事业单位改革相关问题研究综述
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事业单位人事管理工作情况调研报告标题:事业单位人事管理工作情况调研报告一、引言随着社会经济的快速发展和全球化进程的加速,我国事业单位的人事管理工作也面临着一系列新的挑战和问题。
为了深入了解这些挑战和问题,我们进行了一次深入的调研。
以下是我们的调研报告,希望能够对事业单位的人事管理工作提供一些有益的参考。
二、事业单位人事管理工作的现状目前,我国事业单位的人事管理工作主要存在以下问题:1、人才引进和培养机制不健全。
许多事业单位在人才引进方面缺乏自主性和创新意识,往往依赖传统的招聘方式,而不注重网络招聘、社会招聘等多元化的招聘渠道。
同时,对人才的培养也缺乏长期规划,无法满足事业单位的长期发展需求。
2、绩效考核制度不完善。
许多事业单位的绩效考核制度存在严重的问题,如考核标准模糊、考核过程不透明、考核结果缺乏公正性等。
这不仅影响了员工的工作积极性和工作效率,也不利于事业单位的长期发展。
3、薪酬制度不合理。
许多事业单位的薪酬制度存在严重的平均主义,无法有效激励员工的工作积极性。
同时,薪酬与绩效的不匹配也导致了员工的不满和不公。
三、事业单位人事管理工作的改进建议为了解决以上问题,我们提出以下改进建议:1、完善人才引进和培养机制。
事业单位应积极拓展多元化的招聘渠道,加强人才引进的自主性和创新意识。
同时,制定长期的人才培养规划,注重员工的职业发展和技能提升。
2、建立公正、透明的绩效考核制度。
事业单位应制定明确的考核标准,确保考核过程公开透明,考核结果公正合理。
这将有助于提高员工的工作积极性和工作效率。
3、改革薪酬制度。
事业单位应打破平均主义,建立合理的薪酬制度,将薪酬与绩效相结合,以激励员工的工作积极性。
同时,注意薪酬的公平性和合理性,以减少员工的不满和不公。
四、结论本次调研让我们更加深入地了解了事业单位人事管理工作的现状和问题。
我们可以看到,人才引进和培养机制、绩效考核制度和薪酬制度等方面的问题,严重影响了事业单位的人事管理工作和长期发展。
开题报告事业单位公开招聘问题研究——以北京朝阳区为例目录一、课题来源…………………………………………………………二、选题的性质………………………………………………………三、论文选题的目的和理论实践意义………………………………四、与本选题相关的国内外研究现状,……………………………五、主要参考文献……………………………………………………六、分析研究的可行性、基本条件及能否取得实质性进展……………七、选题的研究方法和进度安排…………………………………………开题报告内容一.课题来源自行命题二.选题的性质:1.理论研究(√)2.应用研究()3.应用理论研究()三.论文选题的目的和理论实践意义理论意义:事业单位公开招聘刚刚实行,因此对于事业单位公开招聘的理论研究很少。
仅有的研究也只是对事业单位公开招聘中出现的问题及相应的对策做了笼统的、宽泛的论述。
缺少真正深入的研究。
本文通过对事业单位公开招聘问题及对策的研究,可以丰富事业单位公开招聘方面的理论研究,可以丰富事业单位人力资源管理,具有一定的理论意义。
实践意义:中国的事业单位是指为社会提供公共产品和公共服务的部门,其中为社会提供服务的工作人员的素质和专业能力的高低决定了该事业单位的服务质量和大众满意度。
故,对事业单位招聘人员问题的研究,有着必要的实践意义。
四.与本选题相关的国内外研究现状,预计可能的研究突破和创新点(一)国外研究现状JamesCliford(2015)认为职位分析是人员招募的起始点。
科学合理的人力资游管理过程始于在一个职位上这个任职者所需承担的工作职责,满足该职位工作需要任职者需具备的个人特征,职位分析就是确定承担职责和所需特征的过程。
GaryDessler(2016)同样认为人员招募的前提是在职位分析基础上的人员规划,科学合理的人员规划与预测是有效招募的必要保障。
在明确了需要招募的职位需要补充什么样的人并形成相应的任职资格说明书后,建立相应的候选人才库,运用测试工具淘汰大多数申请者,最后通过面试做出最终选择。
中国卫生产业[作者简介]赵秀竹(1980-),女,河南开封人,博士,副研究员,研究方向:卫生人力资源、卫生管理。
[通讯作者]武宁(1984-),女,陕西渭南人,博士,副研究员,研究方向:卫生人力资源,基本药物政策,E-mail:wuning@。
2012年,我国共有事业单位130万个,从业人员约3000万人。
无论是机构数还是从业人员数,都是仅次于企业的第二大法人组织。
其中,教育事业单位占人员总数的50%;卫生事业单位占人员总数的15%;文化事业单位约占4%;科研事业单位约占2.4%[1]。
事业单位设置不按照市场经济规律的要求,而只是考虑政府本部门的特殊需要,造成了机构的重复设置。
由于事业单位实行财政供给制,常常是只管事业投入,不管产出和效果,长此以往国家财政不堪重负,“人头费”使得财政捉襟见肘[2]。
改革开放以来,随着经济体制改革的推进,事业单位改革一直在积极稳妥地进行。
党的十一届三中全会至今,事业单位改革大体上经历了4个阶段,这里不再赘述。
该文试从事业单位分类改革、人事制度改革和工资制度改革三方面,说明公益类事业单位在不同情况下所面临的优势、劣势、机会和风险,并对相关对策进行总结梳理。
1分类改革事业单位分类改革是指将现有事业单位按照社会功能划分为3个类别。
公益类事业单位是指为实现社会公共利益和国家长远利益举办的、面向社会提供公益产品和公共服务的事业单位。
其中,公益一类事业单位是指承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的单位或机构;公益二类事业单位是指面向社会提供公益服务,按照政府确定的公益服务价格收取费用,其资源在一定区域或程度上可通过市场配置,如普通高等教育机构、非营利医疗机构等[3-4]。
1.1影响公益类事业单位在分类改革过程中,公益一类和公益二类事业单位所面临的优势、劣势、机会和风险都不同。
对分类改革为其带来的影响进行SWOT 分析如表1所示[5-7]。
深化事业单位人事制度改革调研提纲精编深化事业单位人事制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务之一、通过,可以激发事业单位人才活力,提高工作效能,为事业单位的可持续发展提供坚实支撑。
本文针对深化事业单位人事制度进行调研,提出以下研究提纲。
一、背景与意义1.解释事业单位的概念及其在国家发展中的重要作用。
2.分析事业单位人事制度面临的现实问题和挑战。
3.论述深化事业单位人事制度的重要意义,包括提高事业单位的治理水平、推动公共服务的优化与提升等方面。
二、发展现状与趋势1.回顾我国事业单位人事制度的历史发展过程。
2.分析当前我国事业单位人事制度的主要特点和趋势,包括权责明晰、激励机制建设、人才评价机制等方面。
三、成功案例与经验借鉴1.选取几个具有代表性的成功案例,介绍其在事业单位人事制度中的创新探索和取得的成效。
2.总结这些成功案例中的共同点和经验教训,为深化事业单位人事制度提供启示。
四、制度设计与创新1.论述事业单位人事制度的总体目标和原则,包括公平公正、科学合理、规范透明等方面。
2.提出具体的制度设计和创新建议,包括人事管理体制优化、人才选拔任用机制、绩效考核体系建设等方面。
五、操作实践与效果评估1.探讨如何落实和操作事业单位人事制度的具体措施和步骤,包括组织架构调整、人事流程优化等方面。
2.分析事业单位人事制度的实施效果与问题,提出相应的改进措施和建议。
六、风险与应对策略1.分析深化事业单位人事制度可能面临的风险和挑战,包括组织结构调整的阻力、难以落地等方面。
2.提出相应的风险应对策略,包括加强宣传教育、引导舆论舆情等方面。
七、前景展望与建议1.展望未来我国事业单位人事制度的发展方向和趋势。
2.提出进一步深化事业单位人事制度的建议和具体措施,包括加强制度建设、加大人才培养力度等方面。
以上为深化事业单位人事制度调研提纲,旨在从多个角度全面分析事业单位人事制度的现状与问题,总结成功案例和经验借鉴,提出相应的制度设计和创新建议,探讨操作实践与效果评估,分析风险和应对策略,展望未来的发展前景,并提出建议和具体措施。
事业单位改革相关问题研究综述 摘要:事业单位是中国经济体制改革的重要组成部分,与国有企业、政府管理体制改革一样,
对建立和完善市场经济起着十分关键的作用。为了适应市场经济发展的需要,我国对事业单位进行了一系列的改革:从经营供给、财务管理到人事制度我们都作了有益的探索。但是与改革开放的发展力度还有一定差距,还存在诸如权责不分、体制单一、运行机制僵化的缺点。本论文选题就来自非营利管理对事业单位改革的影响的思考,希望从国外非营利管理经验上对事业单位结构、内部管理改革方面,提出有建设性的建议,能对事业单位改革这个复杂的系统工程起到合理化、规范化的指导作用。 关键词:事业单位;改革;职能;法人
Abstract:Institutions is China's economic system reform, and an important part of the state-owned
enterprise, the reform of government management system, as well as to establish and perfect the market economy plays a key role. In order to adapt to the needs of the development of market economy in China, the institutions for a series of reform: from the management supply, financial management to the personnel system we all made beneficial exploration. But with the development of the reform and opening up strength and a certain gap between, but also has such as the accountability is not divided, system, mechanism of single rigid shortcomings. This thesis will come from a nonprofit management institutions for reform of the influence of the thinking, hope from foreign non-profit management experience on the institutions for structure, internal management reform, the paper puts forward constructive Suggestions, can the institutions for reform this complex system engineering have rationalized, standardization guidance. Keywords:Institution institution;Reform reform;function; Legal person
目录 一、前言 ............................................................................................................................... 1 二、事业单位概述 ............................................................................................................... 2 (一)事业单位的概念 ................................................................................................ 2 (二)事业单位的主要特征 ........................................................................................ 2 三、当前事业单位改革存在的主要问题 ........................................................................... 3 (一)政事不分,事企不分,政府职能转变迟缓 .................................................... 3 (二)事业单位人员过多,财政负担沉重 ................................................................ 4 (三)机构和企业改革中的人员分流增加了事业单位人事负担 ............................ 4 (四)事业单位改革配套政策相对滞后 .................................................................... 4 四、事业单位改革发展的对策研究 ................................................................................... 5 (一)明确政府的角色定位 ........................................................................................ 5 (二)按照市场化的取向,实施事业单位转轨改制 ................................................ 5 (三)非盈利性事业单位的用人机制采用聘任制 .................................................... 6 (四)完善事业单位监管体系,提升公共服务绩效 ................................................ 6 (五)完善社会保障制度 ............................................................................................ 7 五、事业单位改革实践研究——以深圳市公益类事业单位的改革实践为例 ............... 8 (一)深圳市事业单位改革的基本情况 .................................................................... 8 (二)深圳市公益类事业单位改革的基本做法 ........................................................ 8 (三)深圳市公益类事业单位改革取得的成效和遇到的问题 ................................ 9 六、结论 ............................................................................................................................. 10 参考文献 ............................................................................................. 错误!未定义书签。 致谢 ..................................................................................................... 错误!未定义书签。 1
一、前言 事业单位作为政府直接投资和管理的公共部门,其承载着我国的社会管理和公共服务,同时成为政府经济和社会管理不可缺少的一部分。因此,改革事业单位对我国经济和社会的意义巨大。 然而,我国的事业单位作为“中国特色”的产物,与国外的“非营利组织”或者是“非政府组织”存在很大的不同。因此,必须探索出属于我国自己的事业单位改革的道路。依照“治道变革”的基本要求,同时比照我国的经济社会发展存在的种种矛盾和不足,针对我国事业单位改革所面临的难题,创造性地提出改革中国事业单位的思路和方法,使得我国的公共事业和公共服务体系存在的问题得以解决,从而对我国的经济社会的发展做出贡献。
二、事业单位概述 (一)事业单位的概念 事业单位是在编制和预算管理中为区别于行政机构、企业和其他机构、组织而使用的专用名称,是一个有中国特色的概念,产生于新中国建立之初。1955年全国人大常委会《关于1954年国家决算和1955年国家预算的报告》中,从经费使用的角度首次使用了事业单位的概念。1963年7月,由国家编制委员会代国务院草拟的《国务院关于编制管理的暂行办法(草案)》,把事业单位定义为“为国家创造和改善生产条件,促进社会福利,满足人民文化、教育、卫生等需要,其经费由国家事业费开支的单位”。《关于国务院直属事业单位编制管理的实行办法》于1984年规定,“凡是为国家创造或者改善生产条件,从事为国民经济、人民文化生活、增进社会福利等服务活动,不是以为国家积累资金为直接目的的单位,可定为事业单位,使用事业编制”。国务院于1998年发布了《事业单位登记管理暂行条例》,这次条例运用法律的手段对事业单位进行界定,“国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织”。1999年,全国人大委会通过的《中华人民共和国公益事业捐赠法》再一次明确规定事业单位包括:“公益性非营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等。”2004年6月,国务院关于《修改(事业单位登记管理暂行条例)的决定》再次重申了1998年的界定,即“国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫