重庆市人民政府办公厅关于进一步明确鼓励和支持民营经济发展财税政策的意见

浅析民营企业融资存在的主要问题及对策民营经济是国民经济的重要组成部分，是推动全局发展的重要力量。

党中央、国务院基于民营企业、民营经济在我国经济中的重要地位和作用，始终高度重视金融服务民营企业工作。

2月22日，习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习时强调：“要更加注意尊重市场规律、坚持精准支持，选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点支持。

”在此之前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，要求“平等对待各类所有制企业，有效缓解民营企业融资难融资贵问题”。

这充分说明党中央、国务院对民营企业金融服务的高度重视。

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在省政协的关心指导下，某某市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神和全省促进民营经济发展大会精神，突出金融服务实体经济特别是缓解民营企业融资难融资贵问题，进一步完善金融政策措施，提升金融服务能力，拓宽民营企业融资渠道，有力促进了民营经济持续健康发展。

截至2019年2月末，全市民营企业贷款余额559.94亿元，较年初增加33.21元，同比增长21.35%；1家民营企业上市在审，15家民营企业“新三板”挂牌，469家民营企业省1区域性股权市场挂牌，挂牌企业数量居全省首位。

但在经济稳中向好、迈上高质量发展道路的背景下，民营企业金融服务与其对经济发展贡献和融资需求相比，仍然存在一些问题和不足，尤其是民营企业融资难融资贵融资慢问题依然突出。

主要表现在以下几个方面：一是民营企业审贷获得率不高。

银行贷款是民营企业融资最主要的手段，但由于大多数民营企业资信等级较低，无法提供足够抵押资产，而且生产经营受市场环境影响大，盈利能力差，抵御市场风险的能力差，考虑到风险因素，银行特别是大型国有商业银行对一些民企惜贷、甚至不敢放贷，导致民营企业审贷获得率不高。

某县促进民营经济健康发展的调研报告一、我县民营经济发展的基本现状县委、县政府把促进民营经济发展作为富民强县的重中之重，以项目推进为核心、以园区建设为载体、以招商引资为抓手，积极适应经济发展新常态，加大政策扶持、创新发展举措，20xx年底，民营经济增加值73.29亿元、同比增长9.6%,占GDP的68.3%；规上企业中，民营企业176个、占比95.1%；民间投资增速49.3%,占全社会固定资产投资的52.5%；民营企业贡献税收占比83.58%,全县民营经济发展步伐加快，对经济社会发展作出了积极贡献，2018年XX被市委市政府表彰为全市4个民营经济发展先进县之一。

但是，从民营经济总体发展情况看：一是总量偏小，速度偏低。

20xx年我县民营经济增加值在全市区（县）中排第9位、增速在全市区（县）中排第8位。

二是结构不够科学。

截止20xx年底，全县民营市场主体20267户，其中：企业占比12.29%、农专社占比3.02%、个体户84.69%,企业拉动作用不强。

从民营企业发展情况看：20xx年底，全县20267户民营市场主体中企业2489户、农专社613户、个体户17165户，占市场主体总数的97.79%,个体工商户占绝大多数，企业数量偏少；全县民营企业注册资本125.27亿元，企业平均注册资本从20xx年的311万余元发展到591万余元，增长幅度不大，企业规模普遍偏小、小微企业居多、龙头作用不显；全县企业在“宜宾市百强民营企业”中仅9户，全县民营企业家中仅4位入选“宜宾市优秀民营企业家”、1位入选“xx省优秀民营企业家”，缺乏大型龙头企业和企业“领军”人物。

二、制约全县民营经济发展的五大因素（一）发展环境依然欠优一是由于思想解放程度不够，受长期计划经济的束缚。

在政策制定和发展领域方面都存在等待观望的现象，不敢大胆探索和突破，从而制约了民营经济的全方位发展。

二是在全社会尚未完全形成全面支持民营经济发展的氛围，少数地方和少数职能部门把民营企业当“唐僧肉"乱收费、乱罚款、乱摊派，“吃、拿、卡、要”，且有新的表现。

张庆伟省长在河北省民营经济工作会议上的讲话作者：来源：《中小企业管理与科技·中旬刊》2012年第05期推动新时期民营经济大发展快发展，是建设经济强省、和谐河北的重要举措。

河北省委、省政府对开好全省民营经济工作会议非常重视，省委书记张庆黎同志作出重要批示，对加快发展民营经济提出了明确要求。

刚才，我们隆重表彰了民营经济发展先进市县、百强民营企业、优秀民营企业家和创业功臣。

张杰辉副省长对全省民营经济工作进行了全面总结和安排部署，讲得很好，我都赞同。

借此机会，我代表省委、省政府，代表省委书记张庆黎同志，向受表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！向全省广大民营企业家和所有关心支持民营经济发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我着重就提高民营经济发展水平讲几点意见。

一、高度重视，毫不动摇地鼓励支持和引导民营经济发展公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。

民营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

党中央、国务院始终高度重视发展非公有制经济，相继出台了一系列促进非公有制经济发展的政策措施，有力地保障了非公有制经济的持续快速健康发展。

针对后金融危机时代国际经济环境发生的新变化和国内经济运行出现的新情况，国家不断加大对民营经济特别是小微企业的扶持力度，制定实施了“新36条”、“国9条”、“国4条”，为民营经济摆脱困境、健康发展提供了政策保障。

温家宝总理在今年《政府工作报告》中对落实扶持政策、促进非公有制经济发展提出了明确要求，为我们进一步加快民营经济发展指明了方向。

民营经济事关河北改革发展大局，事关社会和谐稳定。

近年来，我省坚持以科学发展观为指导，围绕贯彻落实中央关于大力发展非公有制经济的方针政策，先后出台了13个鼓励支持民营经济发展的政策性文件，不断在强化服务、重点帮扶、深化改革、优化环境等方面加大力度，推动我省民营经济发展空间有了新拓展、规模总量跨上新台阶、结构调整迈出新步伐、自主创新取得新突破、综合实力得到新提高，为改善民生、增加就业、维护稳定发挥了重要作用，为保持全省经济平稳较快发展做出了突出贡献。

乡镇民营经济工作总结根据《民营经济工作要点》（裕民营[____]号）文件精神要求，以____为统领，以富民强镇为主线，全面____和市区关于促进民营经济发展的一系列方针政策，积极推动产业升级，完善服务体系，优化发展环境。

全年实现民营经济总量增长____%，占地区生产总值的____%，税收增长____%。

全年新发展个体经济____户，新增私营企业____家，新增专业合作社____家，实现个体私营经济从业人员____人，年产值超亿元企业达____家。

现就____镇民营经济工作从以下几个方面总结报告如下：一、进一步优化发展环境1、开展落实中小微企业扶持政策活动。

____新出台的支持小型和微型企业发展的金融、财税政策，通过广泛宣传，积极____企业参加区____的银企对接会，使中小微型企业充分了解和享受扶持政策；加大对中央与省出台的促进民营经济发展的政策文件落实力度，____开展民营经济相关法律、政策特别是金融、财税政策贯彻落实情况的监督检查，发现问题及时整改，对已落实的政策要进一步巩固，对正在落实的政策要加快推进，切实创造有利于中小微型企业发展的良好环境。

2、鼓励支持全民创业和回乡创业。

进一步降低创业门槛、放宽准入领域、加强创业指导，鼓励全民竞相创业。

加强小企业创业基地建设，以支持农民工返乡创业、大学生等各类人员自主创业等为重点，通过政策扶持，提高创业成功率。

年初，镇____了两次大型活动，一次是____籍在外创业成功人士新春团拜会，一次是规模以上企业负责人新春联谊会，充分发挥我镇的人脉资源和商脉资源扩大招商渠道。

主要领导主动与市区发改委、环保局、招商局、经信委等部门联系，积极寻找和考察项目信息，先后十二次到____、____、--____浙等地考察招商，全年共开展招商引资洽谈三十余次，从中选定考察项目二十余个，签订招商引资意向性协议十二份，最终落实招商项目____个。

二、搭建工业集中区平台1、加快工业集中区建设。

-精品- 财政部门企业扶持政策汇编目录 一、 现代服务业发展专项 1、财政部、国家税务总局、商务部、科技部关于在苏州工业园区进行鼓励技术先进型服务企业发展试点工作有关政策问题的通知（财税〔2006〕147号） 2、财政部、国家税务总局、商务部、科技部关于在苏州工业园区进一步做好鼓励技术先进型服务企业发展试点工作有关税收政策的通知（财税〔2007〕143号） 3、财政部关于印发《宣传文化发展专项资金管理办法》的通知（财教〔2007〕157号） 4、财政部关于印发《中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金管理暂行办法》的通知（财教〔2008〕141号） 5、财政部、商务部关于支持承接国际服务外包业务发展相关财税政策的意见（财企〔2008〕32号） 6、江苏省委省府关于加快发展现代服务业的若干政策（苏发〔2005〕17号） 7、江苏省财政厅、旅游局关于印发《江苏省旅游项目建设专项资金(项目库)管理办法》的通知（苏财外金〔2005〕50号） 8、江苏省政府办公厅关于转发省发改委、省财政厅服务业发展引导资金管理办法的通知（苏政办发〔2005〕114号） 9、江苏省财政厅关于印发《江苏省省级文化专项资金使用管理暂行办法》的通知（苏财教〔2007〕76号） 10、江苏省财政厅关于印发《江苏省扶持第三方物流企业发展资金管理暂行办法》的通知（苏财企〔2007〕112号） 11、关于印发苏州工业园区技术先进型服务企业认定为高新技术企业的管理办法 -精品-

（试行）的通知（苏科高〔2007〕93号） 12、江苏省政府关于印发江苏省促进国际服务外包产业加快发展的若干政策措施的通知（苏政发〔2008〕37号） 13、江苏省促进国际服务外包产业加快发展若干政策措施实施办法（苏财教〔2008〕190号） 14、苏州市人民政府印发关于促进服务业跨越发展的政策意见的通知（ 苏府〔2005〕1号） 15、苏州市人民政府关于批转苏州市服务业引导资金管理办法的通知（苏府〔2006〕56号） 16、苏州市经济贸易委员会、苏州市财政局关于印发苏州市特色产业基地公共服务平台项目管理试行办法的通知（苏经贸行〔2006〕19号） 17、关于印发《关于促进苏州工业园区服务业发展的若干意见》的通知（苏园管〔2005〕36号） 18、关于促进苏州工业园区服务外包发展的若干意见（苏园管〔2007〕11号） 19、《关于促进苏州工业园区服务外包发展的若干意见》暂行细则（苏园管〔2007〕40号）

企业管理美国促进中小企业发展的财税政策对我国发展民营经济的借鉴美国促进中小企业发展的财税政策对我国发展民营经济的借鉴摘要：在当前形势下，中国经济面临着特殊的国内和国外环境，现实要求民营经济再次实现新的突破。

笔者认为，促进民营经济发展的关键在于从财税政策体系上制定有利于民营经济发展的政策，而借鉴美国促进中小企业发展的财税政策对我国民营经济发展具有重要的借鉴意义。

关键词：财税政策；民营经济；借鉴文／刘卫柏当前中国经济面临着特殊的国内和国外环境，现实要求民营经济需要再次实现突破。

在新的形势下，如何进一步实现民营经济发展的突破是一项重大课题。

笔者认为，促进民营经济发展的关键在于从财税政策体系上制定有利于民营经济发展的政策。

而借鉴美国促进中小企业发展的财税政策对我国民营经济发展，具有重要的借鉴意义。

美国促进中小企业发展的财税政策美国有专门保护中小企业的法律，也有专门针对中小企业的管理机构，即“中小企业管理局”（ＳＢＡ）。

在帮助中小企业融资方面，ＳＢＡ经国会授权拨款，可以向中小企业提供贷款。

其形式有三种：一是直接贷款，由ＳＢＡ直接拨付，但比重很小；二是协调贷款，由地方发展公司、金融机构协会提供；三是担保贷款，由ＳＢＡ向放款机构担保，逾期不还，由ＳＢＡ负责归还所欠部分的９０％。

美国在对中小企业实行税收优惠政策方面的做法比较灵活经常调整税法。

１９８１年的“经济复兴税法”对以往的税法作了修订，其中涉及小企业的个人所得税率下调了２５％。

规定雇员在２５人以下的企业，依照个人所得税税率缴纳，而不是按公司所得税税率纳税。

把资本收益税的最高税率从２８％降至２０％，后又对创新型小企业减至１４％，刺激资本流向中小企业。

在１９９３～１９９４年度向小企业提供１２０亿美元的税额减免，通过“１９９７年纳税人免税法”，在１０年内为小企业提供几十亿美元的税额减免，并减少资本收益税。

凡新购买的设备，若法定使用年限在５年以上者，其购入价格的１０％可直接抵扣当年的应付税款；若法定使用年限为３年者，抵免额为购入价格的６％。

宁夏回族自治区民政厅关于印发《培育壮大行业协会商会助推“六新六特六优”产业发展的意见》的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区民政厅•【公布日期】2023.04.23•【字号】宁民规发〔2023〕5号•【施行日期】2023.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文宁夏回族自治区民政厅关于印发《培育壮大行业协会商会助推“六新六特六优”产业发展的意见》的通知宁民规发〔2023〕5号各市、县（区）民政局、宁东社会事务局：现将《培育壮大行业协会商会助推“六新六特六优”产业发展的意见》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

宁夏回族自治区民政厅2023年4月23日培育壮大行业协会商会助推“六新六特六优”产业发展的意见为深入学习宣传党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实自治区第十三次党代会和全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会精神，聚焦“打造现代产业基地”部署要求，助力“六新六特六优”产业高质量发展，不断培育壮大相关行业协会商会，引导其链接社会资源、提供专业服务、促进行业发展，结合我区实际，提出以下意见。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实自治区第十三次党代会精神，以“六新六特六优”产业发展需求为导向，以培育壮大相关行业协会商会为目标，坚持党建引领，坚持因地制宜、分类指导，充分发挥已有“六新六特六优”行业协会商会桥梁纽带作用，强化自我造血功能，切实提升服务能力和水平，促进行业快速发展。

力争到“十四五”末，全区行业协会商会培育发展成效明显，骨干型枢纽型“六新六特六优”行业协会商会品类齐全，成为服务“六新六特六优”产业发展的坚实力量。

二、主要任务（一）加大培育力度。

1.搭建培育平台。

加强社会组织孵化基地建设，采取政府主导、委托管理、购买服务、专业团队运营等形式，夯实培育扶持发展基础，健全社会组织培育孵化体系，逐步实现自治区、市、县（区）三级社会组织培育孵化基地全覆盖。

第一单元生产资料所有制与经济体制第一课我国的生产资料所有制坚持“两个毫不动摇”课后篇巩固提升一、选择题1.允许国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合,形成混合所有制经济,是深化经济体制改革的一项重要内容。

对国有经济来说,这一改革的意义在于()A.使国有资本支配其他资本,增强对国民经济的控制力B.推动国有企业通过股份制改造成为国民经济的主体C.破除垄断,拓展民营企业的生存空间D.有利于国有资本保值增值,增强活力、提高竞争力,A项不选;国民经济的主体是公有制经济,B项错误;C项与题意无关。

D项正确且符合题意。

2.新时代国有企业改革,要把发展混合所有制经济摆在深化国企改革的突出位置。

推进混改,“混”是手段,“改”是目的,要通过混改真正促进国企完善公司治理、转换经营机制、增强活力和动力。

以下对国企混合所有制改革可能产生的结果认识正确的是()①改革束缚企业发展的体制机制,促进国有企业的发展②在国民经济中坚持不同类型所有制经济一律平等原则③降低公有资产的比重,使公有制经济的主体地位下降④增强国有企业市场竞争力和活力A.①②B.①④C.②③D.③④,旨在破除束缚企业发展的体制机制障碍,激发国有企业活力和市场竞争力,故①④入选;各种类型的所有制经济在市场地位和法律地位上一律平等,但在国民经济中的地位不平等,故舍去②;国企混合所有制改革,是为了增强国有经济的控制力,巩固公有制的主体地位,故排除③。

3.中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》,要求通过建立和完善国有企业资产负债约束机制,强化监督管理,促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平。

这样做的意义是()①降低国有企业杠杆率,推动国有资本做强做优做大②强化国有经济的主体地位,提高经济发展的韧性和质量③提高企业经营管理水平,为深化国企改革创造良好条件④增强企业资本实力,确保国有资产不流失,提高经济效益A.①②B.①③C.②④D.③④,要求通过建立和完善国有企业资产负债约束机制,强化监督管理,促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平,该做法有利于降低国有企业杠杆率,推动国有资本做强做优做大,有利于提高企业经营管理水平,为深化国企改革创造良好条件,①③正确;我国国民经济体系以公有制为主体,②错误;“确保国有资产不流失”的表述过于绝对,④排除。

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的生力军。

近年来，岚山区依托港口等区位优势，民营经济蓬勃迅猛发展。

本文从税收角度对辖区民营经济进行分析，并就如何发挥税收职能作用服务民营经济发展展开思考。

一、岚山区民营经济税收基本情况截至2014年底，岚山区共有民营经济5868户，其中，民营个体3957户，民营企业1911户，涉及批发业、零售业等43个行业大类、206个行业小类。

2014年度共计完成税收收入195150万元，占全部税收收入的98．48%，民营经济已经成为全区经济税收的主体。

二、充分发挥税收职能作用，扶持民营经济发展2017年以来，岚山区国税局以开展“便民办税春风行动”为载体，充分发挥税务部门职能作用，立足辖区民营经济企业税收征管与服务实际，从用足用好税收政策、优化纳税服务、营造公平税收环境三方面入手，全力支持民营经济发展。

(一)用足用好税收政策，激发民营经济发展活力落实好税收扶持政策，是发挥国税职能作用促进民营经济发展的关键。

充分运用小微纳税人税收优惠、所得税优惠等税收政策手段，最大限度地释放税收政策效应，为全区民营经济发展“输血壮骨”。

一是强化税收政策辅导。

针对辖区民营经济特点，一方面，通过纳税人学校、专题宣讲会、上门辅导等多种载体，开展增值税起征点上调、营改增、小微企业税收优惠、出口退税、福利企业等税收政策的宣传辅导。

另一方面，成立由12名业务骨干组成的税收咨询专家团队，定期到民营企业开展“一对一”政策辅导和宣传，提高辅导宣传针对性，帮助企业理解掌握政策。

二是引导和扶持创业投资。

发挥税收政策积极作用，促进民营经济市场主体的生成，让发展更“快”。

积极落实提高增值税起征点、小型微利企业所得税优惠以及涉农优惠等税收政策，培育和促进个体工商户、小微企业发展。

三是推动民营经济转型升级。

发挥税收政策导向功能，引导民营企业加快技术进步，提升自主创新能力，增强核心竞争力和可持续发展能力，让发展更“优”。