吉林省中小企业集群城镇化发展路径

加 快 中 小 企 业 发 展 ，促 进 产 业 集 聚 ，对 高 区 域 竞 争 力 ， 推 动 区 域 经 济 、社 会 发 四 轴 、 两 带 ” 的 省 域 城 镇 体 系 规 划 布
加 速 推 进 吉 林 省 城 镇 化 建 设 有 着 重 要 的 展 。
现 实 意义 。
了７ ％左 右 的城 镇 就 业 岗位 ，完 成 了 全 省 ０
口。这一方 面有利 于加 快城镇 化进 程 ，
和 大 企 业 的 融 合 ，形 成 一 批 深 加 工 能 力 强 的 中 小 企 业 集 群 ，提 升 区域 竞 争 力 的
６ ％左 右 的技 术 创 新 。但 是 ，同 发 达 省 份 另一 方 面 减 轻 了城 镇 人 口的就 业 压 力 。 Байду номын сангаас
发 生 着 变 １ １ ６ 年 西 班 牙 工 程 师 塞 罗 ｔ。 ８ ７
（ ｒｈ ｍ ， １７ ） 。 随 着 城 镇 １ 发 Ｎｏｔ ａ ９９ ｔ的
“ ” 型 曲 线 的 加 速 阶 段 。相 对 于 同 期 Ｓ 我 国 城 镇 化 率 ４ ． ％ 的 水 平 而 言 ，可 以 ７５
达 在 《 镇 化 基 本 理 论 》 一 书 中 首 先 使 展 ，社 会 从 业 人 员 由 第 一 产 业 向第 二 、 城
中 小 企 业 集 群 是 相 同 产 业 或 关 联 业 集 聚 的 外 部 不 经 济 ，进 而 引 起 产 业 的
滞 后 ， 支 撑 城 镇 化 建 设 的 产 业 发 展 不 产 业 的 众 多 中 小 企 业 及 其 辅 助 机 构 ， 围 扩 散 。产 业 扩 散 是 通 过 企 业 向 外 分 散 布
础 是 生 产 活 动 的 集 中 ，城 镇 化 的 发 展 是
与 当 地 优 势 产 业 的 出 现 同 步 进 行 的 。 随
（ ） 完善 城 镇 化 产 业 支撑 体 系 一
要 以 产业 立 镇 、 经 济 强 镇 为 原 则 ，
着 产 业 的 发 展 和 市 场 的 竞 争 ， 具 有 竞 争 完 善 城 镇 化 的 产 业 支 撑 体 系 ， 培 育 壮 大 优 势 的 主 导 产 业 得 以 确 定 ，之 后 随着 该 支 柱 产 业 ， 促 进 要 素 集 聚 、 产 业 集 群 、 产 业 的 纵 深 发 展 ，相 关 支 持 性 产 业 得 以 人 口 急 剧 ， 推 进 农 村 劳 动 力 合 理 有 序 向
林省城镇化发展的对策
为 推 进 吉 林 省 城 镇 化 建 设 ， 吉 林 省
共 荣 的 关 系 ，最 终 有 利 于 统 筹 城 乡 区 域 委 省 政 府 制 定 了 关 于 统 筹 推 进 吉 林 特
协 调 发 展 ， 逐 步 缩 小 城 乡 区域 差 别 ，提 色 城 镇 化 的 若 干 意 见 ，提 出 “ 区 、 两
和 全 国 平 均 水 平 相 比 ，吉 林 省 中 小 企 业
其 次 ， 中 小 企 业 集 群 与 城 镇 化 在 产 战 略 构 想 。 为 此 ，要 从 以 下 几 个 方 面 入
发 展 还 有 较 大 差 距 ，据 统 计 ，吉 林 省 中 业 集 聚 与 扩 散 互 为 条 件 。 城 镇 形 成 的 基 手 ：
Ｂ ＵＳ ＮＥ Ｓ ＲＥ Ｅ Ｉ Ｓ Ｓ ＡＲ ＣＨ
２ ｌ －５企业研究 ０２０
研究院
量 不 高 ，城 镇 体 系 发 育 不 完 善 ， “ 、 小
的必 然选 择 。
优 势 。 随 着 企 业 集 群 的 成 功 ， 以城 镇 为 依 托 的 产 品 不 断 发 展 ，销 往 全 国 ， 跨 出 过 门 ，走 向 世 界 市 场 ，最 终 形 成 世 界 性 的 区位品 牌 。与此同 时 ，当某一地 域 内 的 产 业 集 聚 到 一 定 程 度 时 ， 会 导 致 该 产
口 ，带 动 １ ０ 万 以上 的 农 村 人 口进 入 城 ００ 镇 居 住 、生 活 、上 学 和 就 业 。
改 革 开 放 以 来 ， 吉 林 省 城 镇 化 建
设 发 展 较 快 ，水 平 不 断 提 高 。 据 统 计 ，
０１ 年 ３． ％， 正 处 在 着经 济 、社 会 的发展 ，城镇 化 内涵也在 发 展 到 超 过 ６ ％一７ ％后 进 入 第 三 阶 段 ２ ０ 底 ， 吉 林 省 为 ５ ３ ０ ０
加速 吉 林省 城镇 化 发 展的 紧 且 发 展 缓 慢 ，在 第 二 个 阶 段 城 镇 化 水 平 急 剧 上 升 ，第 三 个 阶 段 进 入 成 熟 期 ，表 迫性
现 为 城 镇 化 水 平 较 高 且 发 展 平 缓 。 城 镇
城 镇 化 是 动 态 的 演 化 过 程 ，而 且 随 化 水 平 在 第 二 个 阶 段 开 始 时 低 于 ２ ％， ５
２ １ 年 吉 林 省 城 镇 化率 要 达 ￣５ ％，２ １ 聚 集 的 过 程 。 中 小 企 业 集 和 群 城 镇 化 的 ０２ ｊ７ ０５
年 达 ！ ６ ％，２ ２ 年 达 Ｎ６ ％的 目标 。按 实 质 均 是 人 口 、 资 本 、 技 术 、 服 务 等 要 ￣ ｏ Ｔ １ ００ ５
Ｂ ｌ Ｓ Ｅ ＡＲ Ｈ ＵＳ ＮＥ Ｓ Ｒ ＳＥ Ｃ
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研究 院
吉 林 省 中 小 企 业 集 群 城 镇 化 发 展 路径
文／张秀 娥 姜爱 军
当前 区域竞 争主要 表现 为各 都市 圈之 间的群 体竞 争 ，即城 镇化 的发 展水 平 。 党 的十 六 大报 告 指 出 “ 逐 步提 高 城 镇 化水 平 ，坚持 大 中小城 市 小 城 镇 协调 发 要 展 ，走 中国特 色的城 镇 化 道 路 ” 。 （ 共 中央 关 于制 定 国民 经济 和 社 会 发展 第 《 中 十 二 个五年 规 划的 建议 再次 提 出 了促 进 区域 协调 发 展 ，积极稳 妥推 进城 镇 化的
足 ，这 是 吉 林 省 城 镇 化 建 设 和 发 达 地 区 绕 某 一 主 导 产 业 ，在 专 业 化 分 工 的 基 础 局 来 实 现 的 。 于 是 ， 基 于 区域 间 的 社 会
的 差 距 的 根 本 。 为 加 速 城 镇 化 发 展 ，吉 上 ， 在 同 一 区 域 空 间 内 的 集 聚 。城 镇 化 经 济 联 系 和 企 业 布 局 的 要 求 ，产 业 和 企 林 省 委 省 政 府 制 定 了 关 于 统 筹 推 进 吉 是 农 村 人 口 不 断 向 城 镇 转 移 ，生 产 要 素 业 会 转 移 至 城 镇 的 其 他 地 域 ，城 市 规 模 林 特 色 城 镇 化 的 若 干 意 见 》 ，提 出 ， 向城 镇 聚 集 ，第 二 、三 产 业 不 断 向 城 镇 也 得 以扩 大 ，于是 实现 了 城 镇 的 扩 张 。
小 企 业 实现 增 加 值 仅 为 江 苏 省 的 １ ．％、 ９４ 浙 江 省 的 ２ ．％、辽 宁 省 的３ ％， 对就 业 ７６ ９ 的贡 献率 均 比全 国要 低 将 近 １％，对 税 收 ０ 的贡 献 率 比全 国低 ｌ％。 究 其 原 因 ，除 了 ５ 融 资 难 问 题 外 ，最 关 键 的是 ， 中 小 企 业
局 。 在 全 省 形 成 东 中 西 部 各 具 特 色 、 产 首 先 ， 中 小 企 业 集 群 和 城 镇 化 的 业 优 势 明 显 ， 以 特 色 工 业 体 系 支 撑 中 心
随 着 改 革 开 放 的 不 断 深 入 ，吉 林 省 发 展 是 人 口 集 聚 的 过 程 。 中小 企 业 集 群 城 市 发 展 ， 大 中 小 城 市 和 小 城 镇 协 调 中小企 业得 到了 长足 的发展 。据统计 ， ２ １ 年 ， 占企 业 数 量９ ．％的 中小 企 业 ， ００ ９５ 的 形 成 和 发 展 需 要 大 量 的 熟 练 工 人 ， 同 发 展 的 新 型 城 镇 化 格 局 。这 是 立 足 于 现 时 中 小 企 业 集 群 的 工 人 集 聚 必 须 在 城 镇 有 产 业 基 础 和 资 源 优 势 ，发 挥 汽 车 、 石
发 展 中 小 企 业 集 群 ，推 进 吉
照 该 目标 ，２ １ 吉 林 省 城 镇 化 率 即进 入 素 在 某 一 特 定 区 域 内 的 集 聚 ，是 产 业 结 Ｏ ５
“ ” 型 曲 线 的 成熟 阶段 。 要 完 成 城 镇 化 构 调 整 和 资 源 优 化 配 置 的 过 程 。 中 小 企 Ｓ 建 设 这 一 目标 必 须 以 工 业 化 为 依 托 ，而 业 集 群 与 城 镇 化 呈 现 出 互 动 互 利 、 共 生 企 业 集 群 化 是 工 业 化 发 展 的 重 要 手 段 和 载体 。特别 是对 于农业 大省 的吉林 省 ，
少 、 散 ” ， 尚 存 在 布 局 不 合 理 、 城 镇 功
能 不 健 全 、 特 色 不 鲜 明 、 人 口集 聚 能 力
中小 企 业集 群与 城 镇化 发 展 比 较 弱 、 基 础 设 施 建 设 相 对 滞后 ，非 农 的 互 动 关 系
产 业 就 业 吸 纳 能 力 弱 ，城 镇 人 口的 生 活 质 量 低 等 问 题 ； 其 三 ， 工 业 化 发 展 相 对
用 了ｕ ｂ ｎ ｚ ｔｏ （ ｒ ａ ｉａ ｉｎ 城镇 化 ）的概念 。
第 三 产 业 转 移 ，最 终 三 次 产 业 结 构 比重 说 ，吉 林 省 城 镇 化 水 平 是 较 高 的 。 但
三 城 镇 化 的 本 质 主 要 体 现 在 农 村 人 口在 空 依 次 为 “ 、 二 、一 ” 。城 镇 化 是 带 动 是 ，吉 林 省 城 镇 化 建 设 存 在 很 多 问 题 。
间 上 的 转 换 ， 非 农 产 业 向 城 镇 聚 集 ， 以 投 资 增 长 、打 破 城 乡 二 元 结 构 、 扩 大 内 其 一 ，在 过 去 的 ５ 中 ，吉 林 城 镇 化 率 仅 年 个 而 及 农 业 劳 动 力 向 非 农 业 力 转 移 。 城 镇 化 需 、 解 决 三 农 问 题 的 必 由 之 路 。 据 估 增 长 １ 百 分 点 ， 全 国 平 均 水 平是 每 年 个 呈 “ ” 型 曲 线 发 展 ，其 过 程 可 划 分 为三 算 ，城 镇 化 每 提 高 １ 百 分 点 ，新 增 投 资 增 长 近 １ 百 分 点 ， 吉 林 省 城 镇 化 发 展 Ｓ 个 ．万 Ｏｉ ｔ质 个 阶 段 ， 在 第 一 个 阶 段 城 镇 化 水 平 较 低 需 求 为 ６ ６ 亿 元 ，能 够 替 代 １ Ｙ亿 元 出 慢 于 全 国 水 平 ；其 二 ， 吉 林 省 城 镇 １