宁德市人民政府办公室关于印发宁德市蕉城区农村村民住宅建设规划

宁德市蕉城区农村村民住宅建设规划管理实施办法（试行）各乡镇人民政府、街道办事处，区直各有关单位：经区委、区政府研究同意，现将《宁德市蕉城区农村村民住宅建设规划管理实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

宁德市蕉城区人民政府2019年12月23日宁德市蕉城区农村村民住宅建设规划管理实施办法（试行）为切实加强农房建设管理，突出解决农村住宅建设规划审批问题，推进实施乡村振兴战略，进一步提升农村村民获得感、幸福感、安全感，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《福建省实施办法》《福建省实施办法》等有关法律法规及住房和城乡建设部《乡村建设规划许可实施意见》（建村〔2014〕21号）、《福建省农村村民住宅建设管理办法》（闽政办〔2011〕189号）、《福建省人民政府办公厅转发省住建厅省自然资源厅省农业农村厅关于切实改进农房建设管理确保安全质量若干意见的通知》（闽政办〔2019〕6号）、《宁德市人民政府关于进一步加强农村村民住宅建设管理的意见》（宁政〔2015〕7号）、《宁德市人民政府关于印发宁德市蕉城区农村村民住宅建设规划管理实施意见（试行）的通知》（宁政办〔2018〕121号）等相关文件精神，特制定《宁德市蕉城区人民政府关于宁德市蕉城区农村村民住宅建设规划管理实施办法（试行）》，具体如下：一、原则和要求（一）严格遵循“先规划、后建设”1.完善村镇规划编制。

乡镇人民政府要按照城乡规划编制要求，抓紧编制镇乡规划，及时对编制时间较长、内容明显滞后的乡（镇）、村各项规划进行修编，并做好城乡规划和乡镇土地利用总体规划之间的有机融合，探索建立“多规合一”实用性国土空间规划体系。

城乡规划修编时，结合上位规划要求，进一步划定农村禁建区、限建区和适建区。

禁建区内不得审批农村村民住宅建设；限建区内属于危房的，允许利用原宅基地或闲置宅基地改建或新建住宅；适建区内村民可改建或扩建、新建住宅。

不符合规划要求的，一律不得审批农村村民建房。

宁德市人民政府关于委托农村村民住宅建设农用地转用审批权限事项的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宁德市人民政府关于委托农村村民住宅建设农用地转用审批权限事项的通知宁政文〔2021〕153号各县（市、区）人民政府，市自然资源局、农业农村局、住建局：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步深化“放管服”改革，保障我市农村村民住宅建设合理用地需求，按照《自然资源部农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》（自然资发〔2020〕128号）、《福建省人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）》（闽政〔2021〕2号）等文件精神，经研究，决定委托各县（市、区）人民政府行使农村村民住宅建设农用地转用审批权，现将有关事项通知如下：一、除以下行政区划范围外，由宁德市人民政府行使的乡镇国土空间总体规划（乡镇土地利用总体规划）确定的村庄、集镇范围内的农村村民住宅建设农用地转用审批权，委托各县（市、区）人民政府实施：（一）宁德市国土空间规划中心城区（蕉城区、福安市、霞浦县）城镇开发边界内的区域；（二）福安市、霞浦县国土空间规划中心城区城镇开发边界内的区域。

二、各县（市、区）人民政府要按照法律法规及《福建省人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）》（闽政〔2021〕2号）的精神，严格审查把关，坚持先规划后建设；切实保护耕地，加强节约集约用地；做好相关审批权的承接工作，对承接的农转用审批权不得进一步授权或委托。

宁德市人民政府2021年10月18日——结束——。

宁德市人民政府关于印发加强宁德中心城市管理意见的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府•【公布日期】2010.11.30•【字号】宁政[2010]10号•【施行日期】2010.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文宁德市人民政府关于印发加强宁德中心城市管理意见的通知（宁政〔2010〕10号）蕉城区人民政府、东侨开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：市建设局制定的《关于加强宁德中心城市管理的意见》已经2010年市政府第14次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年十一月三十日关于加强宁德中心城市管理的意见为进一步加强宁德中心城市管理，创造整洁、优美的城市环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本《意见》。

一、加强市容管理（一）凡市区内的建筑物和各类公共公用等设施，应符合国家城市有关管理规定的城市容貌标准要求设置。

市区内主要道路（署前路、环城路、南环路、八一五路、闽东路、富春路、天湖路、万安路、薛令之路、塔山路、福宁路、北湖滨路、南湖滨路、东湖路、鹤峰路、蕉城南北路、宁川路、侨兴路）等临街和市区河道两侧的一切单位和个人，应保持其建筑物、构筑物及其它设施的整洁、完好、美观。

（二）市区主要道路的临街和市区河道两侧建筑物、构筑物必须严格按照城市规划管理部门的审批进行新建、扩建、改建，并按规划要求进行立面设计、装修和设置并使用灯光夜景设施。

不准随意搭建雨棚、破墙开店或封闭阳台；禁止在市区主要道路的临街建筑物、构筑物的门前、窗外、阳台、屋顶平台等处搭建、堆放、晾晒、悬挂有碍市容市貌的物品；禁止在市区环岛栏杆及街道两侧栅栏、绿篱、树杆上凉晒衣物和吊挂其他杂物；禁止向市区河道倾倒垃圾、污物。

（三）任何单位和个人不得在街道两侧和公共场所占道摆摊设点、堆放物料或从事其它生产、经营活动。

因建设需要在街道或公共场地临时堆放物料的，必须征得市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

宁德市人民政府办公室关于印发宁德中心城区市容环境卫生及市政公用设施管理考评暂行规定的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府•【公布日期】2012.10.30•【字号】宁政办[2012]293号•【施行日期】2012.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文宁德市人民政府办公室关于印发宁德中心城区市容环境卫生及市政公用设施管理考评暂行规定的通知（宁政办〔2012〕293号）蕉城区人民政府、东侨经济开发区管委会，市直有关单位：《关于中心城区市容环境卫生及市政公用设施管考评暂行规定》已经2012年第25次市长办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁德市人民政府办公室2012年10月30日宁德中心城区市容环境卫生及市政公用设施管理考评暂行规定为进一步提高宁德中心城区城市管理水平，健全市容环境卫生及市政公用设施长效管理机制，促进创建省级文明城市、卫生城市的活动开展，结合我市实际，特制定本暂行规定。

一、指导思想认真贯彻“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的城市管理工作方针，督促各级各有关部门认真履行市容环境卫生及市政公用设施管理职责，建立监督、检查、评议和综合考评“四位一体”的城市管理考评机制，实现城区环境卫生的长效管理，促进全市经济社会持续健康协调发展。

二、考评组成员中心城区市容环境卫生及市政公用设施管理考评中心（以下简称市考评中心）统筹考评工作，协调、督促、落实考评事务。

考评组由市考评中心牵头组织，市容环境卫生及市政公用设施管理工作职能单位派员参加，聘请熟悉环境卫生管理的离退休干部和行业专家为特邀考评专员，分组对各项目进行现场考评。

适时邀请人大代表、政协委员、新闻记者及热心市民等参加。

三、考评对象蕉城区、东侨开发区，市直相关部门。

四、考评方案（一）考评标准标准：《宁德中心城区市容环境卫生及市政公用设施管理项目考评标准》（详见附件）（二）考评方法考评采取明查与暗访相结合的方式进行，明查时发现的问题，两区及市级相关部门应及时整改。

宁德市人民政府办公室关于印发宁德中心城区建筑渣土专项整治行动方案的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府•【公布日期】2011.06.09•【字号】宁政办[2011]132号•【施行日期】2011.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文宁德市人民政府办公室关于印发宁德中心城区建筑渣土专项整治行动方案的通知（宁政办〔2011〕132号）蕉城区人民政府、东侨开发区管委会，市直有关单位：为杜绝中心城区建筑渣土污染，促进工程文明施工，提高城市管理水平，有效维护城市环境，提升城市宜居指数，不断改善城市形象，根据市政府专题会议精神，市住房和城乡建设局制订了《宁德中心城区建筑渣土专项整治行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年六月九日宁德中心城区建筑渣土专项整治行动方案（市住房和城乡建设局）为加强建筑工地文明施工管理，规范今后的施工行为，杜绝渣土滴、洒、漏现象，确保市容市貌整洁，根据市政府的要求，决定集中一段时间开展宁德中心城区建筑渣土整治专项行动，具体整治实施方案如下：一、目标要求通过集中整治，达到建筑工地设置规范、建筑工地文明施工，杜绝渣土运输“滴、洒、漏”现象，大幅度减少粉尘，市容市貌整洁、有序。

二、时间安排集中整治时间为三个月，即6月8日---9月8日主要分两个阶段：第一阶段：6月8日---6月12日为宣传发动和自查自纠阶段。

召开相关责任单位会议，统一思想，明确分工，并发布通告。

同时召开相关业主及施工单位会议，在4月份开展“整治月”的基础上，对业主、施工单位进行再部署，督促施工工地自查自纠，履行已签订的承诺书。

第二阶段：6月13日---9月8日为集中整治阶段。

由住建局牵头，抽调交警、环保、路政部门等22人组成2个联合执法组，采取集中上班，加强夜间值班，严格执法，依法处罚。

第三阶段：9月9日---12月30为长效管理阶段。

总结渣土整治的做法和成果，完善建筑工地和渣土管理的措施，进一步明确管理部门的职责，形成今后长效管理的机制。

宁德市人民政府关于2014年第二批下放、委托和调整市级行政审批项目的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁德市人民政府关于2014年第二批下放、委托和调整市级行政审批项目的通知（宁政〔2014〕10号）各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：为贯彻落实宁委〔2014〕7号和宁委发〔2014〕6号通知精神，进一步深化行政审批制度改革，市审改办对市级行政审批项目再次进行清理和调整。

经市委、市政府研究，决定下放、委托33项，调整4项，现予以公布。

各级各有关部门要抓紧做好市、县两级的衔接沟通工作，制定好工作计划，妥善处理好下放、委托与承接关系，确保下放委托事项有序推进、有效对接，真正做到放得下、接得住、批得快、管得好。

附件：1.2014年第二批下放和委托的市级行政审批项目（33项）2.2014年第二批调整的市级行政审批项目（4项）宁德市人民政府2014年6月27日附件12014年第二批下放和委托的市级行政审批项目（33项）序号事项名称实施机关备注1市级权限内企业投资项目核准（含关系社会公共利益和公众安全的企业投资重大基础设施和公用事业初步设计审批、固定资产投资项目节能评估和审查、依法必须招标项目的招标事项核准）市发展改革委部分下放，将以下项目审批权限下放至各县（市、区）发改局。

（1）省级下放的万亩及以上围垦（包括湾外围垦）项目核准；（2）万亩以下围垦（包括湾外围垦）项目核准；（3）省级下放的除跨县（市、区）建设的项目外，总投资在10亿元以下的引调水项目核准；（4）万吨级以下通海航道项目核准；（5）100吨级以下内河通航建筑物项目核准。

宁德市人民政府关于进一步加强农村村民住宅建设管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁德市人民政府关于进一步加强农村村民住宅建设管理的意见宁政〔2015〕7号各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：为进一步加强农村集体用地上村民住宅建设管理，有效规范村民住宅建设行为，提高村民住宅建设水平，改善农村人居环境，根据《福建省农村村民住宅建设管理办法》、省政府办公厅关于进一步贯彻落实《福建省农村村民住宅建设管理办法》意见的通知（闽政办〔2014〕130号）等有关精神，经研究，现提出如下意见：一、组织管理（一）各县（市、区）人民政府负责本行政区域村民住宅用地、建设管理工作，根据村民住宅用地现状和发展需求，编制村民住宅建设用地计划；督促乡镇科学编制土地利用总体规划和村庄规划；负责村民住宅用地审批、登记发证和土地批后监管工作。

（二）市国土资源部门负责下达村民住宅用地年度计划指标，负责办理农转用审查和土地利用总体规划有条件的局部调整，负责查处违法用地行为。

市城乡规划部门负责审批村民住宅小区修建性详细规划，监督和指导村民住宅规划许可证工作。

市住房和城乡建设部门负责组织推广村民住宅建设通用图、指导住宅建设单体设计，指导村民住宅建设施工质量安全和村民住宅小区配套设施建设；负责集中成片住宅建设施工质量安全监管。

市城市管理行政执法部门负责城市规划区范围内村民违法建设的行政执法工作。

（三）乡镇人民政府负责对本行政区域内村民住宅用地全面调查摸底，建立住宅用地档案；负责本行政区域村庄规划编制，受市、县城乡规划部门委托开展村民住宅规划许可具体事务；按照《土地管理法》《城乡规划法》和《行政强制法》规定，开展村民违法建设的具体行政执法工作。

宁德市人民政府关于印发《宁德市农村土地流转管理规定》的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府•【公布日期】2013.08.09•【字号】宁政[2013]16号•【施行日期】2013.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文宁德市人民政府关于印发《宁德市农村土地流转管理规定》的通知（宁政〔2013〕16号）各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：《宁德市农村土地流转管理规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

宁德市人民政府2013年8月9日宁德市农村土地流转管理规定第一章总则第一条为稳定完善农村基本经营制度，规范农村土地流转秩序，提高土地资源利用率，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《福建省人民政府关于推进农业适度规模经营的若干意见》（闽政文〔2011〕53号）和《福建省农业厅关于进一步加强农村土地承包经营权流转规范管理工作的通知》（闽农经管〔2012〕484号）等法律、法规和有关政策规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本行政区域内用于农业的农村土地承包经营权流转（以下简称农村土地流转）管理适用本规定，但林地、水面、滩涂的流转管理除外。

第三条农村土地流转应当遵循平等协商、依法、自愿、有偿原则。

同等条件下，本集体经济组织成员优先原则。

第四条市、县（市、区）农业行政主管部门负责本行政区域内农村土地流转监督管理工作。

第二章流转内容第五条县（市、区）农村经营管理机构具体承担下列工作：（一）负责农村土地流转市场建设和管理；（二）负责农村土地流转信息发XXX更新；（三）负责储备农村土地流转项目；（四）接受委托并组织开展不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地承包经营权的招标、拍卖、公开协商及其他流转方式等工作；（五）指导土地合作社整村、整组农村土地流转；（六）指导乡镇（街道）农村经营管理机构工作；（七）办理农业行政主管部门交办的其他工作。

宁德市人民政府办公室关于印发宁德市政府性投资项目筹融资工作联席会议制度的通知文章属性•【制定机关】宁德市人民政府办公室•【公布日期】2014.12.29•【字号】宁政办〔2014〕229号•【施行日期】2014.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融其他规定正文宁德市人民政府办公室关于印发宁德市政府性投资项目筹融资工作联席会议制度的通知宁政办〔2014〕229号蕉城区人民政府，市直有关单位：《宁德市政府性投资项目筹融资工作联席会议制度》已经市人民政府2014年第20次市长办公会议研究审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁德市人民政府办公室2014年12月29日宁德市政府性投资项目筹融资工作联席会议制度为加强对政府性投资项目筹融资工作的领导，健全和完善项目筹融资体系，提高筹融资工作水平和资金使用效益，有效防范和化解地方政府债务风险，促进经济持续发展和社会稳定，经市政府研究决定，特建立政府性投资项目筹融资工作联席会议制度（以下简称联席会议）。

一、联席会议职能（一）贯彻落实国务院和省关于加强地方政府融资工作管理的文件精神，加强对政府性投资项目筹融资工作的领导和监督；（二）研究制定市政府融资平台筹融资工作规范管理的具体措施，指导并督促政府融资平台规范融资行为，做好相关工作；（三）创新融资方式，拓宽融资渠道，破解融资难题，降低融资成本；（四）加强信息沟通，协调处置筹融资和债务管理中出现的问题；（五）研究分析融资平台筹融资和债务管理工作情况，提出风险防控意见；（六）完成市委、市政府交办的其他筹融资工作。

二、联席会议组成召集人：隋军市政府市长副召集人：缪绍炜市政府副市长陈宜国市政府副市长成员单位：市政府秘书长，市政府办，市财政局、国资委、国土资源局、规划局、土地收储中心、国投公司、交投集团、城建集团，蕉城区政府主要负责人等。

列席单位：市监察局、审计局，市政府法制办主要负责人。

宁德市人民政府关于进一步加强农村村民住宅建设管理的通知
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
宁德市人民政府关于进一步加强农村村民住宅建设管理的通知
宁政文〔2016〕192号
各县(市、区)人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
2015年2月16日市政府出台了《关于进一步加强农村村民住宅建设管理的意见》（宁政〔2015〕7号，以下简称《意见》）。

为了更好衔接政策，使村民住宅小区建设审批流程便于操作办理，经研究同意，对《意见》中第五点城市、县城规划建设用地范围内村民住宅小区建设审批流程进行修改补充，具体如下：
一、城市、县城规划建设用地范围内村民住宅小区建设的，按以下流程办理：（一）申请办理选址意见及红线图;（二）申请办理总平面规划方案审批;（三）申请办理农转用审批后的用地意见;（四）申请办理乡村建设规划许可证;（五）申请办理建设用地批准书;（六）申请办理建筑工程施工许可证; （七）申请办理住宅验收合格意见;（八）申请办理不动产权证书。

以上各环节办理要求按有关规定执行。

二、《意见》中有关规定与本通知不一致的，按本通知执行，其他事项仍按《意见》有关规定办理。

宁德市人民政府
2016年8月19日
——结束——。