黑龙江省安全生产应急救援指挥中心办公室关于进一步明确安全生产

六安市人民政府办公室转发市安监局关于加强应急管理工作意见的通知文章属性•【制定机关】六安市人民政府•【公布日期】2007.12.25•【字号】六政办[2007]83号•【施行日期】2007.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公安综合规定正文六安市人民政府办公室转发市安监局关于加强应急管理工作意见的通知（六政办〔2007〕83号）各县区人民政府，六安开发区、叶集试验区管委会，市政府有关部门、有关直属机构：市安全生产监督管理局根据《六安市人民政府关于进一步加强应急管理工作的通知》和国家、省关于加强安全生产应急管理的要求，结合六安实际，制定了《关于加强安全生产应急管理工作的意见》。

现将此文转发给你们。

各地各有关部门要借鉴市安全生产监督管理局的做法，切实把应急管理工作摆上重要位置，将本部门、本系统预案编制、机构设置等各项工作落到实处。

市政府将适时组织督查。

二○○七年十二月二十五日关于加强安全生产应急管理工作的意见（市安全生产监管局2007年11月）一、安全生产应急管理工作目标要求（一）总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实国家和省市政府的方针政策和工作部署。

推动安全生产应急预案、体制、机制及应急管理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置安全生产事故灾难的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，促进全市安全生产形势的进一步好转。

（二）工作目标：到2007年底形成覆盖各县区、各部门、各生产经营单位“横向到边、纵向到底”的预案体系；尽快建立市、县两级安全生产应急救援指挥机构，建立非煤矿山、危险化学品2个市级专业应急救援队伍，到2008年，完成六安市安全生产应急救援指挥机构的建设；依靠科技进步，建设安全生产应急信息系统和应急救援支撑保障体系；形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制和政府统一领导、部门协调配合、企业自主到位、社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。

2021年有关于安全生产的应急预案安全生产的应急预案1根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作得决定》、《市安全生产事故应急救援预案》等法律法规及相关文件得有关规定，为进一步加强对各类重特大事故处理得综合指挥，提高紧急救援得快速反应水平，保证迅速准确有效地处理好突发性事故，把损失降到最低限度，按照“及时施救，统一指挥，分工负责，妥善处置”得原则，结合我辖区实际，特制定本预案。

一、重特大事故得确定（一）重大事故：是指一次死亡3—9人或经济损失50万元以上，100万元（不含100万元）以下得事故；（二）特大事故：是指一次死亡10人以上或一次造成60人以上急性中毒得事件，或直接经济损失100万元以上（含100万元）得事故，或其它性质特别严重，影响特别重大得事故。

（三）重特大事故按以下规定分类：1、重特大火灾事故；2、重特大建筑安全事故；3、民用爆炸物品和化学危险品重特大安全事故；4、锅炉、压力瓷器、压力管道和特种设备重特大安全事故；5、重特大地质灾害事故；6、重特大洪涝灾害事故；7、重特大急性中毒事故；8、其他重特大安全事故；二、重特大事故得上报与现场保护办事处辖区内发生重特大事故后，事故单位或知情者应立即将事故发生地、时间、类别、伤亡、财产损失等事故有关信息报告社区居委会。

事故单位、当地社区居委会、办事处和相关职能部门必须迅速组织抢险救护工作，力争最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

同时，要对事故现场实行严格保护，防止民众将事故有关得残骸物品、文件等被随意挪动和丢失，需要移动现场物件得，应当做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保留现场重大痕迹、物证。

三、重特大事故处理程序、分工和措施发生重特大事故后，办事处领导应及时赶赴现场，组织指挥抢险救护工作，协调有关力量，对重大问题作出决策。

办事处相关部门负责人及工作人员按通知要求迅速到达现场及时开展施救工作。

（一）工作步骤1、成立指挥机构；2、调集力量，开展施救；3、做好情况通报工作；4、开展事故调查工作；5、明确相关部门职责分工。

《企业安全生产应急管理九条规定》解读应急指挥中心2015年2月28日,国家安全监管总局局长杨栋梁签署了第74号令,颁布实施《企业安全生产应急管理九条规定》(以下简称《九条规定》。

《九条规定》的主要内容由9个必须组成,抓住了企业安全生产应急管理的主要矛盾和关键问题,就进一步加强安全生产应急管理工作提出了具体意见和要求。

其主要特点:一是突出重点,针对性强。

《九条规定》结合企业安全生产应急管理工作实际,在归纳总结近些年应急管理和事故应急救援与处置工作的经验教训基础上,从企业落实责任、机构人员、队伍装备、预案演练、培训考核、情况告知、停产撤人、事故报告、总结评估等九个方面提出要求,明确了企业应急管理工作中最基本、最重要的规定,突出了应急管理的关键要素。

二是依据充分,执行力强。

《九条规定》中的每一个“必须”,都依据《安全生产法》、《突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》和即将出台的《应急管理条例》等法律法规要求,按照《国务院关于加强企业安全生产工作的通知》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》、《生产安全事故预案管理办法》等文件和部门规章要求,做到有法可依、有章可循,确保了《九条规定》的严肃性和科学性。

《九条规定》以总局局长令形式发布,具有法律效力,企业必须严格执行。

三是简明扼要,便于熟记。

《九条规定》的内容只有425个字,简明扼要,一目了然。

虽然有的要求被多次提及,但散落在多项法律法规和技术标准之中,许多企业负责人、安全管理人员和从业人员不够熟悉。

《九条规定》把企业在应急管理工作中应该做、必须做的基本要求都规定得非常清楚,便于记忆和执行。

为深刻领会、准确理解《九条规定》的主要内容和精神实质,现逐条说明如下:一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制,层层建立安全生产应急管理责任体系。

依据:《安全生产法》第18条有关要求。

国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理宣传教育工作的意见安监总应急…2009‟217号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，国务院有关部门应急管理机构，各中央企业：安全生产应急管理宣传教育工作是安全生产应急管理工作的重要组成部分，也是安全生产宣传教育工作的一项重要内容。

为更好地宣传党和国家有关安全生产应急管理的方针政策和法律法规，普及安全生产应急知识，增强公众应急意识和能力，营造全社会关注、关心、支持安全生产应急管理工作的良好氛围，推动安全生产应急管理工作更好更快地发展，现就加强安全生产应急管理宣传教育工作提出以下意见：一、创新思路，明确要求，明确任务（一）总体思路及要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕国家安全监管总局的总体工作部署，服务于安全生产工作大局，充分调动和发挥各级政府部门、生产经营单位、中介组织、新闻媒体的作用，不断创新形式、丰富内容、加大力度、提高效果，为加强和改善安全生产应急管理、提高应急能力，最大限度地保障人民群众生命和财产安全创造有利条件、营造良好氛围。

（二）主要任务：确立正确的舆论导向，唱响“安全发展”主旋律；深入贯彻党和国家关于安全生产应急管理的方针政策和决策部署，提高安全生产应急管理舆论引导能力；广泛宣传安全生产应急管理工作的重要地位和作用，扩大安全生产应急管理的影响力，营造有利于安全生产应急管理的良好氛围；深入宣传安全生产应急管理的法律法规和规章标准，增强安全生产应急管理法制意识，促进安全生产应急管理法制建设；传播安全生产应急管理的先进经验、先进技术、先进文化，普及事故预防和应急知识，提高应急意识和能力；大力宣传安全生产应急管理先进人物和事迹，表彰先进、弘扬正气、鼓舞士气，增强安全生产应急管理战线团结和谐、奋发向上的凝聚力。

二、丰富内容，广开渠道，创新形式（一）各地安全监管监察部门、各其他有关部门和生产经营单位要重点把握以下内容，强化宣传工作。

安全生产应急管理工作重点改革开放以来，经济社会飞速发展，经济规模急剧扩大，能源、原材料需求大幅度增加,工业生产和交通运输满负荷和超负荷运行，一些制约安全生产的深层次矛盾和问题还未能解决，我们仍处在事故“易发期”。

在这种形势下，加强安全生产应急管理和应急救援工作，提高整体应急管理和救援水平，有效防范事故灾难，显得尤为重要和迫切。

(1）加强领导，落实责任加强应急管理，是法律赋予我们的责任，是政府管理社会、安全监管监察部门履行职责的重要内容。

在全面提高政府应对公共危机能力的大环境中,如何建立健全安全生产应急救援体系，提高预防和处置安全生产事故的能力，是我们必须认真研究的课题.各地各部门要加强对应急管理的组织领导，责任落实到人；要统筹规划,调整优化，实现应急管理社会资源的最佳配置；加快应急管理的法制化建设，建立和完善适应地区实际、本行业特点的规章制度,抓紧建立健全各种预防、预警、预测和应急机制.县级以上地方各级人民政府应当制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案并建立应急救援体系。

生产经营单位要制定具体的应急救援预案,并报有关部门备案。

各级安全监管监察部门要把应急管理预案和措施的落实情况作为执法检查的重要事项之一,不断完善“统一领导，分级负责，条块结合，属地为主”的安全生产应急管理新格局。

（2)健全机构，抓好实施国家安全生产应急救援指挥中心是国务院安委会应急管理的工作机构，包括安全监管总局在内的国务院有关部门是应急管理的工作机构,地方安全监管部门要根据国家总体应急预案、安全生产专项预案和安全生产应急救援体系规划的要求，健全安全生产指挥中心建设,立足实际、职责清晰和运行高效的原则，明确管理范围、职责、工作程序等，逐步形成分级管理、属地负责的纵向网络体系和分类管理、分工协作的横向职能体系。

（3)统一规划，分类、分级实施抓紧安全生产应急救援体系统一规划，有利于应急资源的合理布局和高效利用，是应急体系建设项目立项的依据。

为加强和规范安全生产应急管理工作，及时发现存在的问题和总结经验教训，更加有效地加强和改进安全生产应急管理工作，按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》的有关规定，对××××电气设备有限公司的安全生产应急管理工作进行了统计分析，现总结如下。

一、安全生产应急机构和应急体系建设情况本公司组建了党委书记、总经理亲自挂帅的“安全生产领导小组”，小组成员中有各部门主管和安全管理员。

遇有紧急情况可以及时通报到上层，领导指示也可以顺畅传达到基层。

二、救援队伍建设和开展预防性安全检查工作情况安全风险较大的部门设置了安全员，经常协助部门主管进行预防性安全检查，发现隐患及时整改。

三、预案编制、执行及演练情况本公司已经编制了《安全生产应急救援预案》，组织进行过一次消防演练，达到了预期效果。

四、应急管理规章制度建设情况1、编制了《安全生产应急救援预案》；2、建立了《事故报告、调查与处理程序》；3、建立了员工安全培训制度；4、编制了危险源辨识、风险评价和风险控制程序；5、编制了《安全生产管理办法》；6、实施了安全生产风险抵押金制度。

以上各项规章制度目前基本上可以满足本公司开展安全生产管理工作的需要。

五、事故救援效果及存在的问题目前本公司尚未发生过重大以上生产安全事故和较大未遂伤亡事故。

六、应急管理培训及宣传教育情况编制了员工安全教育培训程序，按程序要求各部门定期组织了教育培训。

每年通过“内部审核”进行监督检查。

七、应急管理工作中存在的问题及对策如何处理好强化安全生产教育与紧急生产任务是一对矛盾的两个方面，生产任务越是紧急，越容易出现安全生产事故，需要更加注重安全生产。

本公司在这方面需要加强，努力做好协调工作。

八、应急管理及应急救援经费投入情况因为本单位不是国家重点防范部门，目前尚未有硬性规定投入多少经费，根据需要随时提取。

九、政府投入形成的应急救援资产情况因为本单位不是国家重点防范部门，目前尚未得到过政府投入。

贯彻通知精神落实实施意见进一步加强安全生产应急管理基础建设——国家安全生产应急救援指挥中心副主任贺黎光（2010年12月3日）同志们：为深入贯彻落实•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣（国发…2010‟23号，以下简称•通知‣）和•国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院†通知‡精神，进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见‣（安委办…2010‟25号，以下简称•实施意见‣）以及11月26日召开的•实施意见‣视频会议精神，总结、交流各地安全生产应急预案管理、应急资源数据库建设、应急管理宣教培训、统计分析和经济政策研究制定等方面工作经验，加强安全生产应急管理基础建设，国家安全生产应急救援指挥中心决定召开这次全国安全生产应急管理基础工作座谈会。

这次会议很重要，国家安全监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学同志非常重视，对开好这次会议提出了明确要求。

会议内容很丰富，既要总结前阶段的工作、交流经验，还要讨论相关文件、研究探讨下一步的工作，希望同志们集中精力，认真开好这次会议。

通过会议交流和讨论，进一步明确今后一段时间安全生产应急管理基础工作的重点和措施，加快安全生产应急管理基础建设。

下面，我讲三点意见。

一、安全生产应急管理工作取得较大进展安全生产应急管理工作是安全生产工作的重要组成部分，是安全生产的最后一道防线。

党中央、国务院高度重视，在国家“十一五”规划纲要中将安全生产应急救援体系建设列为重点工程，要求建立健全国家、省、市三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干专业应急救援队伍，形成安全生产应急救援体系。

在总局党组的正确领导下，国务院有关部门的大力支持下，各地安全监管部门的努力推动下，我国安全生产应急管理工作取得了较大进展，应急管理水平和应急救援能力明显提高。

截至2010年11月，全国共有省级安全生产应急管理机构32个（其中应急指挥中心22个，应急办（处）10个）；市级安全生产应急管理机构215个（其中应急指挥中心142个，应急办（科）73个），占333个市级单位的65.0%；434个县成立了安全生产应急管理机构。

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天津市安全生产监督管理局关于加强安全生产应急管理工作的意见文章属性•【制定机关】天津市安全生产监督管理局•【公布日期】2007.04.24•【字号】津安监管急字[2007]38号•【施行日期】2007.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文天津市安全生产监督管理局关于加强安全生产应急管理工作的意见（津安监管急字[2007]38号）各委办局、集团公司、区（县）安全监管局及各生产经营单位：为全面落实科学发展观，构建和谐社会，做好全市安全生产应急管理工作，建立统一指挥、高效运作的安全生产应急机制，切实防范、有效应对重特大事故，控制和减少事故灾难造成的损失，增强政府应对重特大安全生产事故的能力，确保人民群众生命财产安全，根据国家安全生产有关法律法规和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）及国家安全生产监督管理总局《关于加强安全生产应急管理工作的意见》、结合国家多次召开的全国安全生产应急管理工作会议精神，以及天津市安全生产的实际，现就加强我市安全生产应急管理工作提出如下意见：一、充分认识安全生产应急管理工作的必要性安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分，全面做好安全生产应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持“以人为本”、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的具体体现。

2006年9月，国家安全生产监督管理总局先后出台了《关于加强安全生产应急管理工作的意见》（安监总应急〔2006〕196号）和《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》（安监总应急〔2006〕211号），要求“用两年的时间，建立以国家安全生产应急救援指挥中心为中枢的省（地、市）各级安全生产应急管理与协调指挥机构，健全安全生产应急救援体系运行机制，完成应急管理与协调指挥通信平台和网络系统建设。