浅谈人民调解在新农村建设中的作用

2024年社区人民调解工作计划篇1

一、指导思想及目标任务，社区调解工作计划。

科学发展观为指导，紧紧围绕改革发展稳定的大局和社区党总支、居委会的中心工作。按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”和“依法、及时，就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，深入排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素。为打造平安社区和推进社区建设，创造和谐稳定的社会环境。各组各企业将按照“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的要求，全面掌握有效调处本辖区、本单位存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题。真正将矛盾纠纷化解在本地，解决在萌芽状态。

二、完善调解组织，加强工作责任。

在完善调解组织的基础上，要加强工作责任心，碰到居民户发生矛盾不管是白天黑夜，要做到随叫随到，公平合理，及时调处好各类矛盾纠纷，同时要继续保持吸收“五老”人员的良好方法。

三、预防解决各类不稳定因素。

一是调查摸底。对各类矛盾纠纷要进行全面梳理，登记造册，做到底数清，情况明。二是全面排查。把不稳定因素及恶劣事件作为排查的重点，发现问题要层层分解任务，落实责任到人，明确解决时限。三是认真调处，要按照调解纠纷的程序和方法操作，做好格式化，做好耐心细致的思想教育工作，每月上报矛盾纠纷信息。同时，要认真贯彻落实《不稳定因素排查表上报工作机制》，切实做到“小事不出组，大事不出社区”的原则，把矛盾隐患控制在萌芽状态。

四、工作要求。

1、强化领导。各组、各企业充分认识做好新形势下矛盾纠纷排查调处工作的重要性，狠抓落实。

2、务求实效。按照“面上不漏系统，系统不漏企业，社区不漏居民”的要求排查梳理到位。

2024年社区人民调解工作计划篇2

20xx年人民调解工作将围绕以人为本、科学发展的思路，坚持预防为主的工作方针，努力化解一切民间矛盾纠纷，减少社会矛盾纠纷的激化，维护人民群众的合法权益，维护本地区的稳定，定此工作计划如下：

1、时刻把握时事动态。人民调解委员会不定期地组织全体调解工作人员学习各种政策、法律，掌握最新的时政动态，为调解工作的深入开展做到理论上的依据。

吐｝东省农业管理干部学院学报　２００７　第２３卷　第６期　新农村建设背景下的人民调解工作探析　张　乾　（中共山东省委党校，山东济南２５００２１）　摘要：人民调解是人民调解委员会用来解决人民内部矛盾的一种方式或手段。它在社会主义新农村建设中具有重　要的功能、地位和作用，同时也存在很多困难和问题。因此必须从多方面加强人民调解工作建设。　关键词：新农村；人民调解；功能；问题　中图分类号：Ｄ　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８－７５４０（２００７）０６－００２４－０２　人民调解，是指人民调解委员会对民事纠纷当事人在　依法查明事实真相，分清责任是非基础上，通过说服教　育，规劝疏导，促使其互谅互让，平等协商，自愿达成　调解协议，消除纷争的群众自治活动。人民调解的性质属　于民间调解，是群众通过自己的组织一一人民调解委员　会，运用民主的方法，说服教育的方法，批评与自我批　评的方法来解决人民内部矛盾的一种方式或手段。人民调　解把大量民间纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，不仅可　降低行政调解形成的行政成本，还可减轻法院压力，节约　有限司法资源。以追求和谐为目标的人民调解工作在调解　矛盾纠纷、融洽社会关系、打造社会主义新农村法治机制　方面发挥了独特作用。　一、人民调解在社会主义新农村建设中的功能与作用　法治社会是一个拥有矛盾冲突化解机制的社会，人民　调解以特有的方式和作用促进资源的优化配置和社会对良好　秩序的认同。因此，人民调解在建设社会主义新农村中将　起到至关重要和不可替代的作用。笔者认为人民调解的社　会功能主要有以下四个方面：　１．预防功能。良好的社会治安环境是社会主义新农村　建设的基本条件，维护社会政治治安稳定成为人民调解在　社会主义新农村建设中的首要职责，没有一个稳定和谐的　社会环境，人民群众的合法权益无法得到有效的保护，整　日生活在一种没有安全感的社会环境中，潜心工作、发展　经济将成为空谈。为此，人民调解在社会主义新农村建设　中应当充分发挥其预防功能。人民调解员应把预防矛盾纠　纷作为维护社会稳定的头等大事来抓，坚持农村每月、乡　镇每季度矛盾纠纷排查制度，在重大节日或重大活动期间　都进行大规模集中排查活动，深入基层，深入一线，深　入田间地头，掌握社会动态，提前介入做好思想工作，采　取有效措施予以防控，把各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态，　为新农村建设营造一个安定祥和的社会环境。　２．调处功能。人民调解是解决纠纷和保障权利的有效　途径，是维护正义的第一道防线。在面对新农村建设中出　现的诸多问题时，人民调解应当从工作实际出发，主动转　变思维方式，充分发挥其化解纠纷的功能，以事实为依　据，以法律为准绳，尽最大的努力缓和当事人之间的矛　盾，使案件能得到妥善的解决，努力为农村经济发展，营　造一个安定、平稳的发展环境。　３．服务功能。社会主义新农村建设作为一个社会系统　工程，需要调动社会各方面的积极因素共同参与和努力。　人民调解作为社会有机体中不可缺少的一个组成部分，在　做好本职工作的同时，应当充分发挥其专业优势，为新农　村建设提供良好的法律服务。在工作中，充分发挥人民调　解的职能作用，做好有关法律知识宣传，做好群众的思想　工作，动之以情，晓之以理，使群众理解政府的决策意　图，明确经济建设的重要性。　４．宣传功能。建设社会主义新农村，推进农村民主法　制建设，必须大力提高农民群众的法律素质。在对农村土　地承包、农业用地征收、农村宅基地使用、农民工权利　的维护等与农民群众利益密切相关的案件调处过程本身就是　一个法制宣传的过程，从而，引导广大农民学法律、讲　权利、讲义务、讲责任，了解和掌握维护自身合法权益、　解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。　稳定的社会环境是建设社会主义新农村的重要基础和保　障，要把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任。胡　锦涛总书记指出：“在任何情况下，都必须坚定维护社会　稳定这个大局，这是国家和人民群众根本利益之所在。”　温家宝总理也指出：“要强调预防为主，‘积极预防与妥善　处置相结合，正确处理人民内部矛盾，加强群众工作。”　罗干同志指出：“基层司法行政部门通过开展矛盾纠纷大　排查，大调解，化解大量矛盾，在维护基层稳定的同时，　也为司法行政工作更好地服务于党的中心工作找到了新的工　作方式和工作机制。”这些讲话进一步阐明了人民调解工　作的重要地位和作用。正确认识人民调解工作在社会主义　新农村建设中的地位与作用，对人民调解工作具有重要的　指导意义。　一　作者简介：张　乾（１９８２－），男，山东沂水人，中共山东省委党校研究生部。　・２４・

人民调解工作调研报告

人民调解是当今三大调解方式之一，人民调解制度以其自愿协商性、过程相对保密性、程序简易性和成本低廉性，深受广大人民群众的欢迎，在调处矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济社会发展等方面发挥了积极作用，为有效构筑维护社会稳定“第一道防线”。我所于4月下旬至6月初对辖区人民调解工作的现状进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、乡人民调解工作的主要成效

1、领导重视，层层抓落实。乡党委、政府对人民调解工作认识到位，领导有力，把人民调解工作纳入了党政目标管理体系。乡司法所在区司法局和乡党委、政府的正确领导下，建立了相关制度，将人民调解工作纳入了重要议事日程，经常组织乡、村调解员学习人民调解法、调解业务知识、调解方法等，提高了人民调解员业务水平，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

2、调解组织网络健全，严格按规范化要求运行。今年上半年，乡重新调整充有人民调解委员会11个，其中乡级人民调解委员会1个，全乡10个村有调委会10个，全乡人民调解员达到了99人。在此基础上，建乡级标准化调解室1个，村级10个。目前，人民调解网络在辖区范围内已全部形成。同时乡司法所还制定了人民调解工作目标责任制、人民调解员工作纪律、当事人的权利义务、人民调解工作原则，建立了与开展调解工作业务相配套的登记、记录和档案管理制度。使人民调解工作从组织上和制度上得到保障。

3、调解工作机制不断创新，调解工作领域不断拓展。一是创新工作机制，着力构建大调解工作格局。司法所每月都开展“矛盾纠纷大排查”活动，同时组织辖区内的乡、村调解组织，乡各职能所、站、派出所、法庭等单位人员和乡、村法律顾问等，集中时间、集中人力、进村入户，对辖区内的矛盾纠纷进行大排查、大调处，做到了村不漏户、户不漏人；做到“三访”、“四送”，即访查矛盾隐患、访查群众生产生活、访查稳定状况；送法律、送技术、送温暖、送政策。并对查找出来的问题，实行定时定人包案或联合解决。联合大调解不仅调解婚姻、家庭、邻里等多发性、常见性民间纠纷，同时结合辖区经济社会发展的热点，围绕推进京沈高铁征地拆迁、乡、村生态旅游，土地确权、土地承包、山林确权等容易引发上访的社会矛盾，进行了详细调解，拓展了人民调解的工作领域。今年上半年，共排查矛盾纠纷265起，调处265起，调处成功261起，调处成功率达到了98%以上。

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关于人民调解工作的调查与思考

作者：倪亮

来源：《新农村》2011年第24期

【摘 要】 为贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神，充分发挥人民调解工作在化解社会矛盾、维护社会稳定中的积极作用，本文从农村工作实际出发，深入走访调研，对当前基层人民调解所出现的问题进行分析并提出了有针对性的建议。

【关键词】 人民调解；基层；调查

人民调解是一项具有中国特色，为我国宪法确认的法律制度，它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。多年来，人民调解制度以其自愿协商性、过程相对保密性、程序简易性和成本低廉性深受人民群众的欢迎，在调处矛盾纠纷，维护社会稳定方面发挥了重要的作用。然而，伴随着经济社会的发展，矛盾纠纷出现了新情况和新特点，特别是矛盾主体日益多样化、矛盾内容日益复杂化。这些矛盾如果不及时解决，很有可能引起群体性事件甚至是刑事案件的发生。那么，如何发挥好人民调解这“第一道防线”的作用，实现我镇改革创新、经济发展、和谐稳定的目标，值得我们去认真思考。

根据笔者在从事大学生村官工作三年来的资料研究与实地观察，通过走访村级人民调解员，进行访谈性调查，现将北辰区大张庄镇人民调解工作现状及存在的问题简要分析如下：

一、大张庄镇人民调解工作的基本情况

近几年来，在市、区司法局统一指导下，大张庄镇加大了司法行政工作力度，加强了人民调解工作的组织建设、制度建设和队伍建设，不断健全工作机制，创新工作方法、拓展工作领域，使人民调解组织网络不断健全完善，人民调解员队伍不断发展壮大。

1、进一步推进调解组织网络化建设。大张庄镇成立了由镇长任主任，主管政法工作领导任副主任、镇司法所、公安派出所、镇各职能部门领导及各村调委会主任为成员的“大张庄镇人民调解委员会”。形成了人民调解大网络，增强对矛盾纠纷的协调处理能力，提高了对各类不稳定因素的反应能力，促进了社会的和谐与稳定。