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浅谈案件集中管理效能的发挥摘要检察机关作为国家的法律监督机关，担付着维护社会公平正义的重任。
新的形势下，要求检察机关必须积极适应新的需求，创新管理机制，特别是案件管理机制，建立起科学有效的办案流程监控和案件质量监督机制，通过制度规范办案流程，规范办案流程诸多环节中的工作行为，实现对办案工作的全程实行质量监督，提高办案效率和案件质量，全面提升执法能力和服务水平。
关键词案件集中管理必要性模式作者简介：沈德香、马茂银，山东省郯城县人民检察院。
中图分类号：d926.3文献标识码：a文章编号：1009-0592（2012）12-211-02检察机关作为国家的法律监督机关，担付着维护社会公平正义的重任。
新的形势下，随着检察业务总量不断攀升，人民群众对公正和效率的司法需求日益增长，案多人少的矛盾日益突出，原有检察业务管理理念和方式已经很难有效保障检察权的正确行使。
这就要求检察机关必须积极适应新的需求，创新管理机制，特别是案件管理机制，建立起科学有效的办案流程监控和案件质量监督机制，通过制度规范办案流程，规范办案流程诸多环节中的工作行为，实现对办案工作的全程实行质量监督，提高办案效率和案件质量，全面提升执法能力和服务水平。
一、案件集中管理的必要性（一）案件集中管理是适应社会主义民主法制建设发展的要求随着中国特色社会主义法律体系的形成，检察机关作为法律监督机关，切实强化法治意识，始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的法治原则，严格、公正、文明、规范执法，依法履行法律监督职责，全力维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严和权威的责任更加重大，这对加强检察机关案件集中管理，进一步提高办案质量和效率，确保实体和程序公正，促进社会矛盾化解，保障检察权正确行使提出了新挑战。
（二）案件集中管理是适应人民群众的新需求随着人民群众民主意识、维权意识、法治意识、平等意识不断增强，求公平、盼尊重的渴望更为强烈，对社会公平正义的要求越来越高，尤其在开放、透明、信息化条件下，检察机关的执法办案活动越来越成为社会各界关注的焦点，执法不公不廉极易造成党群关系对立和社会矛盾激化，甚至引发群体事件，这对不断加强检察机关案件集中管理，加强自身内部监督，促进公正廉洁执法提出了新考验。
加强审查调查安全工作的意见为加强和改进审查调查安全工作，形成有效的制度机制，保障国家安全和社会稳定，依据《中华人民共和国国家安全法》等法律法规，现提出如下意见：一、总体要求（一）坚持全面依法治国，牢固树立法治思维，健全完善法律法规、规章制度和配套程序，推动各项工作严格按照法制要求办事。
通过严格规范和落实制度，推进审查调查安全工作科学化、标准化、规范化。
（二）优化工作机制，完善工作流程，提高工作效率和质量，确保工作的公正、准确、及时、有效。
加强协同配合，形成合力，促进各方面资源共享，减少重复劳动，实现审查调查安全工作的高效运行。
（三）坚持问题导向，加强互联网等新兴媒体监管，针对新情况、新问题进行及时预警和应对，强化工作的前瞻性和预防性，推动审查调查安全工作与社会治理工作协调推进、互相促进。
二、加强制度保障（一）制定和完善审查调查安全工作制度，明确工作原则、程序、流程、责任和权限，形成科学有效的工作流程和标准，为工作提供明确的规范和指引。
（二）加强对工作人员的法律法规、政策法规和业务知识的培训和考核，提高他们的业务水平和工作素质，增强他们的法制观念，提高他们的工作能力和执行力。
（三）建立健全工作汇报、交流和反馈机制，定期就重点案件和突发事件进行汇报和交流，及时推出成功经验和不足之处，形成良好的工作氛围和工作机制。
（四）建立健全案件保密制度，落实安全防范、信息保密、数据安全、设备维护等方面的措施和责任，确保工作的保密安全。
三、加强管理和培训（一）明确工作职责和分工，规范工作流程，确保工作科学化和标准化，加强工作规范性和控制性。
（二）建立健全工作考核评价体系，确定评价指标和标准，定期进行自查自评和第三方评估，发现工作中存在的问题，及时采取措施予以改进。
（三）加强工作人员的培训和能力建设，针对不同岗位和业务需求，组织专业培训和讲座，增强工作人员的业务素质和法制观念，提高工作效率和质量。
四、加强信息管理和技术支持（一）加强信息化建设，推进数据共享和信息互通，提高工作的信息化水平和效能，加强数据采集、管理和利用，实现对工作的全面监管和管理。
2024年检察院检察长述职报告xx年，在松山区委和上级院的领导及区人大常委会的依法监督下，紧紧围绕改革发展稳定的大局和“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，落实“一个加大，两个提高”的总体要求，以开展社会主义法治理念教育活动为载体，以荣获全区查办职务犯罪优胜单位和保持全区先进检察院荣誉为目标，全面推进各项检察业务，经过我和班子成员的密切合作及全体干警的共同努力，各项检察工作取得了很好的成绩，较好地完成了上级交办的各项工作任务。
现述职如下：一、深化查办职务犯罪工作，积极办案体现执法效果xx年，我院在连续四年获得全区基层检察院查办职务犯罪案件优胜单位之后，为实现“五连冠”的目标竭力抓好办案工作，我提出并经党组通过，确立了从松山实际出发,不断规范办案管理，创新办案机制，保持办案规模，突出办案重点的工作思路，把主要工作精力放在抓自侦工作方面，督导自侦部门以提高办案质量和效果为核心，争创一流工作业绩。
今年1至7月末，共立案侦查贪污贿赂犯罪案件7件8人，已完成全年工作任务的87.5（全年要求立案侦查8件10人）。
其中大案3件3人，现已侦查终结5件6人，并移送审查起诉，通过办案共为国家挽回经济损失70余万元。
受理渎职侵权案件线索2件，立案侦查1件1人，已完成全年工作任务的50（全年要求立案侦查2件）。
在查办职务犯罪案件中，采取的主要措施是：（一）科学量化管理，落实目标责任。
为进一步加大自侦工作办案力度，确保查办案件的法律效果和社会效果的有机统一，进一步明确了自侦部门干警的责、权、利相结合。
规定年内各办案业务科完成立案数3件，其中大要案1件，年底结案率达100，移送审查起诉率达100，有罪判决率达70，并力求实现挽回经济损失10—20万元的工作目标。
（二）改革侦查机制，规范侦查活动。
一是坚持实行反贪侦查工作流程管理。
二是以争先创优活动为动力，着力提高侦查人员发现犯罪的能力、突破案件的能力和完善固定证据的能力，培养创新精神，创造突出的业绩。
对检察机关参与社会管理创新职能定位及路径选择的再思考摘要：职能定位和路径选择是检察机关参与社会管理创新的核心和关键问题。
当前，各级检察机关在推进社会管理创新的过程中做了不少工作，也取得了一些效果，但从总体上来说，检察机关在参与社会管理创新中仍然存在着职能定位不清、路径选择模糊、参与载体不一等问题，亟待进一步厘清和界定。
本文在对社会管理问题进行根源性分析的基础上，着力理清检察机关与社会管理创新的关系，并对检察机关参与管理创新的职能定位和路径选择进行再检讨、再论证。
关键词：社会管理创新检察机关职能定位路径选择一般意义上，我们对于社会管理的定义是指政府和社会组织为促进社会系统运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。
很明显，在这个过程中，政府和社会组织是社会管理的应然主体。
但在当前“大政府、小社会”格局未有明显改观的情形下，政府成了社会管理不折不扣的实然主体，对社会管理的各个环节可谓“眉毛胡子一把抓”，甚至不少环节竭力“包办到底”。
不过随着经济社会不断发展，利益主体不断分化，社会矛盾不断多元化、复杂化，有些问题政府再也难以包办到底，以一刀切的方式解决社会管理问题。
如何科学的社会管理、化解社会矛盾，亦即如何推进社会管理创新，成为当前各级党委、政府和社会各界备受关注的话题。
也即因为此，2007年党的十七大报告明确提出“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”；2009年底，全国政法工作电视电话会议强调社会管理创新是政法系统三项重点工作之一；2010年2月，最高人民检察院印发了《关于推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》；2012年党的十八大报告强调“要在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”。
可以说，加强和创新社会管理已摆在了社会发展的战略高度。
作为国家专门的法律监督机关，无论是检察机关的基本职能要求，还是社会管理大局的需要，检察机关都要义不容辞地积极参与到社会管理创新过程之中。
新形势下检察预防如何服务社会管理创新【摘要】新形势下，检察预防工作应积极融入参与社会管理创新。
在上级院的领导下构建立体预防的领导机制，统筹全市范围检察与预防工作。
以浦东为例，应立足本区实际，创新预防模式为本区域内重大工程建设，如上海金融中心建设、中国商用飞机公司、迪士尼工程等，提供优质高效的预防服务。
【关键词】检察预防；社会管理创新；服务；参与2012年是“十二五”开局第二年，也是党的十七届六中全会文化建设大发展、大繁荣的起始年，职务犯罪预防工作面临新形势、新任务、新期待和新要求。
如何将检察预防与社会管理创新结合，促进经济社会更加廉洁、更加勤政高效、更加繁荣昌盛，值得思考。
一、进一步完善全市“立体预防”工作领导机制现阶段国内外发展环境错综复杂，机遇与挑战并存。
新形势下，检察机关预防工作要不断拓宽工作领域和思路，建立“立体预防”工作领导机制，即统筹全市预防工作的科学发展，分析发生职务犯罪案件的规律原因和机制原因，找出政策、法律、社会管理制度层面上存在的突出问题，提出具有全局性的预防对策，促进体制机制、法律政策、社会管理制度创新，这也是当下预防工作促进社会政治清明、社会文明和谐、社会经济又快又好发展的重中之重。
具体言之可以从以下几方面着手：其一，从办案实践中发现社会管理制度存在的问题，寻找社会管理中的制度漏洞、安全隐患、预防措施的缺失，加强检察预防建议，促进从源头上遏止和减少职务犯罪的发生；其二，通过查办案件和线索，查找社会管理制度中的薄弱环节，发现阻碍社会文明进步发展的主要症结，提出更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，从社会公共管理视角，加强预防整治措施建设；其三，从源头上和体制机制上，抓住预防腐败问题的关键，建立长效机制，更加有效地预防腐败，把推进惩防腐败体系建设和社会管理制度创新作为当前和今后一个时期检察机关预防职务犯罪工作的主要任务和重点工作。
二、加强服务与保障上海国际金融中心建设服务与保障上海国际金融中心建设，是上海检察机关今后一个较长时期开展预防工作的重点任务。
Legal Sys t em A nd Soci et yf叁墨!查塾金三竺!!兰!!里型箧誓—圆圜圈构建检察机关化解社会矛盾新机制陈萍陶然王娜摘要推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法是中央政法工作会议提出的今后一个时期政法机关的三项重点工作，其中，社会矛盾化解是根本。
本文从分析当前社会矛盾种类、特点及产生原因入手，立足检察机关职能，探索创新机制，以充分发挥检察机关在化解社会矛盾中的作用。
关键词社会矛盾检察职能创新机制中图分类号：D926．1文献标识码：A文章编号：1009—0592(2010)1l-163-02一、目前社会矛盾的种类及特点(一)目前社会矛盾的主要类型1．社会变革过程中原有利益丧失引发不满而产生的矛盾。
这类矛盾主要包括城市核心区拆迁户因拆迁补偿不足出现的对抗拆迁、群体上访等事件，农村集体所有土地被强制征收未获合理补偿引发的对立事件，在企业转制、破产过程中部份职工因未获合理安置、遭受歧视性裁员而引发的矛盾。
2．社会分配不公、特别是国有和国有控股的单位之间及其内部分配不公而引发的社会矛盾。
“按劳分配，多劳多得”是我国的基本分配原则。
但事实上，全社会各个经济实体，利益分配单位之间及其内部个体之间均存在严重的分配不公。
3．由于社会矛盾解决机制本身的缺陷而引发的社会矛盾。
我国历史上行政权和司法权长期不分的特点，导致了我国人民长期以来解决纠纷的习惯做法就是：先找政府解决。
这对我国的信访制度和体系提出了较高的要求。
在行政信访途径不能奏效的情况下最终也经常会走上司法途径，司法裁判水平与当前社会转型期纷繁复杂的纠纷类型及数量不相适应时，往往会产生长期的上访、缠讼。
(二)目前社会矛盾的特点1．社会矛盾的关联扩大。
社会转型时期政府往往会出台一系列新政策调整，而新政策的实施可能会使原有利益分配发生变化，由此引发的社会矛盾牵涉的往往不是单个的个体，更多的是社会中的某一群体和行业，“涉众”特征非常突出，不同群体，相互之间容易产生情绪感染，关联性增强，大大增加了化解的难度。
t．叼al Sys t em A nd Soot y 要鬟雾嬖鬟纂翼璧窆袈霎襄雾纛2010年9月(下)i▲籀J占缸金磁幽纽泷幽珑鎏盆警匹盔毖豳翰盆泣：．：：=三!：!!=：!!=：!二：竺对基层检察院推进社会管理创新的思考上海市嘉定区检察院研究室摘要检察机关是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，肩负着法律监督的职责，对于深入推进社会管理创新具有义不容辞的责任和义务．本文分析了基层检察院推进社会管理创新的价值和原则，并提出了基层检察院推进社会管理创新要把握的‘‘五个抓手”，以期对基层检察院有效地推进社会管理创新，构建和谐社会有所助益．关键词基层检察院社会管理创新和谐社会中图分类号：C931文献标识码：A文章编号：1009-0592(2010)09．208．02一、基层检察院推进社会管理创新的价值所在(一)社会管理创新的必要性进入新世纪，我国经济社会发展进入关键阶段。
我们既面临十分难得的战略机遇期，又处在矛盾凸最期。
社会管理重要性的凸显是我国改革发展进入关键时期的必然。
首先，推进社会管理创新，是落实科学发展观，促进经济社会协调发展的迫切需要。
其次，推进社会管理创新，是构建和谐社会的必然要求。
再次，推进社会管理创新，是当今世界各国政府面临的共同课题。
因此，推动社会管理创新就成为党和国家面临的迫切需要解决的任务。
(二)检察机关深入推进社会管理创新的价值所在检察机关是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，检察机关深入推进社会管理创新，是检察机关建设和捍卫中国特色社会主义事业的必然要求；社会管理创新是新时期党中央部署的“三项重点工作”之一，检察机关深入推进社会管理创新，是检察机关全面贯彻中央决策部署的重要体现：检察机关是宪法规定的国家法律监督机关，检察机关深入推进社会管理创新必须通过依法履行法律监督职能得以实现，是实践“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题的重要载体。
二、基层检察院推进社会管理创新的基本原则我们认为，基层检察机关在深入推进社会管理创新中要遵循以下基本原则：一是立足检察职能原则。
社会管理创新对检察工作机制提出的新要求[摘要]推进社会管理创新，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和
谐社会的重要任务，是适应我国社会结构和利益格局的发展变化，加强和改进社会管理的必然要求。
实现社会和谐，建设美好社会，是履行检察职能的应有之义，积极参与社会管理创新是检察机关履行职能又一重要举措。
现就检察机关如何充分发挥检察职能，积极参与社会管理创新，提高社会管理水平作一点粗探。
[关键词]社会管理；职能；负责；协同；执政
一、检察机关参与社会管理创新的意义
参与社会管理创新，是履行检察职能的必然要求。
检察机关作为国家法律监督机关，其根本职责在于通过强化法律监督，维护国家法律的统一正确实施，保障在全社会实现公平和正义。
因此，保持和谐稳定的社会环境，全面提升社会功能，就成为检察机关的一项重要职责。
检察权的社会管理属性，决定了检察机关面对严峻复杂的环境和前所未有的挑战，必须按照中央的要求，认真履行第一责任，主动服务第一要务，充分发挥各项检察职能，积极参与社会管理手段创新，提高社会管理水平，维护司法公正，理顺群众情绪，促进社和谐。
检察机关参与社会管理创新，是构建和谐社会的现实需要。
二、检察机关参与社会管理创新的新途径
（一）坚持以人为本的创新
一是坚持以人为本是检察工作服务构建和谐社会的应有之义。
坚持以人为本是社会主义法治理念对检察工作的必然要求。
执法为民是社会主义法治理念的本质要求。
我们党坚持“立党为公、执政为民”，权为民所用，利为民所谋、情为民所系，充分体现了“以人为本”的执政理念和价值取向。
检察机关作为法律监督机关，肩负着维护社会稳定和谐、惩治预防腐败和促进社会公平正义的神圣使命，必须始终牢记“立检为公，执法为民”的宗旨，从源头上解决检察人员“为谁执法，为谁服务”的方向问题及如何执法的方法问题。
二是如何在检察工作中贯彻以人为本，检察机关要做到以人为本，必须紧紧抓住怎样的决策才能凝聚检察人员的人心、怎样的决策才能准确反映社情民意、怎样的决策才能赢得群众的信任支持等核心环节。
本溪市南芬区人民检察院在检察工作中以人为本，表现在队伍建设上，以检察人员为本，激发队伍的凝聚力和战斗力，锻造一支高素质、专业化的检察队伍；在检察执法中，以人民群众为本，高度关注和保障民生，为和谐社会的构建提供最优质的服务。
三是执法工作坚持以人民群众为本，检察工作应当在关注民生的基础上，全面落实宽严相济的刑事政策，为和谐社会构建提供最优质的服务。
（二）执法办案活动的创新
一是深入贯彻宽严相济的刑事司法政策。
这是当前我国刑事执法司法领域的主体政策，体现在执法办案的每起案件上，就是要坚持区别对待，做到该严则严，当宽则宽，宽严适度。
对轻罪案件，积极探索轻罪案件简易化审理程序。
二是着力在化解社会矛盾上下功夫。
近来来，我们注重把化解社会矛盾，贯穿到执法办案的全过程中去，通过探索刑事和解、促进民事和解与调解、化解涉法涉诉案件、应对涉检网络舆情等方式，促进社会矛盾的消除而不是积聚。
三是积极探索提高司法工作效能。
在现有的法律规定下，改进执法办案手段，提速案件的办理，处理好保障人权与保证案件质量，缩短时效与确保公平正义的关系，做到执法办案
的又好又快，有效避免“迟到的正义”现象的发生。
四是努力促进执法办案效果的最优化。
以“法律眼”冷静观察社会事务，洞悉每一起进入司法领域案件背后的深层次的社会关系、利益与矛盾，明辨是非，定分止争，消除矛盾双方的对立，促进社会的和谐与安宁。
尤其是正确认识法律在社会管理中功能的有限性，避免掉入“法律全能”的误区在执法办案中综合考虑各种因素，平衡好各种利益和冲突，力争达到执法效果的最佳和最大化。
（三）服务保障工作的创新
作为党委工作的重要组成部分，检察机关在“强化法律监督，促进公平正义”方面发挥着积极而重要的作用，与有关机关一道，共同确保社会安定有序。
服务和保障经济建设是其重要职责。
一是在党委的统筹安排下自觉融入大局。
牢记检察工作是全局工作的一部分，是党委统筹领导社会管理中的一分子，必须自觉服从和服务于党委工作大局。
党委的统筹为检察工作提供了良好的外部环境，而检察工作又是党委统筹指挥的有效手段之一。
二是围绕党委重点工作履行职责。
在不同的时期，党委根据形势变化，对社会管理提出新的要求，部署新的工作。
检察机关要围绕党委关于加强社会管理的一系列指示和安排，积极参与到重点工作中去，适时通过专项行动来履职。
三是进一步尊重和保障人权。
办理一起案件，对办案人员来说，可能只是一项工作，对当事人而言，却关系到其切身利益。
要把尊重和保障人权作为执法办案的首要价值，尊重当事人，尊重犯罪嫌疑人的合法权益，保障其诉讼权利并为其行使提供便利，在内心中平等对待所有的当事人，做到法律面前人人平等，避免相同案件不同处理的不公正情况。
（四）内部管理方式的创新
内部管理的创新是检察工作的力量和源泉，通过整合内部资源，优化职权和资源配置，统筹形成合力，达到内部管理的有效性和高效性。
一是推行机构改革。
根据基层检察院内设机构的职能，将机构设置更加专业化、精细化，体现内设机构的“小而精”，使权责分明，精简高效。
