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企业使用创新券的流程1. 了解创新券•创新券是一种由政府发放的创新资源支持工具，旨在鼓励企业加大创新力度，提升竞争力。
•创新券主要包括技术创新券和服务创新券。
技术创新券用于支持企业在技术研发方面的创新活动，服务创新券用于支持企业在服务领域的创新活动。
2. 申请创新券企业要使用创新券，需要先申请创新券。
申请创新券的流程分为以下几个步骤：2.1 准备申请材料•营业执照副本•组织机构代码证•申报单位资质证明•项目研发方案•项目预算•其他相关材料2.2 在官方网站上注册账号在申请创新券之前，企业需要在官方网站上注册账号，并完善企业信息。
2.3 提交申请通过官方网站，登录账号后，按照系统指引逐步填写相关信息并提交申请。
需要注意填写准确、详细的项目信息，包括项目名称、研发目标、预期结果等。
2.4 审核阶段经过初审后，申请进入审核阶段。
在审核阶段，相关部门将对申请材料进行评估，并综合考虑项目的创新性、可行性、市场前景等因素进行评审。
2.5 获批并签订合同如果申请获得批准，企业将会收到通知，并与相关部门签订使用创新券的合同。
3. 使用创新券一旦获得创新券，企业可以开始使用创新券，进行相应的创新活动。
以下是使用创新券的具体流程：3.1 制定创新计划企业需要根据获得的创新券和项目目标，制定创新计划。
在创新计划中，需要明确创新目标、具体工作计划、资源调配等内容。
3.2 实施创新活动根据创新计划，企业开始实施创新活动。
创新活动可能包括技术研发、市场调研、产品开发、服务创新等。
3.3 监督和评估在创新活动进行中，企业需要进行监督和评估，确保项目按计划进行，并达到预期的创新目标。
3.4 使用创新券报销创新券使用的费用可以通过官方网站进行报销。
企业需要按照规定的报销流程，准备报销材料，并在规定的时间内提交报销申请。
3.5 结案和总结创新活动完成后，企业需要进行结案和总结。
结案是指对项目进行归档并撤销使用创新券的资格，总结是对项目进行评估和总结，提炼经验教训。
创新券怎么用，深圳哪里可以刷创新券一、什么是科技创新券？科技创新券是指利用财政资金支持中小微企业和创客向服务机构购买科技服务而发放的配额凭证。
二、资助对象对科技型中小微企业和创客向服务机构购买科技服务的科技创新券资助三、科技创新券额度中型企业、小型企业、微型企业、创客个人单次申领额度上限分别为20万元、10万元、5万元、2万元四、如何使用创新券？持券企业在入库的服务机构购买相关科技服务，凭券抵扣部分服务费用！五、科技创新券的使用范围是哪些？科技创新券适用范围包括：①研究开发服务（包括基础应用研究和试验发展服务、产品研发设计服务、开放科研设施服务、云计算服务）②技术转移服务（包括科技成果转移转化服务）③检验检测认证服务（包括检验检测分析服务、检测结果国际互认服务、资质认证服务）④知识产权服务（包括知识产权代理服务、知识产权检索分析服务）六、科技创新券可以支付多少服务费？持券单位根据需求向入库服务机构购买科技服务并刷券付费；以创新券支付的科技服务费用原则上不超过总费用的50%；七、科技创新券受理条件（一）申请人为在深圳市依法注册、具有独立法人资格、无不良记录，且有自主研发经费投入和研发活动的科技型中小微企业或者创客个人；申请人为创客个人的应当通过创客空间或者其它商事主体申请；（二）申请单位在申领年度内有与科技研发活动相关的科技服务需求; 且科技服务需求在入库服务机构提供的服务项目内；（三）科技创新券支持的服务内容以合同签订日期所在年度入库的服务内容为准（对上年已发放但是尚未使用完仍在有效期内的科技创新券，支持范围以当年入库的服务内容为准）；（四）申请单位前次申领额度未使用完的不得再次申领科技创新券（余额小于2000的视为使用完）；对已申请或者取得其他市级财政资金的项目，科技创新券不重复支持；（五）科技创新券持有单位与服务机构（科技服务提供方）应当无任何投资与被投资，隶属、共建、产权纽带等影响公平公正市场交易的关联关系；（六）如果项目申请涉及科研伦理与科技安全（如生物安全、信息安全等）的相关问题，申报单位应当严格执行国家有关法律法规和伦理准则；（七）申报单位应当对申报材料的真实性、合法性负责。
山东省中小微企业使用“创新券”工作中的误区解析及建议作者：李娜谭远波来源：《中国高新技术企业》2017年第03期摘要：为更好地开展大型科学仪器设备共享工作，多项优惠政策相继落地，各地也在积极探索新的工作方式。
山东省创新工作机制，通过“创新券”方式给予中小微企业仪器使用费用补助。
文章列举了山东省中小微企业在使用创新券过程中的常见认识误区，結合烟台市大型科学仪器设备共享服务工作开展实际经验，对此进行了解析并提出了建议。
关键词：大型科学仪器设备共享；创新券；中小微企业；仪器使用费用补助文献标识码：A中图分类号：G311 文章编号：1009-2374（2017）03-0166-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.03.0741 概述为发挥山东省大型科学仪器设备资源共享平台作用，鼓励由各级财政资金投资建设的大型科学仪器设备在完成规定公益服务任务前提下，面向小微企业开放使用，对应用省大型科学仪器设备资源共享平台的小微企业所需费用，山东省科技厅提出了探索实行发放“创新券”的工作方式。
2 “创新券”概述所谓的创新券是针对中小企业经济实力不足、创新资源缺乏，高校和研发机构没有为中小企业服务的动力机制而设计发行的一种“创新货币”，其资金性质是财政公共投入资金，本质是支持中小企业创新的一种补助机制，重点针对中小企业普遍存在的创新力度不足而采用的一项政府投入政策。
发达国家的创新券不仅支持设计、产品开发、内部技术转移，还支持创新管理、商业流程塑造和市场研究等。
山东省“创新券”工作方式：山东省创新管理机制，通过“创新券”方式给予小微企业仪器使用费用补助。
目前在实际工作中，采用的是“先用后补”原则。
先由各市科技局组织审查、认定、统计在省大型科学仪器设备协作公用网上核对已通过，且兑现金额与平台数据一致的创新券，省科技厅对各市统计信息进行审核后，再进行创新券补助资金拨付。
3 烟台市大型科学仪器设备共享服务的开展情况3.1 烟台市级补贴原则为更好地做好大型科学仪器设备共享服务工作，烟台市设立了大型科学仪器设备资源共享服务补贴专项资金，利用“烟台市大型科学仪器设备共享服务网”，配合省科技厅“创新券”开展“省市两级”、“双向补贴”。
创新型中小企业的意义和价值
创新型中小企业具有以下几个方面的意义和价值：
1. 经济增长的推动力量：创新型中小企业通常具有较高的成长性和创新能力，能够推动技术进步和产业升级，为经济增长提供动力。
2. 就业机会的创造者：这类企业的发展可以带动就业机会的增加，为社会创造更多的就业岗位。
3. 创新的源泉：中小企业往往更加灵活，能够更快地适应市场变化和技术发展。
它们在创新方面的投入和尝试，有助于推动整个产业的创新和进步。
4. 竞争的促进者：这类企业的出现加剧了市场竞争，促使大企业不断创新和提升自身竞争力，从而推动整个行业的发展。
5. 社会发展的支撑：创新型中小企业在满足人们多样化需求、提高生活质量等方面发挥着重要作用，是社会发展的重要支撑。
6. 区域发展的平衡：它们可以在一定程度上平衡地区经济发展，减少地区间的经济差距。
创新型中小企业在经济、社会和创新等方面都具有重要的意义和价值，对于一个国家或地区的发展具有不可忽视的作用。
政府和社会应该为创新型中小企业提供良好的发展环境和支持，促进其健康成长。
首都科技科技创新券情况介绍一、实施创新券目的为进一步强化北京作为全国科技创新中心的核心功能定位，加快中关村国家自主创新示范区建设，进一步盘活首都优势科技资源，降低企业创新投入成本，聚焦科技创新活动，促进小微企业与高等学校和科研院所之间的产学研用合作，由北京市财政局牵头与北京市科委共同组织实施科技创新券。
主要用于鼓励本市小微企业及创业团队充分利用高等学校和科研院所下属实验室、北京市工程技术研究中心和北京市设计创新中心认定的实验室及其他北京市重点实验室的资源开展研发活动和科技创新，由政府发放，小微企业及创业团队向高等学校、科研院所购买科研活动时使用，收取创新券的单位持创新券到指定部门兑现。
二、创新券的形式创新券采用网络认证的模式；每年可多次申领，每张券限额5000元，需按规定使用，每次至少使用1张，最多可使用40张；均需在使用有效期内使用，在有效期内未登记科研活动的创新券，逾期自动作废；在每一个申报周期（一般不超过12个月）小微企业和创业团队申请创新券的最高补贴不超过20万元；首次申请：可获取并直接使用最高不超过5万元（10张）的创新券，超出5万元的部分参照非首次申请的创新券额度采取分段超额累退比例法核定。
非首次申请：申请创新券额度可采取分段超额累退比例法核定，核定比例如下：每年度符合补贴要求的业务合同金额在10万元及以下的部分按照最高不超过50%的比例核定；超过10万元至50万元的部分按照最高不超过25%的比例核定；超过50万元至100万元的部分按照最高不超过10%的比例核定；超过100万元以上的部分，不再予以创新券补贴。
三、支持对象、范围与方式对象：小微企业和优秀创业团队，同时可选择1-2个重点领域进行重点支持。
范围：对其与指定实验室围绕科技创新创业开展的测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、技术解决方案等科研活动给予资助。
创新券只支持科技创新创业而开展的科研活动，按照法律法规或者强制性标准要求必须开展的强制检测和法定检测等其他商业活动，不纳入创新券的支持范围。
创新券调研报告创新券调研报告一、背景介绍创新券是一种政府向企业提供的创新支持政策，旨在鼓励和扶持企业进行技术创新和研发活动，提高企业的科技创新能力和市场竞争力。
创新券的发放对象主要为小微型企业和科技型企业，通过创新券的资助，企业可以获得一定的财政支持，用于购买科研设备、引进创新人才、进行技术开发等方面，推动企业的创新发展。
二、调研目的本次调研的目的是了解创新券在企业中的应用情况，探索创新券对企业创新能力和市场竞争力的影响，为政府和企业提供优化创新券政策的建议。
三、调研方法本次调研采用问卷调查的方式，共发放了200份问卷，主要针对已经申请过创新券的企业进行调查。
四、调研结果1. 创新券的认知情况调研结果显示，80%的企业对创新券政策有所了解，其中60%的企业已经有过创新券的使用经验。
2. 创新券的使用领域调研结果显示，创新券的使用领域主要集中在科研设备购买、引进创新人才和技术开发上。
其中，75%的企业使用创新券购买了科研设备，60%的企业用于引进创新人才，50%的企业进行了技术开发。
3. 创新券的效果评价调研结果显示，90%的企业认为创新券对提高企业的创新能力和市场竞争力有积极的影响，其中70%的企业表示创新券已经帮助他们推出了一些创新产品和技术。
4. 创新券政策存在的问题调研结果显示，创新券政策在一定程度上存在以下问题：(1)创新券的申请流程相对繁琐，需要提供大量材料，对小微型企业来说有一定的办理难度。
(2)创新券的资助额度较小，无法满足企业的实际创新需求。
(3)创新券的使用范围较窄，只能用于科研设备购买、员工培训等方面，无法覆盖更多创新活动。
(4)创新券的资助周期较长，申请到资金的时间较长，对企业的创新需求有一定的拖延。
五、建议根据以上调研结果，我们对创新券政策提出以下建议：(1)简化申请流程，减少申请材料的数量和时间，降低创新券的办理难度。
(2)适当提高创新券的资助额度，满足企业的实际创新需求。
中小企业创新困境及其解决方案研究一、引言近年来，中小企业作为国民经济的重要组成部分，已成为推动经济发展、实现经济增长和就业的重要力量。
然而，中小企业在创新方面存在一些困难和问题。
本文将针对中小企业的创新困境进行深入研究，并提出相应的解决方案。
二、中小企业创新困境1. 资金不足：中小企业创新要求大量资金投入，但存在一些创新项目无力获得充足的资金支持的问题。
资金短缺会限制创新研发的规模和速度，甚至导致项目被迫停滞。
2. 人才不足：中小企业缺乏高素质的创新人才，限制了企业能够开展高水平的创新活动。
虽然一些企业可以通过聘请高级人才来解决这个问题，但人力成本也会相应增加。
3. 技术落后：中小企业在新技术引进上存在落后的问题，这导致企业的市场竞争力较弱。
在新技术方面，大公司通常具有雄厚的经济实力和研究开发实力，而中小企业通常难以承担高昂的研究开发成本。
4. 市场竞争压力：在日益激烈的市场竞争中，中小企业需要在创新方面走在市场前沿才能保持竞争力。
但由于资金限制、人才限制、技术落后等问题，中小企业难以在竞争中占据优势。
5. 制度环境：中小企业在创新过程中也受到制度环境的限制。
例如，国内一些中小企业在专利保护等方面存在问题，这使得企业不敢投入大量时间和资金进行研发，从而制约了企业的创新活动，这是中小企业创新过程中最大的制约因素之一。
三、中小企业创新解决方案1. 政策支持：政府可以制定一系列支持中小企业创新的政策，包括优惠的税收政策、创新基金等，从而在一定程度上解决中小企业在资金方面的问题。
2. 人才培养：政府和企业应该注重中小企业的人才培养工作，通过各种培训和奖励计划吸引高素质的创新人才加入中小企业，推动企业的创新发展。
3. 技术引进：中小企业可以通过技术引进来解决技术落后的问题，这可以通过与大公司的合作、交流，或者积极开展国际合作来实现。
4. 合作发展：在市场竞争方面，中小企业可以与其他企业合作，在创新方面共同发展。
“深圳市科技创新券”是以中小企业创新需求为基础的一项政府创新投入福利政策。
为鼓励中小企业及创客团队开展科技创新活动，推动科技资源开放共享，加大科技研发投入从而定制。
企业成功申请创新券后可在购买科技服务时候抵扣相应部分费用,原则上不超过总费用的50%。
那么，创新券申请流程如何？有什么要求？需要什么资料？办理时间多久？有哪些优势？结合2020年的最新政策，我们解读如下：什么是“科技创新券”？深圳市创新券是对科技型中小微企业和创客向服务机构购买科技服务的科技创新券资助（科技创新券是指利用财政资金支持科技型中小微企业和创客向服务机构购买科技服务而发放的配额凭证。
以科技创新券支付的科技服务费用原则上不超过总费用的50%。
实际资助金额以科技创新券兑现金额为准）按申请单位类别不同，创新券申领设置不同的额度，其中中型企业、小型企业、微型企业、创客团队每年申领的额度上限分别是20万元、10万元、5万元、2万元。
“科技创新券”有什么用处？科技创新券可在指定入库机构购买以下相关服务，并抵扣服务费用的50%，能一定程度上减轻企业成本。
1、研究开发服务，主要包括工业（产品）设计、集成电路设计、技术解决方案、中试及工程化开发、云计算等服务；2、技术转移服务，主要包括技术转移、成果转化等服务；3、检验检测认证服务，主要包括产品检验、指标测试、产品性能测试、集成电路封装测试等服务；4、知识产权服务，主要包括知识产权代理、知识产权检索分析等服务。
有效期多长？需要维护成本吗？科技创新券自下达之日起1年内有效。
企业和创客团队应当在有效期内使用创新券，逾期未使用的，自动失效。
建议企业在创新券有效期内将额度使用完，否则将会影响下一轮的申请。
哪些企业需要申请“科技创新券”？1、在深圳或者深汕合作区内依法注册、具有独立法人资格的企业；2、上年度有产生研发费用支出；3、有相关服务的购买需求；4、上年度创新券无剩余额度。
申请“科技创新券”不限行业、不限成立时限，不限注册资金，只要符合以上几点要求都可以进行申请申请“科技创新券”需要什么资料？申请“科技创新券”需要在申报系统里填写及勾选很多数据，非常之专业，主要需要客户企业准备：1、营业执照副本盖章复印件；2、上年度财务审计报告复印件（注册未满一年的可不提供）；3、上年度完税证明盖章复印件；4、科研诚信承诺书盖章复印件。
我国中小企业技术创新存在的问题和建议措施随着我国经济的快速发展，中小企业在经济发展中扮演着越来越重要的角色。
而技术创新则是中小企业成长和发展的重要驱动力。
我国中小企业技术创新依然面临着一些问题和挑战，需要我们采取一些建议措施来解决。
本文将针对我国中小企业技术创新存在的问题进行分析，提出相关的建议措施。
1. 技术创新能力不足。
大部分中小企业缺乏自主研发的能力，往往依赖于引进和模仿技术。
这使得中小企业在技术创新方面缺乏核心竞争力，容易被淘汰。
2. 投入不足。
由于资金、人才等方面的限制，中小企业的技术创新投入较少，无法开展大规模的技术研发活动，导致技术创新效果有限。
3. 缺乏创新文化。
中小企业往往缺乏创新意识，员工创新能力不强，内部创新活力不足，导致企业缺乏创新动力。
4. 缺乏技术合作。
中小企业在技术创新方面往往缺乏业界内外的合作和交流，导致创新效率低下。
第二，建议措施。
1. 加强技术人才培养。
政府和企业应共同加大对技术人才的培养投入，提高技术创新能力。
2. 提升技术创新投入。
政府可以通过税收优惠等政策来鼓励中小企业增加技术创新投入，扶持中小企业的技术创新活动。
3. 建立创新文化。
中小企业应加强员工的创新教育，树立创新意识，营造良好的创新氛围。
4. 加强技术合作。
中小企业应该积极开展与高校、研究院所等机构的技术合作，推动创新资源的共享。
5. 鼓励知识产权保护。
政府可以通过知识产权保护政策，鼓励中小企业积极开展技术创新活动，并获得合法的技术创新成果。
6. 提供创新资金支持。
政府可以设立专项资金，用于支持中小企业的技术创新活动，提供贷款、补贴等支持。
7. 开展技术普及培训。
政府和企业可以联合开展技术普及和培训活动，帮助中小企业提升技术创新水平。
以上建议措施不仅仅适用于中小企业，也可以对政府和各级部门提出建议，希望政府和企业能够共同努力，共同推动我国中小企业技术创新，为我国经济的发展注入新的动力。
２０１３年１０月 第３５卷第１０期
当 代 经 济 管 理
Ｃ０ＮＴＥＭＰＯＲＡＲＹ ＥＣＯＮＯＭＹ＆ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ Ｏｃｔ．２０１３
ＶＯ１．３５ ＮＯ．１ Ｏ
创新券：中国中小企业走向创新的一剂良药？ 陈 （广东技ｔ－师范学院， 宁 广东广州５１０２６０） 【摘要】自从荷兰实施创新券项目以来，目前世界上已有２０多个国家和地区加以效仿，我国也有一些地方开始 实施或准备实施。创新券能否引领中国中小企业走向创新？通过揭示创新券的实质只是政府基于中小企业需求 的一种投资政策，而创新券的实效则取决于其运行的社会环境。在我国目前社会资源仍向国有企业倾斜的社会 环境下，推行创新券，则会使其效用大打折扣。如果以推行创新券项目为契机，改善区域社会环境，则会事半 功倍。 ［关键词】创新券；中国中小企业；走向创新 【中图分类号】Ｆ２７０ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１６７３－０４６１（２０１３）１Ｏ—ＯＯ２４一ｏ４
一、引 言 自从荷兰实施创新券项目以来，目前世界上 已有２Ｏ多个国家和地区加以效仿。我国也有一些 地方开始实施或准备实施： 《佛山科学发展蓝皮 书》早在２０１１年３月针对提升佛山传统产业的转 型升级就提出了推行技术创新券的建议；２０１２年 ４月广州也拟建立创新券制度：８月底哈尔滨市香 坊区为推动科技成果转化为７个重点项目颁发了 科技创新券：９月江苏省宿迁市率先针对中小企 业实施科技创新券。在目前实施创新券的几个市 区，其对创新券的理解不一，这影响到创新券实 施的效果、评价及中－＇ｂ企业创新参与度提升的效 率。本文就从创新券的发展历程、成功运行的机 制分析，揭示其本质，为我国实施及拟实施创新 券的地方管理机构提供借鉴及指导。 二、世界各国创新券概述 世界各国实施的创新券方案最早起源于荷兰 林堡省１９９７年实施的“研究券”。随后，研究券 就在荷兰的其他省和欧洲推广，目前有２０多个国 家和地区推行了区域性的、国家层面的创新券方 案。各国目前实施的创新券名称繁多，例如有 “创新券”、“研究券”、“知识券”、“技术券”、 “生产发展项目”、 “中小企业技术支持系统创新 券”、“研发券”、“咨询体系券”等。本文为了 表述方便，在文中一律称“创新券”。 （一）创新券发展历程 创新券从诞生到现在，经历了两个阶段：Ⅲ第 一阶段创新券（１９９７－２００６年）的显著特点是服 务项目内容少；实施创新券的目的是为了促进中 小企业和专业知识技术部门的合作及促进知识产 品的商业化。该阶段的创新券以荷兰林堡省的研 究券为代表。荷兰林堡省在１９９７年首创“研究 券”理念．是以欧盟在一些落后地区实施的旨在 提升地区贸易与工业竞争力的区域技术计划项目 下开展的．其具体实施主体为林堡省、林堡发展 公司Ｌ１０Ｆ和ＤＳＭ研究机构ＢＶ。林堡省的研究券 主要针对辖区内拥有１５～２５０名雇员、从未与当地 研发机构合作过的中小企业，以研究券为桥梁， 克服合作障碍，促进中小企业与研发机构的合作 及知识的转化；通过合作，让中小企业了解如何 把其经营管理提升到更高水平，以增强中小企业 的国内及国际竞争力。研究券从１９９７年开始发 行，每３年为一期，首批研究券派发出６６张，仅 有２０家企业的２０张研究券付诸实施；１９９９年对 第一期实施的研究券进行评估．发现尽管参与者 少，但参与的中小企业的满意度比较高。【２】因此， 林堡省又继续推行研究券，并逐步成为荷兰政府 支持中小企业的一种常规措施。第二阶段创新券 （２００６年以后）的显著特点是：服务项目内容增 多，呈现出多样化；实施创新券的目的是通过支 持那些在产品创新、服务创新和过程创新中利用 研究，发展其服务能力，最终以提升中小企业的 创新能力，该阶段的创新券以德国等符腾堡邦 ２００８年实施的创新券和比利时瓦隆区２００９年实
收稿日期：２０１３＿０７＿０３ 网络出版网址：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｎｋｉ．ｎｅｔ／ｋｃｍｓ／ｄｅｔａｉｌ／１３．１３５６．Ｆ．２０１３１０２４．１２１７．２０１３１０．２４＿００５．ｈｔｍｌ网络出版时间：２０１３—１０—２４ １２：１７ 基金项目：广东省科技厅科学计划项目《广东低技术中小企业创新效率提升研究》 （２０１１０４０２）；广东高校优秀青年创新人才 培养计划项目《广东中小制造企业“低技术”陷阱的破解研究》（ＷＹＭ１１０８４１阶段性成果；广东技术师范学院科研创新团队 《中国经济转型背景下的劳动关系与社会保障政策》资助。 作者简介：陈宁（１９７５一），女，陕西蒲城人，经济学博士，广东技术师范学院副教授，主要从事中小企业政策研究、社会保 障政策研究 陈宁：创新券：中国中小企业走向创新的一剂良药？ 施的技术券为代表。德国等符腾堡邦２００８年实施 的创新券是为了增强辖区内中小企业的创新能力 和成长，涉及的服务项目范围有贸易、生产性服 务、健康服务以及与提升２１２业和技术领域相关的 信息交通技术、新能源、纳米技术。【３ｌ比利时瓦隆 区在２００９年１月份实施的技术券旨在提升辖区内 商户的技术能力；技术券的适用范围为：测试、 基本分析、新产品的生命周期￣４－ｄｉ及从长期分析 新产品对行业的冲击、模型及顾客测试、２３２业化 准备。嗍第二阶段的创新券骈弃了第一阶段仅限于 促进中小企业与知识机构合作、促进知识转化的 狭窄范围．从中小企业创新能力提升必须具备的 要素出发，提供更多服务。这更有利于中小企业 的创新与成长。随着创新券服务项目的扩大、评 估、监管的不断提升，创新券在帮助中小企业提 升利润、改进管理、提升创新参与度等方面的作 用显著提高，创新券也逐步受到世界各国的追捧。 （二）创新券的申请流程 创新券的申请流程如图ｌ所示：［４］ 中小企业填写、提 交创新券申请表 公共或区域性 机构评估申请 中小企业征求 专家建议 图１ 创新券申请流程图 三、创新券成功运行的机制分析 如何吸引中小企业领取创新券、参与创新， 推进其与知识机构的合作，则成为创新券项目设 计的关键。作为微观经济主体的中小企业，资金 短缺、核心人力资源拥有量极低，创新花费的成 本与收益成为其决定是否参与的关键。因此，创 新券的面值大小、参与创新券的服务提供者、创 新券服务范围的广度及深度、创新券申请过程的 繁简等都可能影响中小企业对创新券的领取、使 用．直接关系到创新券项目的成败。 （一）创新券项目的核心 纵观推行创新券的国家与地区．创新券的面 值、创新券的服务提供者、创新券服务范围、创 新券申请过程是创新券项目设计的共同核心部分。ｌｌ１ １．创新券的面值 创新券的面值金额是吸引中小企业参与创新 项目的首要因素。如果面值太小，中小企业凭借 以往的相关经历进行成本一收益分析后。将无意参 与创新券引领下的创新活动；只有当中小企业认 为领取创新券参与创新的成本不低于估计的最小 收益时，其才会参与。从目前推行创新券的国家 与地区来看，创新券的面值大小不等——面额 最小的为５００欧元（比利时瓦隆区）、最高的为 ２５ ０００欧元（葡萄牙）。一般来说，创新券分两 种：一种是较小面额的、对中小企业参与创新券 的服务项目在投入资金上没有要求的．大多数是 ３ ０００欧元～５ ０００欧元；另外一种是较大面额的、 要求中小企业参与创新券的服务项目上至少投入 所需资金５０％。这种面值的券大多数是８ ０００欧元～ １３ ０００欧元。这两种不同的面额的创新券．基本 上抵消了中小企业参与创新活动的成本．在一定 程度上降低了解决自身困难的交易成本．对中小 企业参与创新活动具有一定的吸引力。 ２．创新券的服务提供者 创新券的面值金额只能吸引中小企业有兴趣 参与创新活动，而使用创新券解决其自身难题则 是中小企业使用创新券的所在。故创新券的服务 提供者应该在同行业技术、服务等方面具有相当 的权威性、公信力。从目前推行创新券的国家和 地区来看，创新券的服务提供者基本上都是大学、 研究所等公立机构及公私合营机构，私营机构的 服务仅限于研发机构。 ３．创新券服务范围 创新券服务范围能否适应中小企业解决自身 难题的需要，则成为中小企业决定是否参与、使 用创新券的关键。因此，各国及地区创新券的服 务范围都比较广．基本涵盖了中小企业所需—— 设计、顾客参与产品改进、技术转让、创新管理、 技术商业化、市场研究、ＩＰ保护及管理、ＩＴ咨 询、电子商务建ａ＇ｒ及培训等。 ４．创新券申请过程 创新券申请过程的难易．也是中小企业考虑 是否领取、使用创新券，进而参与创新活动的重 要因素。目前实施的创新券申请表的页数少的有 １页的，多的有７、８页的，但大部分是５页左 右；从申请到批复花费的时间少的２天，多的有 ４５天，但大部分是７天～１４天。 （二）创新券项目成功运行的机制分析 通过对各国及地区推行的创新券项目的跟踪、 比较、分析，亚太经合组织把创新券项目的成功 运行归结为简单、宽松的创新券管理，有效的宣 传与推广，要求参与创新券项目的基层管理部门、 服务机构具有高度的责任心和中小企业对创新券 使用要具有清晰的目标。［５１ １．简单、宽松的创新券管理 推行创新券的国家与地区，创新券的管理基 本上归属于该国家或地区的科技推广部门或科技 管理部门，由基层科技推广部门或生产力促进中 心具体落实。对于小面额的创新券的领取，基层 陈宁：创新券：中国中小企业走向创新的一剂良药？ 管理部门在手续上是尽量简单，答复尽可能快。 在佛兰德，中小企业只要填写１页纸的申请书， 在申请当天就可以得到回复；在斯洛文尼亚，中 小企业获得咨询券只需填写５页申请书，在两天 内就会得到答复，最多可申请到４ ２００欧元的创 新券；在法国，对于１万欧元的创新券申请只需 填写２页的申请书，在１０天内就可以得到答复。ｆ１１ 手续简单、答复快捷的创新券管理制度．节约了 中小企业的交易成本。提升了中小企业领取、参 与创新券的兴趣。 ２．有效的宣传与推广 实施创新券的国家和地区在创新券实施之时。 就ＹＦ始通过官方网站、电视、报纸等媒体对其实 施目的、资格限定、如何申请、在哪申请等都进 行了简洁而详尽的表述。基层实施机构一方面通 过其官网、传单、短信、邮件等平面宣传外．还 通过２１２作人员主动上门立体式宣传、参与讨论、 榜样示范、免费参与机构举办的创新活动、免费 企业问诊等一系列活动，让中小企业了解并参与 到创新券项目。欧盟在推进成员国提升创新能力 方面也提供了更多的平台，在创新政策交流平台 上专门开辟出创新券交流区，增进各国创新券组 织管理的提升，更好地推进创新券项目；亚太经 合组织自从成立以来就致力于成员国经济社会的 发展，开辟创新政策交流平台，关注世界各国创 新政策及实践的最新发展．欧洲实施的创新券项 目也成为其关注的热点，这也为创新券项目在欧 盟成员国外的推广奠定了基础 ３．要求参与创新券项目的基层管理部门、服 务机构具有高度的责任心 创新券项目是针对从未与知识机构合作过、 对创新理解可能有偏差而没有进行过创新的中小 企业，让其放弃偏见、与知识机构合作并进行创 新，这首先需要一个观点或态度的转变。实施创 新券项目的基层管理人员、服务机构必须要具备 高度的责任心，主动、积极上门宣传，采取一系列活 动，让中小企业免费参加，以事实改变其创新的 观念或态度；￣，－ｊ－中小企业提出的问题、需要解决 的难题，从中小企业自身的长远发展和客观实际 出发，给予最大的帮助。这里的每一个环节、每一个 相关人员的服务态度、服务质量都直接影响到中 小企业是否参与创新券项目，更关系到中小企业 创新能力的提升与否，一个地区能否持续发展。 ４．中小企业对创新券使用要具有清晰的目标 从荷兰对创新券项目的评估得知．中小企业 对创新券项目的满意度与提供服务的机构的满意 度从在差别——中小企业如果有清晰的目标，对 服务机构的解答满意度都很高：中小企业如果没 有清晰的目标，服务机构和中小企业在提升中小 企业创新能力时存在意见分歧，满意度较低。从 现实来看，大多数中小企业对如何提升其创新能 ２６ 力基本上都比较模糊．这也影响力服务机构能力 的发挥：从另一方面来看．这也是创新券项目基 层实施机构和服务机构工作的重点。 四、创新券在中国的运行前景分析 企业是市场经济的主体．而中小企业由于其 数量众多、解决就业问题突出及其自己的缺陷。 成为各国政府扶持的对象。我国政府在鼓励中小 企业创新方面采取了人才政策、产业政策、税收 政策（开发费用计入成本、税费抵扣、减免等）、 金融政策（主要是科技型中小企业专项基金）等， 从实施效果来看，基本上未发挥其应有的激励效 应。２００６年全国工业企业创新调查统计数据披 露：有创新活动的企业里，小型企业比大企业少 ５６个百分点：中小企业的研发活动的持续性很 差，仅有２４．７％和１３．４％的研发活动能持续进行： 从导致中止创新活动的因素来看．主要是因为技 术不成熟（３８．０％）、市场需求发生变４－１＝ （３６．７％）、工程化阶段缺乏资金（３６．５％）、技术 人员缺乏或流失（２９．２％）、新的技术与企业生产 水平不匹配（２８．５％）、出现了新的、更好的技术 或产品（２７．８％）。问在我国政府采取了众多旨在提 升中小企业创新能力的措施实施效果不大的情况 下，在中国经济迫切需要转型、世界经济增长乏 力的背景下，采取措施提升中小企业的创新能力． 则更为迫切：同时。欧洲各国实施的创新券项目 在激励中小企业参与创新方面具有一定的成效， 因此，一些地方政府借鉴创新券项目－ｔＯＡＪ顷理成章。 那么．创新券在中国能否发挥其在其他国家与地 区一样的效用呢？这主要取决于中国是否具备创 新券项目成功运行的环境。 从上面的论述可以看出．创新券的成功运行． 需要简单、宽松的创新券管理，有效的宣传与推 广，要求参与创新券项目的基层管理部门、服务 机构具有高度的责任心和中小企业对创新券使用 要具有清晰的目标。从具体的操作来看，简单、 宽松的创新券管理和有效的宣传与推广都比较容 易做到，而要求参与创新券项目的基层管理部门、 服务机构具有高度的责任心和中小企业对创新券 使用要具有清晰的目标，这则是创新券能否成功 实施的难点与重点。从中小企业的客观实际来看， 由于中小企业专业核心人力资源的缺失．其基本 上无力进行创新、也对最新的相关研究动态无法 持续跟踪，面对中小企业自身的发展难题，在使 用创新券时，中小企业也难以阐述清楚如何改． 从哪里改。要弄清楚中小企业的实际需求，就需 要创新券项目实施部门及服务机构人员派全科服 务人员驻留中小企业，观察、提问、探索，提出 适合该企业发展、提升其创新能力的阶段性目标， 持续为该企业服务。中小企业管理服务部门、机 构及其员工要做到这一点，必须具备高度的责任 心；而这种高度的责任心则是一个国家对中小企
