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海南省自然资源和规划厅关于印发《海南省产业用地政策实施工作指引（2021年版）》的通知文章属性•【制定机关】海南省自然资源和规划厅•【公布日期】2021.12.17•【字号】•【施行日期】2021.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文海南省自然资源和规划厅关于印发《海南省产业用地政策实施工作指引（2021年版）》的通知各市、县、自治县自然资源和规划局，洋浦经济开发区规划建设土地局：《海南省产业用地政策实施工作指引（2020年版）》自印发实施以来，有效指导各市县自然资源和规划主管部门规范执行产业用地政策。
根据国家和我省法规、规章、现行有效的规范性文件，我厅对《海南省产业用地政策实施工作指引（2020年版）》有关条款进行了修订，形成了《海南省产业用地政策实施工作指引（2021年版）》（以下简称《指引》），以指导各市县自然资源和规划主管部门规范执行产业用地政策，同时供其他行业主管部门和用地者参考。
本《指引》印发后，《海南省自然资源和规划厅关于印发〈海南省产业用地政策实施工作指引（2020年版）〉的通知》（琼自然资改〔2020〕311号）同时废止，国家和省新出台的政策规定与本《指引》及其引用的文件规定不一致的，以新的政策规定为准。
我厅将结合实际情况，适时对《指引》进行更新和修订。
海南省自然资源和规划厅2021年12月17日目录第一章总则第二章国土空间规划引领第三章产业用地审批第四章土地供应基本规定第五章产业用地政策实施第六章产业用地管理要求（此件主动公开）海南省产业用地政策实施工作指引（2021年版）第一章总则第一条（产业用地政策含义）本指引所称的产业项目是指符合国家和我省产业政策要求的各类产业项目，不包括市场化商品住宅项目，市场化商品住宅项目的用地政策按照我省有关规定执行。
第二条（产业用地涉及的内容）本指引重点对产业项目涉及的国土空间规划、国土空间用途管制、土地利用计划安排、土地供应、土地利用、不动产登记等涉及的政策要点予以归纳说明。
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省生态保护红线管理规定》的决定(2022年)文章属性•【制定机关】海南省人大及其常委会•【公布日期】2022.05.31•【字号】海南省人民代表大会常务委员会公告第119号•【施行日期】2022.05.31•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文海南省人民代表大会常务委员会公告第119号《海南省人民代表大会常务委员会关于修改＜海南省生态保护红线管理规定＞的决定》已由海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2022年5月31日通过，现予公布，自公布之日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会2022年5月31日海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省生态保护红线管理规定》的决定（2022年5月31日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）海南省第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议决定，对《海南省生态保护红线管理规定》作如下修改：一、将第二条第二款修改为：“本规定所称生态保护红线，是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、应当强制性严格保护的区域。
”删除第二条第三款。
二、将第三条修改为：“生态保护红线的划定和管理，应当遵循科学划定、保护优先、功能稳定、刚性控制、分类管控的原则。
”三、将第四条中的“总体规划”修改为“国土空间规划”。
四、将第六条修改为：“省人民政府负责组织本省生态保护红线的划定和调整工作。
“省人民政府自然资源和规划主管部门会同有关部门，具体承担生态保护红线的划定和调整工作。
“县级以上人民政府生态环境、自然资源和规划、住房和城乡建设、发展和改革、林业、水务、农业农村、旅游和文化广电体育等有关主管部门，应当按照各自职责做好生态保护红线保护与管理相关工作。
”五、删去第九条。
六、将第十条改为第九条，修改为：“国家公园、自然保护区、自然公园等经调整优化后的自然保护地和未划入自然保护地的红树林湿地应当划入生态保护红线。
海南省人民政府办公厅关于开展全域土地综合整治试点的意见文章属性•【制定机关】海南省人民政府办公厅•【公布日期】2020.11.02•【字号】琼府办函〔2020〕321号•【施行日期】2020.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文海南省人民政府办公厅关于开展全域土地综合整治试点的意见琼府办函〔2020〕321号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：开展全域土地综合整治试点是深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”批示精神的重大举措，是党中央、国务院在决胜全面建成小康社会关键时期作出的重要战略部署。
为贯彻落实《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》(自然资发〔2019〕194号)，规范推进全域土地综合整治国家和省级试点，充分发挥土地综合整治对促进乡村振兴战略实施和生态文明建设的重要平台支撑作用，助力海南自贸港建设，经省政府同意，现就开展全域土地综合整治试点提出如下意见。
一、坚持规划引领、综合治理全域土地综合整治要以科学合理规划为前提，在国家确定的试点范围外，从全省再选择不超过20个省级试点乡镇(农场)，以乡镇(农场)为基本实施单元，以乡镇(农场)全部、部分行政村(连队)、单个行政村或部分自然村组为实施范围，以三年时间为实施周期，开展省级试点，参照执行国家试点支持政策。
市县统筹编制“多规合一”的实用性村庄规划，对生产、生活、生态空间进行全域化布局，将整治任务、指标和布局要求落实到具体地块，确保整治区域内耕地质量有提升、新增耕地面积原则上不少于原有耕地面积的5%，并做到建设用地总量不增加、生态保护红线不突破。
开展全域土地综合整治，确需对整治区域内建设用地、耕地、园地、林地等进行优化布局的，可对规划进行布局调整。
通过高起点规划、高标准设计，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化耕地格局，整治废弃土地，盘活存量建设用地，修复治理水体、土壤等生态环境，提升土地节约集约利用水平和生态服务功能，构建全域生态宜居与集约高效的土地保护和利用新格局，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省城乡规划条例》的决定(2018)【发文字号】海南省人民代表大会常务委员会公告第4号【发布部门】海南省人大(含常委会)【公布日期】2018.04.03【实施日期】2018.04.03【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规海南省人民代表大会常务委员会公告（第4号）《海南省人民代表大会常务委员会关于修改〈海南省城乡规划条例〉的决定》已由海南省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议于2018年4月3日通过，现予公布，自公布之日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会2018年4月3日海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省城乡规划条例》的决定（2018年4月3日海南省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）海南省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议决定对《海南省城乡规划条例》作如下修改：一、将第一条修改为：“为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
”二、将第二条第一款修改为：“在本省行政区域内制定和实施城乡规划，进行建设活动，应当遵守本条例。
”第二款修改为：“本条例所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、乡规划、旅游度假区规划、产业园区规划和村庄规划。
城市规划、镇规划、乡规划、旅游度假区规划和产业园区规划分为总体规划和详细规划。
第三款修改为：“城镇体系规划作为专篇（章），纳入省和市、县、自治县总体规划。
”三、增加一条，作为第三条：“制定和实施城乡规划应当符合省和市、县、自治县总体规划，尊重自然格局，严守生态保护红线、永久基本农田控制线，严格控制城镇、旅游度假区、产业园区、乡村开发边界。
除交通、电力、通信、水利、燃气、油气、垃圾处理等基础设施和公共服务设施外，建设用地不得突破省和市、县、自治县总体规划划定的开发边界。
“本省已经编制的城乡规划与省和市、县、自治县总体规划不一致的，应当及时按照省和市、县、自治县总体规划进行修改。
国务院关于《海南省国土空间规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2023.09.15•【文号】国函〔2023〕97号•【施行日期】2023.09.15•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《海南省国土空间规划（2021—2035年）》的批复国函〔2023〕97号海南省人民政府、自然资源部：自然资源部《关于报请批准〈海南省国土空间规划（2021—2035年）〉的请示》（自然资发〔2023〕107号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《海南省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是海南省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
海南省是我国最大的经济特区，在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，探索中国式现代化海南路径。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，海南省耕地保有量不低于721.75万亩，其中永久基本农田保护面积不低于638万亩；生态保护红线不低于1.76万平方千米，其中海洋生态保护红线不低于0.83万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；大陆自然岸线保有率不低于国家下达任务，其中2025年不低于63%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过53亿立方米；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。
明确自然灾害风险重点防控区域，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，严格优质岸线资源管理，全面锚固高质量发展的空间底线。
海南省自然资源和规划厅、海南省农业农村厅关于规范农村宅基地农转用审批管理的通知文章属性•【制定机关】海南省自然资源和规划厅,海南省农业农村厅•【公布日期】2020.11.10•【字号】琼自然资规〔2020〕11号•【施行日期】2020.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文海南省自然资源和规划厅；海南省农业农村厅关于规范农村宅基地农转用审批管理的通知各市、县、自治县自然资源和规划局、农业农村局，洋浦经济开发区规划建设土地局、经济发展局：为深化“放管服”改革，提高农村宅基地农转用审批效率，根据《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）和《自然资源部农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》（自然资发〔2020〕128号）等文件精神，结合我省实际，现就规范农村宅基地农转用审批管理通知如下：一、加强规划管控各市县在组织编制国土空间总体规划和村庄规划过程中，要结合村庄实际合理保障农村村民建房需求，为农村村民住宅建设预留建设用地空间。
农村村民住宅建设要节约集约用地，优先利用原有宅基地和村内空闲建设用地。
其中涉及占用土地利用现状用途为农用地和未利用地的，应当符合市县总体规划（国土空间总体规划），按照本通知的规定办理农用地转用审批手续；不符合市县总体规划（国土空间总体规划）的，应当按照规定先行办理规划调整手续后，按照本通知的规定办理农用地转用审批手续。
二、单列计划指标农村宅基地新增建设用地计划指标由省自然资源和规划部门单列下达，原则上不低于新增建设用地计划指标的5%，专项保障农村宅基地，年底实报实销。
计划指标不足的，市县自然资源和规划部门可以向省自然资源和规划部门申请追加安排。
三、规范农村宅基地农转用办理程序（一）转用申请。
各乡镇（区）人民政府根据农户宅基地申请，对申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划和土地利用现状地类等要求进行审核。
海南省人民政府办公厅关于印发海南省市县政府耕地保护责任目标考核办法的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2005.12.27•【字号】琼府办[2005]113号•【施行日期】2005.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文海南省人民政府办公厅关于印发海南省市县政府耕地保护责任目标考核办法的通知（琼府办[2005]113号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：《海南省市县政府耕地保护责任目标考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二00五年十二月二十七日海南省市县政府耕地保护责任目标考核办法一、为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）和《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2005〕52号），建立市、县政府耕地保护目标责任制度，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《海南省基本农田保护规定》等规定，制定本办法。
二、各市、县政府对经国务院或省政府批准的本市、县土地利用总体规划（以下简称《总规》）及相关规定所确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，市长、县长为第一责任人。
三、省国土环境资源厅会同省农业厅、省统计局等部门，根据《总规》所确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，对各市、县耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经省政府批准后下达，作为市、县政府耕地保护责任目标。
四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。
从2006年起，每5年为一个规划期，在每个规划期的期中和期末，省政府对各市、县各考核一次。
考核的标准是：（一）市、县行政区域内的耕地保有量不得低于省政府下达的耕地保有量考核指标。
（二）市、县行政区域内的基本农田保护面积不得低于省政府下达的基本农田保护面积考核指标。
海南省人民政府关于印发海南省耕地开垦费收缴使用管理办法的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2021.03.22•【字号】琼府〔2021〕13号•【施行日期】2021.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文海南省人民政府关于印发海南省耕地开垦费收缴使用管理办法的通知琼府〔2021〕13号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：《海南省耕地开垦费收缴使用管理办法》已经七届省政府第68次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
海南省人民政府2021年3月22日海南省耕地开垦费收缴使用管理办法第一条为了加强耕地开垦费的收缴和使用管理，确保我省耕地总量动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》和《海南经济特区土地管理条例》等相关法律法规和规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内耕地开垦费的收缴和使用管理。
第三条非农业建设经批准占用耕地的，建设单位应当按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”原则，依法履行补充耕地义务。
没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应按本办法足额缴纳耕地开垦费。
建设单位应将耕地开垦费作为建设用地成本列入建设项目总投资。
补充耕地不能实现“占水田补水田”或粮食产能要求的，可采取耕地提质改造方式落实耕地占补平衡。
第四条实行差别化的耕地开垦费标准，根据各市县经济发展水平、主体功能区定位、耕地质量等别等因素，将全省划分为3个区域等级。
具体地块的耕地开垦费按照建设项目占用一般耕地和永久基本农田及地类、耕地质量等别等因素确定收缴标准(见附件)。
第五条耕地开垦费由经批准占用耕地的单位缴纳，其中对拟以划拨方式供应的项目用地，如项目建设用地单位无法自行补充数量和质量相当耕地的，耕地开垦费由项目建设用地单位缴纳;拟以招标、拍卖、挂牌或协议方式供应的项目用地，由市县财政安排资金代缴，并纳入土地供应成本;农村集体经营性项目用地，由农村集体经济组织缴交或由市县财政安排资金代缴。
海南省人民政府办公厅关于印发海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.16•【字号】琼府办〔2021〕9号•【施行日期】2021.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文海南省人民政府办公厅关于印发海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法的通知琼府办〔2021〕9号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：《海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法》已经七届省政府第68次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
海南省人民政府办公厅2021年3月16日海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》，规范开展建设占用永久基本农田涉及的永久基本农田布局调整工作，根据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》(自然资规〔2018〕3号)等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称的永久基本农田依据经自然资源部审核备案的永久基本农田数据库确定。
相关建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，按规定程序调整永久基本农田布局。
第三条永久基本农田布局调整应当遵循以下原则：(一)坚持从严保护。
永久基本农田布局调整工作要坚持全省永久基本农田面积不减少、质量不降低、生态有改善、布局总体稳定。
(二)严控建设占用永久基本农田。
各类建设项目必须避让永久基本农田，重大建设项目选址确实无法避让的，建设单位应对占用永久基本农田的必要性和占用规模的合理性进行充分论证，尽量少占永久基本农田。
(三)严格永久基本农田补划论证。
落实占用和补划永久基本农田踏勘论证制度，确保永久基本农田补足补优。
第四条市县人民政府负责组织本行政区域内的永久基本农田布局调整工作，并由同级自然资源和规划主管部门牵头，会同发展改革主管部门、农业农村主管部门等有关部门负责具体实施。
海南省人民政府办公厅关于推行耕地保护“田长制”的实施意见文章属性•【制定机关】海南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.06.10•【字号】琼府办〔2021〕23号•【施行日期】2021.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文海南省人民政府办公厅关于推行耕地保护“田长制”的实施意见琼府办〔2021〕23号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护重要论述精神和党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，根据《自然资源部办公厅关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》（自然资办发〔2021〕33号）等有关规定，现就全省（不含三沙市、洋浦经济开发区）推行耕地保护“田长制”管理，建立全过程闭环执法监管机制，进一步加强耕地保护提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，将习近平生态文明思想贯穿落实到耕地保护全过程，以“田长制”为抓手，强化各级党委政府耕地保护主体责任，实行耕地网格化监管，建立全过程闭环执法监管体系，加强耕地数量、质量、生态、效益“四位一体”保护，为海南自由贸易港和国家生态文明试验区建设夯实资源基础。
（二）基本原则。
坚持底线思维。
坚持最严格的耕地保护制度，强化底线意识，落实藏粮于地、藏粮于技战略，提升耕地保护质量和水平，突出永久基本农田保护重点，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。
坚持从严管护。
加强国土空间用途管制，已经确定的耕地保护红线绝不能突破，已经划定的永久基本农田绝不能随意占用，坚决落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”要求。
严格执行耕地保护法律法规，完善执法体系，加大执法和违法行为处罚力度。
海南省永久基本农田保护规定（2000年12月1日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过根据2019年12月31日海南省第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改＜海南省基本农田保护规定＞的决定》修正）第一条为了对永久基本农田实行特殊保护，促进热带高效农业和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和国务院发布的《基本农田保护条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条依法实行永久基本农田保护制度，对永久基本农田实行用途管制。
永久基本农田依法划区定界后，未经依法批准，任何单位和个人不得改变或者占用。
第三条各级人民政府应当将永久基本农田保护工作列为领导任期目标责任制的一项内容。
省、市、县、自治县人民政府应当定期向同级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）和上一级人民政府报告本行政区域内的永久基本农田保护工作情况。
第四条省、市、县、自治县自然资源主管部门和农业农村主管部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本行政区域内的永久基本农田保护管理工作；其他有关行政主管部门按照各自的职责，协同做好永久基本农田的保护管理工作。
乡镇人民政府负责本行政区域内的永久基本农田保护管理工作。
本省农垦系统和省属华侨农场的永久基本农田管理体制由省人民政府决定。
第五条全省划定的永久基本农田应当占全省耕地总面积的百分之八十以上。
永久基本农田具体数量指标由省、市、县、自治县人民政府根据国土空间规划逐级分解下达至乡镇一级。
各级国土空间规划中确定的永久基本农田保护面积不得低于上一级人民政府下达的永久基本农田保护指标。
第六条划定永久基本农田时应当遵循下列原则：（一）符合国土空间规划；（二）有利于生态建设，正确处理耕地保护与经济发展、环境保护的关系；（三）有利于农业生产结构调整，促进农业和农村经济的发展；（四）不得改变土地承包者的承包经营权。
第七条下列耕地应当划为永久基本农田，并建立永久基本农田保护区，实行特殊保护：（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、油生产基地内的耕地；（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；（三）蔬菜生产基地；（四）农业科研、教学试验田；（五）良种繁育基地。
第八条市、县、自治县人民政府可以根据当地的实际情况，将下列农业生产用地划为永久基本农田，报省人民政府核准：（一）在水利水电工程管理保护范围以外、有良好水利灌溉条件的坡度二十五度以下的草本园地；（二）农业生产结构调整改为草本园地，规划期内可以还耕的耕地。
第九条下列耕地不划为永久基本农田：（一）根据国土空间规划和农业生产结构调整规划，需要退耕还林、还牧、还湖和调整为其他农用地的耕地；（二）国家和省重点建设项目规划范围内的耕地，已列入国家或者本省城镇建设规划近期建设控制区内的耕地，已列入国家或者本省规划的非农业开发区近期建设控制区内的耕地；（三）国土空间规划所划定的林业用地、水利工程设施用地；（四）其他法律、法规另有规定的用地。
第十条永久基本农田以乡镇为单位划区定界，由市、县、自治县自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门组织实施。
具体划定程序为：（一）各市、县、自治县自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门，根据国土空间规划和上级下达的永久基本农田保护数量指标，编制本行政区域内的永久基本农田划定方案，并将永久基本农田保护数量指标分解到乡镇，经同级人民政府审定后组织实施；（二）乡镇人民政府根据市、县、自治县人民政府制定的永久基本农田划定方案和下达的数量指标，具体落实永久基本农田保护地块，核定保护面积；（三）乡镇永久基本农田划定后，由市、县、自治县自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门编制永久基本农田划区定界报告书；（四）市、县、自治县人民政府对市县、乡镇两级划定永久基本农田的成果资料审核后报请验收，由省人民政府组织省自然资源主管部门和省农业农村主管部门验收确认。
第十一条永久基本农田保护区划定成果经省自然资源主管部门和省农业农村主管部门验收确认后，各市、县、自治县人民政府应当设置保护标志牌和保护界桩，并予以公告。
公告应当载明下列内容：（一）永久基本农田保护区划区定界图；（二）保护区地块名称、编号、四至范围与面积；（三）其他应当载明的内容。
第十二条永久基本农田划区定界后，各市、县、自治县自然资源主管部门应当将永久基本农田保护资料建立档案，并建立永久基本农田管理信息系统，作为监督、检查、补划、变更永久基本农田的依据。
各地自然资源主管部门对永久基本农田保护档案资料应当长期保存，并允许公开查询。
第十三条国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开永久基本农田保护区，需要占用永久基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须由市、县、自治县人民政府提出有关占用永久基本农田的面积、具体地块、用途及国土空间规划修改方案等资料，经省人民政府审核后按有关规定报请批准。
第十四条依据本规定第十三条经依法批准占用永久基本农田的，当地市、县、自治县人民政府应当按照经批准的国土空间规划调整方案补充划入数量和质量相当的永久基本农田。
补充划为永久基本农田的地块，必须经省自然资源主管部门会同农业农村主管部门验收确认。
永久基本农田的补充划定办法由省人民政府另行规定。
第十五条经依法批准非农业建设占用永久基本农田的，用地单位应当按照占补平衡、先补后占的原则，负责开垦与所占永久基本农田的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
开垦新耕地的费用应当列入建设项目投资成本预算。
非农业建设占用永久基本农田的耕地开垦费标准由省人民政府规定。
第十六条永久基本农田使用权以出让、承包、联营合作以及转包、转让等方式依法流转的，不得改变永久基本农田的性质和用途，不得破坏地力。
禁止将永久基本农田使用权以低于省人民政府规定的最低限价或者超过本省规定的年限出让、对外承包。
第十七条禁止任何单位和个人占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
第十八条禁止任何单位和个人闲置、撂荒永久基本农田。
建设项目占用永久基本农田的，满一年不使用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅永久基本农田的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省人民政府的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种，重新划为永久基本农田。
承包经营永久基本农田的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的永久基本农田，并恢复耕种。
第十九条禁止下列破坏永久基本农田的行为：（一）建坟、建窑、建房；（二）挖砂、采石、采矿、取土；（三）排放造成污染的废水、废气及堆放固体废弃物；（四）人为造成海水浸渍使永久基本农田盐碱化；（五）侵占或者损坏永久基本农田基础设施；（六）其他破坏永久基本农田的行为。
第二十条因挖损、塌陷、压占等人为因素造成永久基本农田破坏的，责任单位或者责任人应当依法负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当按有关规定缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。
永久基本农田因生产和建设被破坏，给土地所有权人、使用权人或者承包经营者造成损失的，责任单位或者责任人应当给予赔偿。
第二十一条省、市、县、自治县人民政府应当加强对永久基本农田内的水利、水土保持、防护林、道路等基础设施的建设，防治土壤沙化、盐渍化，提高抗御自然灾害能力；鼓励引导农业生产者对其经营的永久基本农田增加资金、劳力投入，改善农业生产基本条件。
第二十二条市、县、自治县人民政府应当根据国家有关规定和当地实际情况，制定永久基本农田地力分等定级办法，由农业农村主管部门会同自然资源主管部门组织实施。
永久基本农田地力等级评定结果，经市、县、自治县人民政府审定后，予以公告，并建立档案。
第二十三条利用永久基本农田从事农业生产的单位和个人应当做到用地养地相结合，采用合理的耕作、轮作方式，合理使用化肥、农药，增加使用有机肥，提高地力，防止土地的污染、破坏和地力衰退。
对地力造成破坏的，应当限期治理。
第二十四条建设项目对永久基本农田造成影响的，在建设项目环境影响报告书中，应当有永久基本农田环境保护方案。
永久基本农田环境保护设施，应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
永久基本农田环境保护设施建成后，由环境保护主管部门会同自然资源、农业农村主管部门依法验收。
第二十五条省、市、县、自治县人民政府应当分别与下一级人民政府签订永久基本农田保护责任书。
乡镇人民政府应当根据与市县级人民政府签订的永久基本农田保护责任书的要求，与农村集体经济组织或者村民委员会签订永久基本农田保护责任书。
农业承包经营合同应当载明承包方对永久基本农田的保护责任。
第二十六条乡镇人民政府应当定期对本行政区域内的永久基本农田进行巡回检查，登记永久基本农田变动情况，对本行政区域内发生的侵占、破坏永久基本农田的行为进行调查，并及时将登记情况和调查结果向市县自然资源主管部门、农业农村主管部门或者环境保护主管部门报告。
第二十七条省、市、县、自治县人民政府应当组织对永久基本农田保护情况进行检查，并将检查结果书面报告同级人大常委会和上一级人民政府。
省、市、县、自治县人大常委会可以根据具体情况定期对本行政区域内的永久基本农田保护情况进行执法检查。
第二十八条违反本规定第七条，应当将耕地划入永久基本农田保护区而不划入的，由上一级人民政府责令限期改正；拒不改正的，对单位主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十九条破坏或者擅自改变永久基本农田保护区标志的，由县级以上人民政府自然资源主管部门或者农业农村主管部门责令恢复原状，可以处一千元以下的罚款。
第三十条违反本规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国土地管理法》和《海南经济特区土地管理条例》的有关规定，从重给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反本规定第十三条，非法批准占用永久基本农田的；（二）违反本规定第十三条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用永久基本农田进行非农业建设的，或者超过批准数量占用永久基本农田进行非农业建设的；（三）非法出让、对外承包、转让或者倒卖永久基本农田的。
第三十一条违反本规定第十四条，市、县、自治县人民政府不补划数量和质量相当的永久基本农田的，由省人民政府责令限期改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十二条违反本规定第十五条，占用永久基本农田的单位拒不履行土地开垦义务的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处土地开垦费一倍以上二倍以下的罚款。
