甘南州草产业发展现状及前景分析

畜牧兽医杂志　第３２卷　第６期　２０１３年　３１　甘南州草产业发展现状及前景分析　尚小生　（甘肃省甘南州草原工作站，甘肃合作７４７０００）　

摘　要：通过对甘南州草产业发展现状、前景的分析，结合实施过程中存在的问题提出发展对策，完　善政策体系，建立饲草贮备制度；建设优良牧草繁育基地；培育龙头企业，带动区域经济发展；依靠　科技进步延伸产业链；建立健全动态监测体系，为各级政府制定草畜产业政策提供依据。　关键词：草产业；发展现状；前景分析　［中图分类号］　Ｓ　８１２　［文献标识码］　Ａ　［文章编号］　１００４—６７０４（２０１３）０６—００３１—０３　

Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｓｔａｔｕｓ　ａｎｄ　Ｐｒｏｓｐｅｃｔ　ｏｆ　Ｇｒａｓｓ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｉｎ　Ｇａｎｎａｎ　ＳＨＡＮＧ　Ｘｉａｏ—ｓｈｅ　（Ｇｒａｓｓｌａｎｄ　Ｗｏｒｋｓｔａｉｏｎ　ｏｆ　Ｔｉｂｅｔａｎ　Ａｕｔｏｎｏｍｏｕｓ　Ｐｒｅｆｅｃｔｕｒｅ　ｏｆ　Ｇａｎｎａｎ，Ｈｅｚｕｏ　Ｇａｎｓｕ　７４７０００，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｒｏｕｇｈ　ｔｈｅ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ，ｐｒｏｓｐｅｃｔｓ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｇｒａｓｓ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｉｎ　Ｇａｎｎａｎ，ｃｏｕｎｔｅｒ—　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｗｅｒｅ　ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｃｏｍｂｉｎｅｄ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｄｕｒｉｎｇ　ｔｈｅ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ　ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ　ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ　ｔｈｅ　ｐｏｌｉｃｙ　ｓｙｓｔｅｍ，ｅｓ—　ｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ　ｔｈｅ　ｆｏｄｄｅｒ　ｓｔｏｒａｇｅ　ｓｙｓｔｅｍ，ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ　ｅｘｃｅｌｌｅｎｔ　ｆｏｒａｇｅ　ｂｒｅｅｄｉｎｇ　ｂａｓｅ，ｃｕｌｔｉｖａｔｉｎｇ　ｌｅａｄｉｎｇ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ｔｏ　ｄｒｉｖｅ　ｔｈｅ　ｄｅ—　ｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｅｃｏｎｏｍｙ，ｒｅｌｙｉｎｇ　ｏｎ　ｐｒｏｇｒｅｓｓ　ｏｆ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｔｏ　ｅｘｔｅｎｄ　ｔｈｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　ｃｈａｉｎ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ　ａｎｄ　ｉｍ—　ｐｒｏｖｉｎｇ　ｔｈｅ　ｄｙｎａｍｉｃ　ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　ｓｙｓｔｅｍ，ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｐｒｏｖｉｄｅ　ｔｈｅ　ｂａｓｉｓ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｔｏ　ｄｅｖｅｌｏｐ　ｌｉｖｅｓｔｏｃｋ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｐｏｌｉｃｙ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｇｒａｓｓ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔａｔｕｓ；ｐｒｏｓｐｅｃｔ　ａｎａｌｙｓｉｓ　

甘南州位于甘肃省西南部，东与定西、陇南地区　毗连，南与四川省阿坝藏族自治州相邻，西与青海省　黄南州、果洛州接壤，北连临夏回族自治州。草地畜　牧业是甘南州的优势主导产业，畜牧业产值占全州　农业总产值的６２　。全州辖碌曲、玛曲、夏河、临　潭、卓尼、迭部、舟曲、合作７县１市，总面积４．５×　１０　ｈｍ。。草地面积为２７２．３×１０　ｈｍ　，占土地总面　积的７０．３　，其中可利用草场２５６．５×１０　ｈｍ。，占　草场总面积的９４．２　；草场类型以亚高山草甸为　主，占草地面积的５２　。　据统计，甘南牧区近９０％的天然草地出现不同　程度的退化。玛曲黄河沿岸沙化草地面积持续增加　达５．３×１０　ｈｍ　，鼠虫活动频繁，危害面积达１２８．７　×１０　ｈｍ　，占天然可利用草地面积的４７　。天然　草地大面积退化，草产量大幅下降，草畜矛盾尖锐，　严重影响畜牧业健康、持续发展。同时，在农区、半　农半牧区，农作物产量低而不稳，经济结构单一，生　产方式落后，人均收入水平低，人民生活水平的提高　受到限制。　

［收稿日期］２０１３—０３—２６　［作者简介］　尚小生（１９７４一），男，甘肃舟曲人，本科，畜牧师，　从事草地资源动态监测和牧草栽培工作。　

１草产业发展现状　１．１退牧还草工程稳步推进　甘南州退牧还草工程至今已实施１０年（２００３～　２０１２年），全州除舟曲县外的６县１市退牧还草总　面积２１６．３×１０　ｈｍ　，禁牧休牧草原面积２１３．７×　ｉ０　ｈｍ　，划区轮牧面积２．６×１０　ｈｍ　，草原围栏面　积２１３．７×ｉ０　ｈｍ。，补播改良面积６１．５×１０　ｈｍ　。　通过围栏封育，补播改良，禁牧休牧，项目区退化草　地植被逐步得到回复，植被覆盖度比建设前提高３Ｏ　个百分点，达到９０　以上，产草量显著提高，达３７５　ｋｇ／ｈｍ　；草原得到了休养生息，生态环境得到了明　显改善，有效地缓解了草畜矛盾，促进草地畜牧业的　可持续稳定发展。　１．２草原保护与建设发展迅速　“十一五”期间，甘南州草原保护与建设以天然　草地划区轮牧、退化草地补播工程、治虫灭鼠、杂毒　草防除、半人工刈割草场的建设为主，这在一定程度　上减缓了草原生态环境恶化的进程，逐步提高天然　草场生产能力，改善天然草地生态环境，提高草地生　物多样性、使草场植被覆盖度达到９Ｏ％以上，产草　３２　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ａｎｉｍａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｖｅｔｅｒｉｎａｒｙ　Ｍｅｄｉｃｉｎｅ　Ｖｏ１．３２　Ｎｏ．６　２０１３　量每６６７　ｍ　提高８０　ｋｇ以上。截止２０１１年，全州共　落实草畜平衡面积１９Ｏ．４×１０　ｈｍ　，人工种草面积　７．７×１０　ｈｍ　；完成基本草原划定２３７．７×１０　ｈｍ　，　占全州草原总面积的９１．４　；已完成规范化草原承　包２４１．２×１０　ｈｍ　。从项目建设实施的范围来看，　基本覆盖了牧区纯牧业乡的大部分村。同时，引导　牧民在自家的草地上围栏、补播、圈滩种草等综合治　理，使草地生态环境逐步得到修复与改善。　１．３科学实施甘南黄河重要水源补给区草原鼠害　综合防治项目　甘南州利用５年（２００９～２０１３年）时问，在碌　曲、玛曲、夏河、临潭、卓尼、合作６县市的４７个乡镇　进行草原鼠害综合防治１０４．８５×１０　ｈｍ　，采用招　鹰控鼠、生物毒素投饵、人工灭鼠等措施防治草原鼠　害。通过５的连续防治，使项目区地下鼠密度由实　施前的２２只／ｈｍ　降到目前的０．１～０．３只／ｈｍ　，　地面鼠密度由实施前的２７５只／ｈｍ　降到目前的３　～５只／ｈｍ　，草原鼠害得到有效控制，植被和草层盖　度提高，蓄水保墒功能增强，自然调控能力逐步恢　复，生态系统趋于良性循环。　２草产业发展前景分析　２．１资源丰富，区位优势明显　甘南州是甘肃省草畜产业最具有发展潜力的地　区之一。一是政策优势。甘南州为深入落实甘肃省　人民政府关于加快全省草产业发展意见，提出并大　力实施“生态立州，产业富州”战略，进一步挖掘全州　丰富的天然草原和发展潜力，通过区域比较优势互　补，制定了一系列草业开发项目优惠政策，最大限度　地调动农牧民草产业发展的积极性，为推动区域经　济发展创造了良好的政策环境。二是自然资源丰　富。甘南州草地面积２７２．３×１０　ｈｍ　，占全州土地　总面积的７０．３　。草地资源是甘南发展草畜产业　的优势资源，发展潜力巨大。同时，半农半牧区的临　潭、卓尼、夏河县的１０个乡镇，土地面积大，饲草料　种植历史悠久，劳力资源丰富，这为发展人工饲草料　基地建设提供了便利条件。三是区位优势。甘南州　地处青藏高原东北边缘，地跨青藏高原区、黄土高原　区，区内拥有的大面积草原、森林、和湿地是黄河、长　江“中华水塔”的主要源区。这种独特的地理条件决　定了甘南气候的多样性、物种的复杂性，使其成为国　内各类牧草高产优质产区和天然野生植物种质资源　库。此外，甘南州东联四川，西接青海，具有结合部　的特殊地位，是甘肃省少数民族发展的重要窗口和　“东进西出”的战略要地。　２．２草畜产业化发展已有基础　甘南广大地区都有种草养畜的习惯。到２０ｌ１　年全州已建成垂穗披碱草（Ｅｌｙｍｕｓ　ｄａｈｕｒｉｃｕｓ）、老　芒麦（Ｅｌｙｍｕｓ　ｓｉｂｉｒｉｃｕｓ　Ｌ）专业化牧草种子基地，规　模现达６×１０　ｈｍ　，年产垂穗披碱草、老芒麦牧草　种子３６０万ｋｇ。２０１１年，全州完成青饲料播种面积　１．２×１０　ｈｍ　，农区、半农半牧区多种植多年生紫　花苜蓿（Ｍｅｄｉｃａｇｏ　ｓｔｉｖａ），一年生燕麦（Ａｒｒｔｈｅ—　ｎａｔｈｅｒｕｍ　ｅｌａｔｉｕｓ），并成功推广了苜蓿草粉、草饼、　草砖、草颗粒和燕麦的包膜打捆、青贮氨化，丰富了　草产品种类，实现了价值多层次增值。　２．３草畜产业市场前景广阔　随着农业结构的调整和人民生活水平的提高，　对奶和低脂肪的牛羊肉需求大幅度增加促进草产业　的迅速发展。提供优质蛋白质饲料国内、国际市场　需求巨大。目前，我国高蛋白质饲料资源缺乏，现在　主要通过降低饲料蛋白质添加量和进口蛋白质饲料　来解决。据农业部有关部门统计数据预测表明：草　产品短缺２０１０年达１　５００万ｔ；苜蓿草产品在我国　年需求量３００　５００万ｔ，１０年后将达２　０００万ｔ以　上，市场需求巨大。开发质量可靠、物美价廉的优质　草产品，给甘南发展外延型草产业提供了难得的市　场机遇。　此外，随着退牧还草工程、草原生态环境补奖政　策的稳步推进和落实，甘南黄河重要水源补给区草　原鼠害综合防治项目的连续实施，适应高寒牧区生　境条件的牧草种子需求量也不断增加，这也为甘南　垂穗披碱草、老芒麦牧草种子的市场供给创造了广　阔的市场空间。　

３草产业发展中存在的问题　甘南是以畜牧业为支柱产业的欠发达地区，草　产业的发展和壮大，是甘南草地畜牧业可持续发展　的基础保障。虽然取得了一定的成绩，但也存在诸　多问题：　一是长期以来，天然草地重利用轻建设，改良步　伐缓慢。天然草地大面积退化，草畜供求矛盾尖锐，　饲草来源匮乏，草地生态环境仍很脆弱。牧区群众　对购草补饲的意识不强，使草产品基本上处于自产　自用，利用率低，商品化程度低，种、养、加脱节，产、　供、销脱节，草业生产潜力和经济效益难以发挥。