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郑州市土地利用总体规划(2006-2020年)郑州市人民政府二○一○年三月目录前言 (1)第一章规划背景 (2)一、郑州市概况 (2)二、上轮规划实施评价 (3)三、土地资源利用现状 (5)四、土地利用面临的形势 (7)第二章规划指导思想与原则 (9)一、指导思想 (9)二、基本原则 (9)第三章土地利用战略与目标 (11)一、战略定位 (11)二、土地利用总体战略 (11)三、土地利用规划目标 (12)第四章土地利用结构与布局调整 (14)一、土地利用结构调整 (14)二、优化土地利用空间布局 (15)第五章区域土地利用调控 (21)一、明确区域土地利用调控方向 (21)二、强化土地利用功能分区 (22)三、加强县（市）级土地利用调控 (25)第六章严格保护和合理利用农用地 (27)一、严格保护耕地的数量和质量 (27)二、强化基本农田保护和建设 (28)三、合理利用和保护其他农用地 (29)第七章促进建设用地节约集约利用 (31)一、严格控制建设用地总量 (31)二、优化配置城镇建设用地 (32)三、合理安排农村建设用地 (33)第八章中心城区土地利用控制 (35)一、中心城区规划控制范围 (35)二、合理确定城市建设用地规模和范围 (35)三、中心城区布局安排 (35)四、中心城区规划控制范围外土地利用控制 (38)第九章协调土地利用与生态建设和保护 (39)一、构建环境友好型土地利用模式 (39)二、加强土地生态建设和保护 (40)第十章土地利用重大工程与重点项目安排 (42)一、土地利用重大工程 (42)二、重点建设项目用地安排 (44)第十一章规划实施保障措施 (48)一、加强规划对土地利用的宏观控制 (48)二、强化规划实施的经济调节手段 (48)三、完善规划实施的基础保障 (49)四、扩大规划民主决策和公众参与 (49)附表 (51)附图 (60)前言根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照树立和落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会和《河南省土地利用总体规划（2006～2020年）》的总体要求及河南省土地利用总体规划修编工作的整体安排部署，结合郑州市实际，郑州市人民政府编制了《郑州市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。
节约集约用地论证分析报告根据要求，本文将对节约集约用地论证进行分析和讨论。
以下为具体内容：节约集约用地是一种重要的发展理念，在城市化进程中具有重要的作用。
通过充分利用现有土地资源，减少用地消耗，最大限度地提高用地利用效率，能够有效解决土地资源短缺和环境压力增大等问题。
下面将从经济、社会和环境三个方面进行论证。
从经济角度来看，节约集约用地能够有效提高土地资源利用效率，降低土地开发成本。
在城市化进程中，土地供给成为制约发展的瓶颈之一。
通过节约集约用地，可以在有限的土地上实现更多功能和价值，提高土地的经济效益。
另外，节约集约用地还能够减少土地开发过程中的环境治理成本，降低对环境的影响，从而为社会经济的可持续发展创造良好条件。
从社会角度来看，节约集约用地能够提高土地的社会效益。
合理利用土地资源，可以更好地满足人们的居住、工作、生活等需求，增加城市的功能和品质，提升居民的生活质量。
此外，通过节约集约用地，还能够促进城市功能的集聚与复合，提高城市的整体竞争力和吸引力，为人们提供更多的就业、教育、医疗等公共服务，促进社会的和谐稳定发展。
从环境角度来看，节约集约用地能够减少土地消耗和生态破坏。
土地是有限的自然资源，过度开发和浪费会导致生态环境的恶化和生态系统的破碎。
通过节约集约用地，可以减少土地的占用和开发，保护自然生态系统的完整性和稳定性，减少土地利用变化对生物多样性和生态功能的影响。
此外，节约集约用地还能够减少土地开发对环境的污染和排放，减少水土流失、水资源的消耗和污染，保护生态环境的可持续性。
综上所述，节约集约用地是一种具有重要意义的发展理念。
在城市化进程中，通过充分利用现有土地资源，减少用地消耗，最大限度地提高用地利用效率，可以实现经济、社会和环境的协调发展。
因此，需要提高政府和社会各方的意识，加强相关政策的制定和实施，推动节约集约用地的理念在城市发展中的广泛应用。
节约集约用地意见
近年来，随着经济发展和城市化进程的加快，人们在追求发展的同时也付出了很大的
代价，其中之一就是土地资源的大量消耗和浪费。
因此，如何节约和集约用地，已成为一
个重要的现代化管理观念和发展战略。
首先，建立健全土地等资源的利用规划和管理体制，加大土地资源保护力度。
政府应
加快推进土地减量化管理，控制各种用地的随意发展。
企业和开发商也要遵循节约用地和
生态环保的原则，改变单纯以盈利为导向的开发模式，实现企业经济效益与社会效益的有
机结合。
其次，探索新的经济发展模式，推动土地资源优化配置。
政府应大力支持和引导“绿
色经济”、“循环经济”、“智慧城市”等新兴经济模式的发展，推动各类资源优化配置，既可以缓解土地紧张状况，也能带动经济发展和就业增长。
再次，加强立法意识和执法力度，严厉打击非法用地，增强土地资源管理的法制化程度。
同时，提高监管和执法人员的素质和效能，强化刚性法律制约和舆论监督，对违法用
地和占用公共资源行为进行严厉打击，以保护土地资源安全和社会和谐稳定。
最后，加强科技创新和技术支撑，使节约集约用地更为可行和高效。
推动信息技术与
土地资源管理的深入融合，建立土地资源数据中心、土地资源信息公开平台等，为土地利
用规划、用地审批和违法用地的监测预警提供支撑和保障。
总之，节约集约用地已成为当今社会发展的重要问题之一，需要政府、企业和广大市
民的共同努力。
加强陆地资源的保护和规划管理，促进经济和生态协调发展，才能实现可
持续发展和社会和谐繁荣的目标。
土地节约集约_土地资源节约集约利用情况的调研报告土地是不可再生的宝贵资源，合理利用、有效保护土地资源，促进经济社会又好又快发展，是构建社会主义和谐社会的目标要求。
根据市政协年度工作安排，5月份以来，在***副主席的带领下，市政协城乡建设（人口资源环境）委员会组织部分委员组成专题调研组，在市国土部门和相关县（市、区）政协的协助下，对全市土地资源节约集约利用情况进行了专题调研。
调研组听取了全市土地资源保护与利用总体情况通报，与市开发区、广陵区、维扬区、邗江区等职能部门的同志进行了座谈、探讨，并到宝应县、江都市进行实地考察、了解情况，在此基础上梳理分析，形成调研报告。
现汇报如下：一、全市土地资源概况及节约集约利用基本情况近几年来，根据国家土地宏观调控的要求，市委、市政府高度重视国土资源管理工作，全市的土地资源利用和保护开始呈现出制度化、程序化、规范化的趋势，主要表现在：1、国土资源保护意识逐渐增强。
我国人多地少，耕地资源十分稀缺，这一状况在我市表现得更为明显。
据介绍，我市土地总面积为995.1万亩。
其中建设用地178.5万亩，约占土地总面积的17.9%；农业用地634.0万亩，约占土地总面积的63.7%(人均耕地仅1亩左右)；其它用地182.6万亩，约占土地总面积的18.4％。
为落实耕地和基本农田保护责任，市政府专门下发了《扬州市耕地保护责任目标考核办法》，分解下达至2019年耕地保有量和基本农田保护指标。
各县（市、区）、各乡镇均实行了严格的耕地保护制度，层层签订基本农田保护责任书。
去年，为规范国有土地使用权出让，市政府转发了有关部门关于《扬州市国有土地使用权出让情况专项清理工作的实施方案》，在全市大力开展国有土地使用权出让专项清理工作；今年，为贯彻落实国务院3号文件，市政府专门下发了《关于进一步加强国土资源管理，促进科学发展的通知》，积极推进全市的节约集约用地工作。
在一系列工作措施的推动下，全市上下的国土资源保护意识逐渐增强。
农村土地整治与集约利用农村土地整治与集约利用是当前我国农村发展的重要议题之一。
随着城市化进程的加快和农村经济的发展，土地资源的有效利用变得尤为重要。
本文将从农村土地整治的必要性、方法和集约利用的途径等方面进行探讨。
一、农村土地整治的必要性农村土地整治是指对农村土地进行规划、整理和调整，以提高土地利用效率和农村生产力。
农村土地整治的必要性主要体现在以下几个方面：首先，农村土地整治可以提高土地利用效率。
农村土地资源有限，如何合理利用土地资源成为摆在我们面前的重要问题。
通过土地整治，可以对农村土地进行规划和调整，提高土地利用效率，使农田得到更好的利用。
其次，农村土地整治有助于提高农村经济发展水平。
农村土地整治可以通过优化土地利用结构，提高农田质量和产量，促进农村经济的发展。
同时，土地整治还可以推动农村产业结构的调整和优化，提高农民的收入水平。
再次，农村土地整治有助于改善农村生态环境。
随着农村经济的发展，土地资源的过度开发和不合理利用导致了农村生态环境的破坏。
通过土地整治，可以对农村生态环境进行修复和保护，提高农村生态环境的质量。
二、农村土地整治的方法农村土地整治的方法多种多样，可以根据不同地区的实际情况进行选择。
以下是几种常见的农村土地整治方法：首先，土地整治可以通过土地规划来实现。
土地规划是指对农村土地进行科学的规划和布局，确定土地的功能和用途。
通过土地规划，可以合理利用土地资源，提高土地利用效率。
其次，土地整治可以通过土地整理来实现。
土地整理是指对农村土地进行调整和整理，使土地的利用更加集约和高效。
通过土地整理，可以提高农田的质量和产量，促进农村经济的发展。
再次，土地整治可以通过土地复垦来实现。
土地复垦是指对废弃或荒废的土地进行修复和改造，使其重新具备农业生产能力。
通过土地复垦，可以增加农田面积，提高土地利用效率。
最后，土地整治可以通过土地流转来实现。
土地流转是指农村土地的转让和流动，使土地得到更好的利用。
土地集约利用名词解释1.引言1.1 概述概述部分的内容可以从以下方面入手：土地集约利用是指在有限的土地资源条件下，通过科学规划和合理布局，充分发挥土地的生产潜力，提高土地利用效率的一种方式。
在现代城市化和工业化进程中，土地资源的稀缺性和有限性成为了制约经济可持续发展的一个重要因素。
因此，实施土地集约利用是促进可持续发展、实现资源优化配置的重要手段。
土地集约利用的核心理念是在保障农业生产、城市建设和生态环境可持续发展的前提下，通过提高土地使用效率和资源利用率，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
具体而言，土地集约利用主要包括以下几个方面：一是合理布局，通过集约使用土地，实现城市建设规划的科学化、有序化；二是高效利用，通过提高土地的综合利用效率，实现农业生产和工业发展的协调发展；三是保护环境，通过控制耕地面积减少和推进土地整治，实现生态环境的可持续发展。
土地集约利用的重要性主要体现在以下几个方面：首先，有效利用土地资源是实现经济可持续发展的基础。
土地资源的浪费和乱占将导致土地资源的枯竭和环境的破坏，制约经济的长远发展。
其次，土地集约利用有利于提高经济效益和社会效益。
通过提高土地的利用效率和资源利用率，可以实现生产成本的降低和经济效益的提升。
同时，土地集约利用也有助于改善土地利用结构，提高城市化水平和人民生活质量。
最后，土地集约利用对于保护生态环境和维护生态平衡具有重要意义。
在城市化和工业化的过程中，土地集约利用可以减少对耕地资源的占用和破坏，保护生态环境和生物多样性。
综上所述，土地集约利用是指通过科学规划和合理布局，充分发挥土地的生产潜力，提高土地利用效率的一种方式。
实施土地集约利用对于促进经济可持续发展、提高资源利用效率和保护生态环境具有重要意义。
在接下来的部分，将对土地集约利用的定义和重要性进行详细阐述，并对其未来发展进行展望。
1.2 文章结构文章结构部分的内容应包含以下信息：文章的结构是为了清晰地呈现和组织论点和信息。
城市更新中土地集约利用的模式创新与机制优化导读：城市土地集约利用是当前的热门话题，处于快速化城市过程中的深圳，以实际行动探索出一条新路。
他们把城市可持续再开发与土地集约利用的更新模式分为综合整治、功能转换和拆除重建三类，并以相关立法为前提，构建城市更新实施、多元激励、公众参与及利益共享等机制，为国内其他城市的土地集约利用提供了有益的借鉴。
关键词：城市更新；立法；土地利用一、前言——以深圳为例我国处于快速城市化阶段，城市人口的急剧膨胀，使得城市土地资源需求日益紧张。
长期以来，我国土地资源利用存在着各种粗放低效利用的问题，包括城市呈“摊大饼”式无序外延扩张、土地利用总体配置混乱、土地利用结构不合理、城市用地比例失调、已用地建设强度偏低等，这些问题使土地利用浪费严重、城市环境日益恶化、土地经济效益产出低下、土地利用潜力没有得到完全发挥。
此外，由于城市土地管理和土地市场不规范，投资过热、开发不合理等各种问题也较突出。
而我国土地资源稀缺的现状使得快速城市化地区，开始面临城市存量可建设用地匮乏，城市扩展与土地开发“无米以炊”的困境，亟需通过对城市用地的再开发实现土地经济产出的优化与升级。
探讨以城市二次开发为目标的城市更新背景下，城市已建设用地的可持续再开发和土地集约再利用模式，对于指导我国未来城市化健康发展，引导城市整体质量提高，促进城市产业结构调整和增长方式转型具有重要的理论和现实意义。
从土地利用成效角度出发，城市土地集约利用包括三个层面的涵义：一是提高土地利用与产出率，获得土地产出的最大化；二是优化土地布局和结构，协调各类用地之间的关系，促进城市健康发展；三是土地利用效益的综合化，体现经济、社会和生态环境效应的统一就城市发展综合效益的宏观层次而言，城市土地集约利用要求城市有合理的城市规模和城市性质以及与之相协调的产业结构等；而中微观层次则更加强调城市用地功能和结构的合理性以及单块土地的投入产出效益。
在我国土地有偿使用制度建立的初期，学者对土地集约利用的研究主要集中在农村土地利用以及土地平整等方面，随着我国城市工业化进程的加快，有关各种工业园区规划的土地利用成为城市土地集约利用的主要问题，包括对工业用地的集约利用评估以及工业园区土地集约利用规划等。
甘肃农业２００９年第０５期（总２７４期）郄堋城市化与土地集约利用探讨周爱梅，朱连奇，郭文娟（河南大学环境与规划学院，河南开封４７５００１）摘蔓：城市土地利用一直是备受关注的焦点，城市土地集约利用是保护土地资源的必然选择。通过对郑州城市化现状的分析，建立郑州城市土地集约利用评价体系，探讨影响郑州城市土地集约利用的社会客观因素，对郑州城市的土地集约利用做出了理性思考．关键词：郑州城市化；土地；集约利用城ｌｆ，上地集约利Ｊ｝｝ｊ问题的研究开始于２０世纪９０年代，目前仍然是学术界研究的热点，国内许多专家从多角度进行ｒ研究。陶志红、张丽君、汪波等进行了土地集约利用的相关理论研究；龚义、甄ｒｒ＝红、郝晋珉、洪增林等进行了土地集约利用的定量评价体系及其应用的研究；陈纬、吴旭芬、刘伯恩等对土地集约利用途径和区域实践进行了研究。目前城市十地集约利用的案例研究主要集中在东部城市，而在这方面中西部地区涉及较少。我们以中部省会城市郑州为例，基于相关统计资料分析探讨郑州在中部崛起背景下的十地集约利用状况，进行理性分析。开展郑州城市化发展与ｊ二地集约利用关系的研究，对提高土地利用效率，实现土地资源持续利用具有重要意义。一、资料与研究思路本文的数据资料主要来源予２００７年郑州市国民经济和社会发展统计公报、１９８３年～２００７年０５州统计年鉴》、《？可南城市统计年鉴》、《中国城市统计年鉴》。经过对郑州城市化现状的分析，以及总结以往城市土地集约利用的指标体系建立了郑州城市土地集约利用评价指标体系。从城市土地利用结构、土地投入程度、土地利崩程度、土地利用效率等多方面进行评价，并进行横向比较，总结得出郑州城市土地解约利用的整体状况。依据以上讨论，分析了社会经济发展过程中对土地集约利用的制约因素，提出可行性建议。二、城市化概况郑州市是河南省省会，北临黄河，西依嵩山，东南为广阔的黄淮平原。全市总面积７４４６．２平方公里，其中建成区面积２６２平方公里：２００６年末全市总人口７２４万人，其中市区非农业人口２８２．８４万人。按照未来城市总体规划的构想，郑州将把郑东新区建设成为约１６０平方公里，相当于新添一座建成区，与当今城７｝『相当的集科技、商务、生态于一体的新兴城区。如果按照非农业人口计算，１９８５年郑州城市化率为２５．７％，１９９０年为２６．６％，１９９５年为３１．５％，２００１年为３４．６％，２００５年为５９．２％。郑州正处在城市化发展的加速阶段。在以郑州为中心的中原城市群的背景下，郑州将成为中部地区开发建设的重点，经济建设对土地的需求在相当长的时期内仍将有较大的增加，用地供需之间的矛盾将更加突出。我们要实现城市的理性增长，但城市发展理性增长不是限制城市增长，而是实行城市上地资源充分利用的增长…。三、城市化进程中±地集约利用的影响因素㈠经济发展因素经济建设是Ｈｊ地书“张最根本、最直接的原因（２１。随着城市经济实力的提高，各行各、ｌｋ对土地的需求也在不断增长。郑州作为河南省的中心城市和经济总量最大的城市，在经济发展、Ｊ：业进步的过程中对新增建设用地的需求也在不断增加。最新统计结果表明，人均ＧＤＰ在从１０００荚元到３０００美元的增长时期，即是经济处于快速发展的时期，相应也是建设占用耕地的高峰时期。随着郑州市人均ＧＤＰ从２００３年的１０００多美元增全２００６年的３５１８美元，对新增建设用地的需求链也在同步增长。郑州市市辖区从１９９６年新增建设用地需求量５４０公顷增加到２００７年５６００公顷。以上数据说明，在城１１ｉ建设中经济发展与建设用地增长呈正相关关系。㈢城市规划因素土地资源的稀缺性是中心城市集约利用土地的最直接的动力嘲。在城市土地集约利用过程中，城市上地利用规划的科学性和布局的合理性ｕ『以使有限的十地资源发挥最大的利脂效率。郑州１９９１年和１９９７年的土地利Ｊｌｊ规划在加强土地资源管理、严格土地利用方面发挥了积极有效的作用，但由于对城市经济发展的速度预测方面的欠缺也带来了城市上地利用供需矛盾和大量耕地资源的流失。㈢区位交通因素作为全国交通枢纽城市，郑州市交通用地需求量一直居高。郑州是全国的铁路、公路的交通运输枢纽，郑州火车站位居郑州市的中心，是国家级三火特级车站之一。错综复杂的铁路、公路网络成为郑州建成区土地占有的“大户”。随着河南省建设中原城市群规划的实施，通过郑州与开封、许昌、洛阳等城市的快速通道的建设也会增加交通用地的需求。四、郑州城市±地集约利用评价㈠评价指标的选取总结已有的城市土地集约利用宏观层次评价指标体系，结合郑州土地利用的现状以及数据的可获得性，建立郑州城市土地集约利用评价指标体系。’仁）评价分析第一，城市土地窄间布局合理性。用地的合理布局、结构的优化完善是城市土地节约与集约利用的前提Ⅲ。目前郑州城市总的用地结构特征表现为居住用地占比例最大，而工业用地比例有所下降，１９８３年城市工业用地比例为１９．６％，２００７年工业用地下降到１７．２２％。随着城市化进一步提高，城市的发展定位逐步发生改变，上世纪９０年代以来，郑州加大商贸和旅游业的
万方数据甘肃农业２００９年第０５期（总２７４期）
发展，随着产业结构的调整．工业占地比例减少。从数据（表１）比较中可以看出，郑州近年来的用地结构在逐步优化，公共设施、道路广场、市政设施及绿地的用地比例在不同程度增加，公共设施的占地比例略高于工业占地面积。按照国际《城市用地分类与规划建设用地标准》工业用地一般小超过城市面积的１５％，居住用地国外一般占到城市面积的４５％［５】。表１．１９８３年一２００７年郑州市建设用地构成动态变化面积／平ｔ业居住交通仓库其他年份方公里用地用地用地用地用地１９８７住７４．２１４．９３３．Ｏ７．５５．４１３．４％２０．０８４４．４７１０．１７．２７１８．１１９９６矩１０９．２２４２８．６９．９２６．Ｏ４０．４８％２２．４４３．９１０．０５．８１９．０２０００钜１１４．２２１．６２２９．４０９．７４８．５３４４．９％１８．９２５．７８．５７．５３９．３１２００４钲１５３．２２８．７４４３．９４１５．６２９．５２５５．３７％１８．７６２８．６８１０．２０６．１２３６．１４２００７经２７７．８０４７．８４６７．７７１９．１４１２．７５１３０．３％１７．２２２４．４０６．８９４．５９４６．９第■，城市土地投入程度。２００１年郑州城市单位面积建设用地固定资产投资为１．０１４亿元／平方公里，２００３年１．０５５亿元／平方公里，２００５年１．４５５亿元／平方公里，而同期全国平均水平为０．１５亿元／平方公里。郑州欲在现有城市的基础上发展郑东新区，故近年对土地的投入偏大。近五年郑州城市人均道路面积由２００１年６．７４平方米增长到２００６年１０．１６平方米；人均住宅建筑面积２００１年２４．８５平方米增长为２００５年３１．儿平方米。郑州作为区域中心城市在城市绿化，交通道路方面做出了大量一【作，近十年来城市建成区绿化覆盖率、人均道路数量呈上升趋势，人均绿地占有面积也在逐年上升，这无疑为创建“园林”城市奠定了基础但与发达国家相比还有一定距离，郑州目前人均公共绿地只有６．８平方米，与人均９平方米的标准还有一定差距。第三，城市土地利用效率。广义地讲，城市紧凑度指建成区用地的紧凑、饱满程度，这里我们采用基于最长轴的形状率法。通过分析城市用地紧凑程度，可以了解城市土地利用变化总的态势及城市土地利用过程中资源节约状况。这个指标主要用形状指数来刻画：Ｓ＝Ａ／Ｌ２。Ａ为城市面积，Ｌ为城市最大跨距的长度，形状指数越小，表明用地越不紧凑，圆形区域为０．７８５是最紧凑的形状。２００５年资料显示郑州市面积为全境东西长１３５公里～１４３公里．面积７４４６．２平方公里，市区面积１１０５．３平方公里，根据公式计算城市紧凑度指数为０．３６４１，数据结果表明郑州市处于用地不紧凑状况。整个城市的建设还趋于“摊大饼”式的外延发展。郑州高新技术开发区、郑东新区等开发建设都是形成现状的原因。２００５年郑州城市单位土地ＧＤＰ产出为３３３。６２元／平方－一Ｉｌｌｌ＿●——＿●＿一ＧａｎｓｕＮｏｎｇｙｅ４４米，而全国城市建设用地平均ＧＤＰ产出为５４１．２元／平方米，其ＧＤＰ产出低于全国平均水平。说明郑州土地集约利用与全国其他城市相比还有较大差距，仍有潜力町挖。２００１年～２００５年郑州城市人均可支配收入为８４９５．５７元，２００７年郑州城市人均可支配收入为１４０８４元，与中部省会城市相比较，长沙位居第一，郑州第二，但与其他几个城市人均町支配收入基本相当。第四，城市土地利用程度。城市用地增长弹性系数是通过研究城市人口增长和用地增长之间的关系分析城市化过程中的土地集约利用程度。Ｋ值为建成区面积的年均增长速度与非农业人口的年均增长速度的比值。城市用地合理与否取决于城市人口规模增长速度和城市用地增长速度之间的比例，若Ｋ＝１．１２时，城市用地规模扩展较为合理。公式如下：Ｋ＝Ｓｌ／ｓｂｓｆ（（Ｐ，ＪＲｔｌ）ｔ７恬ｔｌｊ一１）×１００５。式中：Ｓ，为市区建成区面积年均增长速度：曼为市区非农业人口年均增长速度：Ｐ。只，分别为研究时段的末期和初期市区非农业人口。经计算郑州市用地增长弹性系数为２．７９。计算结果表明郑州在１９９６年～２０００年的城市用地增长弹性系数是１．１８，前５年郑州城市建成区面积处于缓慢增长的过程，而在２００１年～２００５年问系数值为６．２８，远远超过合理值，城市人均占地面积增加过多，城市用地规模过于膨胀，而土地利用效率较低，人口与城市建成区面积增长不协调。这种快速的增长无彤中会侵占大量农用土地，造成耕地资源流失。郑州城Ｔｌｊ人均用地水平偏高，目前人均用地为１３９．１２平方米，远远高于中部省会城市武汉、长沙和南昌。按照国家关于城市规划建设用地的最高定额，一般城市人均用地面积最高标准是１００平方米，首都和特区城市最高是１２０平方米。郑州城市已有建设用地利用率偏低，容积率不高，土地投入产出效益偏低，如郑州城市城中村、郑州老工业基地的不合理用地等。从相关数据可以看出郑州市近十年来耕地面积变化的范围并不大，耕地总数从１９９６年２９．６９９万公顷到２００５年３３．０１４万公顷一直保持在此范围内变化，而且近四年来还出现了不同程度的增加，人均常用耕地面积一直保持在０．０４公顷左右，但与我国人均耕地只有０．０７公顷还有一段距离，仅相当于世界人均耕地０．２５公顷的１７．０６％。从历史资料来看，从１９４９年郑州市耕地面积４１．８ｌ万公顷下降到２００１年的２８．９９万公顷，减少了３０．７％。人均耕地面积从１９４９年的０．２０公顷下降到２００５年的０．０４公顷，减少了７８．６％。而同时城市人口却增加了很多。郑州周边绿色屏障建设、城市公共设施建设等都会在无形中减少了耕地的数量。随着郑州大量外资的加入，大量外资企业对郊区耕地的占有也成了不可避免的问题。仨）郑州城市土地集约利用综合评价从分析结果来看，郑州城市土地集约利用表现在三个方面：一是城市空间布局不够合理，工业用地偏大，住宅用地较少；二是城市用地效率不高，城市发展应走外延扩展与内部挖掘相结合的道路；ｔ下转第５３页）
