《卫星无线电频率使用可行性论证办法》解读

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卫星项目可行性研究报告一、项目概述随着时代的发展，卫星技术的应用范围日益广泛，从通信、导航到遥感等方面都得以迅速发展。

在这样的趋势下，本报告拟就卫星项目的可行性进行研究分析，探讨卫星项目在当前社会环境下的发展前景和风险，为相关决策提供参考。

二、市场分析1、需求分析卫星技术在通信、导航、遥感等领域的应用已逐渐深入人们的日常生活和工业领域，具有广阔的市场需求。

例如，通信卫星提供广域覆盖的通信服务，满足人们在通话、短信、数据传输等方面的需求；导航卫星则为汽车、船舶等提供精准的定位服务，带来便捷和安全。

而在农业、城市规划、环境监测等方面，遥感卫星为人们提供了更为准确的数据，有助于科研和实际应用。

因此，可以看出卫星项目在目前的市场环境下具有巨大的市场需求。

2、市场规模随着科技发展，卫星技术的应用范围逐渐扩大，市场规模也在不断增加。

据统计，2019年全球卫星产业规模达3300亿元，而且产业增速在未来几年内有望继续保持在10%以上。

而在中国，卫星技术的应用也呈现出快速增长的态势，市场发展空间巨大。

能够看出卫星项目具有广阔的市场前景。

三、技术分析卫星技术作为高新技术产业，其技术要求较高。

目前比较成熟的包括卫星制造技术、卫星发射技术、卫星信号接收技术等。

另外，卫星项目中也要求高度的集成化技术和信息技术。

为此，项目方需要建立一支经验丰富、技术力量雄厚的研发团队，同时保持与国际一流卫星技术企业进行合作交流，在技术上保持领先地位。

四、经济分析1、投资估算卫星项目需要大量的资金投入，其中包括卫星研发费用、发射费用、运营费用等。

通过初步预估，整个项目需要的投资约为50亿元。

然而，这些都需要专业的财务分析师进行精确计算和核算。

2、盈利预测卫星项目通过提供通信、导航和遥感服务等方式获得收益，其盈利主要取决于市场需求和服务覆盖范围。

目前，卫星市场的增长速度较快，国内外市场需求也十分旺盛。

通过大量的市场调研和分析，预计项目将在5年内实现投资回报，带来丰厚的利润。

中华人民共和国无线电频率划分规定(2013)文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2013.11.28•【文号】工业和信息化部令第26号•【施行日期】2014.02.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】通信业正文工业和信息化部令第26号《中华人民共和国无线电频率划分规定》已经2013年11月5日中华人民共和国工业和信息化部第5次部务会议审议通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。

部长苗圩2013年11月28日中华人民共和国无线电频率划分规定总则第一条为了充分、合理、有效地利用无线电频谱资源，保证无线电业务的正常运行，防止各种无线电业务、无线电台站和系统之间的相互干扰，根据《中华人民共和国无线电管理条例》、国际电信联盟《无线电规则》（2012年版）和我国无线电业务发展的实际情况，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内（港澳台地区除外）研制、生产、进口、销售、试验和设置使用各种无线电设备，应当遵守本规定，并按照《中华人民共和国无线电管理条例》等规定办理相应的手续。

第三条在中国香港、澳门特别行政区内使用无线电频率，应当分别遵守中国香港、澳门特别行政区政府有关无线电管理的法律规定。

本规定中列入的中国香港、澳门无线电频率划分表由中国香港、澳门特别行政区政府分别制定和执行，相关资料和规定以中国香港、澳门特别行政区政府的法定文本为准。

本规定暂未列入中国台湾地区无线电频率划分表。

第四条本规定自2014年2月1日起施行。

中华人民共和国工业和信息化部2010年10月18日公布的《中华人民共和国无线电频率划分规定》（中华人民共和国工业和信息化部令第16号）同时废止。

目录第1章无线电管理的术语与定义1.1 一般术语1.2 有关频率管理的专用术语1.3 无线电业务1.4 无线电台与系统1.5 操作术语1.6 发射与无线电设备的特性1.7 频率共用1.8 空间技术术语1.9 无线电频带和波段的命名1.10 常用字母代码和业务频段对应表1.11 国际电信联盟（ITU）区域划分第2章电台的技术特性第3章无线电频率划分规定3.1 引言3.2 业务种类与划分3.3 一般规定3.4 无线电频率划分表3.5 国际电信联盟无线电频率划分脚注3.6 中国无线电频率划分脚注附录附录1 发射机频率容限附录2 发射设备杂散域发射功率限值要求附件1 确定杂散域发射和带外域发射界限的补充规定附件2 固定业务参考测量带宽的规定值附件3 陆地移动业务参考测量带宽的规定值附录3 发射标识和必要带宽第1章无线电管理的术语与定义下列术语和定义取自中国国家标准《无线电管理术语》（GB/T 13622-2012）和国际电信联盟《无线电规则》2012年版，这些术语与定义仅作本规定统一称呼和理解其含义之用。

第1篇一、引言随着科学技术的不断发展，卫星通信技术在我国的普及程度越来越高。

卫星信号接收作为一种重要的通信手段，广泛应用于电视、广播、通信等领域。

然而，由于卫星信号的特殊性，对其进行接收和使用需要遵循一定的法律规定。

本文将从我国卫星信号接收的法律规定出发，对其进行分析和探讨。

二、卫星信号接收的法律依据1.《中华人民共和国无线电管理条例》《中华人民共和国无线电管理条例》是我国无线电管理的基本法规，对卫星信号接收的法律规定具有指导意义。

该条例明确规定，无线电频率资源属于国家所有，任何单位和个人使用无线电频率，必须依法取得无线电频率使用许可。

2.《中华人民共和国无线电频率划分规定》《中华人民共和国无线电频率划分规定》对卫星信号接收的频率范围进行了划分，明确了各类卫星信号接收设备的频率范围和使用条件。

3.《卫星电视广播地面接收设施管理规定》《卫星电视广播地面接收设施管理规定》是我国针对卫星电视广播地面接收设施的管理法规，对卫星信号接收设备的生产、销售、安装和使用等方面进行了规范。

4.《卫星电视广播地面接收设施许可管理办法》《卫星电视广播地面接收设施许可管理办法》对卫星电视广播地面接收设施的许可申请、审批和监督管理等方面进行了规定。

三、卫星信号接收的法律规定内容1.卫星信号接收设备的生产和销售（1）生产：卫星信号接收设备的生产企业必须依法取得无线电生产许可证，严格按照国家标准和生产工艺进行生产。

（2）销售：卫星信号接收设备销售企业必须依法取得无线电销售许可证，销售符合国家标准的卫星信号接收设备。

2.卫星信号接收设备的安装和使用（1）安装：卫星信号接收设备的安装必须符合国家相关标准和规定，确保安全、稳定、可靠。

（2）使用：卫星信号接收设备的使用必须依法取得无线电频率使用许可，不得擅自改变设备用途和频率范围。

3.卫星信号接收设备的进口和出口（1）进口：卫星信号接收设备的进口必须依法取得无线电进口许可证，严格按照国家规定进行。

解读《无线电规则》及《中华人民共和国无线电频率划分规定》作者：暂无来源：《上海信息化》 2014年第8期文／陆唯群无线电的发现以及无线电技术的日新月异，给地球村的人们带来了各种福利，但其发展环境仍不规范。

“无规矩不成方圆”，唯有对无线电资源利用以及行业规范等“立规”，才能避免“混战”，引领无线电业务健康合理地发展。

本文对无线电行业的两部重要法规进行了详细解析。

无线电从发现到应用，历经了从科学探索到商业实践的短暂而迅猛发展的过程。

如今，人们的生活已经离不开无线电的服务。

作为一项前景广阔的技术，在应用和发展过程中，仍存在着制约性的障碍，比如信号干扰、频谱资源稀缺以及专有权等等问题。

为了规范各方在无线电的使用和管理方面的行为，明确其权利和义务，维护资源的有效、合理、安全利用，国际国内都对无线电制定了相应的规章制度，以促进无线电行业有序成长。

《无线电规则》及其主要内容国际电信联盟制定的《无线电规则》是国际电信联盟用来管制无线电通信，调整各国在无线电管理活动中的相互关系，规范其权利和义务的重要国际性无线电法规。

《无线电规则》附属于国际电信联盟组织法和公约，与其共同行使对整个电信的管理职能，并对联盟全体会员的行为进行规范与约束。

《无线电规则》始制订于1903年，随着无线电通信的需要和无线电技术的发展，经过几十次世界性无线电行政（通信）大会的修改和补充，《无线电规则》内容变得越来越详细和复杂。

最新版的《无线电规则》基于2012年的世界无线电通信大会各项决定修订而成。

《无线电规则》的制定主要为了达成以下目标：一、促进公平地获得和合理地使用无线电频谱和地球静止卫星轨道资源；二、确保为遇险和安全目的提供的频率资源的可用性，并确保其不受干扰；三、协助防止与解决不同主管部门的无线电业务之间可能出现的有害干扰；四、促进所有无线电通信业务经济高效地运行；五、提供并在需要时管理新近应用的无线电通信新技术。

现行的《无线电规则》主要内容包括频率、频率指配与规划修改的协调、通知与登记、干扰、行政管理规定、关于业务和电台的规定等内容，共59条。

无线通信业无线电频率管理规定无线通信业的发展日新月异，无线电频率的管理和规范成为保障无线通信稳定运行和合理利用频谱资源的重要环节。

本文将对无线通信业无线电频率的管理规定进行探讨，旨在为行业从业者提供指导和参考。

一、无线电频率的定义和分类无线电频率指的是电磁波在空间传播时所具有的频率特性。

根据电磁波在大气中传播特性的不同，无线电频率可分为以下几类：地面波频率、天波频率、空间波频率和地球固有振荡频率。

无线电频率的分类有助于更好地进行频谱资源的规划和管理。

二、无线电频率管理的原则1. 公平合理原则：无线电频率应按照公平、合理、公正的原则进行分配和利用，确保各个无线通信业务的正常运行。

2. 效率优先原则：频谱资源是有限的，应优先满足高效率的无线通信需求，合理规划和利用频率资源。

3. 协调发展原则：无线电频率的管理应与相关行业和部门进行紧密协调，确保不同业务之间的频谱资源不相互干扰，实现协调发展。

4. 技术创新原则：鼓励和支持新兴技术的发展，为其提供合适的频率资源，推动无线通信业的科技进步。

三、无线电频率管理的主要内容1. 频率规划和分配：根据不同的无线通信业务需求，制定相应的频率规划和分配方案，确保各个业务之间的频谱资源互不干扰。

2. 频段管理：对不同频率段的使用进行规范，确保不同频段的无线通信业务之间不会相互干扰，保障无线通信的质量和安全。

3. 频率协调：对频率资源的协调使用进行管理，确保频率资源的高效利用，避免频率争用和同频干扰的出现。

4. 频率监测和监管：建立频率监测和监管机制，对频率资源的使用情况进行监测和管理，及时发现和解决频率干扰问题。

5. 频率使用许可和申请：规定无线通信业务需要事先获得相应频率使用许可，对频率使用进行管理和监督，确保无线通信业务的合法和规范使用。

6. 频率使用报告和汇总：无线通信业务需要按照规定定期上报频率使用情况，监管部门进行汇总和分析，为频谱资源的合理规划提供依据。

7. 频率资源的整合和共享：对闲置频率资源进行整合和共享，提高频谱资源的利用效率，降低运营成本，推动无线通信业的可持续发展。

产业风向标•Industrial Benchmark中央军民融合发展委员会召开第二次会议10月15日，中央军民融合发展委员会第二次会议在京召开。

会议审议通过《关于加强军民融合发展法治建设的意见》。

会议强调，要抓好上述《意见》贯彻实施，完善法律制度，推进军民融合领域立法，尽快实现重点领域立法全覆盖。

会议指出，要加快职能转变，降低准入门槛，优化付款、退税、资质办理等流程，降低制度性成本，释放社会生产力。

会议强调，战略性重大工程是推动科技创新的有效途径。

要着力突破关键核心技术，立足最复杂、最困难的情况，以工程建设为牵引，集中优势力量协同攻关，早日取得突破。

会议要求，要加强党中央集中统一领导，充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，统一协调相关重大工程、重大计划、重大项目，统一调动所需的人、财、物等创新资源，形成整体合力。

工信部就卫星无线电频率和空间无线电台管理办法征求意见据工业和信息化部网站9月27日消息，为了规范卫星无线电频率使用和空间无线电台的设置、使用行为，工业和信息化部起草了《卫星无线电频率和空间无线电台管理办法(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。

该征求意见稿共6章49条。

其中提出，使用卫星无线电频率，应当经国家无线电管理机构批准，取得无线电频率使用许可证。

设置、使用空间无线电台，应当经国家无线电管理机构批准，取得空间无线电台执照等。

9.5亿北斗产业园专项行动资金已下放至各省近日，来自北京、广州、上海、西安等地的北斗相关企业陆续披露其收到的北斗产业园区创新发展专项行动（下文简称专项行动）补助金情况。

该专项行动始于2017年12月，由国家发改委和工信部下达通知，依托北京、上海、广州打造3个产业链完善的综合类北斗产业示范园区；依托南京、武汉、长沙、成都和西安打造5个特色鲜明的专业特色类北斗产业示范园区。

围绕上述城市，财政部将专项拨款9.5亿。

根据财政部通知，该笔补助已于今年6月下旬以中央基建投资的形式下放至相关省市财务部门，整个专项行动预计于2020年前后结束。

无线电频率管理法规与安全措施无线电技术在现代社会中起着重要作用，广泛应用于通信、广播、无线网络等领域。

为了确保无线电频率的有效管理和安全使用，各国都制定了相关的法规与安全措施。

本文将介绍无线电频率管理法规的基本原则以及针对无线电频率安全的常见措施。

1. 无线电频率管理法规的基本原则无线电频率管理法规的制定旨在保障无线电通信的顺利进行，并避免频率干扰、滥用频率等问题的发生。

以下是无线电频率管理法规的基本原则：1.1 分配与规划：各国根据需求和资源情况，对无线电频率进行分配和规划，确保不同频率间的互不干扰。

1.2 授权与许可：为了保证频率的有效使用和管理，无线电通信必须依法获得相应的许可与授权。

1.3 限制与管理：针对特定的频率使用，国家会设置一定的限制和管理措施，以确保无线电通信的安全和秩序。

1.4 协调与合作：国际无线电通信需要各国之间的协调与合作，共同管理和利用有限的无线电频率资源。

2. 无线电频率安全措施为了保障无线电频率的安全使用，提高通信质量和保护用户信息，以下是常见的无线电频率安全措施：2.1 无线电频率监测：通过使用专业设备和技术手段，监测无线电频率的使用情况，及时发现和解决频率干扰等问题。

2.2 加密与认证：对于一些敏感信息和重要通信，可以采用加密和认证技术，确保通信内容不被非法获取或篡改。

2.3 反干扰技术：针对频率干扰问题，采用滤波、功率调整、空间分隔等技术手段，减少干扰对通信的影响。

2.4 频率分配管理：建立完善的频率分配管理系统，在资源有限的情况下，合理规划和分配频率资源，优化频率使用效率。

2.5 市场准入管理：对无线电通信设备和产品进行市场准入管理，确保设备符合相关技术标准和安全要求，减少频率干扰和不合规操作。

3. 无线电频率管理国际组织为了促进各国之间的合作与协调，维护无线电通信的国际秩序，以下是几个主要的无线电频率管理国际组织：3.1 国际电信联盟（ITU）：ITU是联合国专门负责无线电通信和信息技术的国际机构，负责协调和管理全球的无线电频率资源。

无线通信业无线电频率管理规定无线通信业是当今社会中极为重要的行业之一，它不仅为人们提供了便捷的通信方式，也为社会进步和经济发展作出了巨大的贡献。

然而，无线通信业也存在一些问题，其中之一就是无线电频率的管理。

无线电频率管理是确保无线通信安全、高效运转的基础，下面将对无线电频率管理规定进行详细论述。

一、无线电频率的定义及分类无线电频率是指在无线电通信系统中用来传输信息的电磁波的频率。

根据频率的不同，无线电频率可以分为三大类：低频、中频和高频。

低频主要用于远距离的地面通信和航海通信，中频主要用于广播和航空通信，高频主要用于卫星通信、卫星导航和移动通信。

二、无线电频率管理的重要性无线电频率管理对于保障无线通信系统的正常运行和安全通信至关重要。

合理规划和分配无线电频率可以有效避免频段冲突和干扰，提高频谱资源的利用效率，保证各种无线通信系统之间的协同运行，确保通信质量和数据传输速度。

同时，无线电频率管理还可以防止非法使用无线电频率，确保通信系统的安全和保密性。

三、无线电频率管理的原则1.公平原则：在频段规划和分配时，应按照公平、公正的原则进行，充分考虑各种无线通信系统的需求，避免出现资源过度集中或过度分散的问题。

2.高效利用原则：合理规划和分配无线电频率，最大限度地提高频谱资源的利用效率，以满足不同无线通信系统的需求。

同时，鼓励研发和应用新的无线通信技术，进一步提高频谱资源的利用效率。

3.协同共享原则：各种无线通信系统之间应进行协调和合作，共同利用有限的频谱资源，确保各类通信系统的正常运行，并避免相互干扰。

4.安全保密原则：无线电频率管理应强化对通信系统的安全和保密管理，防止非法使用、窃听和干扰无线通信，确保信息的安全和保密性。

四、无线电频率管理的具体措施1.频段规划：根据不同的无线通信系统的特点和需求，制定相应的频段规划方案。

在规划中应考虑国家的频率分配政策、国际协调和频谱资源的利用效率，合理划分不同的频段，以满足不同通信系统的需求。

无线电频谱管理的政策与技术分析在当今数字化和信息化高速发展的时代，无线电频谱已经成为了一种极其宝贵的资源。

它就像无形的高速公路，承载着各种无线通信信号，让我们能够随时随地进行语音通话、数据传输、观看视频等等。

然而，由于无线电频谱资源的有限性和日益增长的需求，有效的无线电频谱管理显得至关重要。

这不仅涉及到一系列政策的制定和执行，还依赖于不断发展的技术手段。

无线电频谱管理的政策制定是一个复杂而严谨的过程。

政策的首要目标是确保频谱资源的合理分配和有效利用，以满足社会经济发展和国家安全等多方面的需求。

为了实现这一目标，政策制定者需要充分了解不同行业和领域对频谱的需求，包括通信、广播、航空航天、交通运输、公共安全等。

他们需要权衡各种利益关系，在保障现有业务正常运行的基础上，为新兴技术和应用预留足够的频谱资源。

在政策制定中，公平性是一个关键原则。

这意味着频谱资源的分配不能仅仅偏向于某些大型企业或特定行业，而应该考虑到所有潜在的用户和应用场景。

例如，对于一些偏远地区或弱势群体，政策应该提供相应的支持和保障，确保他们也能够享受到无线电通信带来的便利。

另外，频谱管理政策还需要具有前瞻性。

随着技术的不断进步，新的无线应用和业务模式层出不穷。

政策制定者需要能够预测未来的频谱需求，并提前做出规划和调整。

例如，5G 技术的快速发展就对频谱资源提出了更高的要求，政策需要及时响应，为 5G 网络的部署提供充足的频谱支持。

为了确保频谱管理政策的有效实施，相应的法律法规也是必不可少的。

这些法律法规明确了频谱使用的权利和义务，规定了违规使用频谱的处罚措施。

同时，还建立了频谱管理的监督和执法机制，以保障频谱资源的合法使用和有序竞争。

在技术方面，无线电频谱监测是频谱管理的重要手段之一。

通过频谱监测系统，可以实时获取频谱使用的情况，包括频段的占用情况、信号强度、干扰情况等。

这些信息对于频谱资源的评估和规划具有重要意义。

例如，如果发现某个频段存在过度拥挤或严重干扰的情况，就可以及时采取措施进行调整和优化。

国防科工局、国家航天局关于印发《民用卫星工程管理暂行办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国防科工局国家航天局关于印发《民用卫星工程管理暂行办法》的通知科工一司〔2016〕986号教育部、中科院，各有关卫星用户部门，中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司、中国电子科技集团公司，工业和信息化部所属高校：为加强和规范民用卫星工程组织管理，落实国务院《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015-2025年）》（国办发[2015]39号）要求，国防科工局、国家航天局组织制定了《民用卫星工程管理暂行办法》。

现印发你们，请认真贯彻执行，并及时转发所属相关单位。

特此通知。

国防科工局国家航天局2016年8月23日民用卫星工程管理暂行办法第一章总则第一条为规范民用卫星工程管理，加强航天行业监管，落实国务院《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015-2025年）》要求，充分发挥卫星工程的投资和应用效益，制定本办法。

第二条本办法适用于全部或部分使用中央财政资金，由国务院或国家有关部门批准立项的民用科研卫星、业务卫星等工程项目。

第三条遵循科学公正、规范高效、权责清晰、注重实效原则，加强过程控制和里程碑考核，统一研制建设流程、质量监督管理和标准规范体系，实现空间和地面资源健康协调发展。

第四条民用卫星工程一般由卫星系统、运载火箭系统、发射场系统、测控系统、地面系统、应用系统等六大系统组成，一般分为立项论证、方案、初样、正样、在轨测试交付与总结评价等阶段。

技术成熟度较高的卫星工程，可简化相应研制流程。

第五条民用卫星工程管理指从论证到卫星退役全过程有关活动的管理，主要包括综合论证、工程立项、总体设计、系统协调、研制生产、发射测控、在轨测试、交付运行、总结评价、离轨处置等。

《我国卫星移动频率轨道资源使用方案及民用卫星移动通信系统可行性研究》软课题通过专家评审
胡炜
【期刊名称】《中国无线电》
【年(卷),期】2011(000)012
【摘要】11月29日,工业和信息化部无线电管理局（以下简称“部无线电管理局”）在北京组织召开了《我国卫星移动频率轨道资源使用方案及民用卫星移动通信系统可行性研究》软课题专家评审会。

该软课题由部无线电管理局委托中国卫星通信集团有限公司组织研究和报告编写工作。

评审组由中国工程院院士胡光镇、杨千里研究员等11位相关领域的专家组成。

部无线电管理局局长谢飞波、副局长谢远生．国家无线电监测中心副主任陈进星等领导出席了会议。

【总页数】1页(P78-78)
【作者】胡炜
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】TN927.23
【相关文献】
1.中国的三种非同步轨道卫星移动通信系统星座方案 [J], 吴诗其;胡剑浩
2.卫星移动通信系统中大频率变化率校正方法研究 [J], 安君帅;陈章;
3.地球静止轨道卫星频率资源使用情况分析 [J], 钟明权; 刘帅
4.卫星移动通信系统应对互调干扰的频率选择方案 [J], 杨士坤;杨旭
5.综合应用静止轨道(GEO)和中轨道(MEO)的卫星移动通信系统研究 [J], 吴久银;张更新;甘仲民
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无线电频率使用许可管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强无线电频率使用许可管理，规范无线电频率使用行为，有效利用无线电频谱资源，根据《中华人民共和国无线电管理条例》及其他法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条向国家无线电管理机构和省、自治区、直辖市无线电管理机构（以下统称无线电管理机构）申请无线电频率使用许可，以及无线电管理机构实施无线电频率使用许可和监督管理，应当遵守本办法。

第三条无线电频谱资源属于国家所有，实行有偿使用。

使用无线电频率应当按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费。

第四条使用无线电频率应当取得许可，但《中华人民共和国无线电管理条例》第十四条第一项至第三项所列的频率除外。

第二章无线电频率使用许可的申请和审批第五条取得无线电频率使用许可，应当符合下列条件：（一）所申请的无线电频率符合无线电频率划分和使用规定，有明确具体的用途；（二）使用无线电频率的技术方案可行；（三）有相应的专业技术人员；（四）对依法使用的其他无线电频率不会产生有害干扰；（五）法律、行政法规规定的其他条件。

使用卫星无线电频率，还应当符合空间无线电业务管理相关规定。

第六条申请办理无线电频率使用许可，应当向无线电管理机构提交下列材料：（一）使用无线电频率的书面申请及申请人身份证明材料；（二）申请人基本情况，包括开展相关无线电业务的专业技术人员、技能和管理措施等；（三）拟开展的无线电业务的情况说明，包括功能描述、通信范围（距离）、服务对象和预测规模以及建设计划等；（四）技术可行性研究报告，包括拟采用的通信技术体制和标准、系统配臵情况、拟使用系统（设备）的频率特性、拟采用的通信技术体制、频率选用（组网）方案和使用率、主要使用区域的电波传播环境、干扰保护和控制措施，以及运行维护措施等；（五）依法使用无线电频率的承诺书；（六）法律、行政法规规定的其他材料。

无线电频率拟用于开展射电天文业务的，还应当提供具体的使用地点和有害干扰保护要求；用于开展空间无线电业务的，还应当提供拟使用的空间无线电台、卫星轨道位臵、卫星覆盖范围、实际传输链路设计方案和计算等信息，以及关于可用的相关卫星无线电频率和完成国内协调并开展必要国际协调的证明材料。

ITU标准及其卫星轨道与频率资源申请规定解析■ 李国强1 徐 启2 郭 凯1（1.北京跟踪与通信技术研究所；2.中国航空综合技术研究所）摘 要：卫星轨道与频率资源是开展空间应用的基础，具有核心战略价值。

本文简要介绍了国际电信联盟（ITU）及其标准概况，重点解析了ITU标准中有关卫星轨道与频率资源申请的规定，以及我国执行ITU相关标准的情况。

关键词：国际电信联盟, 标准, 卫星, 轨道与频率资源DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2020.011.037Analysis on ITU Standards and Rules for Application of Spatial Orbit-Spectrum ResourcesLI Guo-qiang1 XU Qi2 GUO Kai1（1. Beijing Institute of Tracking and Telecommunication Technology;2. China Aviation Integration Technology Institute）Abstract: Orbit-spectrum resources is the foundation for space exploration and development, which is of key strategic value. This paper introduces the International Telecommunication Union (ITU) and its standards briefly, analyzes ITU rules for application of spatial orbit-spectrum resources especially, and also presents the status of their execution in our country.Keywords: ITU, standard, satellite, orbit-spectrum resources标准评析1 引 言国际电信联盟（ITU）作为联合国主管信息通信技术事务的专门机构，既是世界各国政府或其电信主管部门之间协调电信事务的国际组织，也是国际电信界最具权威的标准化组织。

关于《无线电频率使用许可管理办法（征求意见稿）》的说明为了贯彻落实修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》），加强无线电频率使用许可管理，有效利用无线电频谱资源，我部研究起草了《无线电频率使用许可管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。

现将有关情况说明如下：一、立法必要性无线电频谱是国家的战略性稀缺资源。

近年来，随着“中国制造2025”、“互联网+”加快实施，下一代移动通信、物联网、车联网、工业控制系统等新技术新业态快速发展，无线电技术日益广泛应用，经济社会对无线电频率的需求不断增加，频谱资源日趋紧张。

制定《办法》，依法规范无线电频率使用许可管理和频率使用行为，是有效开发利用无线电频谱资源、促进无线电技术业务持续健康发展的迫切需要。

2016年11月修订后的《条例》，明确了无线电频率使用许可制度。

围绕贯彻落实《条例》，亟需加快无线电频率使用许可有关规章立法，进一步细化无线电频率使用许可的条件、程序、期限和许可证事项等内容，系统地完善无线电频率使用行为规范、监督检查措施等制度，促进无线电频率使用许可和监督管理的规范化、制度化。

二、主要内容《办法（征求意见稿）》共六章、三十六条，主要规定了以下内容：（一）确定了适用范围。

《办法》适用于由无线电管理机构负责实施的无线电频率使用许可事项，即：当事人向国家无线电管理机构、省（自治区、直辖市）无线电管理机构申请无线电频率使用许可以及无线电管理机构实施许可和监督管理的活动（第二条）。

国家无线电管理机构、省（自治区、直辖市）无线电管理机构应当依据《条例》第十八条第一款规定的审批权限实施许可（第七条）。

（二）完善了申请和审批程序。

《办法》结合《条例》规定的无线电频率使用许可条件，明确了办理无线电频率使用许可时需要提交的申请材料，包括使用频率申请、申请人基本情况、技术可行性研究报告和依法使用频率的承诺书等（第六条）。

同时，明确了无线电管理机构对许可申请的受理程序、审查程序、审查要求、发证事宜、许可期限等制度，并规定了无线电管理机构审查时进行专家评审、举行听证和开展国内、国际协调等程序（第七条至第十一条）。