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高校预算绩效评价指标体系构建【摘要】建立科学系统的绩效评价指标体系是有效开展绩效评价工作的关键。
文章以绩效评价“3e〞原那么为根底，通过对目标层、准那么层、指标层的设计，构建了高校预算绩效评价指标体系，并对指标体系的使用进展了阐述。
【关键词】高校预算；绩效评价；指标体系随着高等教育预算管理体制改革的不断深入，传统“重投入、轻效益〞的预算管理模式已无法适应时代开展，以绩效评价为根底的绩效预算管理模式正在逐步建立。
对高校预算进展客观、全面的绩效评价，是合理配置资源、提高资金使用效率、保障高等教育目标实现的有效途径，而设计一套科学系统的绩效评价指标体系是有效开展评价工作的关键。
本文在借鉴西方国家绩效评价“3e〞原那么的根底上，对指标体系的设计进展了研究。
一、绩效评价“3e〞原那么20世纪80年代，西方国家从政府支出绩效评价实践中总结出了“3e〞原那么，即经济性〔economy〕、效率性〔efficiency〕和有效性〔effectiveness〕。
所谓经济性〔economy〕，是指在财政支出管理中建立有效的支出决策机制和支出优先安排机制，以较少的财政预算投入实现既定的绩效目标，克制财政支出活动中严重浪费和分配不均的问题；所谓效率性〔efficiency〕，是指以较少的资源投入或较短的时间取得一定的产出或者是以一定的资源投入或时间取得较大的产出，表达了政府及民众对财政支出在工程决策机制、实施进度、经济效益和社会效益等方面的要求；所谓有效性〔effectiveness〕，是资源投入所取得的最终产出对绩效目标的实现程度，包括产出的质量、期望得到的社会效果、公众的满意程度等。
最理想的绩效评价结果应该是在既经济又高效的情况下实现预期目标。
经济性、效率性和效果性三者既相互联系又相互区别，反映了绩效水平的不同侧面，在实际进展绩效评价时，不能片面地、孤立地分析其中的某一个要素，而要对三个要素进展综合考察评价，从而形成客观全面的评价结果。
08推荐RECOMMEND课题来源：本文为吉林省高教学会高教科研课题2019年度立项课题《吉林省省属医学类高校科研经费管理绩效调查研究》（课题编号：JGJX2019D152）的阶段性成果。
高校科研项目财务绩效评价体系建设姜曼 长春中医药大学摘要：随着我国科技与经济的迅猛发展，我国各大高校对科研项目也越来越重视。
为了保证高校的科研项目有一定的财务支撑，促进科研项目顺利执行，建立科学、全面、系统的财务绩效评价体系是势在必行的。
关键词：高校；科研项目；财务；绩效评价；体系建设引言随着时代的不断进步，社会的迅猛发展，我国科技水平的突飞猛进，国家对高校的科研投入力度也在与日俱增。
为了鼓励高校科研人员研发新的项目，国家给予了高校大量的财务支撑。
然而，我国目前有很多的高校在科研项目的财务绩效管理上却暴露出了很多问题，甚至出现了项目经费乱用、滥用的现象，由于我国的财务绩效评价体系的起步相比西方国家较晚，导致财务经费使用不合理的问题时有发生，仍然需要进一步探索与完善。
因此，在科教兴国的形势和背景下，高校要重视科研项目经费的问题，建立健全完善科研项目财务绩效评价体系，以此来促进科研项目可持续发展，让高校科研人才的潜能和价值能得到淋漓尽致的发挥。
通过科学有效的财务绩效体系，帮助国家培养创新型、应用型、复合型的科技人才，从而为我国的科技建设推波助澜，为国民经济的进一步发展添砖加瓦。
本文从社会实践出发，在学者研究的基础上，试论我国高校科研项目财务绩效评价体系的目标和意义，提出我国高校科研财务绩效评价的原则，浅析我国高校科研项目财务绩效评价体系的设计思路，浅谈我国高校科研项目财务绩效评价组织结构与评价过程，探讨我国高校科研项目财务绩效评价方法。
一、我国高校科研项目财务绩效评价目标与意义绩效考核，顾名思义就是根据高校内部的有关规定或者相关制度以及规范性文件，对高校科研人员的科研业绩、任务完成情况、项目履行进度、能力与态度等方面进行综合评价与考察的一种相对科学的考核方式。
高职教育经费投入绩效评价现状分析作者：肖渊来源：《现代职业教育》2022年第34期[摘要] 高职教育是我国高等教育的重要组成部分，随着高职教育的办学规模的不断扩大，经费需求也不断上涨。
为此，许多高职院校为了更好地解决学校内教育资源分配不均问题，提高办学效益，建立了教育经费绩效评价体系。
分析现阶段我国高职院校中教育经费投入及绩效评价，并指出其中存在的问题，以及针对问题提出改进意见，为高职院校中教育经费投入和绩效评价体系的改进提供建议。
[关键词] 高职教育;教育经费;绩效评价[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2022）34-0174-03为着力培养建设社会主义的高素质人才，国家财政对教育经费的投入越来越大。
为此，学校特意建立绩效评价体系来促进教育经费的投入。
对高校教育经费投入的绩效评价最早出现在西方国家，是在其高等教育面临严重挑战的背景下开发的一种适用于测量办学效率和效益的一系列评价方法[1]。
绩效评价体系是我国高职教育的办学特色，本文针对高职教育中教育经费投入和绩效评价现状进行分析，旨在找出问题所在，推动高职教育经费投入优化发展。
一、高职教育中教育经费投入情况分析（一）教育经费投入不断上涨教育经费是财政预算中实际用于教育的经费，国家对教育的财政投入是我国教育经费的主要来源。
2017年，全国的财政性教育经费总投入为34 204亿元，高等教育经费总投入为11 109亿元，其中，普通高职高专教育经费总投入为2023亿元;2018年，国家财政性教育经费为36 990亿元，全国高等教育经费总投入为12 013亿元，普通高职高专教育经费总投入为2 150亿元;2019年国家财政性教育经费为40 049亿元，高等教育经费为13 464亿元，普通高职高专教育经费为2 402亿元;2020年国家财政性教育经费为42 891亿元，全国高等教育经费总投入为13 999亿元，普通高职高专教育经费总投入为2 758亿元。
高校预算绩效管理存在的问题及应对随着高校的不断发展壮大，预算绩效管理成为高校管理的重要组成部分。
预算绩效管理是指高校根据其发展规划，利用预算和绩效考核工具，对各项经费支出进行有效管理和监控，以达到提高教学科研水平和有效运营管理的目的。
在实际操作中，高校预算绩效管理中存在诸多问题，需要采取相应的措施进行应对，以确保高校预算绩效管理的有效实施。
1. 绩效评价指标不科学合理在高校预算绩效管理中，绩效评价指标的科学性和合理性会对预算绩效管理的实施产生重要影响。
目前高校绩效评价指标过于单一，往往只关注学术成果和科研经费使用情况，忽视了教学质量、学生培养和社会服务等多方面的绩效表现。
这样的评价指标不能全面反映高校的绩效水平，导致预算绩效管理的不全面和不准确。
2. 预算与绩效考核脱节高校预算绩效管理中，预算编制和绩效考核往往存在脱节的现象。
预算编制往往只注重实现财务指标，而忽视了绩效目标的制定和考核。
高校在执行预算时往往无法有效地衔接绩效目标，导致预算执行效果不佳，难以体现高校的绩效管理理念。
3. 绩效管理风险控制不到位绩效管理风险是绩效管理中一项重要的问题。
目前高校预算绩效管理往往忽视了绩效管理风险的控制，面临着因为不确定性因素导致的绩效目标无法达成的风险。
这就需要高校在绩效管理中强化风险管理意识，完善绩效管理风险的控制措施，以确保高校绩效目标的稳定实现。
4. 预算与绩效数据不透明高校预算绩效管理中，预算支出和绩效数据的透明度不足，给了高校管理层和相关利益相关者难以理解和评估的空间。
这导致绩效管理的不公开透明，不利于外部监督和内部激励，也不利于高校在预算执行中的自我纠错和改进。
二、应对高校预算绩效管理问题的对策1. 优化绩效评价指标体系高校在建立绩效评价指标体系时，应该充分考虑到高校的综合发展需求，科学合理地确定绩效评价指标。
可以引入教学质量、科研成果、社会服务和学生培养等多方面的指标，形成全面的绩效评价指标体系，以更好地反映高校的绩效水平。
2011年第10卷第16期高校预算绩效评价体系研究□高寒【摘要】绩效评价是有效衡量、改善高校绩效的管理工具之一，建立全面完整的预算绩效指标体系是高校预算发挥目标控制功能的关健。
本文从高校预算绩效评价体系原则和内容两方面进行了研究。
【关键词】高校预算；绩效评价；评价体系【作者简介】高寒（1975 ），女，吉林长岭人，吉林工程技术师范学院财务处会计师一、高校预算绩效评价体系的意义始于20世纪70年代末的高校绩效评价，其功能从最初的高校效益和责任性评价延伸至绩效拨款与绩效预算，高校绩效评价开始作为预算分配的参考。
直到20世纪90年代，高校绩效信息才广泛与其预算管理相联系，对高校预算绩效评价的研究才有了实质性的进展。
预算管理的核心内容是预算绩效评价，预算通过绩效指标的计算衡量是否达到绩效目标，绩效目标通过绩效指标的计算对预算方案的执行结果进行反馈。
预算和绩效目标之间由一组绩效指标建立联系，它有助于控制支出总量，实现支出配置的效率和公平，并在技术支持下有效地使用预算资源，最终在可持续的基础上实现预算目标。
如果想要拥有确实有效的绩效目标，首先就要有科学的预算绩效指标体系。
二、高校预算绩效评价体系的构建原则以企业预算绩效指标的原则为依据和借鉴，根据年度绩效目标制定一系列针对预算支出活动最终结果的绩效测评指标，高校在设计绩效指标时需要遵循的原则有：科学性原则、整体性原则、可比性原则、全面性原则。
（一）科学性原则。
是指绩效测评指标具有精确的内涵和外延，能够科学、准确地反映支出的实际绩效情况。
高校绩效指标体系要求所选择的指标不遗漏、不重复。
指标种类中既包含财务绩效、资产绩效等财务指标，也要包括教学绩效、科研绩效、社会绩效等非财务指标。
（二）整体性原则。
是指高校绩效指标体系实际是一个指标群。
该指标群中的指标个体的内容要各有侧重又相互联系，这样才能反映高等学校的总体绩效。
（三）可比性原则。
是指绩效指标应该在统一的核算范围内建立并量化。
高校预算绩效评价指标体系构建一、预算绩效评价指标体系的构建目标：1.透明度和公正性：确保预算绩效评价工作的透明度和公正性，使整个评价过程可追溯、可核实，减少操纵性。
2.多维度评价：构建多维度的评价指标，从财务、教学、科研、管理和社会责任等方面全面评价高校的绩效，避免片面性评价。
3.持续改进：建立可持续改进机制，通过定期评估和修改指标体系，确保其适应高校发展的需要。
二、预算绩效评价指标体系的构建原则：1.目标导向：评价指标体系应与高校发展战略目标相一致，评价指标应能直接或间接体现高校的目标达成情况。
2.参与性：在指标体系的构建过程中应广泛征求各方意见，充分发挥高校内外各方的智慧，确保评价指标体系的公正性和科学性。
3.可比性：评价指标体系应具有一定的可比性，以便对不同高校进行绩效比较和借鉴。
4.可测量性：评价指标体系应具备可操作性和可测量性，以便高校能够根据指标结果进行预算绩效管理。
三、预算绩效评价指标体系的构成：1.财务绩效方面：包括预算执行情况、财务稳定性、资金利用效率等指标，反映高校财务资源使用情况和财务状况。
2.教学绩效方面：包括学生学习成果、教学质量、教学设施等指标，反映高校教学工作的效果和水平。
3.科研绩效方面：包括科研成果产出、科研经费使用情况等指标，反映高校科研工作的创新能力和世界影响力。
4.管理绩效方面：包括人力资源管理、行政效率等指标，反映高校管理工作的规范性和效率。
5.社会责任方面：包括高校融入社会的程度、服务社会的贡献等指标，反映高校的社会形象和社会责任履行情况。
四、预算绩效评价指标体系的应用：1.绩效评价：通过对评价指标进行定期测量和评估，得出高校的绩效评价结果，为高校的决策提供参考依据。
2.绩效考核：将评价指标作为高校绩效考核的依据，对高校的绩效进行全面评价，以激励高校改善绩效和提高管理水平。
3.绩效管理：通过对评价指标的分析，发现问题所在，制定改进措施，实施绩效管理，优化资源配置，提高财务管理效率。
高等职业教育财政支出的绩效评价体系研究作者：谢虹来源：《教育与职业·理论版》2007年第09期［摘要］高等职业教育财政支出绩效评价，是政府间接管理财政公共支出的重要方式和手段，是提高高等职业教育财政支出效率、合理配置高等职业教育资源、保障高等职业教育目标实现的有效途径。
本文就我国目前高等职业教育财政支出绩效的特点进行研究分析，指出其投入和非经济性产出是绩效评价的难点，并有针对性地提出了相应的绩效评价指标体系。
［关键词］高等职业教育财政支出绩效评价指标体系［作者简介］谢虹（1961- ），女，广东东莞人，广东财经职业学院副教授，硕士，主要研究方向为管理经济学。
（广东广州510420）［中图分类号］G40-054［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）14-0020-02目前，我国正逐步调整教育结构，中央特别提出在“十一五”期间将大力发展高等职业教育。
这意味着在未来若干时期内，国家将对高等职业教育投入更多的财政资金，以支持职业教育的发展。
然而在财政资金使用过程中，许多高等职业院校存在不计成本、不讲效益等诸多问题。
这种在教育财政资金拨付和使用上存在的权责脱节、责任不明等问题，导致了有限财政资金的浪费。
因此，在高等职业教育发展的同时，对高等职业教育财政支出进行绩效评价是十分必要的。
通过分析高等职业教育财政资金的利用效率，及时发现存在的问题以及造成的原因，有利于财政教育投入的管理，为教育管理机构提供决策辅助，提高财政资金的合理运用，帮助高等职业院校实现更大的教育产能，为社会培养更多的优秀人才。
同时，通过绩效评价，合理平衡教育资源分配，有利于实现平等、公平的教育理念及构建和谐社会。
一、高等职业教育财政支出绩效评价的难点和评价体系特点高等教育是以培养人才为目标的，它的产出是具有一定知识技能的学生。
与一般经济行为不同的是，它的经济投入得到的不是直接表达为经济性质的产出，它几乎不可能采用对一般企业的投入产出方法来衡量其效益。
高校预算经费绩效考核浅谈高校预算经费绩效考核是对高校预算经费使用情况进行评估的重要手段，是保证经费使用的高效性和合理性的重要方式。
在高校管理中，预算经费绩效考核的目标是提高预算经费使用的效益和透明度，实现资源的合理配置和利用。
本文将从预算经费绩效考核的意义、内容与方法以及存在的问题等方面进行探讨。
预算经费绩效考核对于高校来说具有重要的意义。
高校是培养人才、推动社会进步和服务地方经济发展的重要力量，预算经费是高校运行和发展的基础。
通过对预算经费的绩效考核，可以促使高校各部门按照合理的目标和计划进行经费使用，加强经费的监管和约束，防止出现挥霍浪费的情况，提高资源的使用效率。
预算经费绩效考核也可以激励高校各部门和个人积极开展学术研究和科学研究活动，提高学术水平和研究成果的质量，推动高校的科学发展。
预算经费绩效考核的内容包括对经费使用的合规性、效益性和透明度等方面的评估。
合规性评估主要是对预算经费使用是否符合相关法规和规定进行检查，包括经费的审批程序是否规范、使用对象的合法性是否合理等。
效益性评估主要是对预算经费使用的结果进行评估，包括各项经费支出是否得到了预期的效果、是否提高了高校运行和发展的效益等。
透明度评估主要是对预算经费使用信息是否公开和透明进行评估，包括经费使用情况的公示和公开、经费使用信息的公开透明度等。
针对预算经费绩效考核的方法，可以采用定量评估和定性评估相结合的方式进行。
定量评估主要是通过统计和分析经费使用的数据进行评估，包括经费的支出额度、支出时间、支出对象等方面的统计指标。
定性评估主要是通过专家评议和问卷调查等方式进行评估，包括经费使用的合规性、效益性和透明度等方面的评估。
两种方法相结合可以更全面和准确地评估预算经费的绩效，为高校的预算经费使用提供科学依据。
在实际的预算经费绩效考核中，仍存在一些问题和挑战。
经费绩效考核的标准和指标还不够明确和科学，需要进一步研究和制定。
由于高校预算经费使用涉及到多个部门和人员，监管和约束的难度较大。
二、绩效评价与财政支出绩效评价
1.概念
绩效评价是组织依照预先确定的标准和一定的评价程序，运用科学的评价方法、按照评价的内容和标准对评价对象的工作能力、工作业绩进行定期和不定期的考核和评价。
财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。
(财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》）
财政支出绩效评价是指采用科学、规范的绩效评价方法，对照统一制定的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出行为过程及其效果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判，简单来说就是对财政资金与办事效果的比较，即能否以低成本的方式办更多的有效果的事（朱志刚，2003）。
2.开展财政支出绩效评价的背景
开展绩效评价、实施绩效管理是公共管理改革的方向。
开展绩效评价是建立责任政府、透明政府、高效政府和服务政府的重要举措。
随着经济增长，财政收支规模也随之增长，但财政收支矛盾、财政风险依然突出。
如何提高公共资金绩效、缓解公共部门收支矛盾，降低财政的债务风险，已成为当前我国公共支出管理中最突出的问题。
社会公众普遍关注政府公共支出的合规性和有效性。
审计风暴与绩效审计。
基于KPI的高校预算绩效考核指标体系探讨随着国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010�D2020）的颁布实施，教育投入大幅增长。
政府作为高校资金的主要提供者，需要了解教育经费投入的效率和效益。
加强高校的绩效预算工作，合理、全面的评价高校预算，促进教育资源的合理配置，提高教育经费使用效率，做到效益最大化。
而构建一套科学、严谨的预算绩效考核指标体系是高校预算评价的关键。
本文基于KPI理论，对高校预算绩效考核指标体系进行了探讨。
一、解决绩效考核指标的方法根据绩效评价管理理论， KPI是战略绩效评价管理体系得以运作的基本工具之一。
来自管理学领域的这个工具同样适用于高校绩效指标体系的管理。
关键绩效指标法，对高校总体目标、内部综合、业务职能工作的绩效特征进行分析，提炼出最具代表性的若干关键绩效指标KPI（KeyPerformance Indicator），并以此为标准，考核目标实现的程度。
其核心就是关键绩效指标体系的建立。
它是衡量高校战略目标实现程度的可量化的指标体系。
制定关键绩效指标体系一般分为三个小步骤：一是根据高校的战略目标设计校级的关键绩效指标；二是根据校级关键绩效指标设计各部门的关键绩效指标；三是根据部门级关键绩效指标设计各岗位的关键绩效指标。
对于高校而言，可以根据各个部门各个岗位设计考核指标进行绩效管理。
需要考评什么内容，达到什么样的目标，每一个目标都是建立在一个或者几个指标之上的。
二、构建高校预算关键绩效指标体系的基本原则坚持客观性和科学性的原则，这是高校关键绩效指标体系建立的首要要求。
社会存在决定社会意识，坚持客观性原则就是要求在建立考核指标体系时，必须从实际出发，把握现实条件，符合经济规律。
坚持实用性原则，考核的指标必须能够科学地反映绩效的本质特征和质量要求，同时还要操作方便。
多层次考核指标体系的设计是繁杂的，但是该体系一定经过确立，就要求日常的考核工作必须尽量简单。
因为复杂的操作程序不但容易出错，还会耗费大量的工作精力，这会使考核组织者和考核对象都难以接受而终被弃用。
普通教育支出绩效评价指标
注①：小学、初中、高中教育是有不同目标侧重的教育，在指标的选取和组合上也应有所区别。
三者的评价体系既有一定的通用性，也有特殊性。
在公立学校和私立学校之间的绩效评价标准，也应当有一定的差异。
注②：关于高等教育绩效评价的一些指标补充和调整说明：由于教育投入的重点是基础教育，因此本指标体系是以中小学教育为基准和出发点的。
当然作为高等教育也是教育支出绩效评价的一块重要内容，但是由于高等教育直接与社会相联系，效益相对容易测算；而且政府对高等教育的投入主要是集中在基建和科研经费两块，也使问题相对单一。
所以只需对上面的评价内容稍作调整即可，部分可以添加并细化指标(见高等教育绩效评价补充指标表)。
高等教育绩效评价补充指标。
浅谈高校项目支出绩效目标管理要点随着高等教育的不断发展和进步，高校的项目支出管理也逐渐受到关注。
在项目支出管理中，绩效目标的制定和管理显得尤为重要。
绩效目标管理是高校项目支出管理的核心之一，其影响着整个项目的运作和效果。
本文将从高校项目支出的特点、绩效目标管理的重要性以及管理要点等方面进行探讨，以期为高校项目支出绩效目标管理提供一些参考和借鉴。
一、高校项目支出的特点高校项目支出的特点主要体现在以下几个方面：1. 资金规模大：高校作为教育机构，通常会有大量的项目支出，这些支出涉及到教学、科研、实验室建设、师资培训、学生活动等方方面面。
2. 经费来源多元化：高校项目支出的经费来源多种多样，包括政府拨款、学费收入、科研项目经费、社会捐赠等。
这些不同的经费来源需要进行合理分配和管理。
3. 支出用途复杂：高校项目支出涉及到多种用途，如设备采购、人员支出、学术交流、学术活动等。
每一项支出都需要精打细算，确保资金使用的合理性和效益性。
4. 绩效管理要求高：高校项目支出的绩效管理要求相对较高，需要对项目的投入、产出和成果进行全面、客观的评估和管理。
由于以上特点，高校项目支出的管理工作非常繁杂复杂，需要寻求科学、合理的管理模式和方式。
二、绩效目标管理的重要性1. 使资金用途更加明确：通过设定绩效目标，可以使项目支出的资金用途更加明确，能够清晰地知道每一笔资金的投入都是为了实现什么目标和效果。
2. 提高资源配置效率：通过绩效目标管理，可以对项目支出的资源进行更加合理、高效的配置，避免资源的浪费和滥用，确保每一分钱都得到了最大化的利用。
3. 促进项目成果的评估和监督：设定明确的绩效目标可以帮助高校对项目支出的成果进行评估和监督，及时发现问题并进行调整，确保项目的顺利实施和效果的达到。
4. 提升管理者的责任感和执行力：明确的绩效目标可以激发管理者的责任感和执行力，使其更加积极主动地投入到项目支出的管理和运作中。
可以说绩效目标管理是高校项目支出管理中的重要环节，其重要性不言而喻。
二、绩效评价与财政支出绩效评价
1.概念
绩效评价是组织依照预先确定的标准和一定的评价程序，运用科学的评价方法、按照评价的内容和标准对评价对象的工作能力、工作业绩进行定期和不定期的考核和评价。
财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。
(财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》）
财政支出绩效评价是指采用科学、规范的绩效评价方法，对照统一制定的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出行为过程及其效果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判，简单来说就是对财政资金与办事效果的比较，即能否以低成本的方式办更多的有效果的事（朱志刚，2003）。
2.开展财政支出绩效评价的背景
开展绩效评价、实施绩效管理是公共管理改革的方向。
开展绩效评价是建立责任政府、透明政府、高效政府和服务政府的重要举措。
随着经济增长，财政收支规模也随之增长，但财政收支矛盾、财政风险依然突出。
如何提高公共资金绩效、缓解公共部门收支矛盾，降低财政的债务风险，已成为当前我国公共支出管理中最突出的问题。
社会公众普遍关注政府公共支出的合规性和有效性。
审计风暴与绩效审计。
