地方融资平台贷款风险防范

地方政府投融资平台公司的风险分析及防范对策姻曾章伟浙江财经大学法学院地方政府投融资平台公司指地方政府成立的以投资与融资为目的的公司。

根据审计署2013年12月公告的《全国政府性债务审计结果》，地方投融资平台公司至少有7170个。

地方投融资平台公司高效地通过各种途径集聚了大量的资金进行投资，加快了地方基础设施、公益事业的建设和发展，保证了GDP 的增长，有效地应对了国际金融危机，促进了经济社会的发展。

但是，由于发展太快，缺乏法律规制和监管，地方投融资平台公司内部隐含着诸多风险。

一、地方政府投融资平台公司面临的风险分析1.地方投融资平台公司的投融资行为本身存在违法性和道德风险地方政府和平台公司存在违法融资和投资现象。

譬如，将储备土地、市政道路、公园等公益性资产以资本金形式低值高估违规注入平台公司造成平台公司资本不实，从平台公司抽逃资本，政府机关直接通过BT、向非金融机构和个人借款等举借政府债务，地方政府及其所属事业单位违规担保，平台公司违规发行债券，违规将资金用于修建楼堂馆所，等等。

地方投融资平台公司融资到期要还本付息，地方投融资平台公司和地方政府一旦无力偿债，就出现违约风险，政府还债及担保承诺不兑现就会丧失公信力，违背诺言造成不诚信的道德风险比债务更可怕。

2.地方政府及其投融资平台公司债务高企，面临偿债风险根据《全国政府性债务审计结果》，全国政府负有偿还责任债务的债务率为105.66%。

有3个省级、99个市级、195个县级、3465个乡镇政府的债务率高于100%。

全国政府还贷高速公路和取消收费政府还贷二级公路债务余额分别为19422.48亿元和4433.86亿元，部分地方和行业债务负担较重，债务偿还压力较大。

截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还、担保、救助责任的债务超过30万亿元。

根据《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》，2013年我国全国财政收入129142.9亿元。

商业银行应防范政府融资平台贷款的10大风险总行信贷管理部总经理孙建林2009年，随着近10万亿元天量贷款的发放，地方政府融资平台贷款激增可能导致的高风险问题，已引起了各方面的高度重视。

根据国家银行监管部门统计，到2009年末地方政府融资平台贷款余额总额7.4万亿元，同比增幅70%，其中80%为项目贷款，地方债务的增速在我国历史上从来没有过。

一些地方政府依托政府融资平台等方式过度举债已接近极限，债务率已大大超过国际上的认定标准，未来面临很大的偿债压力。

这种高速增量的地方政府贷款，必须引起我们高度注意，以防引发商业银行不良资产激增的风险。

改革开放30年来，我国历史上出现过多次经济建设大起大落而引发的严重后果，深刻的经验教训值得记取。

例如：1978年全国建设项目大跃进，要新建和续建钢铁、有色、煤炭、油田、铁路、港口等120个大项目，导致经济建设严重失调。

80年代末到90年代初，全国兴起“开发区热”，县级以上的开发区最多时达到6000多个，造成大量的土地、资金、人力、物力的浪费。

1988年后的10年里，海南出现严重的房地产泡沫，703万平方米的房子没有售出，占全国烂尾楼总量的10%，仅四大国有商业银行的坏账就达300亿元，甚至出现建国以后第一家因支付危机而被央行宣布关闭的银行。

1990年起是惠州房地产的狂热时期，用地达9．44万亩，需建设资金265亿—300亿元；而当时惠州年全社会固定资产投资才40多亿元。

1993年底，受国家宏观调控影响，惠州房地产畸形发展的巨大泡沫终于破灭。

1993年开发热潮推动了北海市的“超常规发展”，给该市遗留下“烂尾楼”工程108个，建筑总面积达121．55万平方米，积压在房地产项目上的资金超过了200亿元，成为后来长期困扰北海发展的突出问题。

1998年全国兴起了大学城热。

史无前例的高考热“催生”了一批大学城。

以高校云集的江苏为例，不仅南京学校众多，而且从经济发达的苏南到经济相对落后的苏北，大学城建设风起云涌，如火如荼，严重超过社会需求。

地方政府融资平台的风险及防控分析地方政府融资平台是指地方政府为筹集建设资金而设立的专门实体，用于发行债券、吸收存款、银行贷款等方式筹措资金。

随着我国城市化和基础设施建设的迅速发展，地方政府融资平台在推动地方经济发展和改善民生方面发挥了重要作用。

地方政府融资平台的发展也面临着一定的风险和挑战，对其风险进行分析和有效的防控显得尤为重要。

一、地方政府融资平台的风险1. 债务风险地方政府融资平台通常通过发行债券等方式筹集资金，随着债务规模的增加，债务风险将逐渐显现。

一方面，地方政府融资平台的债务规模庞大，可能导致债务违约的风险。

债务的高比例可能会导致资金链断裂和偿债能力降低，从而影响地方政府融资平台的正常运转。

2. 信用风险地方政府融资平台通常享有地方政府信用支持，但是由于地方政府融资平台的经营和管理能力有限，导致信用风险的存在。

一旦地方政府融资平台因项目投资不当或者经营不善而出现亏损，地方政府可能出现无法支付支持的情况，从而导致信用风险的出现。

3. 流动性风险地方政府融资平台通常面临着资金流动性问题，由于资金的长期绑定和项目的长期回报周期，导致资金的流动性较差，一旦发生资金短缺或者资产变现困难，可能会导致地方政府融资平台的资金链断裂，从而影响其正常运营。

4. 利率风险地方政府融资平台债务通常是以固定利率进行发行的，一旦市场利率出现大幅波动，将会对地方政府融资平台的偿债能力造成一定的冲击。

尤其是目前国内外市场利率普遍处于低位，一旦市场利率上升，将可能使地方政府融资平台的偿债成本增加，从而增加了偿债的难度。

1. 建立健全的风险管理体系地方政府融资平台应建立起完善的风险管理体系，包括建立风险管理委员会、设立专门的风险管理部门、建立风险管理制度和风险管理流程等，从制度层面上对风险进行有效的预警和控制。

2. 加强内部控制地方政府融资平台需要加强对内部控制的建设，包括建立健全的内部管理制度、加强财务会计核算的透明度和真实性、建立绩效评价机制等，以增强对内部风险的监控和控制能力。

浅谈地方政府融资平台债务风险【摘要】地方政府融资平台债务风险日益凸显。

本文从背景介绍、债务规模过大、债务偿还压力加大、风险管理不足、监管不到位、外部环境不稳定等方面进行剖析。

地方政府融资平台的债务规模居高不下，债务偿还压力逐渐加大，同时风险管理和监管存在诸多短板，外部环境的不稳定性也给债务风险带来了挑战。

为有效缓解这一风险，需要加强监管力度，规范债务管理，提升风险防控能力。

结论指出，地方政府融资平台应审慎筹债、合理运用债务资金，完善风险管理机制，以应对不断增加的债务风险。

【关键词】地方政府融资平台、债务风险、背景介绍、债务规模过大、债务偿还压力加大、风险管理不足、监管不到位、外部环境不稳定、结论1. 引言1.1 引言地方政府融资平台债务风险是当前我国金融领域面临的重要问题之一。

随着经济发展需求的不断增长，地方政府为了筹集资金进行基础设施建设和公共服务提供，通过设立融资平台进行债务融资已成为一种常见的融资方式。

随着时间的推移，地方政府融资平台债务规模逐渐扩大，债务偿还压力逐渐增大，风险管理不足，监管不到位，外部环境变化不确定性加大等问题也逐渐显现出来。

这些问题的存在使得地方政府融资平台债务风险不断升级，对地方政府财政稳定和金融体系稳定都带来了一定程度的影响。

对于地方政府融资平台债务风险的研究和管理显得尤为重要。

本文将从各个方面对地方政府融资平台债务风险进行探讨，以期达到更好地了解和应对这一问题的目的。

2. 正文2.1 背景介绍地方政府融资平台是地方政府为了筹集资金进行基础设施建设和公共服务项目而设立的特殊实体。

近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府融资平台债务规模不断膨胀。

根据国家审计署发布的数据显示，截至2018年底，全国地方政府融资平台债务余额已达21.95万亿元，占GDP比重超过40%。

债务规模过大：地方政府融资平台债务规模过大，使得地方政府面临巨大的还款压力。

一些地方政府融资平台债务严重透支，甚至出现偿还困难的情况。

地方政府融资平台的风险及其防范摘要：地方政府融资平台的建立和发展，为我国地方经济的发展筹集了大量的资金。

但是，随着地方政府融资平台的快速扩张，其所存在的各种隐性风险逐渐暴露出来，探索有效的风险防范措施已成为当务之急。

本文首先概述地方政府融资平台的历史背景、特点、现状，然后分析地方政府融资平台的积极作用和存在的风险，最后借鉴外国处理地方债务的方法提出防范我国地方政府融资平台风险的建议。

关键词：地方政府融资平台风险防范一、文献综述巴曙松（2009）概括性描述了地方政府融资平台的发展及带来的风险，提出应当着手对地方政府融资平台进行规范化、市场化、透明化改革。

马庆琰、蔡丽平（2010）认为政府融资平台多由地方政府提供隐形担保，这将导致在经济开始加速回暖的“后危机时代”，政府融资平台的信贷风险亟需引起高度关注。

国务院发展中心课题组认为地方政府融资平台的风险主要表现在自身负债率过高，治理结构不健全，担保承诺不规范，对土地升值依赖过大，偿债责任主体不明确，地方财政风险过大，担保有名无实，多头借款，违规挪用等。

李娟娟（2010）分析了地方政府融资平台的现状，剖析融资平台急剧扩张所造成的地方政府的财政风险，从城市基础设施建设的市场化、融资平台的市场化等角度提出化解风险的对策。

耿红斌（2010）认为地方政府融资平台存在规模增长过快，运作不够规范等问题，建议进一步提升对地方政府融资平台贷款的风险识别及把控能力，采取有效措施防范和化解地方政府融资平台贷款风险。

单克强（2011）认为融资平台贷款有两个主要风险：一是地方政府还款意愿非常差；二是土地收入作为还款来源具有不确定性。

他认为要积极防范地方政府融资平台贷款的风险，及时对地方政府融资平台进行清理和规范，控制过度负债的风险。

综上所述，纵观国内对地方政府融资平台这一具有中国特色的新兴事物的研究，可供参考的文献并不是很丰富。

这些学者从风险评估的角度出发，研究地方政府融资平台迅猛发展中所蕴藏的潜在风险和隐患，并据此提出改进和完善的政策建议。

地方政府融资平台债务风险的成因分析、问题及应对措施改革开放以来，随着经济发展的飞速变化，地方政府面临对区域经济治理的需求变化与应对挑战。

不同发展时期，政府与融资平台公司的角色，也在发生着相应的变化，随着行业细分日趋下沉，多地政府也相应成立专业化融资平台公司，旨在区域经济中各重点行业领域，积极发挥国有企业对产业链的引领和带动作用。

当前“政府兜底，平台公司依赖于政府信用”的模式，产生了地方政府隐形债务和融资平台公司高负债杠杆的“副作用”，已不符合国家在当今的内外政治经济环境下，提出的“稳字当头、稳中求进”的方针政策，以及国有企业深化改革的战略需求。

因此，重新厘清地方政府融资平台债务风险，妥善降低相应潜在风险，成为值得思考的重要问题。

一、地方政府融资平台发展背景（一）地方政府融资平台的由来地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。

地方政府融资平台公司的发展模式是平台公司的核心职能是融资，根本不以盈利为目的；它最大客户是当地政府，不能盈利；融资主要用于项目建设、招商引资、产业孵化、发放工资、费用支出，无法盈利。

融资需要平台公司盈利，利润主要来源于政府补贴、项目包装、关联交易。

地方政府融资平台是地方投融资体制下的产物，从二十世纪八十年代开始，城市的基础设施建设，由公共预算支出（财政直接出资）转变为由地方政府出资加上信贷，地方政府出资是由它的财政收入包括税费收入做支撑。

到九十年代，随着加大改革开放和发展市场经济背景下，我们在城市基建中引入建设项目法人制，项目法人从投资筹资到运营都参与在里面，这个是融资平台的一个雏形。

随着分税制改革到来，这个模式就加以推广。

因为改革后，中央财政收入占比从近22%，大幅提升到50%，然而支出责任却下放给了地方政府。

以往预算法规定，地方政府没有举债权，同时也无法有赤字。

在这种情况下，地方政府融资平台在地方政府投融资建设中就扮演了重要角色。

地方政府融资平台的风险及防控分析【摘要】本文主要探讨了地方政府融资平台的风险及防控分析。

在风险类型分析中，指出了存在的多种风险，包括信用风险、流动性风险和操作风险等。

针对这些风险，提出了相应的风险防范措施，如加强内部管理和控制，规范融资行为。

文章还强调了监管机制建设和信息披露规范的重要性，以及制定风险应急预案的必要性。

结论部分强调了加强监管与风险防控的重要性，建议建立健全的风险管理机制，促进地方政府融资平台健康发展。

通过本文的分析，有助于提高地方政府融资平台的风险意识，加强防控措施，实现长期健康发展。

【关键词】地方政府融资平台，风险分析，风险防范，监管机制，信息披露，风险应急预案，监管与风险防控，风险管理机制，地方政府融资平台健康发展。

1. 引言1.1 地方政府融资平台的风险及防控分析地方政府融资平台是地方政府为筹集资金，推动经济发展而设立的重要机构。

随着经济环境的不断变化和金融市场的不确定性，地方政府融资平台也面临着一系列的风险挑战。

为了提高地方政府融资平台的风险防控能力，必须深入分析其风险类型，并制定相应的风险防范措施。

在这篇文章中，我们将主要针对地方政府融资平台的风险及防控进行深入分析。

我们将对风险类型进行分类和识别，包括信用风险、流动性风险、利率风险等。

我们将探讨如何采取有效的风险防范措施，包括建立风险管理制度、加强内部控制、规范融资行为等。

随后，我们将介绍监管机制建设和信息披露规范在风险防控中的作用，以及应急预案的重要性。

我们将总结加强监管与风险防控的重要性，建立健全的风险管理机制，促进地方政府融资平台健康发展的重要性。

通过本文的分析，我们希望能够为地方政府融资平台的风险防控提供有益的启示和参考。

2. 正文2.1 风险类型分析地方政府融资平台面临着多种风险，主要包括以下几个方面：1. 市场风险：地方政府融资平台在融资过程中存在着市场风险，包括利率风险、汇率风险、资产价格波动风险等。

市场波动将直接影响融资平台的资金成本和收益情况，增加了融资平台的经营风险。

地方政府融资平台的风险及防控分析一、引言随着我国城市化进程的不断加快，地方政府融资平台逐渐成为新型融资方式的重要组成部分。

地方政府融资平台是地方政府为筹措资金，并向社会融资的平台，通过融资平台分担风险，化解债务风险、提升投资回报，缓解财政压力。

地方政府融资平台在发展的过程中也存在一定的风险，包括融资成本风险、信用风险、流动性风险等。

深入分析地方政府融资平台的风险及防控措施，对于改善地方政府融资环境、降低融资成本、确保地方政府债务安全具有重要意义。

二、地方政府融资平台的风险1. 融资成本风险地方政府融资平台多是通过发行债券、贷款等方式筹措资金，融资成本是首要的风险之一。

融资平台所支付的利息成本直接影响到地方政府的财政支出，也影响到项目的实际收益。

随着市场的波动，融资成本可能会出现大幅波动，导致融资平台的负担加重，甚至影响到还款能力。

2. 信用风险地方政府融资平台的信用风险是指发行人无法按照债务融资协议的约定履行还本付息义务，不能按时足额清偿债务，从而导致债权人遭受经济损失的风险。

地方政府融资平台的信用风险受地方政府担保、项目收益、流动性等多种因素的影响，一旦发生违约，将造成严重的金融风险。

3. 流动性风险地方政府融资平台需要面对资金流动性风险，即资金需求与资金来源之间的不匹配风险。

一些融资平台可能存在长期债务和短期资金之间的不匹配，在还款时出现资金断裂的风险。

尤其是面临资金周转的压力时，流动性不足将对融资平台运营带来威胁。

4. 利率风险地方政府融资平台通常通过发行债券、贷款等方式筹措资金，利率风险是指利率变动对融资成本和还款压力的影响。

当利率上升时，融资成本将增加，还款压力将增大；而当利率下降时，融资成本将减少，项目收益将受到影响。

融资平台需要有效应对利率风险。

5. 管理风险地方政府融资平台需要面对运营管理风险，包括内部控制不力、财务管理混乱、资金管理不当等问题，这些问题可能会导致融资平台的运营出现异常，进而影响到项目的实施和还款。

F inance F o rum ｜金融论苑关于地方政府融资平台公司风险防范的思考谌莉刘思敏[ 摘要] 近年来，地方政府融资平台公司为促进改善民生，提高政府公共服务能力，支持地方基础设施建设，保障经济、社会与生态环境的可持续发展起到了积极作用。

但是，融资平台公司存在的举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范等问题也引起了社会的广泛关注。

如何进一步加强对融资平台公司的管理，防范风险，成为越来越重要的课题。

笔者从加强融资平台公司的管理，建立规范合理的债务管理及风险预警机制，建立透明规范的城市建设投融资机制和完善的外部监督制约机制四个方面探讨了地方政府融资平台公司的风险防范途径。

[ 关键词]地方政府；融资平台；风险防范[ 中图分类号] F272 [ 文献标识码] A [ 文章编号] 1 006 －5024 (2014 )09 －01 71 －04[ 作者简介] 谌莉，江西省审计厅教育审计处高级审计师，工商管理硕士，研究方向为会计与审计；( 江西南昌330006 )刘思敏，江西师范大学国教学院本科生，研究方向为英语国际会计。

( 江西南昌330022 )A b s t r a c t: I n recent y e a r s,l oc al g o v ernm ent f i n a nc i n g p la t f orm has p lay e d a po si t i v e ro l e i n prom ot i n g peop l e＇ s li v e lih oo d i m pro v e-m ent,i mpro v i n g g o v ernm ent p ubli c s er v i ce abili t y,su pport i n g l oc al i n f r as tr u ct u re con s tr u ct i on,a n d g ua r a ntee i n g t h e sus- t ai n abl e d e v e l opm ent o f econom y,s oc i et y a n d eco l o g i c al en v i ronm ent〃B u t t h e pro bl em s such as r a p id e x p a n si on o f d e b t f i- n a n ci n g scal e a n d i n su ff ici ent s t a n da r d oper a t i on ha v e caus e d a w id e a ttent i on o f t h e s oc i et y〃T h ere f ore,h o w to f u rt h er s tren g t h en t h e m a n a g em ent o f t h e f i n a n ci n g p la t f orm c om p a n y a n d g ua r d a g ai n s t t h e r isk has b ecome a m ore a n d m ore i m- port a nt top i c〃T h e au t h or dis c uss e s t h e r isk pre v ent i on o f l oc al g o v ernm ent f i n a nc i n g p la t f orm f rom t h e f o u r as pect s o f s tren g t h en i n g t h e m a n a g em ent,e s t ablishi n g a s t a n da r di z e d re as on abl e d e b t m a n a g em ent a n d r isk w a rn i n g mec ha n is m,e s- t ablishi n g a t r a n s p a rent,s t a n da r di z e d u r ba n con s tr u ct i on i n v e s tm ent a n d f i n a nc i n g m ec ha n is m a n d p er f ect e x tern al su per v i- si on m ec ha n is m〃Key words: local government; financing platform; risk prevention一、地方政府融资平台公司的内涵及积极作用地方政府融资平台公司是指由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。

地方政府融资平台：现状、风险与防范周辉摘要：文章通过阐述地方政府融资现状，分析其实际发展过程中所存在的问题和风险，结合当前经济形势可能产生的影响，针对性提出发展措施，从而促进地方政府融资平台健康持续发展。

关键词：地方政府融资平台；风险；防范一、我国地方政府融资平台的现状（一）地方政府融资平台数量激增，总体规模迅速扩大全球金融危机浪潮尚未完全褪去，欧债危机相继爆发，政府和财经界纷纷把目光聚焦在地方政府融资平台。

我国地方政府融资平台经过2008-2010年的加速发展后，不但数量猛增，而且总体融资规模也迅速扩大。

据中国人民银行相关报告披露，截至2011年9月末，全国地方融资平台总数达10468家；全国地方政府融资平台贷款总额达9.1万亿，约占地方债务总额85%，相当于当年全国GDP 的三分之一或国家外汇储备的70%。

地方政府融资平台数量之多、融资规模之大，令人乍舌。

而地方政府融资平台的风险管控也成为社会关注的焦点。

（二）地方政府融资平台层级之间、地区分布不平衡从地方政府融资平台层级分布来看，各政府层级之间分布明显不平衡。

根据国家审计署所出具的审计报告显示，截至2011年初，全国各级政府共成立了6576家地方政府融资平台公司,其中：省级融资平台165家、市级融资平台1648家、县级融资平台4763家。

县级融资平台数量占比达72%，贷款余额占近一半，其数量和贷款总额远远高于省级、地市级融资平台。

从地方政府融资平台地区分布来看，各区域之间分布明显不均衡。

东部地区经济发展充分，地方政府融资需求总量较大，其地方政府融资平台数量也明显领先于中西部地区，占全国地方政府融资平台总数的一半；而中西部地区经济发展相对落后，融资平台数量亦明显较少，中部8省融资平台数量仅占全国地方政府融资平台总数的23%，西部12个省市区融资平台数量仅占全国地方政府融资平台总数的27%。

（三）地方政府融资平台贷款资金来源单一目前，我国地方政府融资平台贷款资金来源仍较为单一，主要依靠商业银行和政策性银行贷款。

地方政府融资平台风险及防范分析郭 佩（西安经开金融控股有限公司，陕西 西安 710021）摘 要：地方政府融资平台是为了解决地方政府城市基础设施建设资金不足以及国有资产保值增值等目的组建起来的国有性质的企业法人，地方融资平台的运营有效地解决了地方政府进行城市基础设施建设资金筹集问题，也有效保障了国有资产的保值增值问题。

但是在运营中，融资平台也面临信贷风险、运营风险以及道德风险等问题，本文在界定地方政府融资平台的基础上，分析了其面临的主要风险，并提出了相关政策建议。

关键词：地方政府；融资平台；风险控制一、地方政府融资平台的界定地方政府融资平台是地方政府通过财政资金、土地、股权等资产的划拨，包装设立的能够达到融资标准的公司，例如地方城投公司、财投公司、文控公司等，往往以政府信用作担保，为地方政府发展公用事业、基建项目、市政建设等进行资金融通，从而帮助地方政府完成项目建设任务，促进地方经济发展。

地方政府融资平台具有以下几点特征：一是具有行政色彩。

地方政府融资平台与地方政府关系密切，其产生是由地方政府设立，初始资金由地方政府拨付，为了解决地方政府项目建设资金缺口，其管理层人事任免与考核由地方政府决定，平台公司实际控制权在地方政府。

二是具有独立法人资格。

地方政府融资平台具有独立的法人资格，拥有一定的经营决策权，其资金筹集与运用不纳入财政预算，可以围绕成立时界定的经营范围开展投融资活动，中层以下人事聘用拥有自主权。

三是承担公益性任务。

平台公司在具有独立核算、自负盈亏的法人资格同时，还承担着发展地方政府公益性事业的任务，平台公司业务经营主要围绕城市基础设施建设、公益性事业等项目展开，为地方政府填补项目建设资金缺口。

四是有地方政府做背书。

平台公司在融资过程中，地方政府往往作为信用担保，以财政实力为平台公司顺利融资提供信用支持，减少了平台公司进行银行贷款、社会融资的阻碍。

地方政府融资平台根据盈利能力可以分为三类，即经营性、非经营性和公益性融资平台。

地方政府融资平台的法律风险及对策【摘要】地方政府融资平台作为重要的金融机构，在其运作过程中存在着各种法律风险。

违法违规行为可能导致严重的法律责任。

为了应对这些风险，地方政府融资平台需要建立健全的法律风险防范体系，加强内部合规管理与监督机制，并规范融资行为，遵守相关法律法规。

只有加强法律风险防范意识，确保合法合规运作，才能有效防范法律风险，确保经营的合法性和稳定性。

这些措施不仅有助于提升地方政府融资平台的风险管理水平，也有助于维护金融市场的秩序和稳定。

加强法律风险防范意识，依法合规经营，是地方政府融资平台应该重视和实施的重要举措。

【关键词】地方政府融资平台、法律风险、对策、违法行为、责任、法律法规、风险防范、合规管理、监督机制、规范融资行为、风险防范意识、合法合规运作、经营、依法操作、法律风险防范。

1. 引言1.1 地方政府融资平台的法律风险及对策地方政府融资平台是指地方政府为筹措资金而设立的融资平台，主要通过发行债券、发行股权等方式进行融资，以支持地方基础设施建设和公共服务。

地方政府融资平台在融资过程中也面临着各种法律风险，如果不加以有效防范和管理，可能会引发严重的法律责任。

地方政府融资平台存在的法律风险主要包括信用风险、市场风险、操作风险等。

由于地方政府融资平台通常依赖于地方政府信用进行融资，一旦地方政府信用受损，可能导致平台违约，进而引发法律责任。

违法违规行为可能引发的法律责任也是地方政府融资平台面临的重要法律风险。

融资平台违法违规地使用资金或变相向地方政府债务，可能触犯相关法律法规，导致行政处罚甚至刑事责任。

为有效防范和管理地方政府融资平台的法律风险，需要建立健全的法律风险防范体系，加强内部合规管理与监督机制，规范融资行为，遵守相关法律法规。

只有加强法律风险防范意识，确保地方政府融资平台合法合规运作，才能有效防范法律风险，确保平台稳健经营，为地方基础设施建设和公共服务提供可靠支持。

2. 正文2.1 地方政府融资平台存在的法律风险1. 政策风险：地方政府融资平台的发展受到国家政策的直接影响，政策的变化可能会对其融资渠道和方式产生重大影响。

ACCOUNTING LEARNING149地方政府融资平台的发展及其风险防范探究陈洁 张家港市审计局摘要：新经济背景下，我国各地政府为募集更多发展建设资金，落实城市化建设工作，并推进当地的经济发展和提升民生质量，均在积极构建地方政府融资平台，以此有效拓宽融投资渠道，丰富当地的经济体系。

但现阶段，多数地区融资平台都面临着内部经营效率低下、外部市场环境复杂多变等困境，使政府融资平台的建设发展陷入瓶颈期，如此便导致各类风险隐患持续浮出水面，对地方政府融资平台造成威胁，阻碍着相关地区的经济建设脚步。

基于此，本文针对地方政府融资平台的发展及风险防范展开研究，深入分析地方政府融资平台面临的风险种类，并在此基础上分别提出几点科学有效的风险防范策略与经营发展路径，以期为相关工作人员提供价值参考。

关键词：地方政府；融资平台；风险防范引言现阶段，我国社会经济的发展脚步加快，众多资源机遇在新经济环境下逐渐诞生，且受到了广泛普及与应用，如此就导致地方政府融资平台于发展历程中产生且面临多种风险因素，严重阻碍融资效率，降低融资效果。

因此，相关机构务必综合考虑其发展实况，通过科学有效、全面系统的技术手段分析地方政府融资平台潜在的风险种类，以及其具备的威胁系数，同时深层探索地方政府融资平台存在风险防范问题，对其给予高度重视，并制定出针对性的风险防范制度，完善其风险管控体系，以此有效保证地方政府融资平台的稳定运行，提升融投资效率，同时也为我国社会经济体系的建设发展奠定坚实基础。

一、地方政府融资平台面临的风险种类（一）出资风险地方政府融资平台的构建普遍都依托于政府资金支持、划转股权债券以及划拨土地资产等条件予以实现，且于建成的初始阶段有着建设手续不规范、不健全，以及出资信息缺乏准确性和真实性等问题，不得已时还会有少数地方政府融资平台于刚建成时把项目贷款用作启动金，并于债务融资目标实现后通过各种手段进行收回，尽管该方法能够有效解决资金短缺的问题，但是却极易诱发土地违规操作担保风险以及出现土地入账评估价值偏离基准地价等情况，进而导致地方政府融资平台面临诸多出资风险隐患[1]。

地方政府融资平台的风险及防控分析1. 引言1.1 背景介绍地方政府融资平台是指地方政府为筹集发展资金而设立的一种特殊融资工具，通常由政府投资主体和专业金融机构合作设立。

近年来，随着国家政策的扶持和地方政府基础设施建设的加快推进，地方政府融资平台得到了广泛应用。

在我国经济快速发展的背景下，地方政府融资平台扮演着重要的角色。

这些平台通过发行债券、吸引社会资金等方式为地方政府筹集资金，支持公共基础设施建设和社会事业发展。

随之而来的是地方政府融资平台面临的风险也日益凸显。

地方政府融资平台的迅速发展带来了一系列问题，包括资金来源不明确、权责不清、违规违法行为频发等。

这些问题不仅容易导致资金浪费和风险积累，还可能对地方政府的财务稳定和社会稳定造成严重影响。

针对这些问题，如何有效防范和控制地方政府融资平台的风险成为当前亟需解决的重要课题。

通过对地方政府融资平台的风险进行深入分析，探讨有效的防控措施和监管政策，能够更好地保障地方政府融资平台的可持续发展和风险防范。

1.2 问题提出地方政府融资平台是地方政府为了筹措资金，进行投融资活动而设立的一种特殊平台。

在过去几年中，地方政府融资平台在我国的经济发展中扮演着重要的角色，但也存在着一定的风险。

随着金融市场的不断发展和监管政策的不断完善，地方政府融资平台的风险防控问题愈发凸显。

当前，地方政府融资平台面临着信用风险、流动性风险、市场风险等多方面的挑战，如何有效防范和控制这些风险，成为一个亟需解决的问题。

本文将对地方政府融资平台存在的风险进行分析，并提出相应的防控措施，以期为相关部门和机构提供一定的参考和借鉴。

1.3 研究意义研究地方政府融资平台的风险及防控措施具有重要的意义。

地方政府融资平台在地方经济发展中扮演着至关重要的角色，但是其风险较高，一旦发生问题可能会对地方政府和整个地方经济产生严重影响。

深入研究其风险及防控措施，有助于更好地规范和管理地方政府融资平台，降低风险，保障地方经济稳定发展。

商业银行应防范政府融资平台贷款的10大风险总行信贷管理部总经理孙建林2009年，随着近10万亿元天量贷款的发放，地方政府融资平台贷款激增可能导致的高风险问题，已引起了各方面的高度重视。

根据国家银行监管部门统计，到2009年末地方政府融资平台贷款余额总额7.4万亿元，同比增幅70%，其中80%为项目贷款，地方债务的增速在我国历史上从来没有过。

一些地方政府依托政府融资平台等方式过度举债已接近极限，债务率已大大超过国际上的认定标准，未来面临很大的偿债压力。

这种高速增量的地方政府贷款，必须引起我们高度注意，以防引发商业银行不良资产激增的风险。

改革开放30年来，我国历史上出现过多次经济建设大起大落而引发的严重后果，深刻的经验教训值得记取。

例如：1978年全国建设项目大跃进，要新建和续建钢铁、有色、煤炭、油田、铁路、港口等120个大项目，导致经济建设严重失调。

80年代末到90年代初，全国兴起“开发区热”，县级以上的开发区最多时达到6000多个，造成大量的土地、资金、人力、物力的浪费。

1988年后的10年里，海南出现严重的房地产泡沫，703万平方米的房子没有售出，占全国烂尾楼总量的10%，仅四大国有商业银行的坏账就达300亿元，甚至出现建国以后第一家因支付危机而被央行宣布关闭的银行。

1990年起是惠州房地产的狂热时期，用地达9．44万亩，需建设资金265亿—300亿元；而当时惠州年全社会固定资产投资才40多亿元。

1993年底，受国家宏观调控影响，惠州房地产畸形发展的巨大泡沫终于破灭。

1993年开发热潮推动了北海市的“超常规发展”，给该市遗留下“烂尾楼”工程108个，建筑总面积达121．55万平方米，积压在房地产项目上的资金超过了200亿元，成为后来长期困扰北海发展的突出问题。

1998年全国兴起了大学城热。

史无前例的高考热“催生”了一批大学城。

以高校云集的江苏为例，不仅南京学校众多，而且从经济发达的苏南到经济相对落后的苏北，大学城建设风起云涌，如火如荼，严重超过社会需求。