下载文档原格式
20kV及以下配电网工程建设预算编制的问题与对策分析摘要：在配电网工程建设中，预算编制水平决定了配电网工程的投资效益。
不同的配电网配电网工程又受到当地原材料价格、人工以及其他方面因素的影响。
因此，我们要充分意识到预算编制的重要性，并根据配电网工程实际情况进行科学编制。
本文就此进行了简要的分析，以供大家参考。
关键词：配电网（20kV）；预算编制；常见问题；编制方法引言工程预算编制是施工活动中不可缺少的重要环节。
它不仅是配电网工程实施决策的重要工具，也是投资规划和配电网工程成本分析的前提，同时也直接关系到各方的利益，正确的配电网工程预算编制对业主和施工方的决策起着不可替代的作用。
一、配电网工程预算编制的重要性合理编制配电网工程预算可以有效控制配电网工程成本，保证最小投资和最大收益，有效降低企业的相关风险，为今后的配电网工程预算提供参考。
以工程价格为基本体系，合理设计预算，根据配电网工程的具体要求合理制定工程预算。
如设计工程量清单单价预算、预算单项施工图、预算建设工程总造价等。
并根据规范的制度和合理的程序对昂贵和特殊的配电网工程进行预算，以确保每个阶段预算的有效性和全面性。
对配电网工程预算进行科学编制和严格管理，确保各环节内容可审核，且预算设计按标准步骤进行，提高配电网工程投资收益。
二、配电网工程建设预算编制的典型问题2.1 超估问题在配电网工程中，可行性研究的投资预算，通常以施工图预算限额设计为依据。
然而，施工图预算超越投资预算的情况时有发生，纠其根本，主要有工程量、设备材料价格和新技术、新设备等方面的原因。
（1）工程量变化在可行性研究阶段，设计方案通常是围绕投资目的，根据设计规范的要求，结合拟建工程现场的情况，多次进行方案比选和优化而形成的。
而在施工图设计阶段，随着设计的深入，更为具体的实际问题逐步展现，尤其是当施工图设计开展距离可行性研究时间较长时，工程现场情况极有可能发生变化，从而导致工程量的增加。
20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准(doc 37页)更多企业学院：《中小企业管理全能版》183套讲座+89700份资料《总经理、高层管理》49套讲座+16388份资料《中层管理学院》46套讲座+6020份资料《国学智慧、易经》46套讲座《人力资源学院》56套讲座+27123份资料《各阶段员工培训学院》77套讲座+ 324份资料《员工管理企业学院》67套讲座+ 8720份资料《工厂生产管理学院》52套讲座+ 13920份资料2．1．2可行性研究投资估算可行性研究投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段对拟建项目预先测算出的投资额。
也指在项目建议书和可行性研究阶段编制、测算和确定投资估算文件的过程。
2．1．3 初步设计概算初步设计概算是指在初步设计阶段，根据初步设计文件、概(预)算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。
也指在初步设计阶段编制、测算和确定概算文件的过程。
2．1．4施工图预算施工图预算是指在施工图设计和工程施工阶段，根据施工图设计文件、预算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。
也指在施工图设计和工程施工阶段编制、测算和确定施工图预算文件的过程。
2．1．5工程结算工程结算是指建设项目、单项工程、单位工程或专业工程施工已完工、结束或中止，经发包人或有关机构验收合格且点交后，按照施工发承包合同的约定，由承包人在合同价格基础上编制并提交发包人审核确认后的工程价格。
也指编制、测算和确定结算文件的过程。
2．1．6 竣工决算竣工决算是指建设项目竣工后，由项目法人单位报告建设成果和财务状况的总结性文件。
也指编制、测算和确定决算文件的过程。
2．2建筑安装工程费术语2．2．1建筑安装工程费建筑安装工程费是指对构成项目的基础设施、工艺系统及附属系统进行施工、安装、调试，使之具备生产功能所支出的费用。
2．2．2建筑工程建筑工程是指构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设施工程。
2．2．3安装工程安装工程是指构成生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其辅助装置的组合、装配和调试工程。
20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准1 总则1.0.1 制定本标准的目的是为了统一20kV及以下配电网工程建设预算的编制和计算规则，合理确定工程造价，提高投资效益，促进电网建设健康发展。
1.0.2 本标准规定了20kV及以下配电网工程建设预算的费用构成与计算标准、费用性质划分、预算项目划分、建设预算编制办法以及建设预算的计价格式。
1.0.3 本标准作为20kV及以下配电网工程可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算和电力建设工程量清单报价的编制和费用计算依据，应与20kV及以下配电网工程预算定额配套使用。
1.0.4 本标准是编制20kV及以下配电网工程招标标底、投标报价和工程结算的参考计算依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷、鉴定投标报价的基础依据。
1.0.5 本标准适用于各种投资渠道投资建设的20kV及以下配电网新建、扩建和改造工程。
国家兄有规定者除外。
下列术语和定义适用于本标准2 术语下列术语和定义适用于本标准。
2.1 一般术语本标准中，可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算统称为建设预算。
2.1.2可行性研究投资估算可行性研究投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段对拟建项目预先测算出的投资额。
也指在项目建议书和可行性研究阶段编制、测算和确定投资估算文件的过程。
2.1.3 初步设计概算初步设计概算是指在初步设计阶段，根据初步设计文件、概(预)算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。
也指在初步设计阶段编制、测算和确定概算文件的过程。
2.1.4施工图预算施工图预算是指在施工图设计和工程施工阶段，根据施工图设计文件、预算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。
也指在施工图设计和工程施工阶段编制、测算和确定施工图预算文件的过程。
2.1.5工程结算工程结算是指建设项目、单项工程、单位工程或专业工程施工已完工、结束或中止，经发包人或有关机构验收合格且点交后，按照施工发承包合同的约定，由承包人在合同价格基础上编制并提交发包人审核确认后的工程价格。
20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准前言《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》是20kV及以下配电网工程建设预算费用计算系列标准之一。
《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》(以下简称本标准)是根据国家能源局的计划安排，遵照《中华人民共和国招标投标法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部107号令)、《建筑安装工程费用项目组成》(建设部、财政部建标[2003]206号文)的有关规定，以合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进20kV及以下配电网建设事业健康发展为目的，按照“国家宏观调控，市场竞争形成价格”的原则，并结合20kV及以下配电网工程建设特点制定的。
本标准在制定中充分考虑了2006年版《电网工程建设预算编制与计算标准》的有关规定和编制经验，保持了电力工程建设预算管理体系的一致性和延续性；同时，在内容上也充分考虑了当前电力建设管理体制下，20kV及以下配电网参建各方在工程建设过程中所承担的职责、任务，以及各地区20kV及以下配电网建设与改造管理模式的不同特点。
本标准经过广泛征求各方的意见和建议，对各项内容进行了认真调研和反复推敲、测算，并且按照国家和电力行业规定的标准格式，在内容编排上进行了统一规范，充分体现了电力工程建设预算编制体系的适用性、时效性和公平公正性。
本标准由中国电力企业联合会提出。
本标准由国家能源局统一管理。
本标准由电力工程造价与定额管理总站负责修订和解释。
本标准起草单位：中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心。
本标准参加起草单位：国家电网公司、中国南方电网有限责任公司。
本标准主要起草人：沈维春、张天文、周霞、张莲瑛、许子智、张少雄、叶锦树。
本标准主要审查人：孙玉才、许永盛、王骏、李冶、郝卫平、史立山、任育之、赵一农、郭伟、熊敏峰、修炳林、王书强、郭日彩、刘薇、陈俊章、赵彪、吴宝英、蔡冠中、张兴义、纪伟、史哲、洪元伸、潘建平、华军、郭文龙、翟树军。
20kV及以下配电网工程建设预算编制的问题与对策分析摘要：在配电网工程建设项目中，预算编制水平决定了工程投资效益。
不同配电网项目又受到当地原材料价格、人工以及其他方面因素的影响。
因此，我们要充分意识到预算编制的重要性，并根据项目实际情况进行科学编制。
本文就此进行简要分析，以供大家参考。
关键词:配电网（20kV）；预算编制；常见问题；编制方法引言：能源建设是国民经济重要范畴之一，也对我国家经济发展起着重要的保障性作用。
就20kV及以下配电网工程建设项目而言，预算编制水平将决定这项目的投入产出比，并关系到项目日后运行。
因此，我们有必要从预算编制入手，挖掘出各种潜在问题，并制定针对性防范措施。
1工程建设预算的重要作用电力工程建设预算是指以具体电力建设工程项目为对象，依据不同阶段的设计文件，根据相应的估算指标、概算定额、预算定额等计价依据，对工程各项费用的预测和计算，从而形成的投资估算、初步设计概算和施工图预算文件。
相比于35kV及以上电力建设工程，20kV及以下配电网工程（以下简称“配网工程”）通常具有规模较小、项目决策与实施阶段时间较短的特点，因此配网工程建设预算着重于投资估算与施工图预算文件的编制。
投资估算作为可行性研究文件的重要组成部分，是建设单位进行投资决策时关注的重点。
相对于较为完善的城市供配电系统，我国尚有大量乡镇、农村供配电系统在供电能力、供电可靠性等方面都亟待改造升级。
合理的投资估算，对于方案比选、控制项目投资、充分利用资金、保障居民用电、助力区域各产业发展有着积极作用。
施工图预算是以施工图设计文件为依据，对建设项目工程造价进行预测和计算。
施工图预算从技术经济的角度体现行业标准和设计规范对于施工方案、施工工艺的要求，同时也是编制招标限价、施工预算、工程结算、竣工决算的依据，在整个配电网工程项目生命周期造价控制中起着至关重要的作用。
2工程建设预算编制的典型问题2.1 超估问题在配网工程中，可行性研究的投资估算，通常作为施工图预算限额设计的依据。
20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准1 总则1.0.1 制定本标准的目的是为了统一20kV及以下配电网工程建设预算的编制和计算规则，合理确定工程造价，提高投资效益，促进电网建设健康发展。
1.0.2 本标准规定了20kV及以下配电网工程建设预算的费用构成与计算标准、费用性质划分、预算项目划分、建设预算编制办法以及建设预算的计价格式。
1.0.3 本标准作为20kV及以下配电网工程可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算和电力建设工程量清单报价的编制和费用计算依据，应与20kV及以下配电网工程预算定额配套使用。
1.0.4 本标准是编制20kV及以下配电网工程招标标底、投标报价和工程结算的参考计算依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷、鉴定投标报价的基础依据。
1.0.5 本标准适用于各种投资渠道投资建设的20kV及以下配电网新建、扩建和改造工程。
国家兄有规定者除外。
下列术语和定义适用于本标准2 术语下列术语和定义适用于本标准。
2.1 一般术语本标准中，可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算统称为建设预算。
2.1.2可行性研究投资估算可行性研究投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段对拟建项目预先测算出的投资额。
也指在项目建议书和可行性研究阶段编制、测算和确定投资估算文件的过程。
2.1.3 初步设计概算初步设计概算是指在初步设计阶段，根据初步设计文件、概(预)算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。
也指在初步设计阶段编制、测算和确定概算文件的过程。
2.1.4施工图预算施工图预算是指在施工图设计和工程施工阶段，根据施工图设计文件、预算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。
也指在施工图设计和工程施工阶段编制、测算和确定施工图预算文件的过程。
2.1.5工程结算工程结算是指建设项目、单项工程、单位工程或专业工程施工已完工、结束或中止，经发包人或有关机构验收合格且点交后，按照施工发承包合同的约定，由承包人在合同价格基础上编制并提交发包人审核确认后的工程价格。
总说明一、《20kV及以下配电网工程预算定额》（以下简称定额）共分六册，包括：第一册建筑工程第二册电气设备安装工程第三册架空线路工程第四册电缆工程第五册调试工程第六册通信及自动化工程二、定额适用于20kV及以下变电站、开闭站建筑安装工程、架空线路和电缆工程、通信及自动化工程。
三、定额是编制可靠性研究估算、初步设计概算、施工图预算的依据，是编审标底和投标报价的参考依据，同时可以作为拨付工程价款、进行竣工结算的参考依据。
四、定额按10kV电压等级设置子目，20kV电压等级配电网工程套用10kV电压等级子目。
五、定额是按现阶段国内大多数施工企业采用的施工方法，机械化程度和合理的劳动组织进行制订的。
除各章节另有具体说明外，均不因上述因素的差异而对定额进行调整或换算。
六、定额按下列正常的施工条件进行编制：1.设备、材料（成品、半成品、构件等）均完整无损，符合质量标准和设计要求，附有合格证书和试验记录。
2.正常的气候、地理条件和施工环境。
七、关于人工：1.定额的人工分为普通工和技术工。
2.定额工日按八小时工作制计算。
3.工日单价为配电网工程基准工日单价，普通工为34.0元/工日，建筑专业技术工为48.0元/工日，安装专业技术工为53.0元/工日。
八、关于材料：1.定额中计价材料包括直接消耗在安装工作内容中的使用量和规定的损耗量，其中摊销性材料按摊消量计入定额。
2.定额中计价材料单价按照北京地区2008年四季度材料预算价格平均综合取定。
3.定额中未计价材料见各册有关说明，其价格按市场信息价格计列。
九、关于施工机械：1.定额中施工机械台班均是按正常合理的机械配备和大多数施工企业的机械化程度综合取定，如实际与定额不一致时，除各册章节另有说明外，均不作调整。
2.施工机械台班单价执行《电力建设工程施工机械台班费用定额（2006年版）》2008年第四季度价格。
十、定额对部分材料及施工机械名称、规格作了简化或合并，以“综合”表示。
总说明一、《20kV及以下配电网工程预算定额》（以下简称定额）共分六册，包括：第一册建筑工程第二册电气设备安装工程第三册架空线路工程第四册电缆工程第五册调试工程第六册通信及自动化工程二、定额适用于20kV及以下变电站、开闭站建筑安装工程、架空线路和电缆工程、通信及自动化工程。
三、定额是编制可靠性研究估算、初步设计概算、施工图预算的依据，是编审标底和投标报价的参考依据，同时可以作为拨付工程价款、进行竣工结算的参考依据。
四、定额按10kV电压等级设置子目，20kV电压等级配电网工程套用10kV电压等级子目。
五、定额是按现阶段国内大多数施工企业采用的施工方法，机械化程度和合理的劳动组织进行制订的。
除各章节另有具体说明外，均不因上述因素的差异而对定额进行调整或换算。
六、定额按下列正常的施工条件进行编制：1.设备、材料（成品、半成品、构件等）均完整无损，符合质量标准和设计要求，附有合格证书和试验记录。
2.正常的气候、地理条件和施工环境。
七、关于人工：1.定额的人工分为普通工和技术工。
2.定额工日按八小时工作制计算。
3.工日单价为配电网工程基准工日单价，普通工为34.0元/工日，建筑专业技术工为48.0元/工日，安装专业技术工为53.0元/工日。
八、关于材料：1.定额中计价材料包括直接消耗在安装工作内容中的使用量和规定的损耗量，其中摊销性材料按摊消量计入定额。
2.定额中计价材料单价按照北京地区2008年四季度材料预算价格平均综合取定。
3.定额中未计价材料见各册有关说明，其价格按市场信息价格计列。
九、关于施工机械：1.定额中施工机械台班均是按正常合理的机械配备和大多数施工企业的机械化程度综合取定，如实际与定额不一致时，除各册章节另有说明外，均不作调整。
2.施工机械台班单价执行《电力建设工程施工机械台班费用定额（2006年版）》2008年第四季度价格。
十、定额对部分材料及施工机械名称、规格作了简化或合并，以“综合”表示。
