耕地质量保护与提升实施方案

耕地质量保护与提升实施方案

一、方案目标

本实施方案的目标是制定耕地质量保护与提升的具体措施，进一步保护农田土壤，提高耕地质量水平，保证粮食生产安全和农业可持续发展。

二、方案内容

1.加强土壤保育

(1)开展土壤调查，掌握土壤资源状况，制定保育措施。

(2)建立土壤保护区，重点保护具有特殊功能的耕地。

(3)推广有机农业，减少化肥、农药等对土壤的污染。

(4)建立土壤修复机制，对受污染和损伤的土地进行修复。

2.优化农业结构

(1)积极发展良种、优势作物，提高土地利用效益。

(2)推广农业生态循环种植模式，减少对土壤的压力。

(3)加强畜禽粪便的处理，减少对土质的损害。

3.加强耕地管理

(1)建立统一的耕地管理制度，规范耕地使用行为。

(2)加强土地流转监管，优化土地利用结构。

(3)建立适应本地土地管理的合理产权制度。 (4)加强对土壤质量的监测和评估，及时发现和解决问题。

4.提高耕地质量

(1)推广科学的耕作技术，改善土壤结构和水分状况。

(2)合理施用肥料，减少肥料过量使用对土壤的伤害。

(3)加强土地保温和固碳，提高土壤肥力。

(4)加强灾后耕地恢复，恢复生态平衡。

三、方案实施

1.建立保障体系

由政府主导，制定相关政策，资金投入，建立相关机构。建设农业技术创新中心，加强农业科研与推广服务站的建设。

2.加强宣传

发挥各类媒体的作用，广泛宣传耕地保护与提升的重要性，普及健康有机耕作知识和技术，动员广大农民参与。

3.落实方案

各地区根据具体情况，制定相应的执行方案。制定相应的指标和考核办法，定期检查耕地质量，加强保护。

四、方案效益

实施耕地质量保护与提升，可大大提高农作物品质，提高农业收益。同时，可减少农业污染，保障环境安全。通过此规划方案的实施，将耕地从数量上转向质量上，完成现代化的农业生产，促进农村经济稳步发展。

耕地保护工作实施方案

1. 背景与意义

1.1 背景

耕地是国家粮食安全的重要基础，也是农村经济发展的基础性资源。然而，在城市化和工业化发展的过程中，耕地资源受到严重的较少和破坏，耕地质量也日益下降。根据国土资源部发布的《中国国土资源状况公报（2019年）》，2019年中国耕地面积为1.812亿公顷，较上年减少50.5万公顷。

1.2 意义

• 保护和合理利用耕地资源是实现国家粮食安全、保障人民基本生活、推进新型城镇化的关键。

• 耕地资源是每个国家的重要战略资源，保护耕地资源也是每个国家必须面对的问题。

• 耕地保护工作的落实也是中国在绿色发展上的重要一步。

2. 目标与任务

2.1 目标

通过制定和执行耕地保护工作实施方案，达到以下目标：

• 保持和巩固中国耕地资源总量，在区域间和农业生产系统内实现合理分布；

• 提高中国耕地资源利用效益，减少耕地荒漠化、污染和生产能力下降等现象；

• 提高保护耕地资源的质量，推动形成耕地生态系统。 2.2 任务

• 加强耕地资源总量保护，加强土地减量调整管理，确保耕地“减少一块、补种一块”；

• 加强耕地资源利用效益保护，推行高效节水农业，提高粮食产量，推广经济作物、深加工等产业发展，提高农业生产价值；

• 加强耕地生态系统建设，保护水源、生物多样性和耕地生境等，提高耕地生态系统性能，促进土地资源的可持续利用。

3. 实施方案

3.1 耕地资源总量保护

• 加强耕地调查，完善土地利用现状调查和建设用地储量核实工作，建立土地动态管理机制，确保耕地“减少一块、补种一块”；

• 推行耕地保存利用制度，禁止非农业用地占用耕地，加强违规用地的查处和保护性耕地的保护；

• 加强城镇化和工业化的规划控制，合理划定城市发展区域和产业发展区域，保持土地农业生产功能；

• 建立健全耕地退出制度，推行“有补有偿”原则，加强耕地改良与土地修复，缓解城市快速发展对耕地资源的压力。

长治市耕地质量保护与提升行动

实施方案

为贯彻落实2016年中央1号文件精神和农业部及山西 省〃耕地质量保护与提升行动方案"部署，着力提高长治市耕 地质量，实现“藏粮于地",夯实粮食安全基础，特制定本方 案.

一、开展耕地质量保护与提升行动的总体思路、基本 原则和行动目标

（一）总体思路

以保障国家粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全 为目标,落实最严格的耕地保护制度，树立耕地保护〃量质并 重〃和〃用养结合〃理念坚持生态为先、建设为重，以新建 成的高标准农田和占补平衡补充耕地为重点，依靠科技进 步，加大资金投入，推进工程、农艺、农机措施相结合依托 新型经营主体和社会化服务组织，构建耕地质量保护与提升 长效机制，守住耕地数量和质量红线，奠定粮食和农业可持续 发展的基础.

（二）基本原则

1、坚持量质并重、保护提升.在严格保护耕地数量的同 时，更加注重耕地质量建设和管理，推动各级政府落实〃质 量红线"要求，划定耕地质量保护的〃硬杠杠〃。

2、 坚持因地制宜、综合施甑根据不同地区耕地质量 现状，分析主要障碍因素，集成组装治理技术模式，坚持因 地制宜，综合施策，确保耕地质量保护与提升行动取得实效.

3、 坚持突出重点、整体推进与《山西省高标准农田建 设总体规划》等相衔接以粮食主产区为重点旌片治理，建 一片成一片.着眼长远，加强顶层设计，持之以恒推进耕地质 量建设。

4、坚持政府引导、多方参与。创新耕地质量建设投入 机制，发挥政府项目示范带动作用，充分调动农民、地方政 府和企业积极性，形成全社会合力参与耕地质量保护的格 局。

（三）行动目标

到2020年，全市耕地质量状况得到阶段性改善，耕地 土壤盐渍化、养分失衡、耕层变浅、重金属污染、白色污染 等问题得到有效遏制，土壤生物群系逐步恢复.到2030年全 市高标准农田面积达到350万亩以上，耕地质量状况实现总 体改善，对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力明显提 高。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见

文章属性

• 【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅

• 【公布日期】2024.02.05

• 【文 号】

• 【施行日期】2024.02.05

• 【效力等级】党内规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】土地资源

正文

中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见

（2024年2月5日）

粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央采取一系列硬措施，坚守耕地保护红线。同时，我国人多地少的国情没有变，耕地“非农化”、“非粮化”问题仍较突出，耕地保护形势依然严峻、任务更加艰巨。为加强耕地保护、提升耕地质量、完善占补平衡，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

加强耕地保护、提升耕地质量、完善占补平衡，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实藏粮于地、藏粮于技战略，将耕地保护作为系统工程，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，尊重规律、因势利导、因地制宜、久久为功，充分调动各类主体保护耕地积极性，提高耕地生产能力，稳步拓展农业生产空间，把牢粮食安全主动权，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业夯实粮食安全根基。

工作中要做到：

——坚持量质并重。在保持耕地数量总体稳定前提下，全力提升耕地质量，坚持高标准农田建设与农田水利建设相结合，真正把永久基本农田建成高标准农田。严格落实耕地占补平衡，切实做到数量平衡、质量平衡、产能平衡，坚决防止占多补少、占优补劣、占整补散。

——坚持严格执法。实行最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，分级落实各级党委和政府耕地保护主体责任，整合监管执法力量，形成工作合力，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。