地方政府平台贷款

2024年地方政府融资平台市场发展现状概述地方政府融资平台是指地方政府建立的为了筹集资金用于公共基础设施等项目的融资平台。

近年来，随着我国城市化进程的加快，地方政府融资平台市场发展迅速。

本文将对地方政府融资平台市场发展的现状进行分析和总结。

发展背景随着我国城市化的推进，地方政府需要大量资金用于公共基础设施等项目建设。

由于财力有限，地方政府通常无法自行筹集到足够的资金，因此需要依靠融资平台进行融资。

地方政府融资平台的发展，得益于金融市场的完善和政府相关政策的支持。

市场规模目前地方政府融资平台市场已经成为我国金融市场的重要组成部分。

根据相关数据，截至目前，我国已经有数百家地方政府融资平台。

这些融资平台不仅覆盖了各个省、市、自治区，还涉及到县级市和地级市。

市场规模不断扩大，成为支撑我国经济发展的重要力量之一。

市场主体地方政府融资平台市场的主体包括地方政府和金融机构。

地方政府作为平台的发起者和主导方，通过发行债券等方式筹集资金。

金融机构则作为融资平台的合作伙伴，提供融资渠道和风险管理服务。

发展模式地方政府融资平台市场的发展模式多种多样。

主要包括以下几种：1.债券融资模式：地方政府通过发行债券方式筹集资金，由金融机构购买债券并提供融资服务。

2.银行贷款模式：地方政府向金融机构申请贷款，通过贷款方式进行融资。

3.政府补贴模式：地方政府通过向融资平台提供补贴，降低其融资成本。

4.合作开发模式：地方政府与金融机构合作，在项目开发中共同承担风险和收益。

市场问题地方政府融资平台市场在发展过程中，也存在一些问题：1.高风险：部分地方政府融资平台的信用风险较高，存在违约风险，给投资方带来一定风险。

2.资金链断裂：由于融资平台的项目周期长、资金回收周期相对较长，使得部分地方政府融资平台面临资金链断裂的风险。

3.资金效率低：部分地方政府融资平台融资成本较高，资金利用效率较低。

政策调控为了规范地方政府融资平台市场，保护投资者权益，我国政府制定了相关政策进行调控。

地方政府融资平台贷款专项统计制度为监测金融机构对地方政府融资平台贷款的发放情况，以便为制订和执行货币政策和维护金融稳定提供决策支持，2011年建立地方政府融资平台贷款专项统计制度。

一、主要内容地方政府融资平台（以下简称平台）贷款专项统计制度主要反映地方政府融资平台贷款按承债主体、级别、类型、品种、投向、资产质量和贷款方式等分类的贷款情况。

（一）平台贷款按平台法律性质统计，反映银行向不同法律性质的平台发放贷款的情况。

不同法律性质的平台主要包括机关平台、事业单位平台和融资平台公司三类。

（二）平台贷款按平台隶属关系统计，反映隶属不同行政级别地方政府的平台获取银行贷款的情况。

平台按行政隶属关系可分为省级（含自治区、直辖市）、地市级和县级（含县级市）平台。

（三）平台贷款按平台类型统计，反映银行向不同类型的平台发放贷款的情况。

平台类型分为各类开发区、园区融资平台；国有资产管理公司；土地储备类平台；城市投资建设公司；交通运输类平台和其他类型。

（四）平台贷款按品种统计，反映平台贷款资金的用途，是用于短期资金周转，还是用于项目开发、建设或其他用途。

具体可分为流动资金贷款、项目贷款和其他贷款，其中，项目贷款按贷款期限分为1 年以内（含1 年）、1-3 年（含3 年）、3-5 年（含5 年）和5 年以上的项目贷款。

其他贷款指除流动资金贷款和项目贷款以外其他形式的贷款。

（五）平台贷款按实际投向统计，反映平台贷款实际投向的部门和领域。

实际投向的分类具体分为铁路（不含城市轨道交通）、公路(不含农村公路)、机场、水利设施、市政基础设施、农村基础设施、土地收储、开发区园区建设和其他9 类。

其中，市政基础设施包括公用事业（轨道交通、道路桥梁、水气热管网建设、污水处理、垃圾处理等），拆迁、旧城改造和保障性住房，生态建设和环境保护，科教文卫等社会事业和其他市政基础设施。

（六）平台贷款按偿债资金来源统计，反映平台贷款偿债资金来源的构成。

地方政府融资平台贷款的潜在风险及对策本文分析了地方政府融资平台贷款的现状及其风险并提出了相应的管理对策。

标签：地方政府融资平台贷款风险对策在国际金融危机不断冲击的大环境之下，自2008年来，我国中央政府便进行了大规模的刺激经济政策的出台，政府在一定程度上放宽了地方政府的融资政策也使得各地方政府快速发展了其融资平台。

1 地方政府融资平台贷款的现状为和那时积极的财政政策进行配合，我国地方政府融资平台由上世纪90年代应运而生，于是，地方政府便经由各种各样的平台公司来为地方政府的城建、交通、水利等基础设施以及公共事业项目进行融资。

2010年之后，国家便对银行流动性还有地方政府融资平台的清理规范进行了缩紧，地方政府融资平台的数量以及融资规模都有所下降。

可知河北省内的现今的大多商业银行对于地方政府融资平台贷款采用“降旧控新”的政策，严格控制新增投放，大多实行总行审批，主要是保证在建项目的资金需求。

银监会在2012年地方政府融资平台贷款风险监管工作会议强调要深化整改，缓释风险，进一步推进地方政府融资平台贷款清理规范工作。

依照可靠数据，截至到2012年3月末，河北省内的融资平台共有361家，贷款余额是3684.55亿元，这个数据与年初相比来看增加了2.35亿元，占据到了所有贷款的16.5%。

目前，随着河北省地方政府融资平台地方经济的不断回升，城市化进程的逐渐加快，基础设施建设投资规模的不断扩大，对基础设施项目的资金需求也随之加大，导致政府融资平台快速增长，贷款投放呈现出积极变化。

1.1 地方政府融资平台数量众多，形式多样现今的地方政府融资的特点是：平台数量众多，形式多样，其运作模式的差异也较大。

事业法人是现在的地方政府融资平台的性质的主要形式，且其中大多是公益性融资平台，地方市级融资平台是借款主体。

还款来源是财政补贴资金的无覆盖贷款还贷压力较大（2012年地方政府融资平台贷款到期应还款项中），而这当中的一些机构表示为部分贷款还贷困难，并对银行提出借新还旧和办理展期一起重新约期等等。

浅析地方政府融资平台融资困境1. 引言1.1 概述地方政府融资平台融资困境地方政府融资平台是指地方政府为筹措资金，发行债券、贷款等进行融资活动的平台。

随着经济形势的变化和监管政策的收紧，地方政府融资平台在融资过程中面临诸多困境。

融资平台存在的问题主要体现在融资渠道狭窄、融资成本高、融资周期长等方面。

由于融资需求巨大，融资平台往往需要通过银行贷款、发行债券等途径融资，但是这些渠道不仅限制了融资平台的融资规模，同时也增加了融资成本和融资周期，导致融资难度加大。

监管政策的影响也是地方政府融资平台面临的重要问题。

随着监管政策的不断收紧，地方政府融资平台的融资行为受到更加严格的监管，一些不规范的融资行为受到限制，使得融资平台的发展受到一定的影响。

2. 正文2.1 融资平台存在的问题1. 难以为地方政府分担债务压力：地方政府融资平台通常是为了为地方政府分担债务压力而设立的，但是由于融资平台贷款途径较为复杂、利率较高，导致平台债务负担加重，无法有效减轻地方政府债务风险。

2. 贷款成本高昂：由于融资平台通常是以较高利率借款，加之他们融资渠道单一、成本较高，导致融资成本居高不下，增加了地方政府融资成本，进一步加剧了债务问题。

3. 风险控制难度大：地方政府融资平台通常面临着信用风险、市场风险、流动性风险等多方面的风险挑战，而且由于监管不足或监管不到位，融资平台的风险控制难度更大。

4. 形成地方债务链条：地方政府融资平台和地方政府之间存在着较为紧密的联系，融资平台的债务问题往往会波及到地方政府，形成了地方债务的链条，加大了地方政府债务风险。

5. 缺乏规范化管理：目前地方政府融资平台管理体制不够规范，缺乏完善的管理规定和监管机制，容易出现乱象和风险，影响了平台的融资效率和质量。

2.2 监管政策影响监管政策对地方政府融资平台的影响是巨大的，它直接影响着融资平台的运作方式、融资规模和融资渠道。

监管政策的不确定性给融资平台带来了巨大的风险。

金融天地一、商业银行地方政府融资平台贷款存在的风险(一)借款人主体模糊及内控缺失，凸显政策性风险地方政府融资平台公司是特定时代的特定产物，其所有制性质属于国有独资公司，人事管理权和业务经营管理权都受制于地方政府。

作为国有独资公司，内控方面存在多头管理，如资产管理归国资委，人事任免归地方政府党委，项目选择归发改委，资金管理归财政部门，在多头管理下，融资平台公司主体显得模糊，形成了政企不分的治理结构。

在这种情况下，一方面有些项目决策在融资举债时带有很大的主观意愿，项目可行性缺乏有效论证；另一方面，政府决策主体与真正的投资主体之间权责不明，既造成了地方政府融资管理分散，融资决策主体、偿还主体及投资失误责任主体不明晰的现象，也导致了贷款用途被随意改变，项目规划不当造成信贷资金损失和违反建设项目管理规定等问题时有发生。

(二)地方政府融资平台融资渠道单一目前，地方政府融资平台缺乏持续融资的顺畅通道，过度依赖银行信贷资金，而且大多是利用银行的中长期商业贷款方式进行，利用资本市场直接融资较少。

在此情形下，融资平台受制于两个方面，一是融资规模受宏观调控政策的影响较大大，融资来源的稳定性受到影响；二是中长期贷款比例过大，加大了银行贷款结构不平衡，加剧了信用风险和流动性风险。

(三)贷款的担保风险缓释措施存在的风险目前，融资平台贷款的担保主要存在以下问题：一是地方政府融资平台贷款以信用贷款居多，没有任何风险缓释措施；二是以政府担保、人大出具“承诺函”方式向银行提供担保，而按照《担保法》有关规定，地方政府或相关部门对融资平台贷款出具的“还款承诺书”并不具备法律效力，存在着贷款担保悬空的风险；三是由于同一项目有多家银行贷款，抵质押物不足值或被重复抵押也在所难免。

(四)银行贷后管理存在一定难度由于政府背景的地方融资平台游离于现行财政体系之外，其财务信息缺乏透明度，因此，银行对地方政府的隐性负债难以掌握，对其实际偿债能力也就无法准确评估；政府融资项目往往与多家银行分别签订协议，在多家银行竞争、一个政府又有多个融资平台的情况下，形成“多头融资、多头授信”的格局，一家银行难以把握地方政府总体负债和财政担保承诺情况。

关于我国地方政府融资平台贷款及风险控制摘要：地方政府由于财力和事权不相匹配，只有构建融资平台筹集建设资金，而政府绩效评价机制和商业银行经营体制等因素决定了融资平台过度负债的必然性。

地方融资平台贷款规模出现了快速增长，不仅加大了地方政府的债务负担，也对银行业的经营风险形成了显著的潜在压力。

融资平台贷款有二个主要风险：一是政府领导任期内具有无限上项目和投资的冲动，地方政府还款意愿非常差；二是以房地产为基础的经济发展不可持续，土地收入作为还款来源的不确定性。

要积极防范地方政府融资平台贷款的风险，及时对地方政府融资平台的清理和规范，控制过度负债的风险。

关键词：银行贷款；融资平台；风险控制一、我国地方政府融资平台发展状况地方政府投融资平台是指各级地方政府成立的以融资为主要经营目的的公司，包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产公司等企业（事业）法人机构，主要以经营收入、公共设施收费和财政资金等作为还款来源。

在2009年经济刺激政策下，地方政府融资平台贷款规模出现了快速增长，不仅加大了地方政府的债务负担，也对银行业的经营风险形成了显著的潜在压力。

（一）我国地方政府融资平台存在的必然性我国地方政府承担基础设施建设和公共服务供应的职责。

发达国家大多通过地方政府公开发行债券来解决基础设施建设的融资，而我国预算法还不容许地方政府直接发债，目前采取的是财政部代发地方债券的变通形式。

由于财政部代发债券是基于国家信用，国家信用不可能包揽地方建设投资，地方建设投资应当基于地方政府信用的地方政府直接发债，因而导致了地方建设投资留下巨大的缺口。

地方融资平台问题还在于地方的财力和事权不相匹配，财政分税制改革之后，财政收入逐渐向中央集中，地方财政收入在总收入中的比重逐渐下降，而事权即基础设施和公共服务支出责任却逐渐下放，导致地方支出责任和支出能力之间存在巨大的缺口。

地方政府通过构建融资平台公司，一方面，由于这些平台公司具有的特殊政府背景，使其比较容易获得银行贷款和发行城投债；另一方面，融资用于基础设施、城市公用服务和环境等方面，促进了地方经济发展和城市化进程。

中国银监会办公厅关于地方政府融资平台贷款清查工作的通知（银监办发〔2010〕244号2010年8月2日）各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：根据我会年初工作安排和会领导的指示精神，银监会于7月27日-28日在北京召开了关于地方政府融资平台贷款（以下简称平台贷款）清查甄别工作的座谈会。

现将会议议定的有关事项通知如下：一、目标任务当前，我国平台贷款高增势头有所缓解，但整体代偿性风险仍然较大。

上半年，我国银行业金融机构（以下简称机构）按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的要求，开展了平台贷款自查整改工作，取得了一定成效，但工作也出现了不平衡的问题，如各机构在整改工作中的进度和力度差异较大，对平台贷款的认定标准等认识不一，详细分类的基础数据统计不足等。

因此，本次平台贷款清查工作的目标任务是进一步核清平台贷款的详细数据，逐户建立台账，进而对不同类别的平台贷款进行定性甄别、分类处置，以有效缓释和化解平台贷款风险。

二、工作步骤第一，分解数据。

2010年7月底之前，银监会各监管部门将上半年各法人机构自查的平台贷款有关数据分解到各银监局。

各银监局再将有关数据分解到各机构的地区分支机构，组织各地区分支机构按照要求逐户建立台账，落实整改保全措施。

对存在异地贷款的机构，在各地区设有分支机构的，由机构总部协调到当地分支机构代为统计；当地无分支机构的，由总部协调当地银监局代为统计。

第二，四方对账。

2010年8月15日之前，各法人机构应分别与地方政府融资平台、地方政府、各地分支机构、各银监局就当地平台贷款的有关数据进行核对，确保数据准确，避免空白或重复统计，做到账账一致、账实一致、账表一致。

第三，分析定性。

2010年8月底之前，各机构和各银监局按照“全覆盖、部分覆盖、基本覆盖、无覆盖”的标准对平台贷款划分风险类别。

中国银监会关于切实做好XX年地方政府融资平台贷款风险监管工作的（银监发[2018]34号）各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产治理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直截了当监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：为贯彻落实《国务院关于加强地点政府融资平台工作治理有关咨询题的通知》(国发[20 18]19号，以下简称国发19号文)等政策要求，银监会今年将连续按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”十六字方针，以降旧控新为目标，进一步做好地点政府融资平台贷款(以下简称平台贷款)风险监管工作，现就相关事项通知如下：一、严格加强新增平台贷款治理(一)健全“名单制”治理系统。

各银行应在前期清理规范基础上，在总行及分支机构层面分不建立平台类客户和整改为一样公司类客户的“名单制”信息治理系统，系统至少包括企业法人、事业法人、机关法人三类融资平台的差不多情形及授信、贷款期限结构、投向、风险定性及还款来源结构等要素。

有关名单及风险定性情形需按季报送当地监管部门确认，并进行动态调整；各银行间风险定性存在差异的，由监管部门在各银行呈报的风险定性材料的基础上进行统一和谐认定。

(二)建立总行集中审批制度。

各银行应在“名单制”治理基础上，将平台贷款审批权限统一上收至总行。

各银行总行应制定相应的平台贷款治理制度，对纳入平台类客户名单内的贷款实行总行统一授信、全口径监控和逐笔审批，并在总行层面落实授信治理咨询责机制，分支行仅承担前台营销和贷后治理。

(三)严格信贷准入条件。

各银行应严格按照国发19号文规定，制定平台贷款的审慎准入标准。

平台类客户的新增贷款，必须符合《中华人民共和国公路法》、《国务院关于加强国有土地资产治理的通知》(国发[2001]15号，含有偿还能力的公租房、廉租房、棚户区改造)、属国务院核准或审批的重大项目以及国家另有规定等条件。

同时，应最大限度增加抵押担保等风险缓释措施，并签订合法有效的还贷差额补足协议。

关于地方政府融资平台贷款监管有关问题的说明根据2011年6月8日、9日在廊坊召开的“地方政府融资平台贷款监管工作会议”精神，现将地方政府融资平台贷款监管有关问题说明整理如下，供各参会单位参考：一、平台定义地方政府融资平台是由地方政府出资设立并承担连带还款责任的机关、事业、企业三类法人。

监管部门和各银行业金融机构按包含退出类和仍按平台贷款处理两大类的全口径统计平台贷款。

退出平台整改为一般公司类贷款的，银行可按照商业化原则自主放贷，自担风险责任；仍按平台管理的，如符合条件可以新增贷款。

二、新增贷款各银行对平台贷款要按照“保在建、压重建、禁新建”的总体思路，将有限的信贷资源着重用于生产经营性的项目建成完工和投产上，严格按照政策要求管控新增平台贷款，以实现全年“降旧控新”的总体目标。

（一）可放贷条件。

一是符合《中华人民共和国公路法》；二是符合《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发【2001】15号），含有偿还能力的公租房、廉租房、棚户区改造项目；三是国务院审批或核准的重大项目；四是对于符合国家宏观调控政策、发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划以及信贷审慎管理规定等要求的融资平台在建项目贷款，其现金流能够达到全覆盖要求，资产负债率不高于80%，且存量贷款已在抵押担保、贷款期限、还款方式、合同补正等方面整改合格。

（二）不可贷规定。

一是不得向银行“名单制”管理系统以外的融资平台发放贷款；二是不得再接受地方政府以直接或间接形式提供的任何担保和承诺；三是不得再接受以学校、医院、公园等公益性资产作为抵质押品;四是不得再接受以无合法土地使用权证的土地预期出让收入承诺作为抵质押。

（三）时点划分。

按照国发【2010】19号文要求，新增贷款指2010年6月30日之后新发放贷款。

对于不得向“名单制”管理系统以外的融资平台发放贷款等银监发【2011】34号文中明确的政策要求，以文件印发时间为准。

一、银监会地方政府融资平台地方政府融资平台是由地方政府出资设立并承担连带还款责任的机关、事业、企业三类法人。

监管部门和各银行业金融机构按包含退出类和仍按平台贷款处理两大类的全口径统计平台贷款。

退出平台整改为一般公司类贷款的，银行可按照商业化原则自主放贷、自担风险责任；仍按平台管理的，如符合条件可以新增贷款。

（一）、事件发展2008年年底，中央出台四万亿应对金融危机的方案，地方政府面临大量的资金配套的任务，地方融资平台成为主要的融资工具。

2009年底地方政府融资平台贷款余额达到约6万亿至7万亿元，此后还将进一步上升，直到2011年达到峰值，为9.8万亿。

2010年6月银监会为地方融资平台贷款划定三红线，即严禁发放打捆贷款；不得与地方政府签署无特定项目的大额授信合作协议；对出资不实，治理架构、内部控制、风险管理、资金管理运用制度不健全的融资平台，要严格限制贷款，并立即协商风险防范具体措施。

要求银行要借助当前地方政府对自身债务进行清理的契机，对原有政府融资平台贷款逐笔打开梳理，按项目开展重新评审和严密的风险排查。

2010年6月10日，国务院颁发《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，要求地方各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理，并按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。

2010年7月30号，财政部、发改委、央行和银监会四部委联合下发《关于贯彻〈国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知〉相关事项的通知》，进一步加强地方政府融资平台公司管理。

《通知》中规定“向银行业金融机构申请贷款须落实到项目，以项目法人公司作为承贷主体”，是指贷款资金应用于项目本身，承贷主体应为具有独立承担民事责任的市场主体。

《通知》中“凡没有稳定现金流作为还款来源的，不得发放贷款”，是指对于自身没有稳定经营性现金流或者没有可靠偿债资金来源的融资平台公司，银行业金融机构等不得发放贷款。

地⽅政府融资平台公司融资⽅式在融资的时候⼤家⼀定是要找很多的关系的，毕竟现在在银⾏的融资也是越来越困难了。

知道应该要怎么样进⾏⼀定的融资吗？融资的⽅式和途径有哪些呢？地⽅政府融资平台有哪些重要的功能呢？今天店铺⼩编就给⼤家详细介绍下相关问题。

地⽅政府融资平台公司常⽤融资⽅式1、银⾏贷款银⾏是企业最主要的融资渠道。

按资⾦性质，分为流动资⾦贷款、固定资产贷款和专项贷款三类。

专项贷款通常有特定的⽤途，其贷款利率⼀般⽐较优惠，贷款分为信⽤贷款、担保贷款和票据贴现。

2、股票筹资股票具有永久性，⽆到期⽇，不需归还，没有还本付息的压⼒等特点，因⽽筹资风险较⼩。

股票市场可促进企业转换经营机制，真正成为⾃主经营、⾃负盈亏、⾃我发展、⾃我约束的法⼈实体和市场竞争主体。

同时，股票市场为资产重组提供了⼴阔的舞台，优化企业组织结构，提⾼企业的整合能⼒。

3、债券融资企业债券，也称公司债券，是企业依照法定程序发⾏、约定在⼀定期限内还本付息的有价证券，表⽰发债企业和投资⼈之间是⼀种债权债务关系。

债券持有⼈不参与企业的经营管理，但有权按期收回约定的本息。

在企业破产清算时，债权⼈优先于股东享有对企业剩余财产的索取权。

企业债券与股票⼀样，同属有价证券，可以⾃由转让。

4、融资租赁融资租赁，是通过融资与融物的结合，兼具⾦融与贸易的双重职能，对提⾼企业的筹资融资效益，推动与促进企业的技术进步，有着⼗分明显的作⽤。

融资租赁有直接购买租赁、售出后回租以及杠杆租赁。

此外，还有租赁与补偿贸易相结合、租赁与加⼯装配相结合、租赁与包销相结合等多种租赁形式。

融资租赁业务为企业技术改造开辟了⼀条新的融资渠道，采取融资融物相结合的新形式，提⾼了⽣产设备和技术的引进速度，还可以节约资⾦使⽤，提⾼资⾦利⽤率。

以上就是⼩编给⼤家整理的相关内容了，现在的有关的融资的⽅式还是⽐较多的，⼤家如果是有需要的话可以直接选择适合⾃⼰的。

如果还有什么不懂的，可以来店铺进⾏法律咨询。

XX银行地方政府融资平台贷款管理暂行办法第一章总则第一条为了规范地方政府融资平台信贷业务的开展，更加准确反映地方财政因素对该类客户综合性影响，对地方政府融资平台贷款实行总量控制，防范信贷风险，特制订本暂行办法。

第二条本办法所称地方政府融资平台，是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。

包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。

第三条本办法适用于XX银行所辖机构办理地方政府融资平台贷款业务。

第二章贷款对象和条件第四条我行支持的政府融资平台须为地方政府及其部门和机构出资，并经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人。

第五条申请政府融资平台贷款应具备的条件：（一）依法经工商部门（或主管机关）核准登记并办理年检手续，持有中国人民银行颁发并经即期年审通过的《贷款卡》以及技术监督部门颁发的组织机构代码证；（二）在我行开立基本账户或一般账户，自愿接受我行的授信监督及结算监督；（三）借款人信用状况良好，偿债能力强，授信额度与本地经济发展水平和本级财政承受能力相衔接；（四）借款用途及还款来源明确、合法；（五）贷款项目应符合国家产业、土地、环保政策，信贷政策和我行贷款投向，需要政府有关部门审批的项目，须持有相关批准文件；（六）符合国家有关投资项目资本金制度的要求，且贷款申请前自有资本金须先落实到位；（七）能够提供合法、有效的担保；（八）我行规定的其他条件。

第六条我行对地方政府融资平台贷款实行“名单制”管理，严格按照商业化原则加强风险管控。

各经营行不得对未纳入“名单制”管理的融资平台发放任何形式由财政性资金承担直接或间接还款责任的贷款。

第三章贷款额度、期限和利率第七条对单个地方政府融资平台借款主体、单个项目的贷款额度应根据其财务状况、偿还能力、可提供担保物价值等确定，但不得超过项目总投资的50%；一级地方政府所有融资平台在各家银行总的贷款额度不超过该级政府申请上年度本级财政总收入的30%，或不超过申请上年度地方财政一般预算收入的50%（按两者孰低的原则执行）。

对当前经营管理地方政府融资平台贷款的思考【摘要】2013年是地方政府换届之年，地方政府融资平台贷款亦正值还贷高峰期，加之国家近期出台了规范和控制地方政府融资平台贷款的新规，当前形势下，商业银行如何经营管理好地方政府融资平台贷款，本文提出了紧跟国家政策导向、关注地方政务动态、监管客户还款来源以及强化银行信贷作业过程管理的基本思路。

【关键词】地方融资平台贷款经营管理据国家审计署2011年6月公布的数据，地方政府融资平台贷款（以下简称“平台贷款”）从2012年起进入为期3年的还贷高峰期。

至2013年2月上旬，我国县、市（州）、省的地方政府换届选举已基本完成。

平台贷款还贷高峰期和地方政府换届之年这两个时间窗口叠加，使2013年成为商业银行平台贷款经营管理的关键年份之一。

就商业银行省级及其以下的机构而言，欲赢得本年度平台贷款的稳健经营和良好发展，笔者认为当前可从以下四个方面着力。

一、紧跟国家政策导向，梳理在建项目融资方案，及早协调资金供求自2012年11月以来，国家发改委等部门相继出台了涉及地方政府融资平台管理的多个文件，其中国家财政部、银监会等4个部门下发的《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预[2012]463号），对控制地方政府债务规模，规范地方融资平台的融资行为提出了严格的新规定。

由此，一些仍需要通过地方政府融资平台举债以增加后续投入的银行信贷项目，有可能出现融资难度加大，甚至项目难以为继的风险，进而影响信贷资金的安全。

为避免出现上述被动，贷款银行应检查、清理平台贷款在建项目的工程进度和投资进度，梳理项目融资方案，与项目业主、地方政府和上级行衔接后续资金投入事宜，把国家上述新规对项目可能带来的一些负面影响降低到最低限度。

二、关注地方政务信息，争取银政合作新商机一是跟踪地方的经济和社会发展计划及投资动态，及时发现和捕捉银政合作新机遇。

对有利于促进原有平台贷款项目提升品质或降低信贷风险的配套建设项目、关联投资项目，要积极跟进；对符合国家产业政策和本行信贷政策的重点项目，可及早介入。