）会同有关部门制定天然气分布式能源示范项目鼓励政策及规范标准，协调相关政策落实中的重大问题；（四）组织天然气分布式能源示范项目监督检查；（五）推进“天然气分布式能源示范项目在线监测系统”建设。

第四条省（**、直辖市）发展改革委、能源局会同有关部门负责本省（**、直辖市）天然气分布式能源示范项目相关工作。

主要职责为：（一）编制并上报本省（**、直辖市）天然气分布式能源发展规划；（二）负责本省（**、直辖市）天然气分布式能源示范项目的审核、评选、申报、管理及监督工作；（三）依据本细则制定本省（**、直辖市）示范项目评选办法；（四）按照国务院简政放权精神，优化天然气分布式能源项目审核程序；（五）制定本省（**、直辖市）天然气分布式能源示范项目鼓励政策。

第二章示范项目申报条件第五条申报天然气分布式能源示范项目须同时满足以下条件：（一）示范项目应纳入本省（**、直辖市）天然气分布式能源发展规划。

（二）应由有相应资质的工程咨询单位编制项目申请报告，并经各省（**、直辖市）政府主管部门核准。

发改委发布《关于发展天然气分布式能源的指导意见》,行业政策刺激到位2011年10月14日11:15平安证券我要评论(0)字号：T|T事项:昨日国家发改委发布《关于发展天然气分布式能源的指导意见》,指明为提高能源利用效率,促进结构调整和节能减排,应推动天然气分布式能源有序发展,其中着重强调冷热电三联产项目应重点发展,并明确相应设备国产化率。

平安观点:天然气分布式能源需求增加,节能减排众望所归:分布式能源系统是相对于集中式供电系统而言的,一般指位于或临近用电负荷中心、生产的电能不是以远距离输电为主要目的的发电系统。

分布式能源泛指位于用户现场或附近的不连接到高压输电网的能源系统,可以独立地输出冷、热、电能等。

分布式能源能够实现能源梯级利用,能源综合利用效率高达85%,相对火电碳排放减少72%,在节能减排压力逐渐增大的背景下,是能源结构调整的方向之一。

与征求意见稿相比,设备国产化率要求提高:在征求意见稿中,分布式能源设备国产化率并未做出明确规定,而在指导意见中,明确了各阶段所应达到的国产化率。

分布式能源设备中,燃气轮机、余热锅炉、余热吸收式空调机组为关键设备,其中大型燃气轮机、余热锅炉基本国产化,中小型及微型燃机进口取代空间广阔。

国产化率的提高为国内设备市场容量提供了保障。

按照2020年天然气分布式能源装机容量达到5000万千瓦来测算,总设备市场容量超过2000亿,其中各类燃机约为1500亿,余热锅炉约为250亿。

明确分布式能源重点发展形式为冷热电三联产,能源利用综合效率不得低于70%天然气分布式能源中形式较多,其中以冷热电三联产能源利用效率最高。

该次指导意见中明确冷热电三联产为天然气分布式能源发展主要形式,优先于热电联产及简单循环等形式,对于发电设备来说,实现能源梯级利用功能中制冷功能的设备需求增加。

气电行业基本面发生变化气源大增:西气东输、北气南下、海气登陆。

气源是制约气电行业发展的关键因素。

十二五期间,我国气源量的增加有如下特点:幅度大、可持续、多气源。