当前影响发展软环境问题的突出表现和对策
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当前影响发展软环境问题的突出表现和对策良好的软环境,是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。
哪里的软环境好,哪里就会聚集更多的生产要素,其经济活动就会出活力、出效益。
因此,软环境建设对于一个地方的发展,有着巨大的牵动作用和重要的基础作用,从某种意义上讲,抓软环境就是抓机遇、就是抓振兴,就是抓发展和解放生产力。
赣县历届党委、政府都十分重视软环境建设,通过全县上下的不断努力,软环境建设水平有了长足进步,县域竞争力逐年增强,对招商引资和项目建设起到了很好的促进作用。
但在肯定成绩的同时,也应正视我们在软环境建设方面存在的问题,群众、企业和投资者对我们的软环境还有很多不满意的地方,与沿海发达地区相比还有很大差距。
一、当前影响全县发展软环境的主要问题(一)思想观念跟不上形势发展的需要。
一是发展意识不浓。
有的干部思想僵化、观念陈旧,求稳怕变,谋发展、盼发展的意识不浓,没有真正认识到企业发展对推动经济社会发展的巨大作用,没有认识到改善投资环境尤其是加强发展软环境建设在优化经济空间布局、提升产业结构、增强区域经济竞争力方面的重要性。
如有些责任部门在项目推进中遇到了节点难点问题,不会迎难而上,着力解决,遇到困难就找借口,导致项目迟迟没有进展,甚至有些项目因错过时机而退出。
二是部门利益至上。
一些单位和部门以本部门利益至上,缺乏大局意识和责任感,凡是对自己有利的政策、规定、制度就执行,凡是触及削减部门利益的就大打折扣甚至不执行,有令不行、有禁不止,中间梗阻致使政令不畅。
三是官本位思想严重。
少数机关工作人员服务意识差,特权思想严重,态度蛮横生硬,工作推诿扯皮,办事效率低下,甚至将手中的权力当作谋取私利的资本,索拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱办事。
企业和群众办事难现象仍很突出,尚未真正树立起政府服务市场的观念。
(二)政务环境跟不上服务发展的需要。
1、行政审批改革不到位。
一是行政审批窗口集中不够。
当前县级经济发展软环境建设存在问题与对策思考引言随着中国经济的快速发展,县级经济的发展对于地方和国家经济的稳定与繁荣具有重要意义。
然而,虽然县级经济建设取得了一定的成就,但在软环境建设方面还存在一系列问题。
本文旨在分析当前县级经济发展软环境建设存在的问题,并提出相应的对策思考。
问题一:法治环境不健全在当前县级经济发展中,法治环境不健全是一个普遍存在的问题。
首先,一些县级政府对于法律法规的执行力度不足,导致了一些违法行为的发生。
其次,县级法律制度体系建设不完善,法律规定的适用和实施存在差异,法律执行的效果不稳定。
这些问题严重影响了县级经济的健康发展。
为了解决这一问题,应采取以下对策:1.加强县级政府对法律法规的执行力度,强化执法和监管,及时查处违法行为,提高法律的实施效果。
2.完善县级法律制度体系,通过加强立法和法规的制定,提高法律适用的准确性和稳定性。
问题二:市场环境不规范县级经济发展的另一个问题是市场环境不规范。
首先,一些县级市场监管部门监管不力,导致市场失衡和不公平竞争。
其次,市场准入条件过于宽松,一些不具备资质和能力的企业也可以进入市场,破坏了市场秩序。
为了解决这一问题,应采取以下对策:1.加强县级市场监管部门的能力建设,提高监管水平和监管效果,确保市场的公平和秩序。
2.加强市场准入条件的制定和执行,提高企业准入门槛,防止无资质和能力的企业进入市场。
问题三:服务环境不完善县级经济发展过程中,服务环境的不完善也是一个突出问题。
一方面,一些县级政府对于服务业的发展缺乏重视,服务行业发展缓慢,服务品质和水平有待提高。
另一方面,服务设施不完善,服务资源分配不均衡,制约了县级经济的发展。
为了解决这一问题,应采取以下对策:1.加大对服务业的支持力度,制定相关政策,鼓励服务业的发展和创新。
2.加强服务设施的建设和配套,提高服务品质和水平,满足县级经济发展的需求。
问题四:人才环境不优县级经济发展过程中,人才环境的不优也是一个亟待解决的问题。
软环境整改措施一、背景介绍软环境是指社会、文化、教育、医疗、公共服务等方面的环境,对于一个城市或企业的发展至关重要。
软环境的优化改善可以提高居民的生活质量,吸引投资和人才,促进经济发展。
因此,对于软环境存在问题的地区或企业,需要采取相应的整改措施。
二、问题分析针对软环境存在的问题,我们进行了全面的调研和分析,并总结出以下几个主要问题:1. 公共服务不完善:公共交通、医疗卫生、教育等方面的服务不够完善,无法满足居民的需求。
2. 环境污染严重:空气质量差,噪音污染、水污染等问题严重,影响居民的生活质量。
3. 社会治安问题:治安环境不稳定,存在盗窃、抢劫等犯罪行为,影响居民的安全感。
4. 文化教育水平低:文化设施不足,教育资源不均衡,影响居民的知识水平和文化素质。
三、整改措施为了解决上述问题,我们制定了以下整改措施:1. 完善公共服务:- 提升公共交通服务水平,增加公交车辆数量,优化线路规划,提高运营效率。
- 加大医疗卫生资源投入,增加医疗机构数量,提高医疗服务水平。
- 加强教育投入,提高学校设施和师资力量,推动教育公平发展。
2. 改善环境质量:- 加强环境保护,加大对污染企业的监管力度,严禁违法排放行为。
- 推行清洁能源,减少对化石能源的依赖,提高空气质量。
- 加强噪音污染治理,建立噪音监测系统,对超标噪音进行处罚。
3. 加强社会治安:- 增加警力投入,加大对治安问题的打击力度,提高社会治安水平。
- 加强社区管理,建立有效的社区巡逻制度,加强对社区的管理和服务。
4. 提升文化教育水平:- 加大文化设施建设力度,增加图书馆、博物馆等文化场所的数量。
- 加强文化活动的组织和推广,提高居民对文化活动的参与度。
- 加大教育资源的投入,改善学校硬件设施,提高教育质量。
四、实施计划为了确保整改措施的顺利实施,我们制定了以下实施计划:1. 成立整改工作组:组织专业人员成立整改工作组,负责整改措施的实施和监督。
2. 制定详细方案:根据整改措施,制定详细的实施方案,明确责任部门和时间节点。
关于加强经济发展软环境建设的对策建议随着市场经济体制的不断完善和市场竞争的日趋激烈,区域性经济发展的软环境已经成为地方经济发展的先决条件,成为地区综合竞争力的重要标志。
为进一步加强经济发展软环境建设,强化环境带动措施,促进我市经济社会又好又快发展,“强化环境带动”课题调研组认真组织调研,形成了这份调研报告。
一、我市经济发展软环境建设的总体情况近年来,我市围绕优化经济发展环境大目标,以增强服务意识、提高行政效率,规范执法行为、增强队伍素质、完善监督机制为重点,通过强化思想教育,着力解决问题,健全制度机制,严格考核奖惩,切实解决我市经济发展软环境建设存在的突出问题,促进政府机关及其工作人员依法依规高效行政,公平公正廉洁执法,努力营造务实创新的工作环境、健康向上的人文环境、廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、安居乐业的生活环境,为我市经济社会又好又快发展提供了有力保障。
1、深化行政审批制度改革,建设服务型政府。
积极推进行政管理体制改革,推动政府职能转变,提高机关工作效能。
积极做好与国务院、省政府行政审批制度改革的衔接工作,按照进一步“减少、下放、简化”行政审批的原则,清理和规范行政审批事项,简化审批环节,提高办事效率。
全面完成了市、县两级新一轮行政审批制度改革工作,大幅度减少了行政审批项目。
开展“行政服务提速增效创优”活动,改进行政审批方式,加强各级行政服务中心和统一受理窗口建设,完善“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”和“统一受理、集中办理、联审联办”的工作机制。
推进电子政务建设,建设网上审批系统和电子监察系统,推行全程式网上审批。
2、强化行政效能督查,提高政府执行力和公信力。
围绕各级党委、政府的中心工作,及重大决策部署和重大政策措施落实、重点项目建设进展、阶段性重要工作等情况进行效能督查,努力促进重大决策部署和政策措施的落实,协调解决重点项目建设中的困难和问题。
围绕企业和群众反映的热点难点问题进行效能督查,深化“四乱两难”专项治理,改进机关服务效能,促进扶持个私经济发展各项政策落实,努力为企业发展排忧解难。
软环境整改措施一、背景介绍软环境是指一个地区或一个企业在发展过程中所形成的软实力环境,包括政府服务、行政效能、社会治理、公共服务等方面。
软环境的优劣直接影响着一个地区或一个企业的发展潜力和竞争力。
因此,软环境整改措施的制定和实施对于提升地区或企业的软实力至关重要。
二、问题分析在我们所面临的软环境中,存在以下几个问题:1. 政府服务不及时、不高效。
政府部门在办理各类事务时,存在办事效率低、服务态度差等问题,导致企业和居民的办事效率受到影响。
2. 行政效能不高。
行政审批流程繁琐、时间长,企业在办理相关手续时,需要耗费大量的时间和精力,影响企业的发展速度。
3. 社会治理不完善。
在社会治理方面,存在治安问题、环境卫生问题等,给居民的生活带来了不便和安全隐患。
4. 公共服务不完善。
公共设施建设滞后、服务水平不高,无法满足居民的基本需求。
三、整改措施为了解决上述问题,我们制定了以下软环境整改措施:1. 政府服务优化a. 建立政府服务热线,提供全天候咨询和服务,解决企业和居民的问题。
b. 提高政府工作人员的服务意识和能力,加强培训,提升工作效率。
c. 优化政府部门的组织架构和工作流程,简化办事程序,提高办事效率。
2. 行政审批简化a. 简化行政审批流程,压缩审批时间,提高办事效率。
b. 推行“一网通办”政务服务平台,实现在线申请、在线办理,方便企业和居民办事。
c. 加强行政审批的监督和评估,确保审批工作的公正、透明。
3. 社会治理改善a. 加强社会治安防控,增加警力和巡逻频次,提高治安水平。
b. 加强环境卫生管理,加大对垃圾分类和处理的宣传力度,提高环境卫生水平。
c. 加强社区管理,建立健全社区自治机制,提高社区居民的参与度和获得感。
4. 公共服务提升a. 加大公共设施建设投入,提高基础设施的完善程度。
b. 提升公共服务的质量和水平,加强对公共服务人员的培训和管理。
c. 加强公共服务的监督和评估,及时发现问题并进行整改。
当前影响发展软环境问题的突出表现和对策发展软环境建设是新形势下的热点话题。
当前,一些单位和干部不是主动适应发展需要,而是充当社会前进的绊脚石,不作为、慢作为、乱作为等现象屡禁不止,影响了地方经济社会持续健康发展。
切实改进作风、提高行政效能、优化发展环境,对护航地方经济社会发展具有举足轻重的现实意义。
一、突出表现(一)“三热三冷”现象严重。
一是“上热下冷”。
对软环境建设,各地党委政府非常重视,少数部门不重视;部门领导重视,少数工作人员不重视。
全面实施机关行政效能建设已经五年,目前仍有一些部门不认真落实“两集中、两到位”,对窗口工作人员的授权不到位。
调研中某企业反映,其为职工转办户口,需要在政务服务中心户籍窗口领取申请资料,然后到相应派出所找主要领导签字同意,最后又回到窗口办理证件,程序繁琐、费时费力。
二是“先热后冷”。
有的招商时承诺若干优惠条件,引进来后却迟迟不兑现,“打白条”、开“空头支票”。
有的重监管轻服务,重处罚轻帮助,服务“缺位”、管理“越位”。
三是“嘴热手冷”。
有的对软环境建设说起来头头是道,具体落实起来“蜻蜓点水”,不注重解决实际问题。
(二)服务质量大打折扣。
一是缺乏大局意识。
一些党员干部不能深刻认识开放合作的重要意义,工作和学习上得过且过,大局观念缺失;一些群众利己主义、排外思想严重,甚至出现扰乱企业生产经营秩序的现象。
如有的群众因征地拆迁等遗留问题,多次聚集阻止招商引资企业入驻,严重影响和破坏了投资环境。
二是缺乏服务意识。
“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”的衙门作风在一些单位依旧存在,首问负责制、服务承诺制、限时办结制等相关制度流于形式。
2013年1—11月,武胜县“96960”行政效能投诉举报电话收到群众举报85件,其中涉及效能投诉45件,占52.9%。
效能投诉中不作为12件,占26.7%;慢作为26件,占57. 8%;乱作为7件,占15.5%。
数据显示,群众对个别机关的服务质量满意度不高。
当前影响经济发展软环境建设的障碍及对策(最终5篇)第一篇:当前影响经济发展软环境建设的障碍及对策当前影响经济发展软环境建设的障碍及对策软环境是经济发展的生命线,是社会文明程度的综合反映,也是政策管理部门素质及社会信誉的主要标志。
随着全球经济一体化进程的加快,国内经济体制和经济方式的快速转变,经济发展软环境成为区域经济集聚和辐射功能的集中体现越来越突出。
营造良好的经济发展软环境,才能在新一轮区域经济竞争中创造凝聚力、形成吸引力、提高生产力。
因此,面对国外国内两个市场的双重挑战,进一步优化和改善经济发展软环境,已成为促进经济持续快速发展的当务之急。
一、当前影响经济发展软环境建设的障碍近年来,各地十分重视优化经济发展软环境,采取积极措施,做了大量工作,取得了明显成效。
各级政府机关的服务意识进一步增强,机关工作作风、工作效率和办事态度得到进一步好转。
如普遍建立了办证大厅,开通了软环境和招商引资投诉电话,畅通投诉渠道,加大了对“三乱”现象的整治力度,及时解决了一批“中梗阻”问题,有力地促进了招商引资,促进了经济发展。
但各地区软环境发展还很不平衡,影响软环境建设的障碍仍然十分突出。
主要表现在:(一)对优化软环境重要性的认识存在偏差。
一些地方开放意识仍然不够,重视招商引资的良好氛围尚未真正形成,干部没有真正认识到企业发展对推动经济社会发展的巨大作用,没有认识到改善投资环境尤其是加强发展软环境建设在优化经济空间布局、提升产业结构、增强区域经济竞争力方面的极其重要性。
一些地方一味强调对外招商引资,却忽视本地发展软环境建设,出现只亲商招商不护商养商的怪现象。
有的机关部门仅把企业纯粹作为管理对象,而不是把企业作为服务对象,认为服务就是管理,服务就是审批,服务就是执法,政府权力部门化,部门权力利益化。
同时,也有些干部对经济软环境的评估过于乐观,对与先进地区的差距不断拉大的事实认识不足,或者对改善经济软环境显得信心不够。
软环境治理整改报告范文【软环境治理整改报告】一、背景介绍近年来,在经济高速发展的同时,软环境问题也逐渐凸显出来,严重影响了社会稳定和可持续发展。
为全面推进软环境治理,提升城市软实力,我市成立了软环境治理工作领导小组,并开展了一系列整改行动。
本报告将对我市软环境治理工作进行总结和分析,同时提出下一阶段的整改任务和建议。
二、软环境现状分析在我市软环境治理工作开展之前,软环境存在以下主要问题:1. 城市卫生状况差:城市内存在大量乱倒垃圾、乱堆废弃物等现象,给市民的日常生活带来了极大的不便,同时也是卫生和环境污染的重要原因。
2. 城市交通拥堵:由于城市交通道路规划不合理、车辆拥有量急剧增加等原因,导致交通拥堵问题突出。
市民在日常出行中面临长时间的等待和交通堵塞,给生活带来了很大困扰。
3. 环境污染严重:工业排放、机动车尾气等污染物对城市环境造成了严重污染,空气质量下降、水质污染等成为市民关注的焦点。
4. 城市管理不到位:城市管理水平不高,存在执法不严、酒驾、闲散人员等问题,影响了城市形象和社会秩序。
5. 公共服务不完善:公共设施建设滞后,公共服务水平不高,市民在医疗、教育、文化等方面的需求得不到有效满足。
三、整改措施与效果分析为了解决以上存在的问题,我市采取了一系列的整改措施,取得了一定的效果:1. 加大城市环卫力度:增加环卫工人数量,加强垃圾分类工作,加强城市垃圾处理设施建设等措施,城市卫生状况有所改善,市民生活环境得到提升。
2. 优化城市交通布局:对交通道路进行规划和改造,增加公共交通设施,推广绿色交通出行方式,缓解了交通拥堵问题。
3. 加强环境治理工作:加大对工业、交通等领域的污染治理力度,加大环保投入,污染物排放得到有效控制,环境质量有一定改善。
4. 加强城市管理:完善城市管理体制机制,加强执法力度,严厉打击违法行为,城市管理水平有所提升。
5. 提高公共服务水平:加大公共设施建设投入,提升医疗、教育、文化等公共服务水平,提升市民的生活品质。
软环境整改措施一、背景介绍软环境是指一个地区或一个企业的社会文化环境、法律法规环境、市场环境、服务环境等非物质环境的总称。
良好的软环境可以提升企业竞争力,促进经济发展和社会进步。
然而,目前我国的软环境仍存在一些问题,需要进行整改措施以提升软环境质量。
二、问题分析1. 社会文化环境问题:存在道德风险、社会道德缺失等问题,影响社会和谐稳定。
2. 法律法规环境问题:法律法规执行不严格、执法不公正等问题,影响法治环境。
3. 市场环境问题:市场秩序不规范、价格不透明等问题,影响公平竞争。
4. 服务环境问题:服务质量不高、服务态度不好等问题,影响消费者体验。
三、整改措施1. 加强社会文化建设a. 加强道德教育,提升社会公德、职业道德意识。
b. 加强公民素质教育,培养公民的法律意识和法治观念。
c. 加强社会文化宣传,弘扬社会主义核心价值观。
2. 加强法律法规执行a. 加大执法力度,加强对违法行为的打击力度。
b. 完善法律法规,提高法律的可执行性和公正性。
c. 加强执法队伍建设,提高执法人员的素质和能力。
3. 规范市场秩序a. 加强市场监管,加大对不正当竞争行为的处罚力度。
b. 完善市场准入制度,提高市场准入门槛,促进市场规范发展。
c. 提高市场监管效能,加强对市场主体的监督和管理。
4. 提升服务质量a. 加强服务行业监管,建立健全服务质量评价机制。
b. 加强服务人员培训,提高服务人员的专业素质和服务意识。
c. 加强消费者权益保护,建立投诉处理机制,保障消费者的合法权益。
四、预期效果通过上述整改措施的实施,预期可以取得以下效果:1. 社会文化环境问题得到改善,社会和谐稳定。
2. 法律法规环境问题得到解决,法治环境明显提升。
3. 市场环境问题得到规范,市场秩序更加公平透明。
4. 服务环境问题得到改善,消费者满意度提升。
五、总结软环境整改是一个长期而复杂的过程,需要各级政府、企事业单位、社会组织和广大市民的共同努力。
软环境整改措施一、背景介绍软环境是指社会、文化、法律等方面对企业经营环境的影响。
良好的软环境能够提高企业的竞争力和形象,促进经济的可持续发展。
然而,当前我国在软环境方面还存在一些问题,需要进行整改措施的制定和实施。
二、问题分析1. 法律法规不完善:目前我国的法律法规在软环境方面仍存在一定的不足,需要进一步完善和健全。
2.服务质量不高:一些行业的服务质量不达标,客户满意度较低,需要加强服务意识和培训。
3.信息不透明:一些企业的信息披露不及时、不完整,缺乏透明度,需要加强信息公开和监管。
4.环境污染问题:一些企业的环境污染问题严重,对周边环境和居民健康造成影响,需要采取措施加以改善。
三、整改措施1. 完善法律法规:加强对软环境相关法律法规的制定和修订工作,提高法律的适应性和可操作性。
2. 提高服务质量:加强对服务行业从业人员的培训,提高其服务意识和专业素质,加强对服务质量的监督和评估。
3. 加强信息公开:建立健全企业信息公开制度,明确信息披露的内容和方式,加强对企业信息披露的监管和惩罚力度。
4. 环境管理措施:加大对环境污染企业的监管力度,严格执行环保法律法规,对违法企业进行严厉处罚,推动企业实施环境管理和减排措施。
四、实施方案1.建立专门机构:成立软环境整改工作领导小组,负责统筹协调整改工作,明确责任分工。
2.制定时间表:根据问题的严重程度和整改的难易程度,制定详细的整改时间表和计划,确保整改工作有序进行。
3.加强宣传教育:通过媒体、宣传活动等方式,向公众宣传软环境整改工作的重要性和意义,提高公众的参预度和支持度。
4.加大监督力度:建立监督机制,加强对整改工作的监督和检查,及时发现问题并采取有效措施进行纠正。
5.建立激励机制:对软环境整改工作取得显著成效的企业和个人进行表彰和奖励,激励更多的企业和个人参预到整改工作中。
五、预期效果1.法律法规完善:经过整改措施的实施,软环境相关的法律法规将更加完善和健全,为企业经营提供更好的法律保障。
当前影响发展软环境问题的突出表现和对策发展软环境属于社会环境,是政府机构在社会活动中对一个区域产生的影响力所形成的导向性氛围。
加强发展软环境建设是扩大对外开放、促进经济社会快速发展的需要,是塑造地方形象、展示地方文明的需要。
在经济发展过程中,当投资硬环境达到一定的程度后,投资软环境的优劣将对投资硬环境的进一步改善和对经济发展的进程将产生至关重要的影响。
县域经济是国家经济发展的一个重要组成部分,本文通过我县开展优化发展软环境工作情况,仅对当前影响县域发展软环境问题的突出表现和对策浅谈几点看法。
一、我县开展优化发展软环境工作情况为着力解决阻碍改革和影响经济发展环境的突出问题,进一步改善和优化经济发展环境,1999年10月,我县成立县整治办,开始整治和优化全县投资环境。
此后我县逐步加强了优化发展软环境工作,先后设立了县优化办、县效能办、县投诉中心等三个单位,三块牌子一套人马,负责全县的优化发展软环境工作,更好地为外商和创业者创造良好的投资和发展环境,取得了较好成效。
主要做法是:一是提高行政审批效率。
进一步强化县行政服务中心管委会建设,建设县、乡、村三级便民服务网络,大力实施行政审批流程再造工程,简化行政审批程序,严格规范行政审批服务,开展行政审批电子监察工作,行政审批项目、时限全部缩减30%以上。
并编制了《县人民政府行政服务指南》、《县优化环境促跨越活动资料汇编》等小册子,方便企业和群众办事。
二是开展形象测评活动。
从2001年开始,我县对具有行政执法、综合管理和公共服务单位进行形象测评。
整个测评活动由县投诉中心负责组织实施,县公证处全程参与,并对测评结果依法进行公证。
形象测评采用从800多名外商企业、民营企业、国营企业、个体工商户、县人大代表、县政协委员、个乡(镇)政府主要领导和特邀监督员代表中采取随机抽取和框定等办法,产生150名评议员,主要对被测评单位的依法行政、政务公开、机关效能、廉洁从政和综合评价五个方面进行集中测评。
测评结果,从高分到低分依次排名,在新闻媒体上公布,并对位列前三名的单位给予通报表扬,对位列后三名的单位予以通报批评。
位列后三名的单位列入重点帮扶对象,限期整改,跟踪问效。
属条管单位的,将测评结果向其主管部门通报,建议其主管部门取消单位本年度目标管理考核的评先资格。
三是实施发展环境监测制度。
为进一步拓宽和完善我县发展环境监督网络和渠道,从2008年开始我县开展了发展环境监测工作,在全县国有、处资、民营企业和个体工商户中设立了100个发展环境监测点,聘请了100名发展环境特缴监督员,进一步加强了对行政事业单位及其工作人员履职行为的监督。
四是开设“行风在线”电视节目。
为进一步加强政风行风建设,优化发展软环境,我县从2006年开始,在县电视台开设了“行风在线”电视节目。
在节目制作过程中,参与部门、单位主要负责人在县电视台演播室接听群众热线电话,现场答复观众投诉和咨询,介绍有关国家政策、部门工作职责、服务内容、服务承诺等。
节目制作完成后,在县电视台黄金时段播出,得到群众关注,收视率较高。
通过开展形象测评、实施发展环境监测制度、开设“行风在线”电视节目等措施,进一步转变了我县机关工作作风,增强了我县机关干部依法行政意识,更好地为客商创造了良好的投资环境,为促进我县的全民创业和招商引资工作起到了十分明显的作用。
二、当前影响发展软环境问题的突出表现近年来,省委、省政府高度重视优化发展软环境工作,我县也先后开展了“机关效能年”、“创业服务年”、“发展提升年”、优化环境促跨越、“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题等活动,出台了一系列有关优化发展软环境的新举措,得到省、市领导的肯定。
全县干部群众思想观念明显转变,“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”的意识深入人心;领导干部的思想基本到位,大部分干部作风明显好转,建立了务实、高效的服务环境;出台了招商引资及发展民营经济等文件,政策环境进一步优化;但是从我县每年开展的发展软环境调研情况情况来看,当前县域发展软环境方面还存在着一些问题,主要表现在以下几个方面:一是个别领导干部思想认识不到位。
由于个别领导思想认识不到位,一些单位存在政府权力部门化的现象。
部门利益至上,条条文件至上,有利益的事就争、就抢,没利益的事就推、就托,把上级政策作为捞取部门利益的工具,只顾部门利益不顾本地经济发展。
二是诚信不足,优惠政策不够落实。
政府制定的一些优惠政策总是得不到真正兑现或被打折扣,企业无可奈何,心存不满,抱怨政府“不讲信用”,损害政府形象,不利再招商。
三是行政审批制度改革落实没有完全到位。
审批程序还不够简化,首问责任制、一次性告知制、限时办结制等服务承诺没落实好,有的部门办个证件仍要让办事人员跑多趟,有的办理时限按有关规定的最长限执行,行政审批效率没提升;涉及两个以上部门的审批事项存在推诿、扯皮现象;对行政审批清理工作的宣传力度不大,不少企业和群众至今还不明白各部门具体有哪些审批项目被取消或下放、转移。
四是中小企业融资困难。
中小企业主认为自己贡献了不少税收,却享受不到外资企业和规模企业的优惠政策,特别是贷款难的问题尤为突出。
五是办事难、人情办事的现象仍存在。
在一些职能部门中尤其是企业管理部门,虽然公开了办事程序和限时办事承诺,但仍有一些工作人员自恃企业有求于他(她),高高在上,门好进、脸好看,但事难办,故意以原则规定为借口,拖延时间,刁难前来办事的人员。
对此,群众已形成思维定势,认为到部门办事总要找关系或破点费,否则就怕办不成,或者办不快。
六是有些执法人员滥用职权。
执法人员违法施政是影响环境的“顽症”。
有些执法执纪人员,在企业和群众面前充老大,想查谁就查谁,想罚多少就罚多少,检查变成了找茬,执法变成了治人。
一些人觉得面子大于一切,认为到企业或其它单位办点事理所应当,不给办就是不给自己面子,就要给他们“小鞋”穿。
以上现象和问题尽管是发生在少数人身上,但影响极坏,如不彻底根除,发展软环境就得不到真正的改善。
三、进一步优化发展软环境的对策县域发展软环境的好坏,直接影响县内企业的生存和发展,直接影响县域经济社会发展的进程。
从某种意义上说,县域经济能否发展取决于县域发展环境的优劣,谁能营造良好的环境,谁就能赢得发展主动权。
因此,要实现县域经济跨越式发展,关键要采取一系列更加有力的措施,加强政府信用建设,落实和完善各项优惠政策,深化机关效能建设,营造创业的良好环境,让更多的企业落地生根、茁壮成长。
(一)加强政府信用建设,坚决兑现各种优惠措施。
对一个地方来说,信用关系形象,关系效能,决定发展。
环境要改善,信用尤其重要。
重塑良好的信用环境,政府应承担起主导作用,成为重塑信用环境的火车头。
主要应从以下方面着手解决政府信用问题,增强政府的信誉。
一是对已出台的各类优惠政策进行一次规范清理,广泛征求意见,组织科学论证,量力而行。
对确实无法落实的措施要尽快取消;对一些条款还不够明确的,有关部门要根据实际制定具体实施细则,既要方便操作,又不允许走样、变相抵触;对一些涉及到条条管理部门的政策要充分尊重和吸纳部门建议,做好协调,理顺关系,避免执行时发生条块矛盾,发生扯皮现象;对出台的各类优惠政策,可编成小册子,明确优惠对象、范围和标准,让职能部门和企业对号入座。
已经出台的政策就必须无条件坚决兑现,取信于商。
二是组织检查活动,专题检查这些政策的落实情况和职能部门的社会服务承诺执行情况,严厉查处不执行政策或执行打折扣的相关部门和责任人。
三是深入开展政务公开工作,对企业关心的事要公开决策过程、执行过程和落实结果,让企业和群众心服口服。
(二)加快政府职能转变,建立服务型效能型政府。
要通过深化机关效能建设,构筑一个比较完善的服务体系,解决政府职能部门的思想观念问题,处理好管理和服务的关系,融管理于服务之中,狠抓发展软环境的综合服务。
如,进一步强化县行政服务中心管委会建设,实行行政审批一条龙服务,涉及企业的相关审批手续、年检手续和证件办理等事宜都能一次性办完,建立健全电子政务平台和电子监察系统,进一步提升行政审批效率;同时,实行三项制度:一是实行“联系卡”制度,增强职能部门与企业的联系沟通,企业有难题直接与部门联系,部门主动帮助解决;二是实行“专人负责制”,一个项目一个专门服务人员,对于比较大或审批比较复杂的项目还要组成专门协调小组,责任到人,化解难题;三是实行“定期学习培训”制度,每年对涉企办事人员进行培训,使他们懂市场经济、政策法规、国际惯例从事贸易和招商引资等相关知识,提高综合素质。
(三)围绕发展主题,营造优化发展软环境的舆论氛围。
要把优化发展软环境作为宣传的一个主旋律,集中电视台、报纸、网站、宣传栏等一切可以利用的阵地,开展多种形式的宣传活动。
如,组织开展有关优化发展软环境的征文、演讲等活动;县委、县政府每年把优化发展软环境作为绩效考评的重点进行考评,并召开一次总结表彰大会,总结成绩,表彰先进;在繁华地段设置有关优化发展软环境主题的大型广告牌等标志。
总之,要通过各种方式的宣传活动,使优化发展软环境战略深入人心,在全社会形成浓厚氛围,为跨越式发展奠定坚实的思想基础。
同时也要实行评议机制,比如可以开展机关作风建设评议,百、千、万内设机构评议和服务窗口评议等活动,形成服务企业、服务发展的共识。
(四)强化效能监督,加快依法行政进程。
环境改善重在规范,要进一步加大效能监督力度,切实规范政府行为,做到政府依法行政,执法部门依法办事,企业依法经营。
为此,一要充分发挥投诉中心、发展环境监测点的作用,从严从快查处涉及企业、影响发展软环境建设的人和事,进一步解决行政效能存在的问题。
二要加强社会治安综合治理,为投资者创造安全放心的投资环境。
要严厉打击各种损害投资者利益的不法行为,凡是对企业经营者敲诈勒索、坑蒙拐骗,以及聚众闹事、偷盗破坏、围堵阻挠企业正常生产经营的当事人给予严厉打击,从快从重处罚,并予曝光。
三要严格依法办事,强化执法监督。
建立公正严明的执法机制,从制度上保证严格执法。
特别是对企业的执法行为,要将整个执法过程公开,接受法律、群众、新闻的监督,以示公正。
四要依法保护投资者的合法权益。
支持企业有权拒交规定外的收费,有权拒绝未经政府批准的检查、评比、赞助、集资等。
严厉打击各种金融诈骗、制假贩假、不正当竞争等严重破坏市场经济秩序的行为,为企业和投资者创造公开、公平、公正的市场环境。