强化参政意识发挥职能作用

充分发挥职能作用积极做好女性进村“两委”工作海门市妇联近年来，我们从贯彻男女平等基本国策、落实科学发展观的现实需要出发，多举措发挥职能作用，积极引导、推进基层女性参与民主管理，女性进村“两委”比例全国领先。

一、基本情况海门市现有233个行政村，共有“两委”委员1535人,其中女性589人,占比达38.4%;女性任正职的52人,占正职总数的22.3%。

并呈现出女性参与比例高、队伍结构优、社会作用强的特点。

二、主要做法1.主动靠前、积极争取，赢得党政支持。

一是努力作为，建言献策。

在村委会换届选举之际，市妇联根据“十一五规划”的目标和任务，结合广大妇女综合素质日益提高的实际，明确向市委提出三项建议：一是要让村委会中的女性占比在原有基础上有一定提高；二是在同等条件下优先录取女性；三是要把村妇代会的建设纳入党组织配套建设中，尽量配齐配强村妇代会主任。

二是源头介入，组织保证。

积极争取市委、市政府的支持，将市、镇、村三级妇联纳入同级换届工作领导小组，全程参与村级组织换届工作。

妇联组织自上而下的充分参与，为基层妇女更好地参选参政提供了有力的组织保证。

三是政策支持，有章可循。

市妇联多次工作汇报获得了市委、市政府对推进女性进村“两委”工作的高度重视。

市委在《关于做好第八届村民委员会换届选举工作的实施意见》中明确提出新一届村委会成员中“妇女至少有一名”的要求，各乡镇党委、政府也结合当地实际，把提高女性进“两委”比例作为一项重要内容纳入村级换届工作实施方案中，纷纷出台过硬的政策措施，为女性参选参政提供了政策支持。

2.加大宣传、扩大影响，营造浓厚氛围。

一是大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策。

我们在开展国策专题讲座、国策进党校等常规宣传的同时，更注重针对农村基层的社会特点和群众需求，开展特色宣传，达到促进基层社会在更大程度上认同和支持女性参选参政的效果。

市妇联结合每年的“让法律走进千家万户”、“弘扬家庭美德，共建和谐家园”巡回文艺演出，通过编排节目、印发宣传手册、有奖知识竞答等，将马克思主义妇女观和男女平等基本国策的内容传输给广大群众。

发挥委员作用积极反映社情民意（共5篇）第一篇：发挥委员作用积极反映社情民意发挥委员作用积极反映社情民意人民政协是我国政治体制中具有独特功能和作用的一种政治组织形式，其主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。

政协职能作用发挥得如何，对党和政府的科学决策，对地方的稳定和繁荣，有着重要的影响。

政协委员是政协的主题，政协职能作用的发挥是通过委员参与的各类活动来体现的，所以，政协职能作用发挥得好不好，取决于委员的主体作用发挥得好不好。

为此，政协XXX联络组注意发挥委员在履行政协职能中的主体作用，取得了较好的效果。

一、基本情况XXX镇位于XXX县城西北部，距县城XX公里。

全镇国土总面积XX平方公里，有耕地XX亩，其中田XX亩。

全镇辖XX个村委会XX 个村民小组。

居住着汉、彝、回XX种民族。

XX年来，全镇总人口XX 人，镇内最高海拔XX米，年均降雨量XX毫米，年均气温XX℃。

是一个典型的岩溶山区农业贫困镇。

政协XX届XX次全会以来，XXX镇设有政协联络组1个，共有委员XX人。

二、鼓励委员履行职能，开辟反映民意渠道，提高民主监督质量（一）鼓励委员履行职能，着眼全局畅所欲言近年来，政协XXX联络组立足全局，鼓励委员利用参加政协会的机会，针对全镇经济发展思路、社会发展规划等重要事项畅所欲言，积极提出意见和建议，取得了较好的参政议政效果。

在几年中，委员们先后分别代表所属界制和以个人名义，从不同角度、不同层次对我镇政治、经济、文化和社会事业的 1发展提出了30余件切实可行的意见和建议，引起党委、政府及有关部门的高度重视，不少意见得到了采纳，推动了工作的开展。

（二）组织委员视察调研，围绕热点建言献策组织委员们围绕热点和难点问题进行专题视察和专题调研活动是委员们知镇情、知民情的有效途径，在此基础上进良言献良策有着较强的针对性和可操作性，同时也很容易被党政部门采纳，几年来，政协XXX联络组先后组织政协委员开展专题视察20余次，专题调研15次，起到了较好的参政议政效果。

强化自身建设夯实履职基础提升服务水平强化自身建设夯实履职基础提升服务水平推动政协工作实现新突破政协伊宁市委员会主席郑军一年来，伊宁市政协在州、市党委的正确领导下，在上级政协的关心指导下，切实把促进发展作为第一要务，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕中心、服务大局，积极探索履行职能的新思路新方法，各项工作迈出了新步伐，取得了新成绩。

一、以政协换届为契机，全面提升委员素质及履职水平为确保政协十五届委员会委员的整体素质及更好的发挥作用、履职尽责，市政协党组及政协各专委会主动参与、积极配合市委做好委员的推荐、选拔、审查工作。

在保证政协委员政治素质的前提下，更加注重委员的文化理论水平及建言献策的能力。

按照上级党委的工作要求，结合委员以往履职表现，积极配合市委组织部对副科级以上领导干部和中共党员委员人选进行考察，市委统战部对非党委员人选进行考察，对拟提名人选书面征询纪检、监察、政法、计生等部门的意见，对异地拟提名人选书面征询原单位党组织的意见，最后报市委审查确定委员建议名单，共确定市政协十五届委员208人，由14个民族，22个界别组成，其中常务委员31人，占委员总数的14.9%，新委员105人。

委员平均年龄比上届降低2.2岁，新一届政协委员结构合理，文化素质高，参政议政能力强，总体素质比上届有所提高。

在市政协十五届一次、二次会议期间，新一届委员参政议政的热情高涨，讨论发言、上报提案积极踊跃，委员提案质量高，选题层次广，立意角度准确。

在二次会议期间50名委员自发组织开展访贫问苦活动，深入到社区慰问贫困户70户，共捐款捐物29400元，受到广大人民群众的高度好评。

在日常工作中，宗教界委员充分发挥维护稳定工作中的协调关系、增进团结、化解矛盾的积极作用，在人民群众中积极主动地开展党的民族宗教政策、民族团结教育和宣传工作；经济界委员充分发挥企业自身经济优势，在解决本地区农村富余劳动力就业工作中发挥作用。

充分发挥职能作用努力开创妇女工作新局面——绛县么里镇妇联主席范俊芳“我爱我岗”典型事迹材料我们么里镇位于绛县东南端，全镇共有12个行政村，46个自然村，7106人，国土南积159.6平方公里，是一个七山二岭一分川的山区乡镇。

自2007年范俊芳同志任么里镇妇联主席以来，镇妇联始终围绕中心工作，按照“整体工作争一流，重点工作创特色”的工作思路，联系全镇妇女工作实际，充分发挥职能作用，努力开创妇女工作新局面。

她本人多次被评为省、市先进个人，镇妇联连年被评为全县妇女工作先进单位。

具体做法是：一、发挥妇联优势，全面加强对妇女的思想教育1、组织妇女学习党的十七大和十七届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想、科学发展观及党的路线、方针、政策。

在工作中，她及时对广大妇女进行“四自”“四有”教育和党的知识教育。

使广大妇女解放了思想，转变了观念，以崭新的面貌投入到了全镇的两个文明建设中。

组织镇、村妇女干部认真学习《妇女儿童权益保障法》、《婚姻法》、《村民委员会组织法》等法律、法规。

增强了妇女参政意识，提高了妇女的政治地位。

在创先争优和保持党的纯洁性教育活动中，广大女党员和妇女干部积极参加，严格程序、认真实践，充分发挥了女党员、女干部的先锋模范作用。

2、开展庆“三八”系列活动。

每年三八期间，范俊芳都能组织全镇妇女干部和妇女代表齐聚一堂，采用召开座谈会、参加县里的培训及进行专题宣传等形式，庆祝妇女自己的节日，表彰先进，对好媳妇、好婆婆和致富能手进行宣传，特别是2012年河王村村民李建平被评为全县首届十佳好媳妇之一。

通过以上活动的开展既使广大妇女代表交流了工作经验，又使她们互寻到了致富门路。

二、加大普法宣传工作力度在工作中，她和镇妇联的同志们不但带领妇女干部学习法律，还在全镇上下深入开展各种形式的普法活动。

几年来，她组织开展了法制挂图巡回展、妇女干部普法考试、预防艾滋病知识宣传及村民委员会组织法宣传等活动。

发放宣传资料和宣传手册，每年受教育群众都在3000余人次。

完善我国民主党派参政议政制度耕山姆摘要：中国特定的历史和国情蕴育了中国特色的政党制度。

我国民主党派参政议政的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。

本文对我国民主党派参政议政的背景、意义、发展历程、现状、形式、存在问题及对策作了一定的阐述，对了解和学习我国民主党派参政议政的发展过程具有重要意义。

关键词：政党制度参政议政发展形式问题对策一、我国民主党派参政议政的政治背景、意义、发展历程（一）民主党派参政议政的政治背景中国共产党在领导新民主主义革命中,确立了在中国各种革命力量中的核心领导地位,并在抗日根据地中普遍建立起“三三制”政权,创造出以共产党为核心的多党合作制的雏形。

1948年中共中央发出“五一口号”,号召召开新的政治协商会议,筹备建立民主联合政府, 得到各民主党派和无党派爱国民主人士积极响应。

1949年9月各民主党派同中国共产党一起参加中国人民政治协商会议第一届全体会议,制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为民主党派参政议政提供了先决条件。

当时，“参政议政”没有被广泛运用。

参政议政的概念，最早出现于20 世纪80 年代中期地方政协对人民政协工作的表述。

当时民主党派对这一内容表述的形式是: 参加国家政权和国家事务的管理,参与党和国家方针、政策的制定, 并对之实施监督。

到1987 年，在民主党派的文件和稿件中偶尔提到“参政议政”这个词组但对参政议政的认识还很肤浅。

1987 年10 月，中共十三大报告进一步指出，共产党领导下的多党合作和协商制度, 是中国社会主义政治制度的重要组成部分。

到1988 年年底，各民主党派相继召开了代表大会，在各自的工作报告中，都提到了“参政议政”这个词组。

到1989 年12 月30 日《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称14 号文件)的制定。

关于政党意识与民盟参政职能发挥的思考——《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的学习体会中共中央新近出台的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》），是新的历史时期我国政党制度建设的一个纲领性文件。

《意见》在1989年14号文件的基础上进一步重申我国政党制度的性质和特点，全面而科学地界定中国共产党和民主党派在国家政治生活中的地位和作用；文件特别围绕如何更好更充分地发挥参政党参政职能这一重要问题提出了许多意义重大，富有刚性，具体而微，切实可行的措施；《意见》不仅使我国的政党制度更加完善，为参政党发挥履职作用创设了更好的环境，提供了更广阔的平台，而且也向参政党提出了新的更高的要求，参政党肩负的责任更加重大。

作为参政党，民盟理应不辱使命，为推进政党制度建设，推进经济社会发展和构建和谐社会做出更大的贡献。

为此，着力增强民盟特别是盟基层组织及其成员的政党意识，对于我们学习贯彻《意见》精神，对于进一步发挥民盟作为参政党履职功能都具有极其重要的意义。

一、增强政党意识是充分发挥民盟参政职能的基础1、增强政党意识，就是要增强接受中国共产党领导的自觉性。

中国共产党是社会主义事业的领导核心，因此，坚持共产党的领导，既是多党合作的根本原则，也是政党制度的根本基础。

我国的政党制度是以“共产党领导，多党派合作；共产党执政，多党派参政”为其特征的，各民主党派不是在野党和反对党，而是同共产党亲密合作的友党和参政党。

在这里，中国共产党的领导不是自封的，是在长期的革命斗争中逐步形成并在夺取全国政权之后最终确立的，各民主党派也正是在自己长期的政治实践中，特别在关系到中国向何处去的两种命运的决战中最后选择了中国共产党的领导，是通过协商而写入《宪法》的。

中共的领导权的合法性与正当性不仅来源于她在长期斗争中所处的独特地位和所发挥的独特作用，而且也来源于中共的阶级基础决定的先进性及其最集中最广泛的代表性，即人民主权构成了中共领导权的合法性、正当性的最终来源。

政协西藏自治区委员会关于发挥政协委员作用、加强政协委员工作的暂行规定文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府•【公布日期】2002.12.21•【字号】•【施行日期】2002.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文政协西藏自治区委员会关于发挥政协委员作用、加强政协委员工作的暂行规定（2002年12月21日）根据中共十六大关于“保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用”的精神，为了更好地发挥政协委员作用，提高政协整体工作水平，依据《中国人民政治协商会议章程》和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，结合自治区政协工作的实际，特作如下暂行规定：一、牢固树立委员是政协工作主体的观念中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。

政协委员是人民政协工作的主体，充分发挥政协委员的作用，是提高政协工作整体水平的基础和关键。

自治区政协和各级政协组织要树立委员是政协工作主体的观念，充分发挥政协委员参政议政的作用。

发挥委员作用最根本的是要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，激励委员不断增强历史使命感和政治责任感，自觉服从和服务于国家和自治区的工作大局，充分发挥自己的专长和优势，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，始终不渝地致力于社会主义现代化建设和民主政治建设，增进祖国统一和民族团结，为国家的繁荣昌盛、自治区的长治久安和社会全面进步贡献力量。

二、切实保障政协委员履行义务、行使权利根据政协章程及有关规定，政协委员依法享有下列权利：(一)在本会会议上有表决权、选举权和被选举权；(二)有对本会工作提出批评和建议的权利；(三)有通过本会会议和组织参加讨论有关自治区的大政方针和重大事务的权利；(四)有对自治区机关及其机关工作人员的工作提出建议和批评的权利；(五)有对违纪违法行为检举揭发、参与调查和研究的权利；(六)有声明退出政协组织的自由；(七)在受到警告或撤消委员资格的处分时有请求复议的权利。

参政党在国家政权建设中的地位与作用作者：刘雪岩来源：《新长征》 2012年第2期参政党作为我国特色政党制度的主体要素之一，在国家政权建设中居于不可或缺的地位，发挥着举足轻重的作用。

中国共产党与各民主党派与国家政权的关系是法定的、稳固的。

在人民民主专政的国家政权中，中国共产党是长期执政的党，民主党派是长期参政的党。

一、参政党在国家政权中的地位参政党作为一种特殊类型的政党，它与西方国家一般理解的政党有很大不同。

但民主党派既然是政党，必然有政党最一般意义上的特征，这种特征就是同所有其他类型的政党一样，民主党派的主要活动也是围绕着国家政治权力展开的。

共产党的执政地位和民主党派的参政地位都是法定的，这是我国多党合作制度与西方政党制度的本质区别。

共产党既是惟一的执政党，也是惟一的领导党，而我国8 个民主党派作为法定的参政党，则主要通过参政议政、民主监督和政治协商来参与决策过程。

民主党派对决策过程的作用和影响，从总体上来讲是辅助性的，其角色定位是“献策不决策，议政不行政，立论不立法”。

1、从国体看，参政党在国家政权中的地位显著提升。

参政党是人民的重要组成部分。

参政党作为由共产党领导的包括各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,从其成员结构来看，较大部分是知识分子，他们是工人阶级的组成部分，也是工农联盟中的一部分。

同时，伴随着近些年中国社会阶层的分化，一部分社会主义事业建设者也被纳入了工农联盟之中。

构成参政党社会基础的这些不同阶层和群体，都是社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者，从大多数参政党成员属于工人阶级这个现实，表明参政党的政治地位得到了显著提升。

2、从政体看，参政党在国家政权中居于显要地位。

参政党是国家政权的重要参加者。

人民代表大会是代表人民行使国家权力的机关，也是参政党成员参政议政和发挥民主监督作用的重要机构。

2003 年第十届全国人民代表大会第一次会议以来，民主党派成员、无党派人士共有17.7 万人当选各级人大代表，其中全国人大常委会副委员长7 人，全国人大常委会委员50 人；省级人大常委会副主任41 人，省级人大常委会委员462人；市级人大常委会副主任357 人，市级人大常委会委员2084人。