杭州城市规划宏观分析讲义

杭州市城市总体规划分析建筑41班米兰 2140703006摘要：杭州市作为我国著名的历史文化名城之一，杭州市城市建成区从最初的矩形发展到扇形，再发展到目前以钱塘江为轴心的沿江、跨江多核组团式布局模式，已初步呈现出现代化大都市的空间格局。

其多中心的城市发展模式和规划非常值得我们学习和借鉴。

关键词：杭州、多中心、城市总规划、历史文化名城（一）历史沿革及规划发展历史:杭州城市空间结构从清末至2l世纪经历了多次变革：清末至2l世纪80年代为团状与指状形态下的单中心集聚结构，城市的主中心主要位于湖滨和吴山地区，功能以混合为主，城市各类公建都集中于此；而进入90年代后，城市形态仍以团状为主，但城市中心结构出现了显著的变化，即在原中心北部建立了新的城市中心一武林区域，同时外围也形成了两大副城——下沙和滨江，城市向多中心发展，而城市功能在地域空间上也出现了分化趋势；到2005年以后，随着跨江战略的深入实施，杭州市城市总体规划(2001．2020)指出杭州市未来的发展要从以旧城为核心的团块状布局模式，转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江，网络化组团式布局，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构。

目前杭州城市逐步形成了多中心、网络化、组团式的空间结构，各个中心功能专业化发展更为明显。

一、杭州市第一次城市总体规划（二十世纪八十年代）这是杭州第一个经国务院批复的城市总体规划。

从1978年开始编制，1983年5月经国务院正式批准。

此次规划的规划期限为1985年到2000年。

定义杭州市的城市性质为浙江省省会所在地，是国家公布的历史文化名城和全国重点风景旅游城市。

城市总体布局按照“保护西湖风景，开辟钱江新区，逐步改造旧城，配套生活设施，调整工业结构，发展卫星城镇”的原则进行空间布局。

二、杭州市第二次城市总体规划（2000年）该轮总规对上世纪九十年代至本世纪初的杭州城市发展起到了重要的规划指导作用，引导城市空间有序拓展，对杭州未来的发展奠定了主基调。

杭州市城市发展规划杭州市是中国东南沿海地区重要的城市之一，素有“人间天堂”之称。

随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快，杭州市也面临着新时期城市发展的挑战和机遇。

为了更好地推动杭州市的城市发展，制定一个科学合理的城市发展规划显得尤为重要。

首先，杭州市应该注重实现宜居城市的建设。

宜居城市开展生态环境建设和绿色发展是一个迫切需要解决的问题。

杭州市拥有良好的自然环境和丰富的自然资源，应该加强生态环境保护，提升城市的生态氛围。

在城市规划中，应该充分考虑环境保护，增加绿化面积和建设公园绿地，提供更多的休闲娱乐场所。

同时，加大环保执法力度，加强空气质量和水质监管，确保市民的生活质量。

其次，要注重推进智慧城市建设。

智慧城市是未来城市发展的趋势，也是提高城市管理和服务效率的重要手段。

杭州市已经在智慧城市建设方面取得了一定的成绩，但还有待进一步完善。

未来杭州市的智慧城市建设应该注重推动信息技术和物联网技术的应用，建立完善的城市信息化网络。

通过互联网和大数据技术，提高城市管理、公共服务和交通运输等方面的效率，为市民提供更好更便捷的服务。

再次，要注重推动产业结构的优化升级。

杭州市作为浙江省的省会城市，拥有较为发达的经济基础。

未来杭州市应该进一步加强产业升级和创新发展，从传统制造业向高端制造业和服务业转型升级。

发展高新技术产业、互联网经济和现代服务业，培育壮大新兴产业，提高产业结构的优化水平。

同时，加强与周边城市和地区的合作，形成优势互补，推动区域经济一体化发展。

最后，要注重提升城市的文化软实力。

城市的文化软实力是城市发展的重要支撑和核心竞争力。

杭州市作为中国历史文化名城，具有丰富的历史文化资源和传统文化底蕴。

未来杭州市应该加强文化产业的发展，保护和传承优秀的传统文化，同时发展创意文化和时尚产业。

加强文化场馆和设施的建设，举办各类文化活动和艺术展览，提高市民的文化素质和审美水平。

综上所述，杭州市城市发展规划应该注重宜居城市建设、智慧城市建设、产业结构优化升级和文化软实力提升。

发布时间：2008-11-3一、本次总体规划获批复对杭州市城市发展有何重要意义？答：城市总体规划是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，对科学合理地进行城市现代化建设、促进社会经济协调发展、指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面有着十分重要的作用。

此次国务院批复的总体规划，确定了杭州市“一主三副六组团”的城市格局，明确了杭州市由“西湖时代”走向“钱塘江时代”的发展方向，为城市发展提供了广阔的空间，对保护历史文化名城和西湖风景名胜区提出了具体要求，并为杭州市到2020年的城市发展提供了科学的依据。

二、本次总体规划对杭州市城市性质是怎么定位的？答：科学的城市定位对城市沿着正确的方向发展具有非常重要的意义。

在总体规划编制过程中，对城市性质的确定进行了全面深入的论证和研究，确定的城市性质既体现了杭州在国家、区域、全省所处的地位，又贯彻了科学发展观、可持续发展和以人为本。

国务院批复的杭州市城市性质表述为：“杭州市是浙江省省会和经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一，国家历史文化名城和重要的风景旅游城市。

”为此，批复中还强调“要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好杭州市城市规划、建设和管理的各项工作。

大力推进经济增长方式的转变，积极调整产业结构和布局，优先发展高新技术产业和第三产业，不断完善城市功能，逐步把杭州市建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，具有地方特色的现代化城市。

这不仅明确了杭州市城市性质，而且还从科学发展观、构建和谐社会的角度，站在促进社会经济协调发展的战略高度提出了实现这一性质的具体要求，明确了杭州今后发展的基本思路和目标。

三、能否介绍一下这一轮城市总体规划的编制背景？答：杭州市上一轮城市总体规划于1978年7月编制，1983年5月16日经国务院批准实施。

该规划对指导杭州市城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了积极的作用。

杭州市域总体规划主要内容简介一、市域篇1. 规划范围与期限（1）规划范围为杭州市域行政管辖范围，含上城、下城、江干、西湖、拱墅、滨江、萧山、余杭八区和富阳、临安、桐庐、建德、淳安五县（市），面积16596平方千米，有关问题的研究与协调范围扩大到周边海宁、桐乡、德清、安吉、绍兴、诸暨等县（市）。

（2）规划期限近期：2006年－2010年；远期：2011年－2020年。

2. 发展目标与定位（1）城市发展目标城乡统筹，新型城市化的先导区；协同发展，都市网络化的示范区；诗意栖居，高品质生活的典范区；和谐创业，新经济发展的引领区。

（2）城市发展定位一城七中心“一城”即建设一个极具中国特色、时代特点、杭州特征，覆盖城乡、全民共享，与世界名城相媲美的“生活品质之城”；“七中心”即把杭州建设成国际旅游休闲中心、全国文化创意产业中心、长三角创新创业中心、长三角综合交通物流中心、长三角先进制造业中心、长三角现代服务业中心和浙江省经济文化科教中心。

3. 发展容量与规模（1）人口规模至2010年，杭州市域常住人口达到870万人；至2020年，杭州市域总人口达到1030万人，基础设施规划建设按1270万人口规模进行预留。

（2）用地规模城镇建设用地规模：至2010年，城镇建设用地为696平方千米；2020年，城镇建设用地为906平方千米。

农村建设用地规模：至2010年，农村建设用地为329平方千米；2020年，农村建设用地为231平方千米。

生态保育用地规模：至2020年，生态保育用地规模达到13000平方千米以上，占土地总面积的80%左右。

经济发展规模：2010年全市生产总值达到4900亿元（2005年价格）,人均生产总值接近60000元（按常住人口）,全市第三产业比重达到47%。

单位生产总值能耗比2005年下降20%；2020年达到10579亿元（2005年价格），人均生产总值接近113750元（按常住人口），全市第三产业比重达到56%，单位生产总值能耗比2010年下降10%。

杭州都市区功能定位研究一、杭州都市区功能的脉络演变1、从鼎盛到衰落有着四千多年历史的杭州，在她悠久绵长的发展过程中，既有经历了从地方性的城市演变为全国性的中心城市的辉煌的时期，也有经历了城市逐渐衰落、影响力渐减的曲折过程。

而今正面临重新崛起，迈向成长为未来区域中心城市的新机遇。

早在四、五千年前的良渚文化时期，杭州就已进入与黄河流域等同的发展阶段。

秦时已成为钱塘江南北两岸商贩活动的中枢。

此后的唐、宋、元时代，杭州作为全国水、陆驿站交通的枢纽，大运河、钱塘江、浙东运河、海道航线以及驿道的交汇点，以及通往中亚、东欧各地的东西陆上交通线的起讫点，一直处于全国乃至全球重要的经济中心地位，也是全国的工商业活动和贸易活动中心。

南宋时到达鼎盛时期，杭州城“辇彀驻跸，衣冠纷集，民物阜藩，尤非昔比”，一跃而成为全国政治、经济、教育、文化的综合中心，也是全世界的第一大都会。

元朝时期政治地位虽然有所下降，经济上仍为全国乃至世界的第一大都市。

马可波罗在闻名于世的《马可波罗游记》里，把杭州称为“天堂之城”、“世界上最美丽华贵之城”。

从元末开始，杭州地位趋于衰落。

一方面城市受到动荡时期战争的严重破坏，另一方面更重要的原因是通商口岸的地位受到威胁：明朝海上贸易的禁断，使得杭州失去了原有交通枢纽的地位，经济发展相对落后于南京、扬州等城市；后来清代根据《马关条约》，杭州又成为对外通商口岸，但上海的开埠使得“东南第一大通商口岸”的机会就再也不复回到杭州了，相比于长江三角洲地区其他城市兴起的同时，杭州渐趋衰退。

以GDP 来看杭州在1990年代后全国所处的地位：在沿海省会城市中，杭州排名处于中游，落后于南京和广州，与济南相近；在全国直辖市及省会城市中位于10名左右，除了落后于四个直辖市以及南京、广州两个沿海城市外，还落后于武汉、成都等内地省会城市。

表 历年来杭州市区GDP 的排名情况浙江省内排名 在沿海省会城市中排名 在全国直辖市及省会城市中排名 1990 1 4 12 1995 1 3 9 1999 1 4 11资料来源：《中国城市统计年鉴》（1991、1996、2000年），中国统计出版社注：沿海省会城市包括石家庄、济南、南京、杭州、福州、广州、南宁共7个城市；全国直辖市及省会城市不包括拉萨共30个城市 2、从消费型城市到生产型城市不管是作为全国经济中心还是区域中心城市，工业革命以前的杭州都是消费型城市。