当前深入推进依法行政,加快建设法治政府的具体措施

深入推进依法行政，加快建设法治政府杨小军国家行政学院法学部副主任、教授、博导大家好，十八届四中全会对于行政、政府这一部分都提出了什么样要求？我们今天就讲这个问题，题目是“深入推进依法行政，加快建设法治政府”。

一、法治政府的提出与发展我们先讲第一个问题，关于法治政府的提出与发展，它的来龙去脉作一个简单的概括式的梳理。

全面推进依法行政要加快实现法治政府，这个要求不是四中全会才提出来的，从2004年最早国务院就提出了要建设法治政府。

在过去依法行政的基础上提出了建设法治政府的这个目标。

在国务院关于全面推进依法行政实施纲要里，国务院明确提出用十年左右的时间来建设法治政府。

这是在我国历史上第一次提出法治政府这个概念和目标。

这个纲要到今天仍然是我们各个部门、各个地方人民政府在推进依法行政和建设法治政府方面一个主要的依据。

在那以后我们就开始了十年的建设法治政府的过程。

那在这个建设过程快要结束的，中共十八大提出了对于法治政府有了更新一步的表述。

它提出要依法治国的基本方略全面落实，这是搞法治建设的一个目标。

法治政府要基本建成。

十八大这个报告提出的两个总目标可以读出两点释放出来的信号。

第一，它把法治政府的建成和依法治国这个总的方略的落实相提并论。

法治政府是一个很重要的内容，它不仅仅是一个行政依法的问题，主要是因为法治政府还是依法治国的一个主要内容，它很重要，把这个东西进行并列。

这是第一。

第二，它明确了法治政府建设的近期目标，叫基本建成。

2004年国务院提出建设法治政府的时候并没有说什么时候建成，那到了十八大，我党就明确了法治政府在2020年小康社会建成的时候，那法治政府也应该是基本建成的。

所以，我们现在大家在推行法治政府建设的过程当中是按照中共十八大提出的目标，基本建成这个目标，在排兵布阵，看如何落实，怎么样能够做到在这个地区，这些机关是基本建成的。

这是第二。

第三，十八届三中全会在原来的基础上对法治政府又提出什么样的要求和新的表述？是这么一段话，三中全会说建设法治政府和服务型政府，从文字上来看没有什么新的提法，但我们要注意，它把法治政府和服务型政府并列，这是法治政府的地位在抬高，因为我们经常讲政府有好几种属性，我们讲“法治政府”、“阳光政府”、“透明政府”、“责任政府”、“有限政府、“廉洁政府”等，有8、9个政府。

党的十八届四中全会是我们党第一次召开全会专题研究依法治国，并第一次就此专门作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），将“深入推进依法行政，加快建设法治政府”确定为全面推进依法治国的重大任务之一，提出加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

省委十届四次全会通过的《中共吉林省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》（以下简称《实施意见》），认真贯彻《决定》精神，对全面推进依法治省、建设法治吉林作出了全面部署。

全省各级行政机关要认真贯彻《决定》和《实施意见》，把深入推进依法行政、加快建设法治政府的各项任务要求落到实处。

一、提高认识，把思想和行动统一到《决定》和《实施意见》的工作要求及任务部署上来深入推进依法行政、加快建设法治政府，既是全面推进依法治国的题中应有之义，也是建设法治国家的关键环节。

政府作为国家权力的执行机关，不仅掌握着强大的公共权力、公共资源，而且肩负着提供公共产品、公共服务的重任，尤其是肩负着严格贯彻实施宪法和法律的重要职责。

政府能否做到依法行政，政府权力能否得到约束，政府行为是否公正规范，不仅关系到法治国家的建设，而且关系到依法治国基本方略的贯彻。

近年来，我省各级人民政府认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，法治政府建设整体呈加快发展趋势。

省委高度重视依法行政工作，《中共吉林省委关于深入推进法治吉林建设的意见》对我省法治政府建设提出了明确要求。

省政府制定了《吉林省2011－2015年依法行政规划》，出台了《关于加强法治政府建设的实施意见》、《吉林省法治政府建设指标体系》，依法进行行政考核并将考核结果纳入政府绩效考评。

我省政府机构改革全面完成，行政审批制度改革稳步实施，政府立法在服务大局、保障发展、维护稳定中的作用进一步显现，依法科学民主决策的机制正在逐步建立，严格规范公正文明执法的要求得到贯彻落实，行政机关内部监督制约机制更加完善，政务公开制度得到全面落实。

推进依法行政暨法治政府建设工作总结推进依法行政暨法治政府建设工作总结一、工作目标和任务依法行政和法治政府建设是推进现代化治理体系建设的重要内容，是党中央提出的“三严三实”重要指示精神的具体落实。

我的工作目标是贯彻党的路线方针政策，加强以下方面的工作：1.持续推动机关工作规范化水平提升。

2.加强对行政法规、行政命令、行政处罚和行政复议等行政行为的整理和制定。

3.加强司法行政工作的监管和规范。

二、工作进展和完成情况为了完成以上任务，我采取了以下措施：1.制定了机关工作规范和工作标准，并进行了培训和考核。

目前，工作规范化水平已经大幅提升。

2.积极协调各部门进行行政法规的制定并建立行政法规制定的标准化管理制度。

目前，涉及公共利益的行政法规制定已经形成了体系。

3.由我部负责整理、审查和发布行政命令。

其中，部门行政命令已经全部整理完毕。

4.建立行政处罚和行政复议的标准化管理制度。

目前，所有涉及公共利益的行政处罚和行政复议已经按照程序和法律规定执行。

三、工作难点及问题在推进依法行政暨法治政府建设工作过程中，我也遇到了一些困难和问题：1.缺乏行政法规制定的人员和技术支持。

2.部分区域仍存在许多违法行为，加强执法和监管的需要。

3.一些部门和干部的法律意识和法制观念仍然较低。

四、工作质量和压力在推进工作中，我不断加强了质量控制和监督，并组织了专门的监督小组，履行好对工作的监管和督导责任，工作质量得到了显著提高。

但是，加强对行政法规的制定和司法行政工作的监管还需要更多的努力。

同时，因为工作压力较大，有时候需要完善自我管理，以减轻一些不必要的压力。

五、工作经验和教训在推进依法行政暨法治政府建设工作中，我总结了以下几点经验和教训：1.紧紧围绕中央的指示，严格按照规定的标准和程序进行工作。

2.积极与各部门合作，充分发挥各方的作用以推进工作。

3.不断提高自己的专业素养和法律知识，以更好地适应未来工作的需要。

4.虚心听取意见，及时调整工作方向，以保证工作效率和工作质量。

《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一，意义重大、影响深远、任务艰巨。

为深入推进依法行政，加快建设法治政府，如期实现法治政府基本建成的奋斗目标，针对当前法治政府建设实际，制定本纲要。

一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

（二）总体目标经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（三）基本原则建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。

（四）衡量标准政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。

二、主要任务和具体措施（一）依法全面履行政府职能目标：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变，宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。

XX镇2022年法治政府建设工作计划为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据上级法治政府建设有关精神，结合我镇实际，制定本计划。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照省、市、县关于法治政府建设决策部署，持续深入推进依法行政，全面建设法治政府,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为建设社会主义现代化强镇提供法治保障。

二、工作目标坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，实现全社会法治意识和法律素质普遍提高，决策办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围全面形成，全力实现XX镇社会稳定和长治久安。

三、主要工作内容（一）完善推进依法行政工作机制1.强化法治政府建设组织领导。

坚持党的领导，认真履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。

把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进、同落实。

各部门主要负责人作为推进依法行政第一责任人，要对依法行政工作负总责，切实承担起领导责任。

2.提升法治政府建设与责任落实督察成效。

科学制定2022年度法治督察计划，组织开展习近平法治思想学习落实情况、党政主要负责人履行法治建设职责情况、法治政府建设决策部署落实情况和基层综合执法规范化建设情况等事项督察，组织实施法治政府建设领导机制、工作机制建立和完善情况专项督察。

细化完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，强化任务清单落地落实，开展全镇党政主要负责人现场“述法”工作。

（二）进一步提高制度建设质量1.加强规范性文件监督管理。

严格执行规范性文件合法性审查制度。

所有规范性文件都要由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交办公会议讨论。

加强对规范性文件的备案审查，坚持有件必备、有件必审、有错必纠，对内容违法或不适当的要切实督促整改，并及时对照国务院行政法规和省、市、县人民政府规章、规范性文件的清理结果，对我镇政府规章和规范性文件进行清理。

浅谈依法行政，建设法治政府法治国家，要求社会是法治社会，政府是法治政府。

法是人民意志和利益的体现，是社会公正和人民权利、自由的保障，是生产力发展所决定并服务于生产力的上层建筑。

法治政府应是运用法的规范，促进生产力发展的服务政府。

政府如果为管理而管理，滥用公共权力，无限制地扩大对社会和市场的规制范围，就会侵蚀、践踏公民的权利，窒息社会和市场主体的活力，阻碍生产力的发展，不仅起不到推进市场经济建立的作用，而且会引起社会秩序的混乱甚至崩溃。

“无法律即无行政。

”依法治国，关键在于依法行政，只有依法行政，才能用法律、法规约束政府的权力，在政府和社会之间设置合理的边界，构建与社会主义市场经济相适应的法治政府。

一、依法行政，建设法治政府的要义依法行政是指国家行政机关及其工作人员，在组织、职权以及行政管理活动的原则、制度、程序、方式等各个方面，都由宪法、法规及其行政规范性文件加以规定，行政机关及其工作人员严格依照规定，设置机构、划分行使职权、配备人员，对国家和社会事务进行有效的组织和管理。

概括地说，也就是指国家行政要贯彻法治原则，行政行为于法有据，依法办事。

它是法治国家政府行使权力所普遍遵循的基本准则，其重心和实质是依法治官而非治民，是依法治权而非治事。

依法行政在社会主义市场经济体制下表现为国家行政主体必须依法产生，必须在法定范围内实施行政行为，严格执行行政法律规范，依法进行内部的管理和运行；行政行为必须遵循法定程序；行政主体应当依法受到监督，必须做到处罚有据和禁止有据。

行政机关真正做到不惟权，不惟上，只惟法；消除执法犯法、贪赃枉法、粗暴执法、随意处罚等腐败现象；建立内部监督和自我约束机制，依照行政程序保障公民权利，防止违法行政，促进效率的提高，在观念、组织、人员、职权等各个方面从人治行政到法治行政的转变。

依法行政是依法治国的核心和重点。

党的十五大根据社会主义法制的本质和社会主义政治、经济发展的状况，强调国家行政管理必须法制化，必须做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，强调“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民的权利，实行执法责任制和评议考核制。

推进全面依法治国的措施
全面依法治国是中国共产党领导的富国强兵的宏伟蓝图。

依法治国的措施旨在建立完善的法治体系，营造良好的法治环境。

首先，加强依法执政，加快建立中国特色社会主义法治体系。

要深入推进政治体制改革和循序渐进地完善法治体系，坚持公正之星贯穿始终，实现依法执政为民服务。

一是要加强行政监督，改进行政程序，严格落实政府职责；二是要推动法治宣传教育，积极开展法治思想教育；三是要加强法律工作，完善立法工作程序，推动社会公平正义，提高人民信任法治意识；四是要加强司法体系改革，完善司法责任追究制度，提高司法公信力，保障社会公正公平。

其次，更好发挥社会监督功能，建立健全民间社会组织和行业协会等有效社会监督机制。

要推进社会公正，加强对公共权力的监督，坚持社会公正和正义，让普通百姓获得公正对待，健全社会公益维权机制，让公平正义的光芒照亮世界。

最后，法治建设也要通过司法信息化和刑事司法公开，积极推动信息技术在法治建设中的应用，更好地保护公民的合法权利，加强对违法行为的处罚，形成全社会的反违法文化，努力建设法治中国，让每一个公民的权利得到充分保障。

总之，要推进全面依法治国，必须以党的领导为根本，实行体制机制创新，加强法治建设，加强社会监督，推进刑事司法公开，深入推进司法公正和法治文化建设，营造良好的社会环境。

最终，实现中国人民的自由公平的社会梦想。

全面建设法治政府，深入推进依法行政！1. 随着中国特色社会主义事业的不断推进，全面建设法治政府，深入推进依法行政已经成为当前的一项重要任务。

这既是国家治理体系现代化的必然要求，也是实现中华民族伟大复兴的必由之路。

2. 建设法治政府，必须坚持党的领导。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统一思想、凝聚共识，强化组织领导，营造有利于法治建设和依法行政的良好政治氛围。

3. 加强法治宣传教育。

广泛开展宪法法律知识宣传教育，普及法律常识，增强全社会法治意识，使人民群众充分认识到法律的权威性和规范性。

4. 推进法治政府建设。

加强政府自身建设，提高行政能力和水平，构建科学有效的法治决策机制，完善政府权力运行制约和监督机制，确保政府行政行为合法、公正、透明。

5. 推进依法行政。

加强法治监督，建立健全法律监督、行政监察、社会监督相结合的监督机制，防止和纠正违法行为。

加强全面依法治国宣传教育，营造全社会支持、参与依法行政的良好氛围。

6. 改革完善依法行政体制机制。

推进政府管理体制改革，健全市场经济法律制度，建立健全公共服务保障体系，推动公共服务均等化、优质化、便捷化。

7. 加强对权利的保护。

完善司法保障机制，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，为经济社会发展提供有力保障。

8. 深入推进依法治国。

依法治国是全面建设法治政府的根本任务，必须坚持稳中求进工作总基调，以创新精神和改革勇气推动各方面制度创新，不断完善法律法规和制度，加强法律执行和司法保障。

9. 在全面建设法治政府和深入推进依法行政的进程中，必须强化法治理念，充分发挥法治在推动现代化建设中的重要作用，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现中华民族伟大复兴提供坚实法治保障。

10. 全面建设法治政府，深入推进依法行政，是全面深化改革、全面依法治国的必然要求，也是新时代中国特色社会主义事业的重要内容。

我们要牢固树立法治意识，落实法治建设和依法行政各项任务，努力构建中国特色法治体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。