水利部公告2013年第75号――关于批准发布水利行业标准的公告(建设项目水资源论证导则)

建设项目水资源论证收费暂行办法

第一条 为规范建设项目水资源论证（以下简称“水资源论证”）的收费行为和秩序，维护建设项目业主单位和水资源论证资质单位的合法权益，保证水资源论证工作质量，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国水法》、《建设项目水资源论证管理办法》及有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内水资源论证收费行为。

第三条 水资源论证收费属于中介服务收费，应当遵循公开、平等、自愿、有偿的原则，委托方根据国家有关规定可自主选择水资源论证资质单位开展论证工作。

第四条 水资源论证收费实行政府指导价，水资源论证的资质单位应根据本办法收取费用。

第五条 水资源论证收费根据项目取水水源、投资、论证等级，以及所属行业、所在区域等因素，采用以下方法计取：

（一）按建设项目取水水源类别与论证等级计算论证费用（见附件一）；

（二）按建设项目估算投资额计算论证费用（见附件二）。

以第一款计费方法为主，第二款计费方式作为参考，按照前款两种方法均不便计费的，可以参照本规定的工日费用标准由论证资质单位与委托方议定（附件三）。

第六条 本办法收费标准不含专家评审费用，论证资质单位在编制水资源论证报告书需要勘察、试验等专项工作需要加收费用的，可由双方另行协商。

第七条 委托方应按合同规定及时向论证资质单位提供开展论证所必须的工作条件和资料。由于委托方原因造成论证工作量增加或延长论证期限的，论证资质单位可与委托方协商加收费用。

第八条 论证资质单位提交的论证报告达不到规定标准的，应负责完善，委托方不另支付费用。

由于论证资质单位失误造成委托方损失的，委托方可扣减或者追回部分以至全部论证费用。

第九条 本办法由各级水行政主管部门及相关部门监督执行。

第十条 本办法由水利部负责解释。

第十一条 本办法自发布之日起执行。

附件一、按建设项目取水水源类别与论证等级收费标准及调整系数

表1 按建设项目取水水源类别与论证等级收费标准

第２５卷第５期　２００７年０９月　佳木斯大学学报（自然科学版）　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｊｉａｒｍａｓｉ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｎａｔｕｒａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）　Ｖｏ１．２５　Ｎｏ．５　Ｓｅｐ．　２００７　

文章编号：１００８—１，ｇｒ２（２０ｏ７１０３—０６９８—０３　

建设项目水资源资源论证实例分析　

丁佳玲　

（佳木斯水文局，黑龙江佳木斯１５４００２）　

摘要：　以华能鹤岗发电厂三期扩建工程为例，对水资源论证报告中的主要部分：地表水资源、　

水质、水量以及开发利用现状，取用水合理性，取水水资源论证以及取退水影响等进行了详细论　述．建设项目水资源论证工作的开展对申请办理取水许可行政审批，提供了科学、公正、合理的技　术决策支持．本文为建设项目水资源论证工作提供了一个典型的范例．　

关键词：建设项目；水资源论证；取水论证；退水分析　中图分类号：ＴＶ２１２．２　文献标识码：Ａ　

１　开展建设项目水资源论证的目的　

和意义　

为加强水资源管理，建立和健全水资源管理制　

度是促进水资源可持续利用重要保障手段．水利部　

和国家计委联合发布《建设项目水资源管理办法》，　标志着建设项目水资源论证制度在我国正式建立　

和施行．开展建设项目水资源论证，目的是保证建　设项目的合理用水，提高用水效率和效益，减少建　

设项目取水和退水对周边产生的不利影响，从而为　

取水许可的科学审批提供技术依据．使水资源合理　开发、节约使用，有效保护，可持续开发利用原则得　以贯彻，对水资源的规划、管理、保护及建设项目的　

安全生产具有重要的意义．　

２水资源论证的主要内容　

依据中华人民共和国水利部发布的《建设项目　

水资源论证导则（试行）》，建设项目水资源论证报　

告书分为１０个部分，主要分析论证的内容有以下　

四个方面．建设项目所在区域水资源及其开发利用　现状分析；建设项目取用水合理性论证；建设项目　

取水源论证；建设项目的取水退水影响分析及补偿　方案论证．　

湖北省水利厅关于进一步加强建设项目水资源论证工作的通知

文章属性

• 【制定机关】湖北省水利厅

• 【公布日期】2013.09.22

• 【字 号】鄂水利资函〔2013〕593号

• 【施行日期】2013.09.22

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】水资源

正文

湖北省水利厅关于进一步加强建设项目水资源论证工作的通知

各市、州、直管市、神农架林区水利(水电、水务)局，各有关单位:

建设项目水资源论证制度是加强水资源管理，优化水资源配置、有效保护水资源的一项重要措施。近些年来，建设项目水资源论证制度虽然在我省得到较好实施，但也存在应论证的项目未论证、报告书编制质量不高、审查把关不严、监督管理不到位等问题。为进一步加强建设项目水资源论证工作，现就有关问题通知如下:

一、全面实施建设项目水资源论证制度

建设项目水资源论证审批是省政府、省审改办明确保留行政审批事项。2012年建设项目水资源论证报告书审批列入了省发改委并联审批平台，作为省发改委核准、审批项目的前置条件。省水利厅、省发展计划委员会《关于贯彻落实〈建设项目水资源论证管理办法〉意见的通知》(鄂水发〔2002〕14号)明确,凡在本省范围内,直接从江河、湖泊或地下取水的并需要申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，建设项目都应当进行建设项目水资源论证。但多年来，我省建设项目水资源论证开展得不够全面，不少采矿用水、地温空调取水等未开展论证。各地要强化措施，全面实施建设项目水资源论证制度。各市(州)水行政主管部门要争取当地审改办的支持，努力将水资源论证报告书审批列入当地发改部门并联审批平台，作为当地发改部门核准、审批项目的前置条件。

凡申请取水许可证的取水项目都要按规定进行水资源论证，要严格取水许可管理，未论证的取水项目一律不予发证。要加强地下水取用水项目管理，采矿用水、矿坑疏干排水、地温空调等项目应按规定进行水资源论证。同时，各地要按《水法》要求，重大建设项目布局规划(包括工业园区、经济技术开发区等)、城市总体规划、行业专项规划、区域经济发展战略规划要进行规划水资源论证。

建设项目水资源论证报告(表)

项目名称：________________________________________________

申请人（盖章、签字）：_____________________________________

编制单位（盖章）：

编制时间：年月日

中华人民共和国水利部制

填表说明

1、根据《取水许可管理办法》，取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可不

编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。填表项目的具体范围由

各省、自治区、直辖市水行政主管部门结合实际规定，规定时应遵循下列原则：

1）促进水资源的合理开发、利用、节约和保护；

2）简化论证工作与加强取水许可管理相结合；

3）与当地水资本条件和开辟使用状态相适应；

4）充分考虑不同产业、行业、取水水源类型的差别； 5）防止水功能区的损害、地下水的过量开采。

2、本表须由建设项目水资本论证甲级或乙级资质单位填写。

3、“建设项目基本情况”页有关内容说明：

精选资料，欢迎下载

1）“建设单位或个人”：填写建设工程的所有权人。

2）“联系地址”：个人填写户籍所在地或经常居住地；法人或者其它组织填写主要办事机

构所在地。

3）“项目性质”：指新建、改建、扩建。

4）“取水地点”：是指取水工程所地点名称，须填写到村镇或街道办一级，并填写经纬度

坐标。

5）“取水水源名称”：取地表水的填写取水的江河湖库名称;取地下水的名称可不填；取

再生水与矿井疏干水的填响应的再生水供应单位和矿坑称号。

6）“取水水源类别”：按照湖泊、水库、河道、浅层地下水、深层地下水填写； 7）“取水方式”：取地表水为蓄、引、提；取地下水为单井、自流。

8）“取水用途”：按照城市生活、农村生活、工业和农业等填写，多种用途的一并注明。

9）“取水量年内月分配表”：水电项目可填发电年内月分配，单位为“KW寸”。

10）“退水地点”：填写退入江河湖泊的中央，具体填写到村镇一级，并填写经纬度坐