工程招投标中出现串标问题的原因及对策

建筑工程招投标串标围标问题及对策摘要：招标采购制度长足的发展，在规范市场运行中、提高资金的使用效率、同贪污腐败作斗争等等，都起着不可忽视的作用。

随着经济全球化和我国改革开放的不断深入，招标采购作为一种先进的采购方式被越来越多的企业所采用。

招标采购制度是在不断的发展中演变和完善的，但是仍然有很多的问题包括围标问题、串标，一直以来都是一个“毒瘤”问题，困扰着各方面主体,极大地影响招标采购市场秩序，损害市场的公平性，但是由于它的隐蔽性很高、查处取证难，屡禁不止。

关键词：建筑工程；招投标；串标围标；问题1建筑工程招投标围标、串标行为成因分析一直以来，围标、串标犯罪行为因其隐蔽性强且查处取证难而屡禁不止，而大数据分析可以高效、低成本地挖掘潜藏的围标串标行为。

1.1 招标过程中缺乏防范意识招标人对招标行为的不重视，使很多围标串标行为容易成功，容易达到利益者的目的。

在招标过程中防止围标、串标行为发生的意识很淡薄，没有保密意识，对相关行为没有约束，出现苗头漠视纵容，放纵了投标人的投机心理。

1.2 建设工程市场缺乏监督机制虽然我国对招标投标的相关法律法规日趋完善，对围标、串标行为也有相关的处罚规定，但是对于招标投标过程中的操作空间较大，在缺乏监督的情况下，难以举证界定围标、串标行为。

2围标、串标的界定及其危害伴随着经济发展，围标串标的技巧也跟着改变了，抱团投标，内外勾结、贿赂专家的表现等等，呈高发趋势，甚至有的地方成了潜规则，严重损害公平公正市场环境。

正是由于这个原因，它所造成的危害同样巨大，主要表现在以下几个方面:（1）围标、串标等不法行为，破坏市场经济秩序，冲击招标采购制度，使招采形同虚设，得不偿失。

（2）围标、串标极易滋生行贿受贿现象，促使腐败现象泛滥，毒化党风，败坏社会风气，极大地制约着招投标事业健康地发展。

（3）围标、串标损害市场交易公平竞争机制，妨碍信用体系健康发展和国有资产流失。

（4）围标、串标公司把注意力集中在投标价格方面，忽略了项目实施，项目质量无法保证。

工程施工招标“串标、围标”问题及对策分析自2000年《中华人民共和国招投标法》实施以来，公路建设项目招投标工作不断得以完善，“公开、公平、公正"的建设市场初步形成.而随着《标准施工招标文件》（2007年版）和《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）的相继推出，标志着国家对公路工程招投标的管理已经进入了一个规范化、标准化、科学化的新阶段。

1．工程施工招投标现状招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施。

作为一种富有竞争性的采购方式和市场经济的重要调节手段，招投标制度不但为业主选择好的供货商和承包人,而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制,其本质特征是“公开、公平、公正"和“充分竞争”.实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。

但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题.1．1围标、串标现象严重一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬;或者是投标人之间进行串标,相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格,使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正.1．2承包单位转包问题“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源.有的企业中标后,直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任.这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。

1．3评标办法不够科学，专家水平有待提高目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低,且整个评分方法重定性评分，轻定量评分。

专家评标水平和职业素质有待提高。

1．4招标代理机构的行为有待进一步规范由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。

第1篇一、工程招标采购中存在的问题1. 招标投标不规范（1）招标文件不完善。

部分招标文件存在内容不完整、要求不明确、格式不规范等问题，导致投标单位难以准确理解招标意图，从而影响投标质量。

（2）招标程序不严格。

个别招标项目在招标过程中，存在暗箱操作、关系交易等现象，严重违背了公开、公平、公正的原则。

（3）评标过程不透明。

评标专家组成不合规、评标标准不统一、评标过程不公开等问题，导致评标结果难以服众。

2. 投标单位质量参差不齐（1）投标单位资质不符。

部分投标单位以虚假资质参与投标，扰乱了正常的市场秩序。

（2）投标报价不实。

部分投标单位为了中标，采取低价竞争策略，降低投标报价，导致工程质量和安全难以保证。

（3）技术力量不足。

部分投标单位技术力量薄弱，难以满足工程项目的实施需求。

3. 监管力度不足（1）法律法规不完善。

我国现行的招标投标法律法规体系尚不完善，部分法律法规存在漏洞，为违法行为提供了可乘之机。

（2）监管机构职能交叉。

部分监管部门之间存在职能交叉，导致监管力度减弱。

（3）监管手段单一。

监管部门在监管过程中，主要依靠行政处罚，缺乏有效的预防和惩治手段。

4. 诚信体系建设滞后（1）企业诚信意识淡薄。

部分企业为了追求利益，忽视诚信经营，导致招投标市场环境恶化。

（2）信用评价体系不健全。

我国信用评价体系尚不完善，难以对投标单位进行客观、公正的评价。

（3）失信惩戒力度不够。

对失信企业的惩戒措施不力，导致失信行为难以得到有效遏制。

二、解决工程招标采购问题的措施1. 完善招标投标法律法规体系（1）修订和完善招标投标法律法规，填补现有法律法规的漏洞。

（2）加强法律法规的宣传和培训，提高各方对法律法规的认识。

2. 规范招标投标程序（1）严格招标文件编制，确保内容完整、要求明确、格式规范。

（2）加强招标过程监管，杜绝暗箱操作、关系交易等现象。

（3）公开评标过程，接受社会监督。

3. 加强投标单位管理（1）严格审查投标单位资质，确保投标单位具备相应的技术力量和信誉。

建筑工程招投标串标围标问题及防范措施摘要:目前随着我国建筑行业的进一步发展，招投标工作也有了突飞猛进的进步，同时相关法律制度的实施和监管制度的完善，也使得招投标市场取得了巨大的进步。

然而，在市场竞争的大环境下，很多建筑企业往往会出现串标围标的现象来为自己谋取私利，这不仅会严重影响到招投标市场的公平竞争原则，同时也可以导致市场秩序混乱，使得招投标工作的作用无法充分体现出来，进而导致建筑行业的进一步发展受到非常严重的影响。

因此本文通过对工程招投标，串标，围标问题及其对策进行分析，希望能够提供一些帮助。

关键词：建筑工程；招投标；串标；围标；防范措施一、建筑工程施工招投标必要性及其作用随着中国逐步建立起社会主义市场经济体制，使得建筑施工行业也实现了商业化的运转，通过招投标的方式向市场推出建筑施工项目，既能够保证施工建设的整体质量，按照相关企业的资质来对施工单位进行审核，使施工单位进入施工作业的环节。

另一方面也确保了施工单位自身的利益，通过优化市场资源来降低在开展建筑施工项目中所做出的投入，同时通过招投标的方式，能够使得建筑施工单位之间能够建立起一整套良性的竞争关系，让建筑工程的项目更加规范的操作，有力地遏制了一些违规现象。

二、引发串标和围标的原因1.不完善的招标投标法律制度由于我国目前的招投标制度起步较晚，我国招标投标方面的法律相对不够健全，因此在开展相关工作的过程中还必须要进行完善和改进，有关部门也必须要对相关工作进行重视，并且在不断的社会实践中出台相关的法律法规来约束此类行为，进而保证招投标工作的公平性。

然而在目前，我国对于招投标方面的法律制度还亟待完善，并且对串标围标等规定并没有进行细化，这些都会影响到招投标工作的顺利开展，同时也会影响到监管部门的日常工作，因此相关部门就必须要对这类问题进行重视，以提升对串标围标的约束。

2.违规串标串标的方式多种多样，但是最为主要的一种方式便是投标人之间的串标行为，这种行为的出现深刻影响到了招投标工作的作用。

工程招标投标活动中围标串标现象分析及对策研究工程建设项目中围标串标现象的存在，严重扰乱了招投标市场的正常秩序。

从工程招投标领域围标串标特点入手，分析了工程建设项目围标串标现象背后的原因及产生的危害，并从法律法规、招投标人、评标专家以及行业监管部门等方面提出了针对性的对策措施。

关键词：招标投标；工程；围标串标随着招投标范围的不断扩大，在理性经济人假设的情况下，为使自身利益最大化，工程招投标领域中围标串标现象屡禁不止，成为当前急需解决的一个问题。

1.工程招投标领域围标串标问题产生的原因及危害（一）围标串标现象产生的原因1．招投标法律法规配套制度建设不完善我国相继颁布实施了《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等一系列法律法规，一些地方政府为了简化流程，也出台了复核和备案的程序进行补充，在一定程度上完善了招投标的法律体系。

但从总体上看，招投标法律法规配套制度建设还不完善。

一是在招投标环节设置上缺乏具有强制性和严密性的规定，如没有强制规定评标监督人员要仔细检查招标文件，导致评标监督人员只注重评标程序是否合法，监管作用并没有得到有效发挥。

二是缺乏结合行业实际的、具有可操作性的配套制度。

一些行业根据自身实际情况制定了各自行业的规章，但是执行尺度、力度和水平各异，缺乏统一协调，难免给不法行为留下空子。

三是围标串标一般都是私底下的结盟行为，带有较强的隐蔽性和欺骗性，被发现和查处的概率较小，一定程度上增加了执法部门的执法难度，执法效果并不很理想。

1.市场诚信体系建设缺失。

市场经济不仅是一种法制经济，更是一种诚信经济，其动力和源泉就是稳固的信用基础。

我国诚信体系建设开始的时间较晚，目前还没有在信息采集、评价标准、范围应用、评价机构考核管理、信用信息公开等方面形成全国统一的招投标运作机制和市场信用体制，很难形成“一地违法，全国受限”的局面。

除个别大型企业比较注重品牌形象、信用管理、企业文化外，相当一部分投标人对企业自身的信用建设未引起高度的重视，只注重短期效益而不是长期效益，在一地违法后可以转移“阵地”再次违法，形成守信反而不获利的畸形现状。

工程招投标中的串围标现象和应对措施摘要：随着建筑招投标市场竞争的不断加大，不少地区出现了“围标、串标”现象。

“围标、串标”产生的原因是多方面的，只有从制度建设着手，建立完善有形建筑市场监管的制度体系，规范招投标各方主体和相关人员的行为，才能有效遏制这种违法行为。

关键词：招投标；围标、串标；监管制度我国建设工程招投标制度起源于80年代，1984年国务院颁布暂行规定，提出改变行政手段分配建设任务，实行招标、投标大力推行工程招标承包制。

随着《建筑法》及《招标投标法》的发布、实施，目前我国已全面实行建设工程招标、投标办法。

但随着市场竞争的不断加大,企业利润空间的缩小不少地区出现了“围标、串标”现象。

1.问题的提出所谓“围标、串标”，是指在工程招投标过程中几家投标单位通过事先商定并达成私下协议，对招标项目的一个或几个招标标段用相近性报价、压价或抬价等手段串通报价，以达到排斥其它投标人、控制中标价格和中标结果、让他们其中的投标者中标的目的。

这是一种投标人之间相互串通操纵招投标结果的行为。

它使公开招标流于形式，共同损害国家、集体和公民（包括其它投标人）的利益。

“围标、串标”过程中往往附带“陪标”。

所谓“陪标”，是指在建设工程招标中，几家投标单位通过事先商定并达成私下协议，由“内定中标人”去组织投标的行为，其中最符合招标文件的投标书盖上本企业的印章，其他标书制作故意使其留有瑕疵。

这样，“内定中标人”在评标时，必然是“中标人”。

另外几家盖章的同类企业就是“内定中标人”的“陪标人”，他们的行为称为“陪标”。

投标人之间的“围标、串标、陪标”现象异曲同工，都属一种串通投标行为，是严重的不正当竞争行为和违法行为。

二、“围标、串标”产生的原因“围标、串标”产生的原因有很多方面，归结起来主要是下面三个方面的原因：1.法规不完善、执法薄弱从法制环境上看，虽然我国的工程建设法规体系日益完善，陆续颁布实施了一系列法律法规和部门规章，但由于起步较晚，缺乏长期实践考验和及时修订补充，在行业管理上又政出多门，因此使法规体系存在不配套、不细致、不完善和不严谨的问题，使不法行为有机可乘。

第1篇一、引言近年来，我国建筑市场蓬勃发展，工程项目规模不断扩大，施工招标成为建筑企业获取工程项目的关键环节。

然而，在实际招标过程中，围标串标现象屡见不鲜，严重扰乱了建筑市场秩序，损害了国家利益和招标人权益。

本文旨在分析施工招标围标串标现象，探讨对策，以期为我国建筑市场健康发展提供有益借鉴。

二、施工招标围标串标现象分析1. 围标现象围标，即投标人之间相互勾结，通过联合投标、低价投标、虚假投标等方式，共同排斥其他竞争对手，以达到中标目的。

围标现象主要表现为以下几种形式：（1）联合投标：多个投标人组成联合体，共同参与投标，提高中标概率。

（2）低价投标：部分投标人为了获得中标机会，采取低价投标策略，导致招标价格低于实际成本。

（3）虚假投标：部分投标人故意提供虚假信息，如虚假业绩、虚假资质等，以欺骗招标人。

2. 串标现象串标，即投标人之间相互勾结，通过协商、签订协议等方式，共同控制招标过程，以达到垄断市场、操纵价格的目的。

串标现象主要表现为以下几种形式：（1）协议串标：投标人之间事先达成协议，约定中标候选人，共同排斥其他竞争对手。

（2）围标串标：围标和串标相结合，投标人之间相互勾结，共同排斥其他竞争对手，并操纵招标过程。

（3）暗箱操作：部分招标人、招标代理机构与投标人相互勾结，进行暗箱操作，操纵招标结果。

三、施工招标围标串标现象成因分析1. 利益驱动围标串标现象的产生，很大程度上源于利益驱动。

部分投标人为追求中标，不惜采取不正当手段，如围标、串标等，以获取高额利润。

2. 招标制度缺陷我国现行招标制度存在一定缺陷，如招标程序不规范、信息公开不透明、监督机制不健全等，为围标串标现象提供了可乘之机。

3. 招标人、招标代理机构失职部分招标人、招标代理机构对招标过程监管不力，存在失职、渎职现象，为围标串标行为提供了便利。

4. 监督力度不足当前，我国对施工招标市场的监管力度仍显不足，部分监管部门存在监管不力、执法不严等问题，导致围标串标现象难以得到有效遏制。

招投标活动中围标、串标、挂靠、转包行为的调查分析及对策建议一、招投标活动中围标、串标、挂靠、转包行为的表现形式(一) 围标、串标行为的表现形式围标、串标是指招标人与投标人之间或投标人相互之间采用不正当手段，对招投标事项进行串通，以排挤竞争对手或损害招标人利益，从中谋取中标的行为。

围标、串标的表现形式多种多样，比较典型的有以下几种形式：一类是投标人与招标人串通。

如一些招标人设法将公开招标变为邀请招标，由内定的中标人，找几家投标人“陪标”，完成招标程序以套取中标；又如一些招标人在公开招标情况下，为使某一特定投标人中标，在资格预审文件、招标文件、评标办法中设置有利于内定中标人的资格条件，限制排斥其他投标人；再如一些招标人向投标人泄露标底或共同商定标底，唆使投标人约定压低投标报价，中标后，在项目实施过程中利用设计变更、现场签证再给投标人额外补偿，为低价中标、高价结算留有空间。

二类是投标人相互串通。

部分投标单位形成联盟，采取轮流坐庄、多家陪标的方式串通投标；有的结成利益共同体，达成利益分配协议，约定由中标人给付陪标人一定比例的报酬；有的低价中标后，故意放弃，然后和递补的第二名分享标价差；有的采取法人代表未签字，或投标文件份数不符，或报价漏项、重复计价等办法，故意制造无效投标；部分投标单位在投标报价中采取约定集中抬高或者压低投标报价，以控制评标均价，获取高分。

三类是投标人与招标代理机构串通。

有的招标代理机构受招标人的授意，在招标人与投标人之间，协助招标人串通投标人投标；一些不法招标代理机构为了非法经济利益，与投标人勾结，相互串通，出卖业主利益，从中谋取中标。

(二) 挂靠、转包行为的表现形式挂靠是指一些低资质、无资质的单位、甚至个人通过借用、挂靠高资质的单位获取投标资质参与投标。

其主要表现形式有：一个投标人挂靠、租借多个企业资质集中参加一个标段的投标；有的投标人将通过资格预审的所有潜在投标人的投标权买断后获取中标；有的投标人租借多个企业资质集中参加一个标段的资格预审，通过资格预审后将投标权利卖出；一些高资质的单位因标段太小，本身无兴趣参与投标，而将资质借与他人投标，从中收取管理费用。