积极稳妥推进国企混合所有制改革

混合所有制改革方案范文(精选3篇)【篇一】混合所有制改革方案中国石化启动混合所有制改革“意料之外，情理之中。

”面对中国石化启动混合所有制改革的消息，多位专家一致认为，作为一家处于垄断地位的超大型央企，中国石化此举具有标杆性的示范意义，可以预期的是，此后将陆续有其他领域的央企跟进。

中国石化2022年2月19日晚间发布公告，拟在对油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。

社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定，上限不超过30%。

“这是中央级企业在发展混合所有制、打破垄断方面的一大跨越。

”中国企业研究院首席研究员李锦对上证报记者表示，“其重要意义在于：作为一家处于垄断行业的央企，中国石化的混合所有制改革具有极大的示范和带头作用；同时，这是从母公司层面进行的改革。

虽然目前已有52%的央企进行了混合所有制改革，但是大部分是在二、三级子公司展开。

”李锦认为，未来石油石化领域的混合所有制改革将主要包括两个方向：一方面，下游油品零售业务向民资开放的力度有望进一步加大。

“目前中国石化拟定社会和民营资本持股比例不超过30%，体现了稳步推进混合所有制改革的特点，未来民资持股比例或进一步提升。

”另一方面，民资开放领域向产业链中上游延伸的空间很大。

国务院在鼓励民间投资的“新36条”中已明确指出：鼓励民间资本参与石油天然气建设。

支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。

支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。

“目前来看，中游管道运输业务向民资开放的趋势已定，而上游石油勘探开采引入民资还具有较大难度，但也意味着未来发展空间很大。

”“这是十八届三中全会既定政策的落地。

”在国资委专家组成员、国家行政学院教授张春晓看来，国企混合所有制改革的整体趋势将分为四个层面：第一，在涉及国家安全的领域将保持国有独资不变；其次，在国计民生领域，混合所有制改革力度会全面加大，例如石油石化、电力、通讯等行业，国有资本处于51%以上绝对控股地位即可，尤其在市场化程度较高、民营资本发展较快的轻工业、汽车、建筑、医药等行业，对民资开放步伐会更快；第三，在新兴产业及高新技术产业，国资可退至相对控股地位；第四，在完全竞争的行业，如民营经济成熟壮大到能够进入产业链各个环节，国有资本可以完全退出。

6月30日，中央全面深化改革委员会召开第十四次会议，会议审议通过了《国有企业改革三年行动方案（2020－2022年）》（简称“《方案》”）。

《方案》的出台，意味着国有企业改革的目标、时间表、路线图进一步明确，未来的三年国有企业改革将以抓落实、见成效为主，改革进入快车道。

一、“抓重点、补短板、强弱项”是关键目前《方案》全文尚未公布，具体内容仍有待正式发文，但结合4月国务院新闻办发布会上有关领导人谈到《方案》考虑的三个方面的重点问题和改革的七大方向以及5月的《政府工作报告》，我们认为，进一步理解会议中提到的“抓重点、补短板、强弱项”九字方针是关键所在。

国企改革进行到今天，顶层设计基本完成，当务之急是政策落实落地。

正如国务院副总理刘鹤所强调的，“现在是一个行动胜过一打纲领的关键时刻”。

抓重点、补短板、强弱项，是新一轮国有企业改革进入全面施工阶段的重要抓手和着力点。

抓重点，就是抓住国企改革中的主要矛盾，不能眉毛胡子一把抓，需要以重点突破带动国企改革全局发展。

补短板，就是推动国企改革全面协调发展，解决国企改革发展的不平衡问题。

强弱项，就是推动国企创新发展，解决国企改革发展的不充分问题。

二、抓好五大重点重点一：以贯彻“两个一以贯之”为重点，抓住国企改革的根与魂。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

两个“一以贯之”，为国企改革抓重点指明了方向和着力点。

一是抓好“完善中国特色现代企业制度”。

建立和完善现代企业制度，是国有企业改革的方向。

十九届四中全会第一次将“中国特色现代企业制度”列入中国特色社会主义制度的重要组成部分。

习近平总书记指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。

完善中国特色现代企业制度，关键是要抓住党的领导与完善公司治理统一起来，推进党的领导融入公司治理各环节，进一步理清党委（党组）、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会职权，通过强化制度建设，使党的领导与公司治理高度统一、有机融合，建立有效制衡、科学决策的公司治理机制。

国企改革三年行动工作报告总结1500字近年来，国企改革已成为中国经济发展的重要一环，其对于优化资源配置、提高企业效益、推动创新发展等方面的作用不容忽视。

为落实全面深化改革的总体要求，中国政府于2015年提出了国企改革三年行动计划，着力于推进国企改革，推动企业转型升级，实现经济社会可持续发展。

本文将对国企改革三年行动工作报告进行总结如下：一、推进混合所有制改革混合所有制改革是国企改革的重要方向之一，旨在引入优质资本、促进产业升级、推动国企发展。

在三年行动计划中，各地区各部门通过多种方式引进民营和外资资本，推动国企混改。

三年来，通过混改，一大批国企进行了资产注入、公司股权分置改革、员工持股等，有效提升了国企的市场竞争力和盈利能力。

二、推动国资管理创新国资监管是国企改革的关键环节，也是提高国企效益的重要手段。

三年来，国资委及各地国资监管机构坚持“管资本转管理”，推动国企实现数据化转型，大力推进信息化构建数字化国企。

此外，在优化国有资本投资结构、做好国企重组、提高国有资本运营效益等方面，国资监管机构也做出了积极的探索和尝试。

三、推进国企市场化改革国有企业一直面临着市场化不够、内部管理和效益不高等问题，影响了企业的发展。

三年来，国企市场化改革取得了一定的进展。

国企取消了原先的行政性指标管理，减少政府干预，推行公司制管理，引进竞争机制，促进管理改革，提高企业效益和市场竞争力。

四、加大发展新经济新经济是未来的发展方向，也是推动国企转型升级的重要途径。

三年来，国企加大了对新经济的投入力度，积极开展高端装备制造、新材料、新能源、生物医药、互联网等领域的创新研发，大力推进“双创”等创新创业活动，提高国企的竞争力和核心竞争力。

五、推动国企安全和环保国企不仅要实现经济效益，更要承担社会责任。

三年来，国企加大了对安全和环保的投入力度，加强安全和监管体系建设，推进全面从严治企，提高企业的安全生产水平和环保水平，取得了一定的成效。

国企改革2024年工作计划
一、优化国有资本布局
在2024年，我们将进一步优化国有资本布局，以提高国有资本的配置效率和效益。

我们将加强对国有资本的统筹规划，推动国有资本向重要领域和关键行业集中，同时鼓励国有企业通过市场化方式进行兼并重组，以促进国有资本的优化配置。

二、推进混合所有制改革
混合所有制改革是国企改革的重要内容，我们将继续积极推进。

通过引入社会资本，实现股权多元化，进一步释放国有企业的活力和创造力。

同时，我们将加强与各类所有制企业的合作，共同推动国有企业做强做优做大。

三、加强国资监管
加强国资监管是国企改革的重要保障。

我们将进一步完善国资监管体系，加强对国有企业的监督和管理。

通过建立完善的监督机制，防止国有资产流失，保障国有企业的健康发展。

四、提升企业核心竞争力
提升企业核心竞争力是国企改革的根本目标。

我们将加大科技研发投入，加强人才培养和引进，提升企业的自主创新能力和核心竞争力。

同时，我们将加强品牌建设，提升国有企业的知名度和美誉度。

五、建立健全现代企业制度
建立健全现代企业制度是国企改革的必要条件。

我们将进一步完善企业治理结构，建立规范的董事会制度，加强监事会职能，完善职业经理人选聘机制，提高企业治理水平和管理效率。

六、深化人事薪酬制度改革
人事薪酬制度改革是国企改革的难点之一。

我们将进一步深化改革，建立市
场化的选人用人机制和薪酬分配制度，激发员工的积极性和创造力。

同时，我们将加强绩效考核和激励机制建设，促进员工和企业共同发展。

国企改革三年行动计划目标国企改革三年行动计划目标国企改革是中国经济转型升级的重要一环，也是推进供给侧结构性改革的重要举措。

为了推动国企改革，中国政府制定了国企改革三年行动计划，旨在通过深化改革，提高国企效率和竞争力，推动中国经济持续健康发展。

一、推进国企混合所有制改革国企混合所有制改革是国企改革的重要方向之一。

在国企混合所有制改革中，政府将引入民间资本，通过股权投资、债权投资等方式，增加国企的市场竞争力和创新能力。

国企混合所有制改革的目标是，到2020年，实现全国范围内国企混合所有制改革试点全覆盖，推动国企混合所有制比例达到30%以上。

二、加强国企资产管理和运营能力国企资产管理和运营能力的提升是国企改革的重要目标之一。

在国企资产管理和运营能力提升方面，政府将加强国企资产负债表管理，推动国企资产负债表平衡，提高国企资产运营效率。

同时，政府还将加强国企人才培养，提高国企管理水平和创新能力。

三、推动国企市场化改革国企市场化改革是国企改革的重要方向之一。

在国企市场化改革中，政府将推动国企市场化运作，加强国企市场竞争力，提高国企效率和盈利能力。

国企市场化改革的目标是，到2020年，实现国企市场化改革试点全覆盖，推动国企市场化比例达到50%以上。

四、加强国企监管和风险防控国企监管和风险防控是国企改革的重要目标之一。

在国企监管和风险防控方面，政府将加强国企监管，提高国企风险防控能力，防范国企风险。

同时，政府还将加强国企信息公开，提高国企透明度，促进国企健康发展。

总之，国企改革三年行动计划的目标是，通过深化改革，提高国企效率和竞争力，推动中国经济持续健康发展。

在国企改革中，政府将推进国企混合所有制改革，加强国企资产管理和运营能力，推动国企市场化改革，加强国企监管和风险防控。

这些举措将有助于推动国企改革，促进中国经济转型升级。

国企混合所有制改革具体措施国企混合所有制改革是指在国有企业中引入非国有资本，以促进国企市场化、内部激励机制的建立，并提高国有企业的竞争力和效益。

混合所有制改革是中国特色社会主义市场经济体制的重要组成部分，也是推进经济体制改革的关键一环。

下面将具体介绍国企混合所有制改革的相关措施。

1. 引进战略投资者：国企混合所有制改革的重要措施之一是引进战略投资者。

战略投资者可以是具备雄厚资金实力和专业经验的国内外企业，也可以是基金、金融机构等。

引进战略投资者可以通过引入新的经营理念、先进的管理经验、先进的技术和市场渠道等，推动国企的变革和转型，提高企业的竞争力。

2. 资产重组和募集社会资本：国企混合所有制改革的另一个重要措施是进行资产重组和募集社会资本。

通过将国有企业的一部分资产进行重组，将其整体或部分出售给社会资本，可以有效引入市场化运作和激励机制，提高企业的管理效率和市场竞争力。

3. 建立市场化经营机制：国企混合所有制改革的核心是建立市场化经营机制。

要实现市场化经营，国有企业需要改革其所有制、管理体制和激励机制。

国企应逐步实行股份合作制、员工持股、职工持股等形式，使员工及各利益相关方成为企业的股东，激励员工积极投身企业发展。

4. 改革企业管理机制：国企混合所有制改革要求对企业的经营管理机制进行改革，推动企业向市场导向转变。

企业管理机制的改革包括建立独立的董事会、监事会和高级管理层核心制度，实行不同层级之间的授权、监督和激励机制，提高企业的管理效率和决策层次。

5. 完善法律法规和监管体系：国企混合所有制改革需要建立健全法律法规和监管体系，为混合所有制企业提供清晰的经营环境和规则，保证各利益相关方的合法权益。

同时，还需加强对混合所有制企业的监管，确保企业的经营行为合法合规。

国企混合所有制改革是我国经济体制改革的重大举措之一。

通过引入战略投资者、进行资产重组和募集社会资本、建立市场化经营机制、改革企业管理机制以及完善法律法规和监管体系，可以有效推动国有企业向市场导向转变，提高企业的竞争力和效益，为我国经济的发展注入新的活力。

Focus聚焦24MODERN SOE RESEARCH现代国企研究August, 2020姜有为：国企改革三年行动，具有很强的针对性政府工作报告提出，提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动，完善国资监管体制，深化混合所有制改革。

这些举措具有很强针对性。

要深入推进混合所有制改革，打破股权结构限制，进一步优化企业股权结构，建立健全现代企业制度；推进市场化选聘经营层，深化薪酬制度改革，建立与考核评价相联系、风险责任相挂钩的薪酬体系；提升企业核心竞争力，建立以创新为导向的绩效考核体系，掌握和突破关键核心技术，引进培养高素质的人才。

王 勇：细化落实三年改革行动方案的目标、时间表、路线图政府工作报告提出“提升国资国企改革成效”“实施国企改革三年行动”，这一举措坚持问题导向，找准了问题根源，通过深化改革解决“卡脖子”问题，对推动国有企业提高核心竞争力具有十分重要的意义。

国企改革三年行动被写入政府工作报告，下一步，贵州将按照党中央、国务院和国务院国资委的部署，对未来三年国企改革的目标、时间表、路线图进行细化落实，加快完善现代企业制度，加快建立健全市场化经营机制，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，1文=金迈平国企改革三年行动将在重点环节取得突破和成效提升国资国企改革成效，是深化国企改革的根本要求，是高质量发展的重要内容。

2020年深化国有企业改革的重要抓手是国企改革三年行动方案。

三年行动方案是在四项改革试点、十项改革试点和双百行动的基础上，国企全面深化改革、1+N方案全面落地的重要改革举措，是检验1+N方案成效和国企改革的试金石。

深入推动战略性重组和专业化整合，深入推进“双百行动”充分发挥示范引领作用，进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，进一步加强党对国有企业的全面领导，全面提升国资国企改革成效。

林益彬：推进混改要加强两个方面的工作姜有为辽宁省沈阳市市长王 勇贵州省国资委党委书记、主任林益彬上海国资委副主任温枢刚中国华电集团有限公司党组书记、董事长第三，深化混合所有制改革。

国企混合所有制改革方案第1篇国企混合所有制改革方案一、背景随着我国经济的快速发展，国有企业改革日益成为国家战略的重要组成部分。

推进混合所有制改革，是深化国有企业改革、完善国有企业法人治理结构、增强国有企业活力、提高国有企业竞争力的关键举措。

根据党中央、国务院的决策部署，结合本公司实际情况，制定本混合所有制改革方案。

二、目标1. 优化股权结构，引入各类投资主体，提高国有资本配置和运行效率。

2. 建立健全公司法人治理结构，完善决策机制，提高公司治理水平。

3. 激发企业活力，提高企业创新能力，提升企业核心竞争力。

4. 实现国有资本保值增值，提高国有企业在国民经济中的贡献。

三、基本原则1. 公平公正：确保改革过程中各类投资主体平等参与，公开透明，防止国有资产流失。

2. 分类推进：根据企业功能定位、行业特点和发展阶段，分类推进混合所有制改革。

3. 市场化运作：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场规律，实现资源优化配置。

4. 风险可控：确保改革过程中企业稳定运行，切实防范债务风险、金融风险等。

四、改革内容1. 股权多元化：引入各类投资主体，包括非公有资本、外资、员工持股等，优化股权结构。

2. 法人治理结构优化：建立健全公司法人治理结构，规范董事会、监事会和高级管理层运作，完善决策机制。

3. 体制机制创新：深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立激励约束机制，激发企业活力。

4. 业务结构调整：根据企业发展战略，优化业务布局，提高资源配置效率。

5. 加强党的建设：充分发挥党组织的领导作用，加强党风廉政建设，为改革提供有力保障。

五、实施步骤1. 制定实施方案：根据本方案要求，结合企业实际情况，制定具体的改革实施方案。

2. 报批：将实施方案报送给相关部门进行审批。

3. 股权多元化：按照实施方案，引入各类投资主体，完成股权多元化。

4. 优化法人治理结构：建立健全公司法人治理结构，完善决策机制。

5. 体制机制创新：推进劳动、人事、分配三项制度改革，建立激励约束机制。

“国企改革三年行动方案（2019-2022）”知识竞答[复制]1. 您所属的公司是：（请务必填选） [单选题] *○中储发展股份有限公司○中国纸业投资有限公司○中国物流股份有限公司○中国诚通资产管理有限公司○中国诚通香港有限公司○诚通财务有限责任公司○诚通人力资源有限公司○中国诚通东方资产经营管理有限公司○中国包装有限责任公司○中国诚通国际投资有限公司○中商控股集团有限公司○中国诚通国际贸易有限公司○诚通基金管理有限公司○中国健康养老集团有限公司○诚通房地产投资有限公司○港中旅华贸国际物流股份有限公司○北京诚旸投资有限公司○国海海工资产管理有限公司○诚通通盈基金管理有限公司○总部机关团支部2. 国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是___、___、___、___的。

[填空题] *3. 通过实施国企改革三年行动，在形成_________的中国特色现代企业制度和_________的国资监管体制取得明显成效，在推动____________和_________上取得明显成效，在提高国有企业_________上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

[填空题] *4. 国有企业首先必须发挥_________，创造市场价值，更好为党和人民服务。

要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化_________。

[填空题] *5. 国企改革三年行动聚焦___个方面的重点任务。

[填空题] *6. 要推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升________。

[填空题] *7. 结合国企改革三年行动，以_________为根本原则，以_________为工作底线，以_________为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。

国企混改案例XXX总理在2019年《政府工作报告》中提出，要加快国资国企改革，积极稳妥推进混合所有制改革，完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度。

2019年4月28日印发的《改革国有资本授权经营体制方案》（国发〔2019〕9号）中，出现14次放权、38次授权，国有资本授权经营时代已经到来，如何接得住、行得稳，国企面临巨大挑战。

在深化国有企业改革的大背景下，特别是涉及国家安全及非竞争领域的国有企业来说，员工持股计划更是最佳“混改”手段。

与股权激励计划相比较，员工持股计划覆盖面更广、实施难度更低、且上市公司实施成本相对较低。

员工持股计划作为集体持股的一种形式，更适合参与国企混合所有制改革；也能够满足国家对于国企改革“鼓励集体资本融合”、“建立长效激励约束机制”的需求。

在此背景下，通过对国企混改和员工持股案例深度分析，深度剖析国企混改工作的创新发展思路，与国企混改领域的专业人士共同分享国企混改工作的成功经验与发展趋势。

案例一：XXX：“股权让渡+增资扩股+员工持股”混搭助力混改一、混改背景XXX（以下简称：XXX）成立于1989年，是交通运输部确定为重点联系企业，XXX、省经信委确定为发展物流的重点扶持企业。

混改XXX是XXX独资的省属一级国有企业，在山东的交通运输行业地位显著，但在充分竞争的市场环境下，国企的决策慢，效率低，资产利用率低、机制不灵活等方面的因素已经直接影响企业的发展；近年来集团面临着前所未有的发展压力，再加上集团的资产情况复杂、权属企业众多，截至2015年末人员五千多人，拥有分公司37家，二级子公司16家，三级子公司14家，参股公司8家。

虽然形成了客运为主体，集物流、旅游、汽车后服务、三产、港航等关联产业于一体的业务格局，但是在高铁的激烈竞争下，客运主业业务持续下滑。

截至2017年6月底，山东交运资产总额21.2亿元，净资产7亿元，资产负债率66.98%，营业收入6.36亿元，净利润-905万元。

国企改革三年行动试题以下是一份国企改革三年行动试题，供您参考：
国企改革三年行动试题
一、选择题（请从下列四个选项中选择一个最佳答案）
1. 国企改革三年行动的目标是什么？
A. 提高国有企业的市场竞争力
B. 优化国有资产布局和结构
C. 完善国有企业治理体系
D. 以上都是
2. 国企改革三年行动的重点任务有哪些？
A. 完善中国特色现代企业制度
B. 推进国有经济布局优化和结构调整
C. 积极稳妥推进混合所有制改革
D. 以上都是
3. 国企改革三年行动的主要原则是什么？
A. 坚持和完善基本经济制度
B. 坚持社会主义市场经济改革方向
C. 坚持问题导向和目标导向相统一
D. 以上都是
二、简答题（请简要回答下列问题）
1. 简述国企改革三年行动的重要意义。

2. 如何理解国企改革三年行动中“增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力”的要求？
三、论述题（请结合实际论述下列观点）
1. 论述国企改革三年行动如何推动国有企业高质量发展。

四、案例分析题（请结合具体案例分析下列问题）
1. 分析某国有企业通过国企改革三年行动，实现转型升级和高质量发展的成功经验。

（新教材）【⼈教版】⾼中思想政治必修⼆《经济与社会》第⼀单元检测卷Word版含解析⾼中思想政治必修⼆《经济与社会》第⼀单元检测卷(90分钟100分)【合格性考试】(60分钟80分)⼀、选择题(每⼩题2分,共40分)1.在我国现阶段,国有经济在⽯化、⽯油、电⼒等领域的销售收⼊占⼤多数的⽐重,国有及国有控股企业在能源、交通、集成电路、⽣物医药等关系国家综合经济实⼒的重要基础设施建设和⾼新技术产业也占了⼤多数。

这表明( )①国有经济是国民经济的基础②国有经济是国民经济的主导③国有经济⽀配所有重要⾏业④国有经济是国民经济的⽀柱A.①③B.②④C.②③D.③④【解析】选B。

题⼲强调了国有经济掌握着国家的经济命脉,是国民经济的⽀柱,在国民经济中发挥着主导作⽤,②④正确;⽣产资料公有制是国民经济的基础,①错误;国有经济在关系国民经济命脉的重要⾏业和关键领域处于⽀配地位,③错误。

2.近年来,我国农民合作社迎来蓬勃发展的好势头。

2019年中央⼀号⽂件将农民合作社作为重点扶持的两⼤新型农业经营主体之⼀。

农民合作社的蓬勃发展和重点扶持( )①发展和壮⼤了农村集体经济②提⾼了公有制经济的市场地位③改变了农村的主要经济形式④对实现共同富裕具有重要作⽤A.①③B.②③C.①④D.②④【解析】选C。

农民合作社属于集体经济,集体经济是我国农村的主要经济形式,是社会主义公有制经济的重要组成部分,体现了共同富裕的原则,①④正确;发展农民合作社没有改变农村的主要经济形式,③错误;各种所有制经济的市场地位是平等的,②错误。

【知识拓展】农民合作社是在农村家庭承包经营基础上,农产品的⽣产经营者或农业⽣产经营服务的提供者、利⽤者,⾃愿联合、民主管理的互助性经济组织。

以其成员为主要服务对象,提供农业⽣产资料的购买,农产品的销售、加⼯、运输、贮藏以及与农业⽣产经营有关的技术、信息等服务。

3.当下,我国很多地⽅摊贩经营⾮常活跃,但存在经营不规范现象。