2011年政府71号令《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》

上海市规划和国土资源管理局关于公布第一批继续有效的局规范性文件目录的公告
文章属性
•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局
•【公布日期】2011.05.20
•【字号】沪规土资法[2011]370号
•【施行日期】2011.05.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
上海市规划和国土资源管理局关于公布第一批继续有效的局
规范性文件目录的公告
（沪规土资法〔2011〕370号）
根据上海市人民政府办公厅《关于做好本市规章、规范性文件清理工作的通知》的要求，我局对2010年6月1日以前发布的现行有效的局规范性文件进行了清理。

现将第一批继续有效的局规范性文件目录予以公布。

特此公告。

附件：第一批继续有效的局规范性文件目录
二○一一年五月二十日。

关于进一步规范本市房屋征收补偿工作的通知沪房管征〔2014〕243号各区县住房保障房屋管理局：为进一步规范房屋征收补偿工作，加强房屋征收补偿监督管理，根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（上海市人民政府令第71号，以下简称《细则》）及相关规定，现通知如下：一、严格执行建筑面积的认定标准严格按照《细则》及《关于贯彻执行〈上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则〉若干具体问题的意见》（沪房管规范征〔2012〕9号）认定被征收房屋的建筑面积，不得随意扩大和缩小认定标准，并执行以下规定：（一）征收公有居住房屋，按租用公房凭证记载的独用居住部位的面积（使用面积）作为换算建筑面积的基数。

厨房（灶间）、备餐室、厕浴室、壁橱、箱子间、走道、晒台、阳台、天井、楼梯间等部位的面积不得作为换算建筑面积的基数，但单独调配作为居住部位使用的除外。

（二）已经登记的房屋，以房地产权证记载的建筑面积为准。

私房中的阁楼（包括房地产权证“附记”部分的阁楼），不予认定建筑面积。

（三）未经登记的房屋，有房屋建造批准文件但未记载建筑面积的，以房屋行政管理部门认定的房屋调查机构实地丈量建筑面积为准，超出房屋建造批准范围的搭建部位不予认定建筑面积。

（四）未经登记的房屋，无批准文件的不予认定建筑面积，但有相关材料证明在1981年以前建造、并用于居住的房屋，以房屋行政管理部门认定的房屋调查机构实地丈量的建筑面积为准，1981年以后改扩建增加的部位不予认定建筑面积。

相关材料指房管历史资料、地籍图、街道（乡镇）出具的证明等。

已经登记的房屋，在房地产权证记载以外的搭建面积，不予认定建筑面积。

上述规定中不予认定建筑面积的部分，可以给予建筑物残值补偿，但经认定为违法建筑的不予补偿。

二、加强居住困难审核管理居住困难审核申请，应当由被征收人、公有房屋承租人提出。

被征收人、公有房屋承租人不提出居住困难审核申请，房屋使用人、共同居住人可以提出居住困难审核申请。

房屋征收补偿利益分割类改发案件裁判要点｜⾄正研究编者按：上海⼆中院“改发案件类案裁判要点”是对特定类型改发案件中常见问题及裁判规则的归纳提炼。

裁判要点以我院审委会通报的形式呈现，并下发辖区法院，以促进类案同判和适法统⼀。

本期刊发的“房屋征收补偿利益分割类改发案件裁判要点”，由我院未成年⼈与家事案件综合审判庭姚倩芸审判团队整理⽽成，对我院近年审结的涉房屋征收补偿利益分割类改发案件中常见的征收补偿利益分割份额的明确、公房征收中签约代表的法律地位及“实际居住⽣活⼀年以上”的把握、私房征收中房屋使⽤⼈的地位及⾮居住部分征收利益的分割等问题做出梳理和回应。

供稿⼈：姚倩芸、徐琛房屋征收补偿利益分割类改发案件裁判要点问题之⼀房屋征收补偿利益分割纠纷案件中，是否需对整体征收补偿利益进⾏分割，明确各被安置⼈的份额？裁判观点征收补偿利益分割纠纷案件的处理，应以被安置⼈利益的整体平衡以及减少当事⼈诉累为原则，故审理时应在查明被安置⼈的基础上，对全部的征收补偿利益进⾏分割。

即使部分被安置⼈未提出独⽴的诉讼主张，但因征收补偿利益分割属于共有物分割范畴，判断是否⽀持原告⼀⽅诉讼主张或计算⽀持的份额，也应建⽴在对整体征收补偿利益分割基础之上。

⾄于是否应在判决主⽂中明确各⾃份额，应在释明的基础上，根据各⽅当事⼈的意思⾃治进⾏判决。

如某⼀⽅被安置⼈主张内部不要求区分份额，可在判决中载明，并将该⽅被安置⼈作为⼀个整体进⾏裁判。

问题之⼆房屋征收过程中，被征收⼈选择房屋产权调换补偿⽅式，并通过选房单等⽂件形式确定产权调换房屋订购⼈的⾏为是否可视为就相关征收补偿利益分割达成了协议？裁判观点⼀般情况下，全体被安置⼈就征收利益分配所达成的协议是全体被安置⼈⼀致同意的真实意思表⽰，经由全体被安置⼈签名确认之后才具有法律效⼒。

征收过程中的选房单是为了确定产权调换房屋订购⼈的书⾯材料，根据其格式显⽰，并不要求所有被安置⼈签名。

选房单上仅有部分被安置⼈签名，⽽没有其他证据证明全体被安置⼈已就分割已经达成⼀致，此时的选房⾏为不能视为全体被安置⼈就相关征收补偿利益分割达成了协议。

上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区国有土地上房屋
征收与补偿标准若干规定的通知
【法规类别】房屋住宅建设
【发文字号】浦府[2012]130号
【发布部门】80903I002
【发布日期】2012.06.19
【实施日期】2012.06.19
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区国有土地上房屋征收与补偿标准若干规定的
通知
（浦府〔2012〕130号）
区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇、祝桥镇：
现将《浦东新区国有土地上房屋征收与补偿标准若干规定》印发给你们，请认真按照执行。

上海市浦东新区人民政府
二○一二年六月十九日
浦东新区国有土地上房屋征收与补偿标准若干规定
根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（市政府令第71号，以下简称《实施细则》），结合新区实际，制定本规定。

市政府印发《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》沪府发〔2011〕75号关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府二○一一年十一月四日上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定第一条（目的和依据）为规范征收集体土地房屋补偿行为，维护征地范围内房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规的规定，制定本规定。

第二条（适用范围）在本市行政区域范围内征收集体土地中实施房屋补偿的（以下简称“征地房屋补偿”），适用本规定。

第三条（补偿原则）征地房屋补偿，应当遵循“程序正当、公平补偿、结果公开”的原则，保障被征地农民的居住条件，维护被征地农民的合法权益。

第四条（管理部门）市土地管理部门是本市征地房屋补偿工作的主管部门。

市和区（县）发展改革、城乡建设、农业、社会保障、房屋管理、财政、工商、审计、监察等部门应当协同做好征地房屋补偿工作。

镇（乡）人民政府、街道办事处应当配合做好征地房屋补偿工作。

第五条（补偿主体与实施部门）区（县）人民政府负责本行政区域的征地房屋补偿工作。

区（县）土地管理部门组织实施本行政区域的征地房屋补偿工作。

区（县）土地管理部门下属的征地事务机构（以下称“区（县）征地事务机构”）具体实施征地房屋补偿工作。

第六条（征收集体土地房屋补偿程序）征地房屋补偿是征地补偿安置工作的组成部分。

征地补偿安置程序按照国家和本市有关规定执行。

第七条（拟征地告知后不得实施的行为）在征收集体土地依法报批前，区（县）土地管理部门应当向被征地农村集体经济组织和农户公布《拟征地告知书》，告知征地房屋补偿的政策依据以及本条第二款的要求，公布时间不得少于10日。

《拟征地告知书》公布后，拟征地范围内应当执行下列规定，但限制的最长期限不得超过一年：（一）不得新建、改建、扩建建筑物、构筑物及其他设施；（二）不得突击装修房屋；（三）不得办理新增、变更工商营业登记；（四）拟征地范围内已取得建房批准文件但新房尚未开工的，不得开工；（五）不得从事其他不当增加补偿费用的行为。

上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定[沪府发〔2011〕75号]沪府发〔2011〕75号关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》的通知各区、县人民政府,市政府各委、办、局:现将《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府二○一一年十一月四日上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定第一条(目的和依据）为规范征收集体土地房屋补偿行为，维护征地范围内房屋权利人的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《上海市实施<中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规的规定，制定本规定。

第二条（适用范围）在本市行政区域范围内征收集体土地中实施房屋补偿的（以下简称“征地房屋补偿”），适用本规定。

第三条（补偿原则）征地房屋补偿，应当遵循“程序正当、公平补偿、结果公开”的原则，保障被征地农民的居住条件，维护被征地农民的合法权益。

第四条（管理部门)市土地管理部门是本市征地房屋补偿工作的主管部门。

市和区（县）发展改革、城乡建设、农业、社会保障、房屋管理、财政、工商、审计、监察等部门应当协同做好征地房屋补偿工作.镇（乡）人民政府、街道办事处应当配合做好征地房屋补偿工作。

第五条(补偿主体与实施部门）区（县）人民政府负责本行政区域的征地房屋补偿工作。

区（县）土地管理部门组织实施本行政区域的征地房屋补偿工作。

区（县）土地管理部门下属的征地事务机构(以下称“区（县）征地事务机构”)具体实施征地房屋补偿工作。

第六条（征收集体土地房屋补偿程序）征地房屋补偿是征地补偿安置工作的组成部分。

征地补偿安置程序按照国家和本市有关规定执行.第七条（拟征地告知后不得实施的行为）在征收集体土地依法报批前,区（县）土地管理部门应当向被征地农村集体经济组织和农户公布《拟征地告知书》，告知征地房屋补偿的政策依据以及本条第二款的要求，公布时间不得少于10日.《拟征地告知书》公布后，拟征地范围内应当执行下列规定，但限制的最长期限不得超过一年:（一)不得新建、改建、扩建建筑物、构筑物及其他设施；（二）不得突击装修房屋；（三）不得办理新增、变更工商营业登记；（四）拟征地范围内已取得建房批准文件但新房尚未开工的，不得开工;（五）不得从事其他不当增加补偿费用的行为。

上海市松江区人民政府关于印发《松江区人民政府关于本区国有土地上房屋征收与补偿相关标准的决定》的通知文章属性•【制定机关】上海市松江区人民政府•【公布日期】2019.07.28•【字号】沪松府规〔2019〕16号•【施行日期】2019.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市松江区人民政府关于印发《松江区人民政府关于本区国有土地上房屋征收与补偿相关标准的决定》的通知沪松府规〔2019〕16号各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（上海市人民政府令第71号）及相关规定，结合区情实际，经区政府第74次常务会议研究，决定对本区国有土地上房屋征收与补偿的相关标准作出如下规定：一、签约生效比例因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收部门应当在征收决定作出后，组织被征收人、公有房屋承租人根据征收补偿方案，签订附生效条件的补偿协议。

在签约期限内达到规定签约比例的，补偿协议生效；在签约期限内未达到规定签约比例的，征收决定终止执行。

本区签约生效比例应在85％以上，签约期限不超过6个月，具体时间根据有关规定或征求被征收人、公有房屋承租人意见后确定。

具体签约生效比例和签约期限将根据各征收项目的实际情况，在征收补偿方案中予以公布。

二、套型面积补贴标准被征收房屋属于旧式里弄房屋、简屋以及其他非成套独用居住房屋的，被征收房屋的补偿金额增加套型面积补贴。

套型面积补贴按照房屋征收决定作出之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证计户补贴。

本区套型面积补贴标准为每户15平方米建筑面积。

三、价格补贴系数标准本区被征收居住房屋的价格补贴系数标准为0.3。

四、居住困难户保障补贴的折算单价本区居住困难户保障补贴的折算单价将根据各征收项目的实际情况，在征收补偿方案中予以公布。

五、被征收居住房屋的按期签约、搬迁奖励标准和临时安置费、搬迁费标准本区被征收居住房屋的奖励标准和临时安置费、搬迁费标准将根据各征收项目的实际情况，在征收补偿方案中予以公布。

上海动拆迁征收涉及的相关法律法规名称汇总1、《关于本市旧区改造中“毛地出让”地块处置若干政策口径的意见》沪规土资地〔2012〕652号市规划国土资源局、市建设交通委、市住房保障房屋管理局2012年8月10日2、《关于本市旧区改造中“毛地出让”地块处置工作的补充通知》沪规土资地〔2015〕898号市规划国土资源局、市住房和城乡建设委2015年12月14日3、《关于鼓励动迁居民回搬推进新一轮旧区改造的试行办法》沪建城（2001）第68号市建管委、市规划局、市房地局、市住房发展局2001 年2月9日4、《鼓励动迁居民回搬试点地块报批办法》沪建城[2001] 第212号市建管委2001年4月5日5、《关于进一步推进本市旧区改造工作的若干意见》沪府发〔2009〕4号上海市人民政府2009年2月4日6、《上海市动迁安置房管理办法》沪府发〔2011〕44号上海市人民政府2011年7月29日7、《上海市大型居住社区动迁安置房差价管理细则》（沪府办[2011]44号）已经废止8、《上海市高级人民法院关于国有土地上房屋征收案件有关问题的意见（试行）》沪高法（审）[2012]8号上海市高级人民法院2012年7月20日9、关于贯彻执行《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》若干具体问题的意见沪房管规范征[2012]9号上海市住房保障和房屋管理局2012年4月12日10、关于贯彻执行？上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则？的若干意见沪府办发〔2012〕24号上海市住房保障和房屋管理局2012年4月20日11、《规章、规范性文件清理工作的通知》沪府办发〔2010〕23号上海市人民政府办公厅2010年6月7日12、《上海市行政规范性文件制定和备案规定》市政府第26号令上海市人民政府13、《关于调整完善房屋拆迁补偿政策试点工作的意见》沪房管拆2009）88号上海市住房保障和房屋管理局2009年3月27日14、《关于加强旧区改造中规划管理的通知》沪规法〔2003〕199 号市规划局2003年3月28日15、《上海市大型居住社区征收安置房源价格管理办法》沪府办〔2015〕53号上海市住房保障和房屋管理局、上海市发展和改革委员会、上海市城乡建设和管理委员会、上海市规划和国土资源管理局、上海市财政局2015年5月15日16、《简化旧区改造征收范围认定手续》沪建交联【2012】348号市建交委、市规土局、市住房保障局、市发改委、市财政厅2012年4月5日17、《上海市房屋征收事务所及其房屋征收工作人员管理办法》沪房管规范征[2012]31号上海市住房保障和房屋管理局2012年8月29日18、《上海市国有土地上房屋征收补偿决定的若干规定》沪府发〔2012〕73号上海市住房保障和房屋管理局2012年8月8日19、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》市政府令第71号上海市人民政府2011年10月19日20、《国有土地上房屋征收与补偿条例》中华人民共和国国务院令第590号21、《上海市行政规范性文件制定和备案规定》上海市人民政府令第46号上海市人民政府2016年10月9日22、关于印发《〈上海市房屋征收工作证〉管理办法》的通知沪房管征〔2012〕286号上海市住房保障和房屋管理局2012年8月29日23、《上海市国有土地上房屋征收评估管理规定》沪房管规范市[2013]7号上海市住房保障和房屋管理局2013年8月28日24、《上海市国有土地上房屋征收评估技术规范》沪房管规范市[2013]1号上海市住房保障和房屋管理局2013年2月6日25、《关于公有居住房屋承租人户口迁离本市或死亡的确定房屋征收补偿协议签订主体的通知》沪房管规范征〔2013〕9 号上海市住房保障和房屋管理局2013年10月14日26、《国有土地上房屋征收评估办法》建房[2011]77号中华人民共和国住房和城乡建设部2011年6月3日27、《上海市土地储备机构参与旧区改造的实施办法》沪府办〔2012〕75号上海市人民政府办公厅2012年7月23日28、《关于进一步加强市属征收安置住房供应工作的通知》沪房管财【2015】227号上海市住房保障和房屋管理局委员上海市城乡建设和管理会2015年9月8日上海市国有土地征收是否合法应该申请信息公开内容（看到此文者仅以至诚、信仰、子孙后代幸福发誓：“本人只使用以下刊载内容来维护自身合法权益及促进社会法制建设，不得使用下文内容得到信息来获得超出合理范围的利益、不得阻碍社会发展，仅仅用来维护公平正义，扫除假丑恶！”所有信息公开申请以作出征收决定的人民政府及其所管辖部门为信息公开申请对象：被征收地块应申请信息公开：人民政府：做出征收决定的会议纪要文号、土地利用总体规划、征收专户征收前余额、社会稳定性报告发改委：国民经济和社会发展规划、征收项目立项规划局：城乡规划、专项规划规土局：有无涉及征收地块土地出让合同房管局：是否纳入国有土地上房屋征收年度计划信息公开申请范文:沪府办发[2012]24号关于贯彻执行《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》若干意见第五条、关于国有土地上房屋征收年度计划的管理。

上海房屋动迁中所得的安置款，承租人和英同住人应该怎么分配是平均分配还是承租人所得的比例多一些是承租人所得的比例多一些为大家带来的上海法院关于承租人和同住人动迁利益的分割原则三篇，希望能帮助到大家！上海法院关于承租人和同住人动迁利益的分割原则1上海城市发展近20年，房屋征收政策也经历了多次演变。

1991年至2001年，主要政策口径为“数砖头” ;2001年至2011年，主要政策口径为“数砖头” + “数人头”倒了2011 年《上海市国有上地上房屋征收与补偿实施细则》（上海市人民政府令第71号）施行之后至今, 主要政策口径演变为“数砖头” +托底保障。

被征收人获得巨额征收补偿利益（货币补偿款或房屋调换）后，家庭内部如何公平合理分配成为一个棘手的问题，特别是一些老房子由于历史原因，会存在一些产权不明或户口纠纷问题，因此，家庭内部房屋征收补偿利益分割纠纷是目前司法实践中的难题。

由于征收政策发生了变化，审判实务口径也同样发生变化。

但目前为上，除了2004年上海市髙院公布了一份《关于房屋动拆迁补偿款分割民事案件若干问题的解答》【沪髙法民一[200413号】夕卜，2011年上海房屋征收新政以来，上海法院还没有形成比较完善的审判口径, 导致在审判实务过程中，对于同样的情况，各区法院各法官的判决结论会有所差异。

一、一般规定【案由】共有纠纷、共有物分割纠纷、分家析产纠纷【主要法律依据】《上海市国有上地上房屋征收与补偿实施细则》（市政府令第71号）第四十四条（居住房屋征收补偿所得的归属和安苣义务）征收居住房屋的，被征收人取得货币补偿款、产权调换房屋后，应当负责安置房屋使用人；公有房屋承租人所得的货币补偿款、产权调换房屋归公有房屋承租人及其共同居住人共有。

通俗来说，就是私房征收补偿利益归产权人所有，产权人负责安置房屋使用人;公房征收补偿利益归承租人与同住人共有。

《中华人民共和国物权法》第三十三条因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。