居住出租房、“三合一”场所、宗教民俗场所和电动自行车消防安全专项整治工作实施方案

行车消防安全专项整治工作实施方案为深刻吸取X“3·25”较大亡人火灾事故教训，全面清查整治火灾隐患突出场所区域，深化社会面火灾防控，建立健全火灾隐患整治长效机制，确保我区火灾形势稳定和人民群众生命财产安全。

根据X 年度全省消防工作联席视频会议精神及市、区“严排查、严整治、严监管”的工作部署要求，结合X年度X市消防重大活动安保任务，即日起至12月底，在全区范围内开展居住出租房、“三合一”场所、宗教民俗场所和电动自行车消防安全专项整治（以下简称专项整治），特制定如下工作方案。

一、总体目标根据国务院办公厅《关于印发消防安全责任制实施办法的通知》（国办发〔X〕87号），按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与原则和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，进一步健全消防安全责任制，以全面提升社会面火灾防控水平、维护火灾形势持续稳定为目标，以居住出租房屋、“三合一”场所、宗教民俗场所火灾隐患整治和电动自行车火灾防范为重点，强化对消防安全违法行为的执法力度，逐步解决辖区消防安全突出问题，切实改善辖区消防安全环境。

二、组织机构自行车消防安全专项整治工作的组织领导，决定成立工作领导小组，负责统一协调全区专项整治工作。

部门为领导小组成员单位。

（具体名单见附件1）略。

领导小组下设专项整治协调办公室（挂靠区“三合一”办公室，设在区消防大队二楼），具体负责组织开展专项整治工作。

办公人员从区安监局、区消防大队、区公安分局、区住建局、国土资源局X 分局、区城市管理行政执法局、区民宗局等单位抽调专人组成，原则上每周周二、周四上午实行集中办公，组成督察小组，负责组织指导、督导全区专项整治工作。

各区直有关部门要根据职责分工共同参与、密切配合、分工负责，确保各项整治工作措施落实。

根据《国务院安委会办公室关于开展电动自行车消防安全综合治理工作的通知》（X委办〔X〕13号）文件精神，区安委会是组织实施电动自行车消防安全综合治理的责任主体，负责统筹协调、组织部署。

各镇（街）、工业园区要成立居住出租房、“三合一”场所、宗教民俗场所和电动自行车消防安全专项整治工作领导小组及办公室，按照《国务院安委会办公室关于开展电动自行车消防安全综合治理工作的通知》（X〔X〕13号）、《X市人民政府关于印发X市居住出租房、“三合一”场所、宗教民俗场所和电动自行车消防安全专项整治工作实施方案的通知》（X政综〔X〕43号）组织开展整治工作。

三、排查整治重点（一）居住出租房屋1.整治范围：用于居住的出租房屋（含住宿与生产储存经营合用场所）、居住3人（含）以上的沿街商铺、劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。

2.整治内容及要求：对照省公安厅《全省居住出租房消防安全专项整治工作方案》（X公综〔X〕353号）中《居住出租房消防安全基本条件》（附件2），按照“一户一档”要求对辖区居住出租房逐一登记造册，排查居住出租房合法性、建筑结构安全、疏散通道、安全出口、消防设施配备，做到“四清一查”，即小场所清违规住人、住宅楼道清违规停放电动自行车、摩托车和可燃物、住宅阳台清可燃杂物、消防通道清违规停放车辆和障碍物、查违规用火、用电、用气、用油。

（二）“三合一”场所1.整治范围：生产、经营、储存其他物品的场所与居住场所在同一建筑内的且未进行实体墙分隔的场所；已整改的“三合一”场所作为回访检查对象。

2.整治内容及要求：对在生产、加工、维修企业的车间或仓库内设置人员住宿的生产型“三合一”场所和在商场（沿街店铺）、市场、超市、公共娱乐场所等经营场所内设置人员住宿的经营性“三合一”场所，一律清理搬离住宿人员；对在居住出租房屋内设置生产、加工、存储的，一律停止租用；对有条件整改的，确保采取有效技防物防措施（有效技防物防措施是指同时采取有效的实体墙防火分隔、设置第二安全出口及设置简易喷淋和火灾报警等设施）。

（三）宗教民俗场所1.整治范围：全区寺庙等信教群众集体进行宗教民俗活动的场所；使用佛龛进行祭祀的区域。

2.整治内容及要求：人员值班、防火巡查制度等消防安全主体责任落实情况；场所内香、烛、灯的供案要采用不燃材料，或使用不燃材料包裹并采用大理石等不燃材料进行隔热；倡导落实“文明进香”，做到香烛不进殿，对香客燃香、烧纸箔、放鞭炮等划定专门的燃放区域，并配备必要的灭火器，明确专人负责巡查；场所内所有电气线路穿管敷设，尽量使用低压弱电供电和冷光源照明，严格控制大功率用电器具使用；确保消防通道畅通、消防设施设备完整好用；民间因宗教民俗或生活习惯摆放佛龛的经营场所、居住出租房屋在人员离开后必须断火断电。

（四）电动自行车火灾防范1.整治范围：住宅小区、居民楼院、居住出租房、宗教民俗场所和商业店铺的电动自行车停放使用管理情况。

2.整治内容及要求：根据《国务院安委会办公室关于开展电动自行车消防安全综合治理工作的通知》（X〔X〕13号）文件精神，区安委会是组织实施综合治理的责任主体，具体负责统筹协调、组织部署。

各区直有关部门要根据文件职责分工共同参与、密切配合、分工负责，确保各项整治工作措施落实。

四、责任分工（一）区级职责1.负责督促指导各单位组织开展本辖区内居住出租房、“三合一”场所、宗教民俗场所和电动自行车消防安全专项整治工作，制定工作方案，按照市定的各个节点，全面抓好工作落实。

2.成立专项整治工作领导小组及其办公室，由专项整治协调办公室负责具体组织开展专项整治相关工作。

并适时组织开展专项整治工作督导检查，定期对各单位工作情况进行通报、整改、处理，并在专项整治工作结束后开展总结验收。

（二）各镇（街）、工业园区、工艺城、鞋服城职责1.按照属地管理原则，由主要领导总负责，分管领导具体负责，成立专项整治工作领导小组，牵头组织安监，基层网格员、公安民警等职能部门人员对所属辖区内“三合一”场所、居住出租房屋、宗教民俗场所和电动自行车充电停放等情况开展消防检查。

通过全面摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明。

2.针对排查出火灾隐患的单位、场所，督促落实整改。

3.收集被抄告火灾隐患单位基本情况、火灾隐患现状、历次检查督改情况。

4.对拒不整改的火灾隐患，由镇（街）牵头组织有关行政主管部门实施联合执法。

联合执法前，应提前汇总拟联合执法的内容、经审批后书面通知参与部门，召开会议进行通报，明确分工，形成会议纪要。

5.督促有条件社区、城中村、企业建立电动自行车集中充电停放点。

对于老旧小区，鼓励以政府购买服务的方式统一建设符合消防安全基本条件的电动自行车集中充电停放点。

6.建立出租屋管理服务中心，全面采集辖区范围内房屋租赁情况，收集房屋居住人信息。

7.跟踪检查督促单位、场所落实隐患整改工作，并定期进行回访，实时掌握整改情况。

8.加强“三合一”场所、居住出租房屋、宗教民俗场所和电动自行车消防安全专项整治宣传工作。

9.无物业管理的小区，由村委会（居民委员会）负责督促火灾隐患整改。

（三）相关部门职责1.综治部门：将专项整治工作情况纳入镇（街）、工业园区、部门综治考评内容，督促各单位落实各项排查整治工作措施。

2.安全生产监督管理部门：将专项整治工作列入年度安全生产重点工作，将居住出租房、“三合一”场所、宗教民俗场所和电动自行车整治工作开展情况纳入安全生产巡查督导内容，督促各级政府、安监部门进一步充实基层安全巡查队伍，落实火灾隐患排查整治任务。

3.公安部门：（1）细化分工，强化对“三合一”、居住出租房屋、宗教民俗场所和电动自行车集中充电停放区域等场所消防监督检查，配合区专项整治办公室开展工作督导；对生产、销售假冒伪劣电动自行车及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（2）消防部门要对全区消防安全重点单位涉及专项整治范围的，以及居住总人数超50人的居住出租屋火灾隐患做好督促整改工作；对各级参与排查整治的人员进行业务培训；对存在重大火灾隐患的场所进行督促整改。

（3）各派出所应配合属地镇（街）开展“三合一”场所、居住出租房屋、宗教民俗场所和电动自行车火灾防范摸底排查工作，做好对居住总人数不超过50人的居住出租屋火灾隐患督促整改，对“三合一”、出租房屋、宗教民俗场所和电动自行车隐患场所单位依法进行查处；对私拆封条、暴力抗法和阻碍执法的，依法予以行政拘留等治安处罚。

4.城市管理行政执法部门：牵头治理“三合一”场所、出房屋中影响安全的违法建设行为及城区内影响安全的违法占用城市道路行为，不得将“两违”建筑用于出租，不得将“两违”建筑用于经营，并将“两个不得”纳入“两违”整治年终考评内容。

5.住建部门：（1）督促物业服务企业履行消防安全管理职责，重点落实“四清一查”（小场所清违规住人，住宅楼道清违规存放电动自行车、摩托车和可燃物，住宅阳台清可燃杂物，消防通道清违规停放车辆和障碍物，查违规用火、用电、用气、用油）工作制度。

（2）督促指导物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，加强对电动车停放及充电设施消防安全管理。

督促有条件的物业服务企业在居民住宅小区建立电动自行车集中充电停放点。

（3）对全区瓶装燃气站点进行检查，督促燃气供气企业依法落实对餐饮场所燃气设施巡检责任，配合其他行政执法部门对燃气非法违法经营（销售）储存行为进行整治；配合各镇（街）、部门开展“三合一”场所、居住出租房屋、餐饮场所涉及有关违反燃气行业法规行为的整治。

6.国土部门：开展商品群租房的摸底和排查工作，对未达到消防安全基本条件等租住条件的商品群租房，依法进行查处。

7.工商部门：依照国务院《无证无照经营查处办法》的规定，查处只须取得营业执照即可从事经营活动的无照经营行为；依法负责流通领域电动自行车及配件产品质量监管，加大对电动自行车销售企业、维修经营者以及仓库的监督检查力度，加强对网络销售电动自行车及配件的监管。

对监管中发现的重大问题，及时发布警示信息，严厉打击销售不合格、假冒伪劣和无厂名厂址电动自行车及配件等违法行为，严厉查处经营者非法改装和拆卸原厂配件、更换大功率蓄电池，拆除限速器等关键性组件行为。

对各镇（街）、职能部门抄告的销售假冒伪劣电动自行车企业，依法进行查处。

8.质监部门：依法负责电动自行动产品质量监管，加大对民动自行车及配件生产企业的监督检查力度，严厉查处降低标准生产行为，严厉打击生产假冒伪劣电动自行车及配件违法行为，严把电动自行车产品量源头关。

9.财政局：根据专项整治工作情况做好经费保障。

10.供电部门、供水部门：全力配合专项整治工作，拒不整改（久拖不改）的企业、场所，依据政府或行政主管部门要求停电的通知书，配合现场行政执法人员，执行现场停电措施。

11.民族与宗教事务部门：牵头负责全区寺庙等信教群众集体进行宗教民俗活动的场所及使用佛龛进行祭祀的区域消防安全整治。