精准扶贫工作实施方案 脱贫攻坚战成功案例分析
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2024年全力推进精准扶贫精准脱贫工作方案一、背景分析自2013年中共中央、国务院联合印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》以来,我国精准扶贫精准脱贫工作取得了显著的成就。
然而,随着时间的推移,我国的脱贫任务越来越严峻,脱贫工作也面临许多新的挑战。
为了全面实现全面小康社会目标,2024年我国将全力推进精准扶贫精准脱贫工作。
本方案将对2024年的工作进行详细规划和安排,以确保顺利实现目标。
二、总体目标2024年,我国将在全国范围内消除绝对贫困,切实解决所有贫困人口的温饱问题,实现脱贫攻坚战全面胜利。
三、工作重点1. 准确识别贫困人口通过进一步加强贫困人口信息的采集和更新,完善贫困人口识别机制。
采用多种手段,包括摸底调查、数据分析等,确保贫困人口的精确识别。
注重全面掌握贫困人口的基本情况,包括贫困人口的家庭背景、居住环境、教育水平、就业状况等,为制定精准的扶贫措施提供科学依据。
2. 完善扶贫政策体系进一步完善扶贫政策,确保贫困人口享有同等的权益。
加大财政投入,确保扶贫资金的到位和使用。
加强政策协同,促进扶贫措施与其他社会政策的衔接。
鼓励社会力量参与扶贫工作,推动扶贫政策的多元化和灵活性。
3. 提高农村产业发展水平发展农村产业是精准扶贫工作的基本途径之一。
通过加大对农村产业的投入,培育壮大特色产业,增加农民的收入来源。
注重发展农村现代农业,推动农村经济的结构调整和转型升级。
鼓励农民参与农村合作社、农村电商等产业组织,提高农村经济的组织化程度。
4. 促进农村教育和医疗事业的发展教育和医疗是农村基础设施建设的重点领域。
加大对农村学校和医疗机构的投入,改善农村教育和医疗条件。
增加对贫困家庭子女的资助,确保他们能够接受良好的教育。
增加医疗资源配置,提高农村人民的健康水平。
5. 加强社会保障体系完善农村社会保障体系,确保贫困人口的基本生活需求。
加大对贫困家庭的低保、医疗救助、养老保险等社会救济的保障力度。
MACRO宏观26 小康 INSIGHT CHINA深化精准扶贫工作,打赢脱贫攻坚战扶贫攻坚是党中央、国务院的战略举措,是关系到国家稳定、社会和谐、民生进步的关键性问题,要围绕“四个全面”,聚焦如期全面建成小康社会的既定目标,着眼于我国未来5年乃至更为长远的发展来谋划我们当前的工作低保政策兜底一批,通过医疗救助一批。
同时要求在建档立卡、驻村帮扶、分类施策、建立退出机制、金融扶贫、项目资金监管、定点扶贫和东西协作、探索资产性收益扶贫、转变观念思路和方式方法、谋划长远等十个方面做足工作。
具体来说,一是要在建档立卡上下功夫,把贫困村、贫困户、贫困人口精准识别出来,扶贫开发工作才能有的放矢。
还要运用信息化、大数据、云计算等手段来统计、分析、决策,助力扶贫攻坚。
二是要在驻村帮扶上下功夫,目前全国有十几万驻村扶贫干部,要把他们的基层堡垒作用发挥出来,尤其第一书记要把扶贫攻坚作为重中之重来抓,坚决避免走读、挂名等形式主义。
三是分类施策,这是精准扶贫的核心要义。
一定要坚持实事求是的原则,因地制宜、因人制宜、因户制宜、因人施策,总之要找到切实地解决问题的方法。
第四,建立退出机制,不能搞简单的一刀切,也不能盲目攀比,要靠数据、靠机制发挥作用。
目前中央的政策是“摘帽不摘政策”,鼓励早脱贫,要形成“早脱贫有好处,不脱贫有约束”的导向。
第五,要在金融扶贫政策和机制上花心思,创造性地开展工作。
要努力整合各类、各级金融资源,在国家金融政策的大框架范围内,向贫困地区和扶贫开发类项目倾斜,要强化全方位覆盖贫困地区和贫困对象的便利化特惠金融政策和措施。
第六方面是一定要在资金监管和项目监督上下功夫,扶贫资金和扶贫项目下放到基层,必须根据实际情况来统筹运用,细致地安排资金项文|蒋任重习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”的理念,之后又在各种场合进一步阐释并深化了这个理念的内涵,成为指导我国新时期、新形势下开展扶贫工作的重要方针,为我国在2020年前能够打赢脱贫攻坚战并全面建成小康社会奠定了科学的基础、指明了努力的方向,具有深远的实践意义和广泛的理论价值。
脱贫攻坚农业产业发展扶持工作行动方案一、明确目标我们的目标是什么?简单明了,就是要让每一个贫困地区的农民兄弟都能过上好日子。
具体来说,就是通过扶持农业产业发展,实现农民增收、农业增效、农村繁荣。
二、精准扶持如何实现这个目标?关键在于精准扶持。
我们要根据不同地区的资源禀赋、产业发展现状,制定有针对性的扶持措施。
比如,对于地处山区的贫困地区,我们可以发展特色种植、养殖业;对于地处平原的贫困地区,我们可以推广现代农业技术,提高产量和品质。
三、产业扶贫产业扶贫是脱贫攻坚的关键。
我们要因地制宜,发展特色产业。
比如,在贫困地区发展光伏产业、乡村旅游、电商等。
这些产业不仅可以带动当地经济发展,还可以提供就业岗位,帮助农民增收。
四、政策支持政策支持是农业产业发展的重要保障。
我们要制定一系列政策,为农业产业发展提供有力支持。
比如,优化农业信贷政策,降低农业保险费率,提高农业补贴标准等。
五、科技支撑科技是第一生产力。
我们要充分发挥科技在农业产业发展中的支撑作用。
比如,推广现代农业技术,提高农业生产效率;运用互联网、大数据等手段,提升农业产业附加值。
六、人才培育人才是农业产业发展的关键。
我们要加大人才培育力度,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的队伍。
同时,鼓励外出打工的年轻人回乡创业,为农业产业发展注入新鲜血液。
七、宣传引导宣传引导是农业产业发展的重要环节。
我们要充分利用各种媒体,宣传农业产业政策、技术、市场等信息,引导农民积极参与农业产业发展。
八、监督考核监督考核是确保行动方案落实的重要手段。
我们要建立健全监督考核机制,对农业产业发展扶持工作进行全程监督,确保政策落到实处。
九、案例分享1.某贫困地区发展特色种植,带动农民增收。
2.某贫困地区推广光伏产业,实现脱贫致富。
3.某贫困地区发展电商,拓宽农产品销售渠道。
脱贫攻坚农业产业发展扶持工作行动方案,旨在通过精准扶持、产业扶贫、政策支持、科技支撑、人才培育、宣传引导、监督考核等手段,推动农业产业发展,实现农民增收、农业增效、农村繁荣。
开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案(一)开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案2020年是全面建成小康社会的关键之年,也是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。
面对当前疫情对经济的冲击和全国“精准扶贫”政策的落实,提高贫困地区的消费和经济活力,就成为了当前最为迫切的问题,这也是开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的重要抓手。
一、引导消费助力脱贫1.积极发挥电商平台优势。
加大物流服务、线上消费、金融支付、融合营销等方面的资源投入,同时,加强对贫困地区的注意度和服务,使贫困地区的特色产品能够通过电商平台走向全国、走向世界。
2.进一步完善产业链条。
加大对贫困群众的培训和扶持力度,引导其发展优势产业,提高产品质量和综合竞争力,构建一批有特色、质量优良的特色产品品牌。
3.推进消费惠农扶贫。
建立特色扶贫产品标准体系、质量安全体系,同时,积极倡导消费者购买特色产品,支持农民增收、消费者享受优质的农产品。
二、推进精准扶贫1.建立健全的信息平台。
利用现代化信息技术,提高精准扶贫工作的准确率和互联互通性,为消费扶贫提供素材保障和数据支撑。
2.强化基层组织和协作机制。
各地扶贫办、金融机构、乡村客栈、电商平台等,应构建起良性联动机制,实现优势资源的共同衔接和整合。
3.加强政策宣传和营销。
消费扶贫需借助各类平台和媒体,向消费者传达贫困地区特色资源和产品,提高其关注和认同度,同时,对政策和特色产品进行宣传和营销,协助政策落地。
三、优化政策环境1.制定完善消费扶贫相关政策。
根据消费扶贫的需要,制定相应的振兴计划和政策支持,如优化财政贴息、免息贷款、税收优惠等,加大财政扶持力度。
2.加强监管和协调。
消费扶贫涉及各相关部门和企业,政府应该加强监管机制,完善相关协调机制,确保消费扶贫政策全面实施、执行到位。
3.打造文化营销的“新名片”。
消费扶贫是一件经济化、社会化、文化化的综合工程,打造消费扶贫的“品牌形象”至关重要,以创新和优质服务赢得消费者的认可。
脱贫攻坚派出帮扶单位计划方案及措施下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成,希望大家下载以后,能够帮助大家解决实际的问题。
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聚焦“两不愁三保障”高质量打好精准脱贫攻坚战1. 引言1.1 背景介绍中国是世界上最大的发展中国家之一,在长期的社会发展过程中,贫困问题一直是困扰中国的重要问题之一。
为了实现全面小康社会的目标,中国政府提出了“两不愁三保障”扶贫目标,并积极推动精准脱贫攻坚工作。
"两不愁"即贫困人口不愁吃、不愁穿,"三保障"即贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全得到保障,这是为了保障贫困群众基本生活需求,帮助他们脱贫致富,实现全面小康社会目标的具体措施。
中国政府大力实施精准扶贫政策,通过精准识别贫困人口,科学制定扶贫措施,加强产业扶贫,提高教育医疗水平,改善农村生态环境等一系列措施,促进了贫困地区经济发展和社会进步。
通过这些努力,中国取得了显著的脱贫成果,让数以亿计的贫困群众受益。
在全面建设小康社会的征程中,中国将继续巩固扶贫成果,坚决打赢精准脱贫攻坚战,努力实现全面小康社会的目标,让全体人民共享改革发展的成果,让贫困群众过上幸福美好的生活。
1.2 问题意义在当前社会中,贫困问题是一个严重的社会现象,影响着广大群众的生活质量和社会稳定。
根据调查统计数据显示,我国目前仍有大量贫困人口,他们生活在贫困线以下,缺乏基本生活条件和发展机会。
贫困不仅仅是一个经济问题,更是一种社会问题,关系到整个社会的和谐与稳定。
问题的存在,意味着我们的社会仍然存在着不公平现象,一部分人享受着丰富的资源和福利,而另一部分人却生活在贫困之中。
贫困人口受教育水平低,医疗条件差,缺乏可持续发展的产业支持,面临着温饱不足的困境。
这不仅是对他们个人的伤害,也是对整个国家发展的影响。
解决贫困问题,不仅仅是一项经济任务,更是一项社会责任。
只有通过精准扶贫的方式,帮助贫困人口摆脱困境,实现全面小康,才能使我们的社会更加和谐稳定,实现共同发展和繁荣。
2. 正文2.1 精准识别贫困人口精准识别贫困人口是脱贫攻坚工作的重要一环。
振兴乡村脱贫攻坚工作方案随着中国经济的不断发展,乡村振兴成为了当前的重要任务之一。
其中,脱贫攻坚工作是乡村振兴的关键环节。
本文将从脱贫攻坚的意义、目标、措施等方面,提出一系列具体方案,以推动我国脱贫攻坚工作。
一、脱贫攻坚的意义脱贫攻坚是中国政府一项长期的战略任务,其目的是使全国贫困人口实现基本脱贫,让社会各阶层共同分享改革发展成果。
脱贫攻坚的实施,可以促进贫困地区的经济发展,提高贫困居民的生活品质,促进社会稳定与和谐,积极推动乡村振兴。
二、脱贫攻坚的目标1、高质量完成脱贫攻坚任务。
截止到2020年底,全国贫困人口已全部脱贫,贫困县全部摘帽。
2、建立健全可持续的扶贫机制,为贫困地区提供更为优质的公共服务和基础设施。
3、发掘贫困地区的产业优势,推动农村经济发展,让贫困户实现稳定可持续的增收Q三、脱贫攻坚的具体措施1、优化扶贫政策。
加强对扶贫政策的宣传和解释,让贫困户真正受益。
加强社会资本的引入,提高扶贫资金效益。
2、强化基础设施建设。
加大对贫困地区的基础设施投入,建设通村公路、卫生室、学校等,提高贫困地区的公共服务水平。
3、推进“产业扶贫”。
针对不同地区的产业特点,制定适合当地的扶贫产业规划,推动农村经济发展,提高贫困户收入。
4、加强教育扶贫。
加大对贫困地区的教育投入,提高当地教师工资待遇,加强教育资源的均衡分配,让贫困地区的孩子也能受到良好的教育。
5、强化“人口普查”。
加强对贫困地区人口的普查,加强对贫困家庭的识别和帮扶力度。
四、脱贫攻坚的重点工作精准扶贫。
针对不同贫困户的贫困原因制定不同的扶贫计划,确保扶贫措施的落实与实效。
2、加强监督和考核。
建立严格的考核机制,加强对扶贫工作的监督和评估,确保扶贫工作的质量和效果。
3、加强人才培养。
加大对贫困地区的人才培养力度,提高当地的人才水平,为乡村振兴打下人才基础。
4、推进城乡融合发展。
加强城乡之间的交流和合作,推动城乡融合发展,实现城乡共同发展。
五、总结脱贫攻坚是乡村振兴的关键任务。
脱贫攻坚典型案例五篇脱贫攻坚典型案例五篇【篇一】一、案例背景广元是革命老区、贫困地区、边远山区和川东北秦巴连片贫困地区,幅员面积1.63万平方公里,总人口约317万,有贫困人口约10.7万人,525个贫困村,自然条件恶劣、基础设施建设滞后、产业结构单一、公共事业发展缓慢,贫困程度较深、增收困难明显、返贫问题突出,是四川脱贫攻坚的主战场,7个县区全都纳入秦巴集中连片特殊困难地区重点扶持范围,苍溪、旺苍和朝天是国家扶贫开发工作重点县。
交通基础设施严重滞后,当地贫困群众还没有摆脱肩挑背磨、交通靠走的现状,交通基础设施落后已经成为制约当地群众脱贫致富的主要瓶颈,部分贫困群众“思想贫困”问题突出,“等、靠、要”思想严重。
近年来,学院先后承担了四川省苍溪县、得荣县对口帮扶任务,承担苍溪县东青镇东红村、得荣县茨巫乡曲贡村和旺苍县檬子乡柏杨村、钟岭村、黎明村精准扶贫重任,先后选派5名干部担任旺苍县檬子乡柏杨村、黎明村第一书记、苍溪东青镇东红村驻村联络员,先后选派了3名干部挂职苍溪县职业中学副校长、旅游局副局长和职教咨询专家。
紧紧围绕“智志双扶”的核心思想,通过“科技帮扶、教育帮扶、信息帮扶”的工作思路,高强度引导、宣传和教育,彻底剜除贫困群众的思想“沉疴”,营造了良好的脱贫攻坚氛围,为激发贫困户内生动力,自力更生,走上脱贫致富之路,起到了良好的示范效益。
二、主要做法及取得的成效(一)加强基础设施建设,夯实脱贫发展根基。
先后投入106.3万元,协调2289.1万元,帮助5个村修建村社便道、入户道路41.62公里、防火通道4公里、硬化村社道路6.1公里,修建漫水桥1座;建设生态移民安置点2个、修建安居房17套、改建危房2套;改造人畜饮水620户、加固山坪塘1口、整治地质灾害2处、维修加固灌溉水渠800米,建成标准化党群公共服务中心2个,基本解决贫困群众出行、生活和基本保障。
(二)输血造血多管齐下,激发脱贫内生动力。
精准扶贫车间实施方案概述精准扶贫是我国针对贫困人口进行精准施策、精准帮扶的重要战略,车间作为一个就业和收入的主要来源,其精准扶贫工作显得尤为重要。
本文旨在探讨如何在车间实施精准扶贫方案,助力打赢脱贫攻坚战。
人员配备精准扶贫车间需要有专门的负责人来负责协调和管理。
同时,还需要配备一定数量的贫困劳动力,在此基础上,结合实际情况合理配备其他管理和技术人员。
市场分析车间的精准扶贫工作不是单纯的收入分红,更需要有一个稳定的市场作为支撑。
因此,工作的第一步是要进行市场分析,了解当前市场对于车间的产品是否有需求、是否具备竞争力等。
在此基础上,采取差异化的市场策略,帮助车间更好地发展。
产品开发在了解市场的基础上,车间需要进行有针对性的产品开发,生产出符合需求的产品,提高产品的竞争力和销量。
同时,还可以通过技术创新和产品升级,不断提升产品的附加值和竞争力。
质量控制产品质量是企业立足市场和赢得客户的关键。
车间需要建立科学的质量管理制度,配备专门的质检人员和设备,加强对生产过程的监督和控制,确保每一件产品的质量达到标准并符合客户需求。
成本控制成本是企业盈利和生存的决定性因素,车间需要建立完善的财务和成本管理制度,合理控制成本支出,优化生产过程,提高生产效率和产能。
同时,加强对原材料的管理和采购,降低成本,提高利润。
引导就业车间的功能除了生产,还需要帮助贫困劳动力解决就业问题。
因此,车间需要积极引导贫困劳动力就业,帮助他们掌握一定的技术和经验,提高自身的竞争力。
知识培训引导贫困劳动力就业前提是他们具有一定的技能和知识。
因此,车间需要加强对贫困劳动力的技能和知识培训,提高他们的技能水平和专业素质,促进他们更好地就业和脱贫致富。
社会责任作为一家精准扶贫车间,除了达成经济效益,还需要承担社会责任。
车间需要积极参与社区公益事业和慈善活动,带动周边群众一起致富、脱贫。
同时,还要加强环保、劳动保护等方面的建设,践行绿色、可持续发展的理念。
江苏省扶贫实施方案为了全面打赢脱贫攻坚战,江苏省制定了扶贫实施方案,旨在精准施策、精准扶贫,确保贫困地区群众早日实现脱贫致富。
一、坚决打赢脱贫攻坚战的决心和信心。
脱贫攻坚是一项艰巨的任务,但我们有决心和信心,坚决打赢这场攻坚战。
江苏省将坚持精准扶贫、精准脱贫的方针,聚焦深度贫困地区,因地制宜、因户施策,确保脱贫攻坚取得实实在在的成效。
二、强化产业扶贫,促进贫困地区经济发展。
江苏省将大力发展特色产业,支持贫困地区发展种植业、畜牧业、水产业等产业,提高农产品附加值,拓宽农民增收渠道。
同时,加大对贫困地区的产业扶贫资金支持,引导和帮助贫困户发展适合当地的产业,增加收入。
三、加强基础设施建设,改善贫困地区生产生活条件。
江苏省将加大基础设施建设力度,完善贫困地区的交通、水利、能源等基础设施,改善农村道路、供水、供电等条件,提高贫困地区的生产生活条件,为脱贫攻坚提供有力支持。
四、推进教育医疗扶贫,提高贫困地区居民素质和健康水平。
江苏省将加大教育投入,改善贫困地区的教育条件,提高贫困地区居民的文化素质和就业能力。
同时,加强医疗扶贫工作,建立健全贫困地区医疗保障体系,提高贫困地区居民的健康水平,确保贫困地区群众享有基本医疗保障。
五、加强党组织建设,推动脱贫攻坚工作落实。
江苏省将加强党组织在脱贫攻坚工作中的领导,建立健全脱贫攻坚工作责任制,明确各级党政领导干部的脱贫攻坚工作目标和责任,推动脱贫攻坚工作落实到位。
六、加强监督检查,确保脱贫攻坚工作取得实效。
江苏省将建立健全脱贫攻坚工作监督检查机制,加大对脱贫攻坚工作的督导力度,确保各项扶贫政策落实到位,确保脱贫攻坚工作取得实效。
七、加强宣传引导,营造扶贫攻坚的良好氛围。
江苏省将加强扶贫攻坚工作的宣传引导,充分发挥媒体的作用,宣传脱贫攻坚的重大成果和典型经验,营造全社会关心关爱贫困地区的良好氛围,凝聚脱贫攻坚的强大合力。
综上所述,江苏省扶贫实施方案将全面推进脱贫攻坚工作,坚决打赢这场硬仗,确保贫困地区群众早日实现脱贫致富,实现全面小康社会的目标。
精准扶贫工作实施方案一、某某市开发式扶贫的成效与经验二、某某市精准扶贫的思路与举措三、对精准扶贫相关工作的深度思考
主要内容第一节某某市开发式扶贫的
成效与经验甘肃地处黄土高原西部,北接腾格里沙漠,南靠秦岭山脉,西临青藏高原,自然条件严酷,基础设施薄弱,社会事业落后,贫困问题突出。,其中,40个县
(区)集革命老区、民族地区和贫困地区为一体,被纳入全国六盘山片区集中连片特困地区,贫困人口分布区域广、贫困程度深,是制约全省经济社会发展的重大瓶颈。陇原明珠——某某市某某市会宁、靖远、景泰三县属国家六盘山片区扶贫开发重点县
某某、平川两区为省属插花型扶贫县
现辖会宁、靖远、景泰三县某某、平川两区
某某会宁景泰靖远平川某某市
白银기회를놓치지않음某某市作为“三西”建设的重点地区一、“十二五”期间某某扶贫开发的主要成效。实施“1236”扶贫攻坚行动,以极度干旱山区、煤炭关井压产区和风沙移民区为主战场,瞄准贫困村、贫困户,以增加贫困地区农民收入为核心,以改善农民生产生活条件为重点。一是不断完善扶贫攻坚思路紧紧围绕《农村扶贫开发纲要(2011-2020)》和“1236”扶贫攻坚行动要求,编制完成某某市《农村全面建成小康社会规划》、《五年基本消除贫困规划》、《六盘山片区某某市区域发展与扶贫攻坚规划》等一系列规划。
明确了扶贫攻坚的指导思想、基本原则、重点工作和责任分工,为扶贫攻坚行动提供了科学指导。案例:在这里需要强调的是我们在编制《六盘山片区某某市区域发展与扶贫攻坚规划》过程中,有6大类560个项目被列入了国家规划,概算投资1256亿元。二是着力改善农村基础条件不断加快农村地区路、水、电、房建设,新修农村公路2048公里,68%村实现了通油路或水泥路。积极推进大中型提灌工程更新改造,全面完成靖远双永供水和引洮一期会宁北部供水工程,农村自来水入户率达到75%,90.89万人的安全饮水问题得到解决。全面消除贫困村用电盲点,行政村动力电实现了全覆盖。投资12.59亿元,改造危旧房3.76万户,农村砖木砖混住房比例达到74%。三是不断激发内生发展动力积极培育瓜菜、草畜、林果三大主导产业,新建、改扩建日光温室2.05万亩,塑料大棚1.2万亩,瓜菜种植面积达到99万亩;建设标准化规模养殖场(小区)3960个,规模化养殖比重达到78.8%;特色经济林面积50.8万亩,特色主导产业收入占农民纯收入比例达到45%。创新农村金融服务模式,创建市级信用村85个,成立扶贫互助协会287个,互助资金总规模达到5162万元;累计发放“三项贷款”32亿元,“三权抵押贷款”4606万元;市、县财政安排到贫困村的资金达到1.51亿元。四是全面推进易地扶贫搬迁按照现有灌区挖潜改造吸纳一批、新建大型水利工程搬迁一批、加快园区和城镇开发安置一批的基本思路。实施易地扶贫搬迁2342户、1.03万人;在中心城区建成安置住宅楼71栋3224套,入住农户1.17万人;全市累计搬迁移民7.3万人。五是逐步提升公共服务水平大力实施能力素质提升工程,举办各类培训班1980场次,培训农民15.66万人次,劳务输转64万人次,创劳务收入85亿元。改扩建农村校舍77.92万平方米,建成义务教育标准化学校101所。全市有标准化卫生室的村达到67.57%,有合格文化室的村达到57.15%。发放各类保障金6.47亿元,救助农村居民13.29万户、45.63万人。二、干旱半干旱地区贫困的主要特点贫困具有很强的地域分布性,主要分布在冬季长、夏季短、少数民族聚集的祁连山脉高寒山区,水资源较多、土地资源匮乏的陇南石山地区和干旱少雨、水资源短缺的六盘山片区。一是贫困人口数量较多,扶贫攻坚难度大从整体来看,按照国家贫困标准农民人均纯收入2300元(2010年不变价)计算,目前全市有贫困村295个、贫困户6.65万户、贫困人口28.59万人,贫困发生率21.3%,有17.1万人集中生活在干旱山区、风沙移民区和煤炭关井压产区,行路难、饮水难、住房难、就医难、上学难、增收难等问题十分突出,脱贫难度大。根据最新《全面建成小康社会统计监测指标体系》测算,
2013年我市全面小康实现程度为66.82%,低于全省平均水平1.75个百分点;对照5大类39项统计监测指标,我们有34项未达到阶段性目标,其中人均GDP、城乡居民收入等指标差距还比较大。二是经济发展水平落后,产业培育难度大从全市经济发展情况来看,2014年,全市实现生产总值497亿元,区域人均地区生产总值只有29094元,为全国平均水平(46531元)的62.5%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为20052元和5777元,仅分别为全国平均水平的75.2%和58.4%。从区域发展条件来看,某某市海拔1275-3321米,年降雨量180-450毫米,年蒸发量1710-2360毫米,降雨量少、气候干旱、植被稀少,森林覆盖率仅为14.09%。水土流失面积达2.02万平方公里,占国土总面积的95.5%以上,干旱、风灾、雨雪冰冻等自然灾害时有发生。三是公共服务条件滞后,稳定脱贫难度大全市各级政府财力有限,2014年教育、养老、低保、就业、医疗五项支出仅占地方财政支出的41.58%,教育、文化、卫生、体育等方面软硬件建设严重滞后。四是群众文化程度低,观念转变难度大贫困人口文化素质普遍较低,部分群众在生产生活上“等、靠、要”的惰性思想十分严重,把脱贫和发展的希望寄于政府。三、开发式扶贫的几点启示——国家政策是做好扶贫开发的重要保障。近年来,国家和省上进一步加大西部大开发和扶贫攻坚力度,出台了产业扶持、融资投资、生态保护、农机补贴、农技推广、人才保障等一系列惠农政策。——加快发展是做好扶贫开发的关键所在。全市各级党委、政府坚持开发式扶贫,动员组织群众以市场为导向,因地制宜,调整经济结构,大力发展瓜菜、林果、草食畜牧业等致富产业,形成了县有规模、乡有基地、村有特色,一乡一业、一村一品的特色产业聚集区。➢——生态移民是做好扶贫开发的重要途径。➢对生活在不适宜居住、不适宜发展环境里的贫困人口实行移民搬迁、易地安置,使山区劳动力资源和川区水土资源得到了合理配置。➢——整村推进是做好扶贫开发的有效方式
➢坚持“县(区)为单位、整合资金、整村推进、连片开发”,以贫困村为重点,把专项扶贫、社会帮扶、小额信贷和各类涉农项目资金捆绑使用,集中力量解决问题,有效提高了扶贫资源利用率。➢——自力更生是推进扶贫开发的内在动力➢坚持以“双联”行动为抓手,在国家和省上政策带动和社会各界的大力帮扶下,全市各级组织和干部全力攻坚,更加注重帮助贫困群众增强自身“造血”功能,引导贫困群众坚持和发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,不等不靠,自主创业,自我积累、自我发展的能力不断增强。某某——银凤湖
第二节某某市精准扶贫的路径探索中央提出了精准扶贫的战略举措
主要是基于以下几点考虑:一是全面建成小康社会的要求。没有贫困地区的小康,没有贫困人口的脱贫,就没有全面建成小康社会。我们不能一边宣布实现了全面小康,另一边还有几千万人生活在扶贫线以下。二是扶贫艰巨任务的倒逼。现在距2020年还有不到6年时间,要确保7000多万人全部如期脱贫,每年要减贫1200万人,每个月要减贫100万人,任务非常重。三是开发式扶贫机制的弊端。长期以来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出,扶贫对象推测估算,扶贫资金“天女散花”,扶贫中的低质、低效问题普遍存在,造成了“年年扶贫年年贫”的现象,甚至出现应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公。在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上,习总书记要求各级党委和政府要聚精会神抓好扶贫攻坚工作,贯彻精准扶贫要求,做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确。把扶贫开发作为当前最艰巨的使命、最重大的任务、最紧迫的工作来抓,深入推进精准扶贫,做到精力再集中、精准再具体、精髓再彰显,全力以赴推动扶贫攻坚工作取得更大成效。
省委王三运书记在六盘山片区扶贫攻坚座谈会某某市按照省委的部署要求,按照“精准对象、分类施策、注重造血、着眼治本”的思路,深入开展精准扶贫大调研活动,全面摸清了贫困村、贫困户的贫困程度、致贫原因和脱贫门路。“五清”,即家底状况清,脱贫门路清,以往扶持情况清,帮扶责任清,脱贫任务清;
“六有”,即有村情档案,有问题台账,有需求清单,有村级规划,有领导联系、单位帮扶、有驻村帮扶工作队及帮扶工作台帐,有村级综合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。从全省来看,贫困人口中有约200万人生活在自然条件恶劣,基础设施落后,缺乏基本生存条件的深山区、林缘区和地质灾害频发区。从我市来看,现有贫困人口28.59万,确定到2020年搬迁11.25万人,占贫困人口总数的39%。
第一,注重唱好易地搬迁这个“重头戏”“挪穷窝、拔穷根”