安全培训课件-强制篇：法律法规

任追究。
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《安全生产法》的地位
1、是我国第一部全面规范安全生产的专
门法律.
2、是我国安全生产法律体系的主体法。
3、是安业人员实
现安全生产所必须遵循的行为准则,是
各级人民政府及其有关部门进行监督
管理和行政执法的法律依据。
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《安全生产法》确立的七项基本法律制度
• 考核不得收费。
42 第二十条
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1.10 安全教育培训的规定
• 保证安全教育和培训,使从业人 员掌握安全操作技能,否则不得 上岗。
42 第二十一条
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1.11 特种作业持证上岗的规定
• 从事特种作业人员应经过特种 作业培训，持证上岗
42 第二十三条
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1.12 安全设施三同时的规定
2. 从业者有对企业安全存在的问题提出批评、检举控告 的权利,有权拒绝违章指挥、强令冒险作业,企业不得 因此对从业者有歧视性待遇.
3. 工会组织要起到监督作用,工会有权对企业违反安全 的各种行为,侵害从业者合法权益,违章指挥,强制冒 险作业等提出批评,工会应参与事故调查和处理.
4 第三章
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1.21 生产安全事故的应急救授和调查处理
从事安全评价、评估、检测、检验、 咨询服务等工作的安全中介机构和安全专 业技术人员的法律地位、任务和责任。
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六、安全生产责任追究制度
1、安全生产的责任主体； 2、安全生产责任的确定和责任形式； 3、追究安全责任的机关、依据、程序和
安全生产法律责任。
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七、事故应急救援和处理制度
• 危险作业指从事爆破、吊装等作业 存在重大危险因素的工作；
• 从事危险作业时,现场必须有专门人 员指挥管理,以确保安全措施落实。
42 第三十五条
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1.15 安全告之的规定
• 如实告知从事作业的人员，作业 场所及工作岗位存在的危险因素 及防范应急措施。
42 第三十六条
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1.16 提供安全防护用品
42 第十六条
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1.6 单位主要负责人职责
• 建立健全安全生产责任制
• 组织制定本单位安全生产规章制度及 操作规程
• 保证安全生产投入的有效实施
• 督促、检查安全生产落实情况，以消 除安全隐患
• 制定并实施安全事故应急救援预案
• 发生安全事故，及时如实报告
42 第十七条
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1.7 安全生产资金投入的规定
保证安全生产条件必须的资金投入； 由决策机构、主要负责人、个体经营者
给予保证； 对投入资金不足导致的后果承担责任。
42 第十八条
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1.8 安全生产管理机构人员的规定
• 矿山、建筑施工单位和危险品生产、经 营、储存单位要设安全管理机构或专职 安全管理员。
• 其它生产经营单位300人以上的设安全管 理机构。
• 未对从业人员进行安全教育和培训,未向从业 者如实告之有关安全事项的；
• 特种作业人员未经培训，未取得上岗操作资格
证的。
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1.22 法律责任
4、检查协调不落实的责任
两个以上生产经营单位在同一作业区作 业,未签安全管理协议,未指定专职人员检 查协调的，责令改正或停业整顿。
5、生产单位与从业人员签定免除和减轻企
• 300人以下设专兼职安全员或委托具有国 家规定的相关安全技术人员提供安全管 理服务,但安全生产责任仍由本单位负责
42 第十九条
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1.9 安全考核合格的规定
• 单位主要负责人和安全生产管理人 员应具备与本单位生产相适应的安 全生产知识和管理能力；
• 危险品生产经营储存单位,矿山、建 筑施工单位主要负责人和安全管理 人员应经过有关主管部门考核合格 后任职；
第一部分： 安全管理
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强制篇
法律法规
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第一章 《中华人民共和国安全生产法》
安全生产法于2002年6月29日,在九届人大常
委会第28次常委会通过。全法共分七章97条。
安全生产法是我国有关安全生产的大法,由相
关行业和部门制定的。
安全生产法规是根据安全生产法的精神和原
则,结合本行业、本部门的特点制定的更具实际
2.1 资质等级许可的规定
• 施工单位应依法取得资质,并在许 可范围内承揽业务。
42 第二十条
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2.2 单位主要负责人安全规定
一、安全生产监督管理制度
1. 安全生产监督管理体制； 2. 各级人民政府和安全生产监督管理部门以及
其他有关部门各自的安全监督管理职责； 3. 安全监督检查人员职责； 4. 社区基层组织和新闻媒体进行安全生产监督
的权利和义务等。
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二、生产经营单位安全保障制度
1、生产经营单位的安全生产条件； 2、安全管理机构及其人员配置； 3、安全投入； 4、从业人员安全资质； 5、安全条件论证和安全评价； 6、建设工程“三同时”； 7、安全设施的设计审查和竣工验收； 8、安全技术装备管理； 9、生产经营场所安全管理 10、社会工伤保险等。
产安全的需要 3. 是依法制裁安全生产违法犯罪的需要 4. 是建立和完善我国安全生产法律体系的需要
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立法的宗旨
1. 规范 生产经营单位的安全生产 行为,明确 生产经营单位主要负责人的安全生产 责任,建 立 安全生产管理 制度；
2. 规范 从事安全评价、咨询、检测、检验中 介机构的 行为,加强 安全生产社会舆论 媒体监督。
19条处罚措施制定的很具体明确,条条有章可
循,涉及违法违规的问题很全面具体,给予何等处罚
很明确。
42 第十三条
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1.5 基本安全生产条件规定
为了减少和防止安全事故的发生,安全生 产法对生产经营单位的安全生产保障作 了明确的详细的具有强制性的规定。安 全为了生产,生产必须安全。
生产经营单位应当具备法规法律,国家行 业标准规定的安全生产条件,不具备安全 生产条件的一律不能从事生产经营。
抓安全生产不能走过场,必须落到实处,主要领导
必须亲自抓,这才能有效果,
安全生产怎样抓都不过份。
2 第三至七条
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1.4 追究制度
实行安全生产事故责任追究制度,追究安全 生产事故责任人员的责任。
本法第六章有十九条,对事故责任人、监督管理职 责部门的工作人员、安全监督部门、对生产经营单 位的主要负责人、甚至对地方政府,凡是违反本法, 根据事故严重程度和情节轻重,分别给予降级、撤 职,给予行政处罚、经济处罚和刑事处罚。
4. 有利于提高从业人员的安全素质。
5. 有利于制裁各种安全违法行为。
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1.1 制定安全生产法的目的
加强安全生产监督管理 防止和减少安全事故 保障人民生命财产安全 促进国民经济发展
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1.2 适用范围
在中国境内从事生产经济活动的一切 单位
各部门另有规定的适用其规定 我国许多部门根据本行业,本部门的特
• 生产经营单位新建、改建、扩建工程项 目（统称建设项目）的安全设施必须与 主体工程同时设计、同时施工、同时投 产和使用。
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1.13 设置安全警示标志的规定
• 在有危险因素存在的生产、施工场 所或有关设施和设备上应设置明显 的警示标志。
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1.14 危险作业安全管理的规定
• 单位必须提供符合标准的防护用品, 并监督检查穿戴情况；
42 第三十七条
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1.17 安全管理检查协调
• 两个以上单位在同一作业区工作，要 签定安全管理协议，明确各自的职责 和防范措施，并要有专人协调。
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1.18 坚持职守的规定
• 一旦发生重大安全事故，应立即组 织抢救,不得逃逸,要坚守岗位。
1、事故应急预案的制定； 2、事故应急体系的建立； 3、事故报告、调查处理的原则和程序； 4、事故责任的追究； 5、事故信息发布等 。
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贯彻实施《安全生产法》的意义
1. 有利于各级政府加强对安全生产工作 的领导
2. 有利于安监部门和有关部门加强监督 管理,依法行政
3. 有利于依法规范生产经营单位的安全 生产工作
1. 危险品、生产、经营、储存单位要建立应急救援组 织,规模小的企业,组织专兼职救授人员,配备应急救 援器材、设备,并保证其有效性。
2. 发生事故后要逐级上报，立即采取有效措施，组织 救援，减少伤亡和财产损失,防止事故扩大.坚决制 止谎报、瞒报、破坏现场,毁灭证据。
3. 事故调查要实事求是,尊重科学的原则,处理事故要 及时,调查原因要认真负责,判定事故性质要准确,整 改措施要到位,并提出处理意见。
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立法的宗旨
3. 明确 各级人民政府的安全生产 责任, 加 强 安全生产 监管,减少和防止 生产安 全 事故。
4. 明确 从业人员在安全生产方面的 权利 和义务,规范 从业人员安全作业 行 为,保护 从业人员的合法 权益,保障 人民群众的 人身安全和健康。
42 5. 建立 生产安全事故应急救援 体系,强化责 1
4. 责任事故,必须查清责任,依法处理,同时查明负有审
批和监督职责的行政部门的责任,追究其失职、渎职
的法律责任。