1．研究问题的提出
1.1研究的背景及意义
中国内地专业社会工作机构是应政府体制改革及解决转型期社会问题的需要而产生的。随着计划经济体制向社会主义市场经济体制转型，我国行政管理体制和社会管理体制发生了很大变化，政府对社会的管理也逐渐由直接、全面的管理向间接、宏观的管理转变。与此同时，社会矛盾也进入凸显期，就业困难、贫富悬殊、流浪乞讨、犯罪吸毒、道德失范、心理失衡等一系列社会问题随之出现，人们对社会服务的需求层次也越来越高。所有这些都对政府的行政管理和社会管理提出了新的问题，带来了新的挑战。政府原有的行政管理和社会管理的方式已经不能有效的解决这些问题，作为政府宏观管理重要补充的专业社会工作机构应运而生。专业社会工作机构以其提供的人性化、个性化、柔性化、专业化的的管理和服务方式填补了政府服务的诸多“盲区”。
1.1.1 社会建设迫切需要社会工作机构的发育和健康发展。
党的十七大强调要在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推动建设和谐社会。经过三十年的改革开放，中国经济社会发展取得巨大成就，但多年来社会建设相对滞后，产生和积累了不少社会矛盾和问题，对社会的和谐产生了很大的影响。根据国内外的经验，要解决这些矛盾和问题，除了政府加大各项工作力度外，发展社会工作，推动社会工作机构的发育与健康发展是一种有效的途径和方法。由此本研究具有很强的现实意义。
2、和谐社区建设的紧迫性
当前，我国改革发展处在一个关键阶段，其突出特点是：综合国力竞争空前激烈，外部环境日趋复杂多变；工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域转移；经济市场化程度迅速提高，深化改革进一步触及深层次矛盾和问题，体制创新进入攻坚阶段；人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化，社会利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度加大；人民群众民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，对发展社会主义民主政治和落实依法治国基本方略提出了新的要求；人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。为适应我国改革发展进入关键阶段的客观要求，党中央明确提出了构建
社会主义和谐社会的战略任务，既是对我国改革开放和现代化建设的科学总结，也是在新的国内外形势下更好地推进我国经济社会发展的战略举措。社区是社会的基本单元，是居民群众的社会生活共同体。和谐社会与和谐社区紧密相联，通过社区建设，努力使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，缓和不同群体的矛盾，引导不同类型群体和谐相处，这对于构建和谐社会无疑具有十分重要的意义。只有把每一个社区的工作都做扎实了，使社区在密切党和政府同人民群众的关系上发挥好桥梁作用，构建和谐社会的各项任务才能真正落到实处。建设和谐社区是时代的呼唤，是城市物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展的必然要求，是开创社区建设新局面的重要任务。
本研究结合社会工作机构的功能，社会工作机构在社会转型期承接了政府和企业剥离出来的社会事务，并以其专业理念、方法和技巧对解决社会弱势群体的问题发挥了重要作用，促进了社区的协调发展。在如何推进社区建设背景下对社工机构进行研究，具有较强的现实意义、学理意义及实践意义。
1.2 相关研究综述
国外的相关研究：
国外对社工机构的研究更多是在“非营利组织”话语体系下展开的，这些研究主要集中在以下几方面：
（1）非营利组织兴起的原因。
（2）非营利组织的功能及缺陷。
（3）非营利组织在运作过程中所形成的与政府之间的关系。
国内的相关研究：
（1）社工机构兴起的原因及动力机制。
（2）社工机构面临的主要问题。
（3）社工机构的经验研究。
从文献综述中可以看出，西方学者的研究成果为我们进行社工机构的研究提供了重要的理论基础和参考框架。但由于中国的政治环境和文化传统的不同，使得社会工作机构有着与西方不同的发展路径，社工机构的研究需要更多的本土化理论和解释。
1.3 研究方法
本研究的基本思路是，通过对不同类型的社会工作机构进行实证研究展现中国内地社会工作机构运行的现状并总结其经验，分析其在运作过程中存在的问题及制约因素，在此基础上提出在中国目前的经济、政治、文化环境下，推动社区建设、社会工作机构发育和发展的策略。
在研究类型上，本研究主要采用个案研究，选择了几个不同地区、不同类型的社工机构作为研究对象，包括(……)。
研究资料的收集，主要采取以下方法：一是观察法，包括参与式观察与非参与式观察。二是深度访谈法，针对不同访谈对象的提纲，访谈对象包括机构负责人、机构社工、服务对象等。每个机构选择1-2名负责人进行访谈。三是文献法，查阅社工机构及选择个案的相关文献资料和信息。
